第1篇一、總則1.1編制目的為有效應(yīng)對(duì)火災(zāi)事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和《中華人民共和國(guó)消防法》等法律法規(guī)，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)消防法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見(jiàn)》等。1.3適用范圍本預(yù)案適用于全國(guó)范圍內(nèi)發(fā)生的火災(zāi)事故的應(yīng)對(duì)工作。1.4工作原則（1）以人為本，生命至上；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；（3）預(yù)防為主，防消結(jié)合；（4）快速反應(yīng)，協(xié)同作戰(zhàn)；（5）科學(xué)決策，依法處置。二、組織指揮體系2.1火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部）是火災(zāi)事故應(yīng)急工作的最高指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮火災(zāi)事故的應(yīng)急救援工作。2.1.1指揮部組成指揮部由國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任總指揮，相關(guān)部門(mén)和單位的主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任副總指揮，下設(shè)辦公室、現(xiàn)場(chǎng)指揮部、救援指揮部、后勤保障指揮部等。2.1.2指揮部職責(zé)（1）組織制定火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮火災(zāi)事故應(yīng)急救援工作；（3）協(xié)調(diào)各部門(mén)、各單位之間的應(yīng)急救援行動(dòng)；（4）發(fā)布應(yīng)急救援指令；（5）組織應(yīng)急演練和培訓(xùn)。2.2地方火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部地方火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部由地方政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任總指揮，相關(guān)部門(mén)和單位的主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任副總指揮，下設(shè)辦公室、現(xiàn)場(chǎng)指揮部、救援指揮部、后勤保障指揮部等。2.2.1指揮部組成地方火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部由地方政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任總指揮，相關(guān)部門(mén)和單位的主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任副總指揮。2.2.2指揮部職責(zé)（1）貫徹落實(shí)國(guó)家火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案；（2）組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)火災(zāi)事故應(yīng)急救援工作；（3）協(xié)調(diào)各部門(mén)、各單位之間的應(yīng)急救援行動(dòng)；（4）發(fā)布應(yīng)急救援指令；（5）組織應(yīng)急演練和培訓(xùn)。三、火災(zāi)事故預(yù)防與預(yù)警3.1預(yù)防措施（1）加強(qiáng)火災(zāi)隱患排查治理，落實(shí)消防安全責(zé)任制；（2）加強(qiáng)消防安全宣傳教育，提高全民消防安全意識(shí)；（3）加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高火災(zāi)防控能力；（4）加強(qiáng)消防隊(duì)伍建設(shè)，提高滅火救援能力；（5）加強(qiáng)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)場(chǎng)所的消防安全管理。3.2預(yù)警信息發(fā)布（1）各級(jí)消防部門(mén)應(yīng)建立火災(zāi)預(yù)警信息發(fā)布制度，及時(shí)發(fā)布火災(zāi)預(yù)警信息；（2）預(yù)警信息應(yīng)包括火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、可能發(fā)生的火災(zāi)類型、預(yù)警區(qū)域、預(yù)警時(shí)間等；（3）預(yù)警信息發(fā)布渠道包括電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等。四、火災(zāi)事故應(yīng)急處置4.1火災(zāi)事故報(bào)告（1）火災(zāi)事故發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)立即向當(dāng)?shù)叵啦块T(mén)報(bào)告；（2）當(dāng)?shù)叵啦块T(mén)接到報(bào)告后，應(yīng)立即向指揮部報(bào)告；（3）指揮部接到報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。4.2現(xiàn)場(chǎng)處置4.2.1初期處置（1）事發(fā)單位應(yīng)立即組織人員進(jìn)行初期處置，包括滅火、疏散、救援等；（2）消防部門(mén)接到報(bào)告后，應(yīng)立即組織消防隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行滅火救援。4.2.2中期處置（1）指揮部根據(jù)火災(zāi)事故情況，決定是否啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)；（2）各級(jí)救援力量按照指揮部指令，迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展救援工作；（3）指揮部組織專家對(duì)火災(zāi)事故進(jìn)行評(píng)估，提出應(yīng)急處置建議。4.2.3后期處置（1）火災(zāi)事故得到有效控制后，指揮部組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)清理、善后處理；（2）對(duì)火災(zāi)事故原因進(jìn)行調(diào)查，追究相關(guān)責(zé)任；（3）總結(jié)火災(zāi)事故教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。4.3應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)根據(jù)火災(zāi)事故的嚴(yán)重程度和影響范圍，應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)等級(jí)：（1）一級(jí)響應(yīng)：火災(zāi)事故造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，對(duì)周邊環(huán)境造成嚴(yán)重影響；（2）二級(jí)響應(yīng)：火災(zāi)事故造成較大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，對(duì)周邊環(huán)境造成一定影響；（3）三級(jí)響應(yīng)：火災(zāi)事故造成一定人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，對(duì)周邊環(huán)境造成輕微影響；（4）四級(jí)響應(yīng)：火災(zāi)事故造成輕微人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，對(duì)周邊環(huán)境無(wú)影響。五、應(yīng)急保障5.1人員保障（1）各級(jí)消防部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)消防隊(duì)伍建設(shè)，提高滅火救援能力；（2）各級(jí)政府應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急志愿者隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急救援能力。5.2物資保障（1）各級(jí)政府應(yīng)加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高火災(zāi)防控能力；（2）各級(jí)政府應(yīng)建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，確保應(yīng)急救援物資的供應(yīng)。5.3通信保障（1）各級(jí)政府應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保應(yīng)急救援通信暢通；（2）各級(jí)政府應(yīng)建立健全應(yīng)急通信保障機(jī)制，確保應(yīng)急救援信息及時(shí)傳遞。六、應(yīng)急演練與培訓(xùn)6.1應(yīng)急演練（1）各級(jí)政府應(yīng)定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援能力；（2）應(yīng)急演練應(yīng)包括火災(zāi)事故應(yīng)急響應(yīng)、滅火救援、疏散救援等環(huán)節(jié)。6.2培訓(xùn)（1）各級(jí)政府應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急救援培訓(xùn)，提高應(yīng)急救援人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)；（2）各級(jí)政府應(yīng)加強(qiáng)消防安全宣傳教育，提高全民消防安全意識(shí)。七、附則7.1本預(yù)案由國(guó)務(wù)院辦公廳負(fù)責(zé)解釋。7.2本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。注：本預(yù)案為框架性文件，具體內(nèi)容可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整和完善。第2篇一、預(yù)案概述火災(zāi)是一種突發(fā)性、破壞性極大的自然災(zāi)害，對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定造成嚴(yán)重威脅。為有效應(yīng)對(duì)火災(zāi)事故，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和《中華人民共和國(guó)消防法》等法律法規(guī)，特制定本預(yù)案。二、預(yù)案目標(biāo)1.提高火災(zāi)事故應(yīng)急處置能力，確?；馂?zāi)事故得到及時(shí)、有效、有序的處置。2.最大程度減少火災(zāi)事故造成的傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。3.維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。三、組織體系1.預(yù)案實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立國(guó)家火災(zāi)事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。2.地方火災(zāi)事故應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)各地人民政府成立火災(zāi)事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。3.專項(xiàng)工作組根據(jù)火災(zāi)事故應(yīng)急處置需要，設(shè)立以下專項(xiàng)工作組：（1）現(xiàn)場(chǎng)救援組：負(fù)責(zé)火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)的救援工作。（2）醫(yī)療救護(hù)組：負(fù)責(zé)火災(zāi)事故傷員的救治工作。（3）交通保障組：負(fù)責(zé)火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)的交通保障工作。（4）信息宣傳組：負(fù)責(zé)火災(zāi)事故信息的收集、整理、發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。（5）物資保障組：負(fù)責(zé)火災(zāi)事故應(yīng)急處置所需的物資保障工作。四、應(yīng)急處置流程1.火災(zāi)事故報(bào)告（1）火災(zāi)事故發(fā)生后，事故單位應(yīng)立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾拖谰仍畽C(jī)構(gòu)報(bào)告。（2）當(dāng)?shù)厝嗣裾拖谰仍畽C(jī)構(gòu)接到報(bào)告后，應(yīng)立即向國(guó)家火災(zāi)事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。2.火災(zāi)事故應(yīng)急處置（1）現(xiàn)場(chǎng)救援組：接到火災(zāi)事故報(bào)告后，立即組織救援力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展滅火、救援和疏散工作。（2）醫(yī)療救護(hù)組：接到火災(zāi)事故報(bào)告后，立即組織醫(yī)療救護(hù)力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)傷員進(jìn)行救治。（3）交通保障組：接到火災(zāi)事故報(bào)告后，立即組織交通保障力量，保障救援車(chē)輛和人員通行。（4）信息宣傳組：接到火災(zāi)事故報(bào)告后，立即開(kāi)展信息收集、整理和發(fā)布工作，及時(shí)向社會(huì)公布火災(zāi)事故相關(guān)信息。（5）物資保障組：接到火災(zāi)事故報(bào)告后，立即組織物資保障力量，確保救援所需的物資供應(yīng)。3.火災(zāi)事故善后處理（1）事故調(diào)查：火災(zāi)事故發(fā)生后，立即成立事故調(diào)查組，對(duì)火災(zāi)事故原因進(jìn)行調(diào)查。（2）責(zé)任追究：根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，對(duì)火災(zāi)事故責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。（3）賠償救助：對(duì)火災(zāi)事故受害者進(jìn)行賠償救助，保障其合法權(quán)益。五、應(yīng)急保障措施1.人員保障（1）加強(qiáng)消防救援隊(duì)伍建設(shè)，提高救援能力。（2）加強(qiáng)醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍建設(shè)，提高救治能力。（3）加強(qiáng)應(yīng)急管理人員培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。2.物資保障（1）儲(chǔ)備充足的滅火、救援、救護(hù)等物資。（2）建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，確保應(yīng)急物資供應(yīng)。3.資金保障（1）設(shè)立火災(zāi)事故應(yīng)急處置專項(xiàng)資金。（2）積極爭(zhēng)取國(guó)內(nèi)外援助，確?；馂?zāi)事故應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行。4.技術(shù)保障（1）加強(qiáng)火災(zāi)事故預(yù)警監(jiān)測(cè)技術(shù)的研究和應(yīng)用。（2）提高火災(zāi)事故應(yīng)急處置技術(shù)裝備水平。六、預(yù)案演練1.定期組織火災(zāi)事故應(yīng)急處置演練，提高應(yīng)急處置能力。2.演練內(nèi)容應(yīng)包括火災(zāi)事故報(bào)告、應(yīng)急處置、善后處理等環(huán)節(jié)。3.演練結(jié)束后，對(duì)演練情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，及時(shí)改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案。七、預(yù)案修訂1.本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期五年。2.預(yù)案實(shí)施過(guò)程中，如遇法律法規(guī)、政策調(diào)整或?qū)嶋H情況發(fā)生變化，應(yīng)及時(shí)修訂本預(yù)案。3.預(yù)案修訂由國(guó)家火災(zāi)事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)。八、附則1.本預(yù)案由國(guó)家火災(zāi)事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。2.本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。本預(yù)案旨在提高我國(guó)火災(zāi)事故應(yīng)急處置能力，最大限度地減少火災(zāi)事故造成的損失。各級(jí)人民政府、各部門(mén)和各單位應(yīng)認(rèn)真貫徹落實(shí)本預(yù)案，切實(shí)做好火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。第3篇一、前言火災(zāi)作為一種突發(fā)公共事件，具有突發(fā)性、破壞性、復(fù)雜性等特點(diǎn)，嚴(yán)重威脅人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。為有效應(yīng)對(duì)火災(zāi)事故，最大限度地減少火災(zāi)損失，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和《中華人民共和國(guó)消防法》等法律法規(guī)，制定本預(yù)案。二、指導(dǎo)思想以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持人民至上、生命至上，以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為首要任務(wù)，加強(qiáng)火災(zāi)防控體系建設(shè)，提高火災(zāi)應(yīng)急救援能力，確?；馂?zāi)事故得到及時(shí)、有效、有序的處置。三、適用范圍本預(yù)案適用于全國(guó)范圍內(nèi)發(fā)生的各類火災(zāi)事故的應(yīng)急處置工作。四、組織體系（一）國(guó)家層面1.國(guó)家應(yīng)急管理部：負(fù)責(zé)全國(guó)火災(zāi)事故的應(yīng)急處置工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。2.國(guó)家消防救援局：負(fù)責(zé)全國(guó)消防救援力量的統(tǒng)一調(diào)度和指揮。（二）地方層面1.省級(jí)人民政府：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)火災(zāi)事故的應(yīng)急處置工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。2.市級(jí)人民政府：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)火災(zāi)事故的應(yīng)急處置工作的具體實(shí)施。3.縣級(jí)人民政府：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)火災(zāi)事故的應(yīng)急處置工作的具體實(shí)施。五、應(yīng)急響應(yīng)（一）火災(zāi)事故分級(jí)根據(jù)火災(zāi)事故的嚴(yán)重程度、影響范圍和危害程度，將火災(zāi)事故分為以下四個(gè)等級(jí)：1.特別重大火災(zāi)事故：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的火災(zāi)事故。2.重大火災(zāi)事故：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的火災(zāi)事故。3.較大火災(zāi)事故：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的火災(zāi)事故。4.一般火災(zāi)事故：造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的火災(zāi)事故。（二）應(yīng)急響應(yīng)程序1.火災(zāi)事故發(fā)生后，事發(fā)地人民政府立即啟動(dòng)本預(yù)案，組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作。2.火災(zāi)事故發(fā)生后，事發(fā)地消防救援機(jī)構(gòu)立即出動(dòng)力量進(jìn)行滅火救援。3.火災(zāi)事故發(fā)生后，事發(fā)地人民政府及時(shí)向上一級(jí)人民政府報(bào)告火災(zāi)事故情況。4.國(guó)家應(yīng)急管理部根據(jù)火災(zāi)事故的嚴(yán)重程度，及時(shí)啟動(dòng)國(guó)家應(yīng)急響應(yīng)。5.國(guó)家消防救援局根據(jù)火災(zāi)事故的嚴(yán)重程度，及時(shí)啟動(dòng)消防救援力量。6.事發(fā)地人民政府根據(jù)火災(zāi)事故的嚴(yán)重程度，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。（三）應(yīng)急響應(yīng)措施1.滅火救援：消防救援機(jī)構(gòu)立即出動(dòng)力量進(jìn)行滅火救援，確?；馂?zāi)得到及時(shí)、有效控制。2.人員疏散：事發(fā)地人民政府組織相關(guān)部門(mén)和單位，迅速組織人員疏散，確保人員安全。3.醫(yī)療救護(hù)：事發(fā)地人民政府組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，對(duì)受傷人員進(jìn)行救治。4.通信保障：事發(fā)地人民政府組織通信部門(mén)，確保應(yīng)急通信暢通。5.交通保障：事發(fā)地人民政府組織交通運(yùn)輸部門(mén)，確保應(yīng)急救援車(chē)輛和人員快速通行。6.環(huán)境監(jiān)測(cè)：事發(fā)地人民政府組織環(huán)境保護(hù)部門(mén)，對(duì)火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)，防止環(huán)境污染。7.新聞發(fā)布：事發(fā)地人民政府組織新聞宣傳部門(mén)，及時(shí)發(fā)布火災(zāi)事故信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。六、后期處置（一）火災(zāi)事故調(diào)查1.事發(fā)地人民政府組織相關(guān)部門(mén)，對(duì)火災(zāi)事故進(jìn)行調(diào)查，查明火災(zāi)原因。2.事發(fā)地人民政府將火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告報(bào)送上級(jí)人民政府。（二）火災(zāi)事故善后處理1.事發(fā)地人民政府組織相關(guān)部門(mén)，對(duì)火災(zāi)事故善后處理工作進(jìn)行部署。2.事發(fā)地人民政府對(duì)火災(zāi)事故遇難者家屬進(jìn)行慰問(wèn)，妥善處理遇難者善后事宜。3.事發(fā)地人民政府對(duì)火災(zāi)事故受傷人員進(jìn)行救治，確保其康復(fù)。4.事發(fā)地人民政府對(duì)火災(zāi)事故造成的財(cái)產(chǎn)損失進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)進(jìn)行賠償。七、保障措施（一）經(jīng)費(fèi)保障1.事發(fā)地人民政府設(shè)立火災(zāi)事故應(yīng)急處置專項(xiàng)資金，用于火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作。2.國(guó)家應(yīng)急管理部對(duì)火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作給予必要的經(jīng)費(fèi)支持。（二）物資保障1.事發(fā)地人民政府組織相關(guān)部門(mén)，儲(chǔ)備必要