鄉(xiāng)村振興保護(hù)與修復(fù)自然生態(tài)系統(tǒng)實(shí)施方案

一、社會(huì)治理步伐穩(wěn)健

七五普法有序開展，微平安活動(dòng)全民參與，市鎮(zhèn)村平安創(chuàng)建實(shí)現(xiàn)

全覆蓋，群眾安全感不斷提升，市公安機(jī)關(guān)執(zhí)法模式全省推廣；互聯(lián)

網(wǎng)+綜合治理上線運(yùn)行，、公路安全生命防護(hù)工程、石膏礦山整治整合

等工作取得新進(jìn)展；信訪突出問題專項(xiàng)整治精準(zhǔn)有力，陽光信訪、責(zé)

任信訪、法治信訪全面落實(shí)，網(wǎng)上辦、馬上辦、一次辦受到群眾點(diǎn)贊。

市信訪局435模式入圍全國法治信訪進(jìn)步獎(jiǎng)，勇奪全國社會(huì)治安綜合

治理先進(jìn)集體六連冠，四次蟬聯(lián)長安杯，是全國縣（市、區(qū)）中唯一

獲此殊榮的城市。

二、構(gòu)建鄉(xiāng)村振興發(fā)展新格局

鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動(dòng)，加快形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展的空間

格局，優(yōu)化鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，分類推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。

第一節(jié)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展空間

一、構(gòu)建城鄉(xiāng)發(fā)展新格局

堅(jiān)持把城市和鄉(xiāng)村作為一個(gè)有機(jī)整體，按照多規(guī)合一要求，對接

《應(yīng)城市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2015—2030年）》，統(tǒng)籌謀劃城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、

基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等主要布局，構(gòu)建應(yīng)城市鄉(xiāng)村振

興一主兩重兩軸四片多點(diǎn)發(fā)展新格局，形成梯度輻射、功能互補(bǔ)的城

鄉(xiāng)體系布局。

一主：指主城區(qū)，優(yōu)化城市功能布局，完善綜合服務(wù)功能，平衡

新老城區(qū)關(guān)系，發(fā)揮支點(diǎn)吸納作用，打造吸納農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移集聚的主

陣地。

兩重：指東部重點(diǎn)中心鎮(zhèn)和西部重點(diǎn)中心鎮(zhèn)。其中，東部重點(diǎn)中

心鎮(zhèn)是由東馬坊和長江埠共同發(fā)展形成的新區(qū)；西部重點(diǎn)中心鎮(zhèn)由湯

池鎮(zhèn)+楊嶺鎮(zhèn)組成。依托東城區(qū)工業(yè)重鎮(zhèn)和西部地區(qū)旅游景區(qū)的特色

產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)優(yōu)勢資源快速發(fā)展，建設(shè)成為應(yīng)城東西兩大經(jīng)濟(jì)新引擎。

兩軸：即橫向城鎮(zhèn)發(fā)展軸和縱向城鎮(zhèn)發(fā)展軸。橫向城鎮(zhèn)發(fā)展軸：

沿八湯線連接漢宜公路東段，貫穿主城區(qū)、東城區(qū)所在的核心區(qū)和西

片區(qū)；縱向城鎮(zhèn)發(fā)展軸：沿?zé)煈?yīng)一應(yīng)天線，連接市域北片區(qū)、主城區(qū)

和南片區(qū)。

四片：是圍繞主城區(qū)形成的各具特色的四大外圍片區(qū)。東片包括

老城區(qū)、東城區(qū)、城南新區(qū)、黃灘鎮(zhèn)、郎君鎮(zhèn)（東西漢湖以北）、三

合鎮(zhèn)以南部分村，為工業(yè)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)；西片包括湯池鎮(zhèn)、楊嶺鎮(zhèn)和城

北街道辦事處城區(qū)以外區(qū)域，為旅游發(fā)展核心區(qū)；北片包括田店鎮(zhèn)、

楊河鎮(zhèn)、三合鎮(zhèn)，為農(nóng)業(yè)發(fā)展示范區(qū)；南片包括天鵝鎮(zhèn)、義和鎮(zhèn)、陳

河鎮(zhèn)、南垸良種場及郎君鎮(zhèn)（東西漢湖以南），為生態(tài)特色保護(hù)區(qū)。

多點(diǎn)：即6個(gè)特色鎮(zhèn)和100個(gè)中心村。特色鎮(zhèn)分別為湯池、楊嶺、

城北、楊河、田店、義和。選擇人口在1500人以上的較大行政村建設(shè)

中心村，每個(gè)鎮(zhèn)重點(diǎn)扶持5—10個(gè)中心村。

二、探索城鄉(xiāng)差異化發(fā)展路徑

1、工業(yè)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)

在加快促進(jìn)原有工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，要

加大農(nóng)業(yè)科技、精深加工兩方面招商力度，依托工業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，走出

一條以工帶農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展路徑。

東城區(qū)：東城區(qū)以東城工業(yè)園和賽孚工業(yè)園為依托，重點(diǎn)推進(jìn)現(xiàn)

有工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展新能源、新材料和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)；支持現(xiàn)

代物流、電子商務(wù)、科技服務(wù)等新興業(yè)態(tài)發(fā)展；引進(jìn)知名品牌商貿(mào)企

業(yè)，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)力。按照城區(qū)南移、工業(yè)西進(jìn)、美麗鄉(xiāng)村集并、

城鄉(xiāng)互為一體的路徑，將東城區(qū)建設(shè)成為應(yīng)城城鄉(xiāng)融合示范區(qū)。

城南新區(qū)（黃灘鎮(zhèn)）：重點(diǎn)發(fā)展粉筆特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示

范園，著重提升科技、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)水平，將其建設(shè)

成為公共服務(wù)與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)。打造秀美大富水，發(fā)展農(nóng)旅融合區(qū),

綠色種植示范區(qū)，蒲騷澤畔、古碧遺風(fēng)四季沐歌。要協(xié)調(diào)和處埋產(chǎn)業(yè)

與城市的空間關(guān)系，以產(chǎn)業(yè)作為城市支柱和動(dòng)力源泉，以生態(tài)作為城

市發(fā)展的特色，構(gòu)筑起宜居宜業(yè)宜人的城市發(fā)展新格局。

化，建設(shè)現(xiàn)代化的農(nóng)村社區(qū)，優(yōu)先實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民向工貿(mào)、

城鎮(zhèn)、市民的轉(zhuǎn)換。

湯池鎮(zhèn)：重點(diǎn)圍繞湯池溫泉4A級(jí)景區(qū)，不斷注入農(nóng)文元素新動(dòng)能。

重點(diǎn)建設(shè)孝感市農(nóng)旅融合建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目陶家湖田園綜合體，四星級(jí)農(nóng)

家樂陶家湖農(nóng)莊，深入挖掘湯池傳說、靈泉文化、紅色文化、陶文化

和美食文化，以建設(shè)溫泉康養(yǎng)小鎮(zhèn)為突破口，將其打造成為應(yīng)城西部

旅游核心區(qū)，湖北省全域旅游示范區(qū)，全國休閑養(yǎng)生度假區(qū)，為旅游

+產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提速。

楊嶺鎮(zhèn)：依托楚珍園3A景區(qū)，龍池山莊省級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范基地，

新四村美麗鄉(xiāng)村旅游基地，龍池山莊國家森林康養(yǎng)基地等鄉(xiāng)村旅游資

源優(yōu)勢，結(jié)合楚珍園賞花觀燈節(jié)、龍池端午詩詞會(huì)等文化活動(dòng)，東承

應(yīng)城城區(qū)的交通商貿(mào)區(qū)位優(yōu)勢，西連湯池溫泉4A景區(qū)優(yōu)勢，以建設(shè)愛

漫文旅小鎮(zhèn)、僑亞龍池康養(yǎng)為突破，以生態(tài)旅游和鄉(xiāng)村旅游為著力點(diǎn),

以糯稻等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為支撐，形成與城區(qū)和湯池鎮(zhèn)優(yōu)勢互補(bǔ)的區(qū)域發(fā)展

格局，將其打造成應(yīng)城農(nóng)旅融合示范鎮(zhèn)。

3、農(nóng)業(yè)發(fā)展示范區(qū)

充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢，全力促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營，實(shí)施

科技強(qiáng)農(nóng)、品牌興農(nóng)戰(zhàn)略，注重培育新型經(jīng)營主體和加工企業(yè)領(lǐng)頭羊,

提升農(nóng)產(chǎn)品加工水平，開展質(zhì)量提升和品牌創(chuàng)建工程，注重開發(fā)農(nóng)業(yè)

農(nóng)村文化、旅游等多種功能，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高價(jià)值鏈。

楊河鎮(zhèn)：充分利用楊河糯稻省級(jí)種植示范基地和綠色糯稻原料基

地，重點(diǎn)扶持糯稻加工企業(yè)做大做強(qiáng)，打造應(yīng)城糯稻產(chǎn)業(yè)核心區(qū)；依

托交通區(qū)位優(yōu)勢，重點(diǎn)推進(jìn)商貿(mào)物流園建設(shè)，打造應(yīng)城北部商貿(mào)物流

中心。依托羅曼假日玫瑰莊園項(xiàng)目，著力開發(fā)短港水庫、羅家山新石

器遺址、巡檢司古鎮(zhèn)等生態(tài)人文資源，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村和生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光

園建設(shè)，打造農(nóng)文旅養(yǎng)融合的玫瑰特色小鎮(zhèn)。

田店鎮(zhèn)：充分發(fā)揮綠色糯稻產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，結(jié)合畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)基

砧和生態(tài)文化旅游資源，形成田店鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展三板塊。重點(diǎn)加強(qiáng)糯稻

品種改良和規(guī)?；N植；進(jìn)一步規(guī)范畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖，推廣畜禽-沼氣

-蔬菜（茶、稻）等循環(huán)種養(yǎng)模式，形成畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖基地和水

產(chǎn)健康養(yǎng)殖基地，將田店鎮(zhèn)打造成為農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范鎮(zhèn)。利用有

名店林場森林氧吧和蒲騷古戰(zhàn)場，打造大富水沿江古都、上河柳岸、

萬家燈火等旅游文化資源，結(jié)合休閑農(nóng)業(yè)，統(tǒng)籌鎮(zhèn)域5區(qū)8景1線農(nóng)

旅資源，充分發(fā)揮田店鎮(zhèn)特色飲食文化傳統(tǒng)，建設(shè)應(yīng)城農(nóng)耕文化小鎮(zhèn),

并與周邊的湯池、楊嶺、楊河協(xié)同發(fā)展，形成旅游產(chǎn)業(yè)聯(lián)合發(fā)展優(yōu)勢

區(qū)。

三合鎮(zhèn)：依托城北街道農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園和三合鎮(zhèn)生豬養(yǎng)殖發(fā)展

優(yōu)勢，以生豬良種繁育基地為基礎(chǔ)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖基地，借助

四里棚街道的物流商貿(mào)園，形成畜產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局，將三合鎮(zhèn)

打造成應(yīng)城畜牧第一鎮(zhèn)。重點(diǎn)加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖資源化利用項(xiàng)目招商，全

面推廣畜一沼一X（菜、稻、茶）等生態(tài)循環(huán)種養(yǎng)模式，將三合鎮(zhèn)發(fā)展

成為生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范鎮(zhèn)。引導(dǎo)糯稻產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，茶葉、豆皮等特

色產(chǎn)品加工企業(yè)組團(tuán)發(fā)展，培育特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。

4、生態(tài)特色保護(hù)區(qū)

一方面要嚴(yán)格遵守生態(tài)保護(hù)紅線，堅(jiān)決守住生態(tài)環(huán)境安全底線；

另一方面要深入探索、挖掘水鄉(xiāng)特色資源優(yōu)勢，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，

加大特色產(chǎn)業(yè)扶持力度，依托農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，積極引進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)

品、新模式，大力發(fā)展農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，打造應(yīng)

城特色水鄉(xiāng)。

南垸良種場：依托南垸湖鄉(xiāng)明珠優(yōu)良的農(nóng)耕條件，立足種子、棉

花、水產(chǎn)、林特四大支柱產(chǎn)業(yè)，按照布局區(qū)域化、基地規(guī)?；?、品種

產(chǎn)業(yè)化、品牌形象化的四化發(fā)展路徑，積極發(fā)展高科技、高附加值的

設(shè)施農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)，將南垸打造成現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)當(dāng)技示

范基地、有機(jī)農(nóng)業(yè)示范基地和生態(tài)觀光示范農(nóng)場。

天鵝鎮(zhèn)：依托掛口、田萬蔬菜示范基地，重點(diǎn)發(fā)展湖鄉(xiāng)特色蔬菜,

建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的蔬菜種植基地，積極創(chuàng)建湖北省特色水生蔬菜

優(yōu)勢區(qū)；依托湖北滄匯、云上湖畔等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，大力發(fā)展稻

漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)和特色水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)；充分利用天鵝鎮(zhèn)黃金水道優(yōu)勢，

依托集裝箱碼頭建設(shè)和農(nóng)村公路提檔升級(jí)項(xiàng)目，建設(shè)冷鏈物流園，將

天鵝鎮(zhèn)打造成應(yīng)城南部冷鏈物流中心。充分發(fā)揮西漢湖優(yōu)美的景觀和

秀美大富水，在嚴(yán)河、陳碧沿線發(fā)展原始生態(tài)保留區(qū)、綠色種植生態(tài)

區(qū)、建設(shè)沿江古渡、上河柳岸、萬家燈火。著力發(fā)展水鄉(xiāng)生態(tài)旅游，

將天鵝鎮(zhèn)打造成為應(yīng)城后花園。

義和鎮(zhèn)：依托葛蓬崗、天曉闔等市場經(jīng)營主體，全力發(fā)展稻蝦循

環(huán)種養(yǎng)，建設(shè)特色水產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園，持續(xù)開展小龍蝦節(jié)等商業(yè)節(jié)慶

活動(dòng)，與天鵝鎮(zhèn)的冷鏈物流園形成優(yōu)勢互補(bǔ)格局，構(gòu)建水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)

鏈，將義和鎮(zhèn)打造成為應(yīng)城稻蝦第一鎮(zhèn)。重點(diǎn)扶持生態(tài)休閑旅游項(xiàng)目,

將義和鎮(zhèn)打造成水鄉(xiāng)休閑小鎮(zhèn)，注重與天鵝鎮(zhèn)、陳河鎮(zhèn)協(xié)同發(fā)展，構(gòu)

建應(yīng)城南部魚米鄉(xiāng)休閑旅游帶。

陳河鎮(zhèn)：充分利用龍賽湖沿線低湖冷浸田資源，建設(shè)萬畝名優(yōu)稀

特水產(chǎn)養(yǎng)殖基地，將陳河鎮(zhèn)建設(shè)成為應(yīng)城水產(chǎn)大鎮(zhèn)。加快建設(shè)老觀湖

濕地公園建設(shè)田園綜合體。積極創(chuàng)建人和尊養(yǎng)地理標(biāo)志產(chǎn)品品牌，全

面提升陳河農(nóng)業(yè)品牌競爭力。依托糯稻現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園綜合服務(wù)園區(qū)

建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工、倉儲(chǔ)物流設(shè)施和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化基地

建設(shè)，建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范鎮(zhèn)。

三、推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展

順應(yīng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展趨勢，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服

務(wù)、資源能源、生態(tài)環(huán)保等布局，加快構(gòu)建國土空間規(guī)劃體系，科學(xué)

劃定鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間，合理安排鄉(xiāng)村布局、資源利用、設(shè)

施配置和村莊整治，分類指導(dǎo)不同類型村莊發(fā)展，推動(dòng)村莊規(guī)劃管理

全覆蓋。

拓展城市發(fā)展新空間，初步形成中心城區(qū)一中心鎮(zhèn)一特色鎮(zhèn)一一

般鎮(zhèn)四級(jí)城鎮(zhèn)發(fā)展格局，提升中心城區(qū)、中心鎮(zhèn)及特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)吸納農(nóng)業(yè)

轉(zhuǎn)移人口能力，推進(jìn)就近、就地城鎮(zhèn)化。全面提升中心村的基礎(chǔ)設(shè)施

建設(shè)和公共服務(wù)水平，強(qiáng)化其服務(wù)周邊農(nóng)村的能力，引導(dǎo)周邊一般村

灣逐步向中心村集聚，形成以鎮(zhèn)帶村，以村促鎮(zhèn)，鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局,

分類推進(jìn)村莊發(fā)展，建設(shè)生態(tài)宜居的美麗新鄉(xiāng)村。

第二節(jié)引導(dǎo)鄉(xiāng)村三生協(xié)調(diào)發(fā)展

一、集約利用生產(chǎn)空間

嚴(yán)格遵守永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)紅線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界

劃定范圍，統(tǒng)一國土空間用途管制，保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間。嚴(yán)格落實(shí)耕

地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任，加大永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)力度，穩(wěn)步提升耕地質(zhì)

量。嚴(yán)格落實(shí)養(yǎng)殖業(yè)三區(qū)劃定范圍，科學(xué)劃定林業(yè)、畜禽、水產(chǎn)等農(nóng)

業(yè)發(fā)展片區(qū)，充分發(fā)揮各片區(qū)的比較優(yōu)勢，打造應(yīng)城特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢

區(qū)。全力推進(jìn)應(yīng)城糯稻現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、特色水產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)

產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園和物流園建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化生

產(chǎn)。加快推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治，拓展生產(chǎn)用地空間。重點(diǎn)培育家庭

農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等新型

農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推動(dòng)農(nóng)業(yè)用地適度規(guī)模經(jīng)營，促進(jìn)生產(chǎn)空間高質(zhì)高效

利用。

二、合理布局生活空間

建立農(nóng)村地區(qū)人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測機(jī)制，按照鄉(xiāng)村人口向城鎮(zhèn)社區(qū)和中

心村集聚的發(fā)展態(tài)勢，科學(xué)預(yù)測發(fā)展規(guī)模，科學(xué)劃定鄉(xiāng)村生活空間管

控邊界，明確用地規(guī)模和管控標(biāo)準(zhǔn)，合理預(yù)留拓展空間。與美麗鄉(xiāng)村

建設(shè)有效銜接，持續(xù)加大鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，有序提升公共服務(wù)

水平，重點(diǎn)完善鄉(xiāng)村安全供水體系、三廢處理配套設(shè)施和鄉(xiāng)村公共生

活空間建設(shè)。強(qiáng)化生活空間的人性化、多樣化、現(xiàn)代化，注重挖掘原

生態(tài)村居風(fēng)貌、民族文化和當(dāng)?shù)靥厣幕?，積極完善鄉(xiāng)村電子商務(wù)服

務(wù)體系，構(gòu)建便捷的生活圈、完善的服務(wù)圈、繁榮的商業(yè)圈，為鄉(xiāng)村

居民營造舒適的生活環(huán)境。

三、嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)空間

整合市域山體、河流、森林、農(nóng)田、風(fēng)景區(qū)、城市綠地等生態(tài)要

素，充分利用六大山系構(gòu)建自然山體生態(tài)屏障圈；重點(diǎn)保護(hù)龍賽湖、

東西漢湖、老觀湖、短港水庫等湖泊濕地，在大富水、府河、漳河、

漢北河等河流沿線完善長江流域防護(hù)林體系，建設(shè)農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)、生

態(tài)旅游防護(hù)林帶；持續(xù)推進(jìn)綠廊系統(tǒng)建設(shè)及連通工程；構(gòu)建山體屏障+

河湖濕地+城鎮(zhèn)綠廊+農(nóng)田林網(wǎng)+防護(hù)林帶生態(tài)空間格局；切實(shí)加強(qiáng)對

自然生態(tài)空間的整體保護(hù)，修復(fù)和改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展

方向和開發(fā)強(qiáng)度，強(qiáng)化準(zhǔn)入管理和底線約束，有效提升生態(tài)功能和服

務(wù)價(jià)值。

第三節(jié)分類指導(dǎo)鄉(xiāng)村發(fā)展

一、集聚發(fā)展類村莊

集聚發(fā)展類村莊包括現(xiàn)有規(guī)模較大、區(qū)位條件優(yōu)越、產(chǎn)業(yè)支撐較

強(qiáng)、集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚的村莊。此類村莊要對標(biāo)城鎮(zhèn)社區(qū)開展高起點(diǎn)

規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施，改善生態(tài)環(huán)境，保留鄉(xiāng)

村風(fēng)貌，體現(xiàn)治理現(xiàn)代化，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)吸納能力，促進(jìn)村莊人口集聚。

突出發(fā)揮比較優(yōu)勢，強(qiáng)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐，鼓勵(lì)發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，

預(yù)留產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間和生活空間，重點(diǎn)解決用地難題，支持農(nóng)業(yè)、工貿(mào)、

休閑服務(wù)等專業(yè)化村莊發(fā)展，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，建設(shè)富裕幸福鄉(xiāng)村。

二、農(nóng)耕傳承類村莊

農(nóng)耕傳承類村莊是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，仍將存續(xù)的一般村莊?？茖W(xué)

制定村莊發(fā)展方向，在原有規(guī)?；A(chǔ)上有序推進(jìn)村莊整治提升。以廁

所革命、垃圾革命、污水革命為重點(diǎn)，逐步改善農(nóng)村人居環(huán)境，完善

配套基礎(chǔ)設(shè)施，提振鄉(xiāng)村人氣、增添鄉(xiāng)村活力，建成生態(tài)宜居型美麗

鄉(xiāng)村。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興為核心，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)，促進(jìn)

農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，帶動(dòng)培育一批家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶，建設(shè)完善農(nóng)

業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率；積極拓展農(nóng)業(yè)多種功能，將

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與觀光休閑旅游、農(nóng)耕文化教育緊密結(jié)合，發(fā)展一批江漢平

原水鄉(xiāng)村莊、傳統(tǒng)農(nóng)耕村莊，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈與價(jià)值鏈，促進(jìn)對民安

居樂業(yè)。

三、特色保護(hù)類村莊

特色保護(hù)類村莊包括歷史文化名村、傳統(tǒng)村落、少數(shù)民族特色村

寨、特色景觀旅游名村等自然歷史文化資源豐富的村莊。

歷史文化型村莊，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，設(shè)定開發(fā)紅線，注重保護(hù)村莊

的整體空間形態(tài)，努力保持村莊的完整性、真實(shí)性和延續(xù)性，著重保

護(hù)歷史文化資源和傳統(tǒng)建筑，注重民風(fēng)民俗和生產(chǎn)生活方式傳承，合

理改善村莊的基礎(chǔ)設(shè)施和公共環(huán)境。自然生態(tài)型村莊，要牢固樹立綠

水青山就是金山銀山的理念，優(yōu)化村莊布局，劃定開發(fā)紅線，規(guī)范村

莊建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及公共服務(wù)設(shè)施，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境治理及人

居環(huán)境改善。

科學(xué)評(píng)估村莊特色資源，堅(jiān)持統(tǒng)一部署、有序開發(fā)，把資源保護(hù)

與合理開發(fā)有機(jī)統(tǒng)一起來，充分挖掘傳統(tǒng)村落的特色價(jià)值，適度發(fā)展

農(nóng)文旅養(yǎng)融合的鄉(xiāng)村旅游和生態(tài)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)保護(hù)與開發(fā)良性互動(dòng)，推

動(dòng)傳統(tǒng)村落振興發(fā)展。

四、搬遷撤并類村莊

搬遷撤并類村莊包括生態(tài)環(huán)境脆弱、自然災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)的老少邊

窮村莊，因重大項(xiàng)目建設(shè)需要搬遷的村莊，沒有保留價(jià)值的空心村。

嚴(yán)格控制村莊建設(shè)用地邊界，嚴(yán)格限制新建、擴(kuò)建活動(dòng)。堅(jiān)持調(diào)整合

并與新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相結(jié)合，通過生態(tài)宜居搬遷、農(nóng)對集聚

發(fā)展搬遷、重大項(xiàng)目搬遷等方式，依托農(nóng)村社區(qū)、美麗鄉(xiāng)村、小城鎮(zhèn)、

旅游景區(qū)等適宜區(qū)域進(jìn)行安置，避免新建孤立的移民社區(qū)。統(tǒng)籌解決

移民生產(chǎn)、生活及戶籍、社保等問題。村莊原址因地制宜還林還田還

濕。村莊居民點(diǎn)遷建和村莊撤并，必須尊重農(nóng)民意愿并經(jīng)村民會(huì)議同

意。特殊情況暫時(shí)不搬遷的要出臺(tái)相應(yīng)扶持政策，開展對口幫扶，保

障村民基本生產(chǎn)生活條件和生命財(cái)產(chǎn)安全。

第四節(jié)試點(diǎn)打造未來鄉(xiāng)村社區(qū)

與100個(gè)中心村對應(yīng)，根據(jù)村莊分類，在農(nóng)耕傳承類村莊中，選

擇50個(gè)人口相對集中的村莊作為中心村；在特色保護(hù)類村莊中，選擇

30個(gè)特色鮮明、風(fēng)景優(yōu)美的沿河、沿湖、沿山、沿林的四沿村莊打造

應(yīng)城富春山居圖。在現(xiàn)有集鎮(zhèn)社區(qū)中，選擇10個(gè)典型農(nóng)村社區(qū)，打造

農(nóng)村社區(qū)發(fā)展樣板。在集聚發(fā)展類村莊中選擇5T0個(gè)近郊村莊，建設(shè)

未來鄉(xiāng)村社區(qū)試點(diǎn)。

到2022年，在應(yīng)城全域范圍內(nèi)，形成以中心村一應(yīng)城富春山居圖

為代表的看得見山，望得見水，記得住鄉(xiāng)愁的鄉(xiāng)味濃郁的未來鄉(xiāng)村，

和以農(nóng)村社區(qū)發(fā)展樣板一未來鄉(xiāng)村社區(qū)為代表的農(nóng)村城鎮(zhèn)化未來社區(qū),

引導(dǎo)周邊村灣向以上兩大類型區(qū)集聚。

未來鄉(xiāng)村建設(shè)，要堅(jiān)持農(nóng)民自愿原則，發(fā)揮村集體引導(dǎo)作用，打

破村域界限，鼓勵(lì)農(nóng)民通過股份合作、宅基地置換、農(nóng)地整合、三小

園配套等方式向兩類區(qū)域集中。通過集體資產(chǎn)量化、合作入股等方式,

探索鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟模式，實(shí)現(xiàn)村集體和村民利益合理分配。加快鄉(xiāng)村

土地管制，優(yōu)化調(diào)整土地邊界，促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營。壯大農(nóng)業(yè)農(nóng)村專

業(yè)人才隊(duì)伍，讓普通農(nóng)民逐步向高素質(zhì)農(nóng)民身份轉(zhuǎn)變。

嚴(yán)格落實(shí)《孝感市村莊規(guī)劃建設(shè)負(fù)面清單》(孝美鄉(xiāng)建組發(fā)

(2019)3號(hào))在村莊選址、村莊布局、房屋建設(shè)、環(huán)境治理四個(gè)方面

規(guī)范村莊規(guī)劃建設(shè)管理行為。

三、規(guī)劃背景

鄉(xiāng)村振興是國家關(guān)乎全局、關(guān)乎根本、關(guān)乎長遠(yuǎn)的重大戰(zhàn)略，它

關(guān)系到我國是否能從根本上縮小城鄉(xiāng)差距、解決鄉(xiāng)村發(fā)展不平衡、不

充分的問題，也關(guān)系到城鄉(xiāng)均衡發(fā)展、協(xié)調(diào)融合、鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展問

題。牢牢抓住歷史機(jī)遇，認(rèn)真總結(jié)歷史成就和歷史變革，準(zhǔn)確研判發(fā)

展趨勢和演變態(tài)勢，圍繞湖北省一芯兩帶三區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，以更大的決

心、更明確的目標(biāo)、更有力的舉措推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、

農(nóng)村美、農(nóng)民富的美好愿景。

第一節(jié)重大意義

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，為應(yīng)城市發(fā)展帶來了重大歷史機(jī)遇。加快

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，有利于推進(jìn)應(yīng)城市農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；有利于改善

農(nóng)村人居環(huán)境，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展；有利于傳播文明鄉(xiāng)風(fēng)、弘揚(yáng)

本土文化；有利于助推三鄉(xiāng)工程，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治埋現(xiàn)代化；有利于促進(jìn)

城鄉(xiāng)融合，加快實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)在需求。鄉(xiāng)村振興以農(nóng)

業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民致富增收為核心，進(jìn)一步深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改

革，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，有利于充分發(fā)揮

應(yīng)城市農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，加快農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，增強(qiáng)創(chuàng)新能力和競爭優(yōu)勢。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是建設(shè)美麗家園的重大舉措。建設(shè)生態(tài)宜居

鄉(xiāng)村，要牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，統(tǒng)籌山水林

田湖系統(tǒng)治理，加快推行鄉(xiāng)村綠色生產(chǎn)生活方式，構(gòu)建人與自然和諧

共生的鄉(xiāng)村發(fā)展新格局，營造獨(dú)具特色的應(yīng)城富春山居圖。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是傳承與弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要保障。深

入挖掘鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化內(nèi)涵，有效保護(hù)和開發(fā)利用歷史文化資源，傳承

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，結(jié)合現(xiàn)代化技術(shù)，發(fā)揚(yáng)新時(shí)代精神，提高鄉(xiāng)對社會(huì)

文明程度，提升農(nóng)民精神風(fēng)貌，凝聚鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)大精神力量，讓鄉(xiāng)

村文脈得到永續(xù)傳承，凸顯文化興鄉(xiāng)魅力。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是實(shí)現(xiàn)基層治理現(xiàn)代化的固本之策。堅(jiān)持經(jīng)

濟(jì)發(fā)展與社會(huì)治理同步提升，進(jìn)一步健全三治融合的鄉(xiāng)村治理體系，

確保廣大農(nóng)民安居樂業(yè)、鄉(xiāng)村社會(huì)安定有序，喚起鄉(xiāng)村的生機(jī)與活力,

實(shí)現(xiàn)共建共享的現(xiàn)代化鄉(xiāng)村。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是實(shí)現(xiàn)人民共同富裕的必由之路。把促進(jìn)全

體人民共同富裕作為始終堅(jiān)守的初心，加快補(bǔ)齊農(nóng)村民生短板，全面

改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問

題，滿足農(nóng)民群眾日益增長的美好生活需要，不斷增強(qiáng)農(nóng)民群眾的獲

程感、幸福感。

第二節(jié)發(fā)展成就

一、農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)

一是應(yīng)城糯稻發(fā)展態(tài)勢良好，截至2018年，應(yīng)城糯米獲國家地理

標(biāo)志產(chǎn)品，創(chuàng)建綠色糯米品牌5個(gè)，獲批第一批省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園

倉I建。

二是穩(wěn)產(chǎn)爭優(yōu)發(fā)展格局逐步形成，2018年全市投資1.9億元，建

設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10.8萬畝，發(fā)展糯稻32萬畝、稻田綜合種養(yǎng)6.5萬

畝，全年糧食總產(chǎn)36.4萬噸，居全省第25位，其中水稻總播種面積

66.2萬畝，總產(chǎn)量33.7萬噸，居全省第19位；現(xiàn)有糯米加工企業(yè)

20多家，年加工銷售糯米產(chǎn)品11萬噸，初步形成糯稻產(chǎn)、力口、銷一體

化格局。全市油菜總播種面積12.8萬畝，總產(chǎn)量2萬噸，居全省第

38位。全市蔬菜總播種面積25.8萬畝，總產(chǎn)量62萬噸，其中水生蔬

菜發(fā)展迅速，發(fā)展優(yōu)勢逐漸顯現(xiàn)。全市畜牧業(yè)良性發(fā)展，規(guī)模養(yǎng)殖、

標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖、特色養(yǎng)殖發(fā)展迅速，新建10萬只及以上蛋雞養(yǎng)殖小區(qū)13

個(gè)，禽蛋產(chǎn)量7.7萬噸，居全省第3位；新建萬頭級(jí)養(yǎng)豬場11個(gè)，

其中永盛畜牧養(yǎng)豬場供港活豬規(guī)模達(dá)3萬頭，為國家和省級(jí)確定的生

豬活體儲(chǔ)備生產(chǎn)基地。全市放養(yǎng)水面面積達(dá)18萬畝，水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)

6.4萬噸，居全省第17位，基本實(shí)現(xiàn)漁業(yè)減量增收目標(biāo)。

三是品牌創(chuàng)建成績可嘉，截至2018年，全市種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和加

工企業(yè)共獲得147個(gè)綠色產(chǎn)品認(rèn)證和2個(gè)國家地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證。

四是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體持續(xù)壯大，截至2018年，規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)

業(yè)化龍頭企業(yè)72家、農(nóng)民專業(yè)合作社797家、家庭農(nóng)場472家。

五是農(nóng)旅融合穩(wěn)步推進(jìn)，應(yīng)城先后獲得中國優(yōu)秀旅游城市、中國

最佳養(yǎng)生休閑旅游城市稱號(hào)，連續(xù)三年獲湖北省旅游發(fā)展先進(jìn)縣市；

湯池鎮(zhèn)為湖北省首批旅游名鎮(zhèn)、省全域旅游示范區(qū)。截至2019年上半

年，共創(chuàng)建省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)2家，四星級(jí)以上農(nóng)家樂6家，農(nóng)旅

融合示范線2條，農(nóng)旅融合示范點(diǎn)7家，為農(nóng)旅融合發(fā)展起到了引領(lǐng)

作用。

二、生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善

一是堅(jiān)持示范帶、小集鎮(zhèn)、中心村分類試點(diǎn)，美麗鄉(xiāng)村、綠色鄉(xiāng)

村、清潔鄉(xiāng)村、旅游鄉(xiāng)村同步創(chuàng)建取得成效。截至2018年，應(yīng)城市國

家園林城市通過復(fù)評(píng)。獲批湖北省美麗鄉(xiāng)村示范村8個(gè)，湖北省綠色

鄉(xiāng)村20個(gè)，9個(gè)清潔鄉(xiāng)村工作取得階段性成果，城北街道辦事處魏河

村建成美麗鄉(xiāng)村旅游基地。

二是四個(gè)三重大生態(tài)工程進(jìn)展順利，n個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠如

期建成；生活垃圾治理運(yùn)行機(jī)制不斷完善；廁所革命持續(xù)推進(jìn)；2018

年荒山綠化面積1200多畝，超前完成精準(zhǔn)滅荒三年行動(dòng)計(jì)劃。

三是水環(huán)境治理持續(xù)推進(jìn)，府河（老府河）、大富水、東西漢湖、

短港水庫沿線沿邊生活污水得到有效治理，全市12條河流、5處湖泊、

2座中型水庫水生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)。

三、文化建設(shè)初見成效

應(yīng)城市蒲騷文化、靈泉文化、膏鹽文化和紅色文化底蘊(yùn)深厚，非

物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作扎實(shí)有效，群眾體育文化生活豐富，中小學(xué)德育教

育全面鋪開。連續(xù)四屆被文化部授予全國文化先進(jìn)縣市，獲評(píng)全省首

批公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，全省未成年人思想道德建設(shè)先進(jìn)城市，

連續(xù)八屆獲評(píng)省級(jí)文明城市。

四、社會(huì)治理步伐穩(wěn)健

七五普法有序開展，微平安活動(dòng)全民參與，市鎮(zhèn)村平安創(chuàng)建實(shí)現(xiàn)

全覆蓋，群眾安全感不斷提升，市公安機(jī)關(guān)執(zhí)法模式全省推廣；互聯(lián)

網(wǎng)+綜合治理上線運(yùn)行，、公路安全生命防護(hù)工程、石膏礦山整治整合

等工作取得新進(jìn)展；信訪突出問題專項(xiàng)整治精準(zhǔn)有力，陽光信訪、責(zé)

任信訪、法治信訪全面落實(shí)，網(wǎng)上辦、馬上辦、一次辦受到群眾點(diǎn)贊。

市信訪局435模式入圍全國法治信訪進(jìn)步獎(jiǎng)，勇奪全國社會(huì)治安綜合

治理先進(jìn)集體六連冠，四次蟬聯(lián)長安杯，是全國縣（市、區(qū)）中唯一

獲此殊榮的城市。

五、全面小康穩(wěn)步推進(jìn)

應(yīng)城市屬于插花型貧困縣市，全市貧困人口涉及6個(gè)鎮(zhèn)、58個(gè)貧

困村、建檔立卡6428戶14822人。應(yīng)城市始終堅(jiān)持目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，貫徹精

準(zhǔn)方略，完善督戰(zhàn)機(jī)制，通過建立脫貧攻堅(jiān)責(zé)任體系、投入體系、監(jiān)

督體系、政策體系和長效機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)舉措落到實(shí)處，脫貧攻

堅(jiān)取得決定性進(jìn)展。自2016年一2018年，全市綜合貧困發(fā)生率由

3.27%下降到0.60%以下，43個(gè)貧困村出列、11871人脫貧，存量貧

困村15個(gè)、貧困人口1272戶2951人，計(jì)劃2019年整體脫貧。在

2018年度全省非貧困縣扶貧開發(fā)成效考核中，獲評(píng)孝感市插花縣市第

一、全省第14名。2018年應(yīng)城市居民人均可支配收入26902元，居全

省第35位，孝感市第2位；其中農(nóng)村居民人均可支配收入19103元，

居全省前列。

第三節(jié)機(jī)遇和挑戰(zhàn)

近年來，長江經(jīng)濟(jì)帶、漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、大別山革命老區(qū)、脫貧

攻堅(jiān)戰(zhàn)以及農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展等一系列戰(zhàn)略布署的提出，為應(yīng)城市帶來了

良好發(fā)展機(jī)遇，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展均取得了重大突破和長足進(jìn)步，也為農(nóng)

業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。確定了決勝全面建成小康社會(huì)、

開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的目標(biāo)，為應(yīng)城市調(diào)整發(fā)展

戰(zhàn)略指明了方向。視察湖北重要講話，明確了長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展指導(dǎo)方

針，提出長江大保護(hù)戰(zhàn)略，以長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，為應(yīng)

城市指明了發(fā)展道路。湖北省一芯兩帶三區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略布局明確應(yīng)

城市處于以農(nóng)為基的江漢平原振興發(fā)展示范區(qū)，為應(yīng)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展確

定了目標(biāo)。武漢省會(huì)城市功能疏解和產(chǎn)業(yè)外移，將會(huì)有更多高端要素

資源向應(yīng)城市轉(zhuǎn)移，也為應(yīng)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了難得的發(fā)展契機(jī)。

面對重大歷史機(jī)遇，應(yīng)城市要認(rèn)真總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，正視三農(nóng)

工作中存在的問題和約束，集中精力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提質(zhì)量。當(dāng)前,

發(fā)展不平衡、不充分、質(zhì)量效益不高、發(fā)展后勁不足仍然是最突出的

問題。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度有待提高。要進(jìn)一步加快基地建設(shè)步伐，

發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)整體效益。二是生態(tài)環(huán)境有待優(yōu)化。應(yīng)城市地處

生態(tài)環(huán)境脆弱帶，要加強(qiáng)水土流失治理；工業(yè)園區(qū)較多，工業(yè)污染物

排放問題不可忽視；農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)模不斷擴(kuò)大，農(nóng)

村環(huán)境污染和生態(tài)破壞現(xiàn)象亟待改善；水環(huán)境水生態(tài)問題比較突出。

三是產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展仍需加強(qiáng)。工業(yè)帶動(dòng)三農(nóng)發(fā)展的力度需進(jìn)一步加強(qiáng);

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對農(nóng)村的服務(wù)范圍和力度還需加大；農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融

合鏈條需進(jìn)一步延長。四是城鄉(xiāng)發(fā)展需要漸趨平衡。加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村

的有效投入，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后現(xiàn)狀，補(bǔ)齊公共服務(wù)供給短

板，逐步滿足人民群眾對交通、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面期盼。

四、保護(hù)與修復(fù)自然生態(tài)系統(tǒng)

一、重點(diǎn)加強(qiáng)水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)

嚴(yán)格保護(hù)大富水河斑鰥魚水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、漢北河瓦式黃穎

魚國家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、龍賽湖（細(xì)鱗豳翹嘴舶國家級(jí)水產(chǎn)種

質(zhì)資源保護(hù)區(qū)）、東西漢湖、老觀湖生態(tài)保護(hù)紅線劃定范圍。全面推

行河湖長制，完善目標(biāo)考核制度，加大水環(huán)境監(jiān)管力度，嚴(yán)格河流、

湖泊、濕地等用途控制，嚴(yán)格遵守水產(chǎn)養(yǎng)殖三區(qū)劃定范圍，加強(qiáng)退垸

還湖、退田還湖、退漁還湖工作，全面清理非法開墾土地。持續(xù)開展

湖庫禁投、拆圍和漁業(yè)打非治違專項(xiàng)整治行動(dòng)，加大對龍賽湖、東西

漢湖、老觀湖等水質(zhì)良好水體的生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，在龍賽湖、富水

河、漢北河等水生生物種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)和