摘要：黨的二十屆三中全會(huì)明確指出，“制定民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法”。我國中小民營企業(yè)量大面廣，既是穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)、穩(wěn)就業(yè)的主力支撐，也是保市場主體的關(guān)鍵對(duì)象，更是提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和增強(qiáng)競爭力的核心要素[1]。然而近年來，中小民營企業(yè)面臨的各種法律風(fēng)險(xiǎn)（諸如民間借貸、融資擔(dān)保、違規(guī)經(jīng)營等）已成為與經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)（諸如投資、匯率、市場變動(dòng)等）并列的蠶食鯨吞企業(yè)利潤的重大威脅。在構(gòu)建新發(fā)展格局的法律制度有待進(jìn)一步健全完善的前提下，必須高度重視中小民營企業(yè)面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)，著力研究防范及應(yīng)對(duì)機(jī)制，為其健康有序發(fā)展保駕護(hù)航。關(guān)鍵詞：中小民營企業(yè)；法律風(fēng)險(xiǎn)；防范應(yīng)對(duì)市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)，任何市場主體都需要嚴(yán)格遵循法律規(guī)定。但法律風(fēng)險(xiǎn)較為隱性，很容易被企業(yè)所忽視。一旦陷入又會(huì)導(dǎo)致違約、侵權(quán)行為甚至違法、犯罪，給企業(yè)帶來次生傷害和衍生傷害，造成難以估量的損失，直接威脅到企業(yè)的生存。1.1企業(yè)層面（1）企業(yè)設(shè)立的法律風(fēng)險(xiǎn)。主要包括：①法律主體風(fēng)險(xiǎn)。中小民營企業(yè)的設(shè)立多由個(gè)人、夫妻、父子、兄弟姐妹或者關(guān)系密切的朋友作為出資人而成立。這種“一人公司”“家族式企業(yè)”或“兄弟情企業(yè)”容易夾雜著婚姻、血緣、感情等多重因素，從而面臨治理上的法律風(fēng)險(xiǎn)：一方面對(duì)企業(yè)的章程規(guī)定、組織架構(gòu)、經(jīng)營模式、利潤分配、股權(quán)責(zé)任、企業(yè)變更、發(fā)展壯大乃至退出市場等情況缺乏有效考量和約定，極易導(dǎo)致糾紛發(fā)生；另一方面管理矛盾與家族、友情矛盾糾纏在一起，一旦親情、友情分崩離析，則企業(yè)本身也很難維繼。②企業(yè)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。一是出資人自身產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。例如虛假出資騙取公司登記，將導(dǎo)致罰款甚至承擔(dān)刑事責(zé)任。再如出資申報(bào)注冊(cè)資本時(shí)盲目貪多求大，未關(guān)注出資能力及風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力，導(dǎo)致實(shí)繳資本不足；出資不符合法定要件，諸如貨幣未能足額存入銀行賬戶，實(shí)物未依法轉(zhuǎn)讓所有權(quán)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)存在權(quán)利瑕疵等。二是“影子”公司產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。即公司的實(shí)際出資人履行出資義務(wù)，但由他人登記為股東的辦法設(shè)立的公司。實(shí)踐中，由于過于依賴名義股東的個(gè)人誠信，如無明確合同約定就極有可能使得實(shí)際出資人（即“隱名股東”）很難行使公司股東權(quán)益或者獲取公司利益，導(dǎo)致糾紛發(fā)生。中小民營企業(yè)的出資人多為家族或親友，往往對(duì)企業(yè)的章程、組織架構(gòu)、經(jīng)營模式、利潤分配、出資人責(zé)任、企業(yè)變更、發(fā)展壯大乃至退出市場等規(guī)則缺乏充分考量和明確約定，極易因利益分歧而產(chǎn)生法律爭議，造成“家族反目”甚至“親友成仇”。此外，還可能因?qū)嶋H出資人不符合法定要件，假借他人名義設(shè)立“影子公司”，造成注冊(cè)資本不實(shí)、抽逃注冊(cè)資本等產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)隱患，甚至借此實(shí)施偷逃稅款、詐騙等犯罪行為。（2）企業(yè)運(yùn)營中的法律風(fēng)險(xiǎn)。主要包括：①合同風(fēng)險(xiǎn)。合同是市場經(jīng)濟(jì)條件下規(guī)范財(cái)產(chǎn)流轉(zhuǎn)系的協(xié)議，簽訂合同、履行合同或者終止合同均有法律的明確規(guī)定。但在實(shí)踐中，諸多中小民營企業(yè)對(duì)合同審查、簽訂、備案、履約等各個(gè)環(huán)節(jié)缺乏有效審查和管理，導(dǎo)致合同條款表述不規(guī)范、違約責(zé)任無明確約定等狀況，一旦違約就可能導(dǎo)致應(yīng)收賬款收不回，使資金鏈緊張甚至斷裂。此外，還有的企業(yè)對(duì)合同專用章缺乏有效監(jiān)管制度，業(yè)務(wù)人員隨身攜帶甚至離職后沒有歸還，都將使企業(yè)承擔(dān)損失的風(fēng)險(xiǎn)。②融資風(fēng)險(xiǎn)。受制于資本規(guī)模小、抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)、信用水平不高等因素，中小民營企業(yè)融資難、融資慢、融資貴的問題始終困擾其進(jìn)一步發(fā)展壯大。傳統(tǒng)銀行貸款路徑困難，資本市場直接融資門檻過高，諸多中小民營企業(yè)轉(zhuǎn)而尋求民間借貸、集資，或者通過違規(guī)借貸、高利借貸等方式誘發(fā)法律風(fēng)險(xiǎn)，甚至有的企業(yè)通過騙取貸款等方式籌資，導(dǎo)致被判定為貸款詐騙罪。③擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)。一般而言，中小民營企業(yè)治理結(jié)構(gòu)較為簡單，具有很大靈活性的同時(shí)又極易導(dǎo)致企業(yè)決策多帶有隨意性，哥們義氣、朋友請(qǐng)托等人情世故使得企業(yè)家往往不考察被擔(dān)保人的經(jīng)營狀況和還款能力就拍案決定提供融資貸款擔(dān)保。一旦被擔(dān)保人無力償還到期債務(wù)，這種沖動(dòng)、盲目擔(dān)保就要承擔(dān)法律責(zé)任，導(dǎo)致企業(yè)自身陷入困境。④知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前我國越來越強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，中小民營企業(yè)亟待增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，否則可能會(huì)因?yàn)橹R(shí)產(chǎn)權(quán)問題而涉及到法律風(fēng)險(xiǎn)。例如在研發(fā)新產(chǎn)品或新技術(shù)時(shí)，有的企業(yè)直接使用未經(jīng)授權(quán)的商標(biāo)、專利或著作權(quán)，或者惡意抄襲他人產(chǎn)品或技術(shù)，就可能會(huì)面臨侵權(quán)訴訟和賠償責(zé)任；還有的企業(yè)受資金壓力所限較為短視，為節(jié)省成本而減少專利申請(qǐng)數(shù)量，使得其他企業(yè)利用漏洞獲取其專利，導(dǎo)致在競爭中處于劣勢(shì)；還有的技術(shù)型企業(yè)缺乏戰(zhàn)略眼光，忽視對(duì)專利、專有技術(shù)、商業(yè)秘密等的投入保護(hù)，忽視高級(jí)管理人員、技術(shù)人員和營銷人員等核心人員的保密培訓(xùn)，一旦泄漏，企業(yè)將喪失核心競爭力。除此之外，有的企業(yè)忽視競業(yè)禁止，上述核心人員跳槽或者被競爭對(duì)手高薪挖走，往往帶來的是相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)及商業(yè)客戶的流失。⑤生產(chǎn)運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)是一個(gè)市場主體，也是一個(gè)行政管理法律主體，其各種市場行為、社會(huì)活動(dòng)都要受到行政法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)范，但有的企業(yè)對(duì)國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整及相關(guān)法律規(guī)定漠不關(guān)心，要么盲目投資，要么違規(guī)經(jīng)營，導(dǎo)致被責(zé)令停產(chǎn)、遭致行政處罰等不同法律后果。⑥勞動(dòng)人事管理風(fēng)險(xiǎn)。中小民營企業(yè)大量吸納就業(yè)，勞動(dòng)人事方面的法律問題直接關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展和員工的切身利益。但受規(guī)模、治理機(jī)制、運(yùn)營模式等因素限制，中小民營企業(yè)對(duì)勞動(dòng)人事管理合法合規(guī)問題不夠重視，往往出現(xiàn)不簽訂勞動(dòng)合同、不繳納社會(huì)保險(xiǎn)、超長時(shí)間加班、拖欠勞動(dòng)報(bào)酬等損害勞動(dòng)者權(quán)益的違法問題。加之后疫情時(shí)代，中小民營企業(yè)用工模式出現(xiàn)線上辦公、靈活用工等用工新常態(tài)，勞動(dòng)關(guān)系與合作關(guān)系之間的邊界更加模糊，更容易導(dǎo)致各類勞動(dòng)人事爭議。1.2企業(yè)家層面（1）因管理混亂導(dǎo)致的法律風(fēng)險(xiǎn)。目前，大部分中小民營企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)較為簡單，缺乏股東會(huì)及監(jiān)事會(huì)等內(nèi)部機(jī)構(gòu)的制約和監(jiān)督，很容易導(dǎo)致出資人將公司財(cái)產(chǎn)與家庭或個(gè)人財(cái)產(chǎn)混同，或者通過各種方式抽逃出資，損害企業(yè)和交易第三人利益。有的企業(yè)家甚至為避免離婚分割財(cái)產(chǎn)，而惡意抽逃出資，造成嚴(yán)重后果。（2）為追逐非法利益導(dǎo)致的法律風(fēng)險(xiǎn)。有的企業(yè)家為追逐不當(dāng)利益鋌而走險(xiǎn)，不講契約精神、不顧社會(huì)公德、觸犯法律底線，不僅使自己身敗名裂，也令企業(yè)深受其害。如偷稅漏稅，虛開增值稅發(fā)票或購買、銷售假發(fā)票，走私，職務(wù)侵占，騙取貸款、信用證、匯票承兌，為謀取不當(dāng)利益而行賄，還有頂著“企業(yè)家”光環(huán)，從事敲詐勒索、強(qiáng)迫交易、欺行霸市、非法拘禁、開設(shè)賭場等涉黑涉惡犯罪行為。（3）因法律意識(shí)和安全意識(shí)淡薄導(dǎo)致的法律風(fēng)險(xiǎn)。如因麻痹大意、松懈疏忽而造成重大安全生產(chǎn)事故；不考察被擔(dān)保人的經(jīng)營狀況和還款能力，輕易為其提供融資貸款擔(dān)保而被迫承擔(dān)責(zé)任；因法律知識(shí)匱乏簽訂合同等被騙，或?yàn)椤爸私怆y”而挪用資金給他人，最終鑄成大錯(cuò)。2營商環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化近年來，經(jīng)過各地不懈努力和大刀闊斧的改革，目前中小民營企業(yè)整體營商環(huán)境已整體得到優(yōu)化。然而，在執(zhí)行落實(shí)過程中仍然存在一些短板、瓶頸和弱項(xiàng)，具體表現(xiàn)為：一是審批事項(xiàng)的整合力度不夠。當(dāng)前大多數(shù)審批事項(xiàng)均已入駐政務(wù)服務(wù)大廳，但審批事項(xiàng)整合方面仍停留在部門職能的整合優(yōu)化上，而沒有從企業(yè)辦事的角度進(jìn)行審批事項(xiàng)的整體整合，“換位思考”不夠。二是政務(wù)信息的歸集共享滯后。特別是政務(wù)信息共享互通問題比較突出，存在“數(shù)據(jù)壁壘”及“信息孤島”的問題[2]。三是法規(guī)政策制定的參與性不強(qiáng)。在出臺(tái)相關(guān)法規(guī)政策前，主動(dòng)聽取中小民營企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的意見還不夠；出臺(tái)法規(guī)政策時(shí)，面向社會(huì)公開征求意見不夠，民意基礎(chǔ)不強(qiáng)。四是惠企“最后一公里”落實(shí)不到位。企業(yè)獲得感還不夠強(qiáng)。政策不確定性大，以至于辦事機(jī)關(guān)常常畏首畏尾、不敢決策，害怕承擔(dān)政策變化的風(fēng)險(xiǎn)。政府與企業(yè)之間缺少溝通交流的平臺(tái)，政策優(yōu)惠幅度不大，交易成本較高，致使企業(yè)不愿花費(fèi)精力去申請(qǐng)優(yōu)惠政策。五是中小民營企業(yè)融資難、融資貴問題依然存在。一些規(guī)模較大的國有商業(yè)銀行下沉至地方做普惠金融，以優(yōu)惠的利率“掐尖兒”，優(yōu)質(zhì)的中小企業(yè)被吸走，造成越需要貸款的越貸不到款，越不需要貸款的企業(yè)越能貸到款。六是面向企業(yè)的公共法律服務(wù)有待加強(qiáng)。例如，普法宣傳不足，企業(yè)難以獲取最新法律信息；行政指導(dǎo)缺位，知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)預(yù)警功能缺失；被侵權(quán)后的維權(quán)渠道較為單一，訴訟和仲裁程序煩瑣；立法的配套措施不明晰、可操作性不強(qiáng)，難以解決企業(yè)的實(shí)際問題。3中小民營企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范及對(duì)策相對(duì)于不確定性的自然風(fēng)險(xiǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，盡管法律風(fēng)險(xiǎn)無處不在，但仍然有章可循、有規(guī)可依。企業(yè)應(yīng)該遵紀(jì)守法、抱誠守真、一諾千金；企業(yè)家應(yīng)該安分守己、令行禁止、恪守底線；政府應(yīng)當(dāng)約法三章、優(yōu)化服務(wù)、“活水養(yǎng)魚”，讓遵法守法企業(yè)蒸蒸日上，讓違法失德企業(yè)寸步難行。3.1企業(yè)及企業(yè)家層面（1）提高法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。在企業(yè)設(shè)立時(shí)，確保從發(fā)起人到出資的每一個(gè)事項(xiàng)都合規(guī)合法；共同設(shè)立企業(yè)時(shí)，書面形式訂立出資協(xié)議并明確約定相關(guān)主體的權(quán)利義務(wù)，杜絕“糊涂賬”；嚴(yán)格按照出資協(xié)議履行出資義務(wù)，保留好股東履行出資義務(wù)的相關(guān)證據(jù)。在企業(yè)經(jīng)營時(shí)，不抽逃出資，避免以股東名義收貨、收款、履行公司所簽合同，導(dǎo)致公司賬戶與股東賬戶之間隨意轉(zhuǎn)款，出現(xiàn)法律漏洞；股東會(huì)的召集、表決等活動(dòng)，必須嚴(yán)格符合法律規(guī)定和公司章程約定；規(guī)范企業(yè)的賬目管理制度，做到資金往來記載明確、會(huì)計(jì)憑證齊全；依法履行稅收義務(wù)，依法接受稅務(wù)機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理；企業(yè)用工符合《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》及相關(guān)法律法規(guī)，依法保障勞動(dòng)者權(quán)益。（2）建立法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。一是高效的企業(yè)治理機(jī)制。應(yīng)按照《公司法》《合伙企業(yè)法》規(guī)定，明確規(guī)定各職能機(jī)構(gòu)的權(quán)限與責(zé)任。二是科學(xué)的財(cái)務(wù)管理機(jī)制。企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證財(cái)務(wù)管理的獨(dú)立性，真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)對(duì)企業(yè)日常經(jīng)營收支狀況進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，防止和糾正企業(yè)經(jīng)營中違規(guī)和違紀(jì)財(cái)務(wù)事項(xiàng)。三是完善的合同管理機(jī)制?？稍谄髽I(yè)內(nèi)部專門設(shè)置合同業(yè)務(wù)部門、合同管理部門、合同批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)，也可專人專司合同簽訂及流程管理，對(duì)重大合同嚴(yán)格審查。四是規(guī)范的投融資管理機(jī)制。防范金融服務(wù)公司的套路或隱性融資成本，避免將融資來的資金用于放貸，不能逾越民間借貸利率。五是有力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)商標(biāo)、專利、外觀設(shè)計(jì)等智力成果的保護(hù)，杜絕“山寨”抄襲等侵權(quán)行為，既要維護(hù)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，又不能侵犯他人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。六是嚴(yán)格的勞動(dòng)用工管理機(jī)制。從發(fā)布人員招聘公告、設(shè)置錄用條件、人員面試到試用期考核、轉(zhuǎn)正錄用，再到簽訂勞動(dòng)合同以及勞動(dòng)合同履行過程中員工的待遇直至員工離職，實(shí)現(xiàn)規(guī)范的全流程全覆蓋。（3）加大法律風(fēng)險(xiǎn)防范投入。通過引進(jìn)優(yōu)秀法律人才，建立專兼結(jié)合的法務(wù)工作隊(duì)伍，加強(qiáng)企業(yè)合法合規(guī)的法律知識(shí)培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)出資人、實(shí)際控制人、經(jīng)營者、財(cái)會(huì)等人員在經(jīng)營中的法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，業(yè)務(wù)流程中的程序與規(guī)則意識(shí)、證據(jù)意識(shí)等，把依法辦企、依法治企、守法經(jīng)營的理念落實(shí)到企業(yè)運(yùn)營的方方面面。3.2城市營商環(huán)境層面3.2.1下好“一盤棋”，強(qiáng)化地方立法引領(lǐng)一是聚焦中小民營企業(yè)的立法訴求。圍繞建設(shè)具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心、全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)一線城市、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系等目標(biāo)，以控制成本為核心，聚焦市場主體熱點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)，制定出臺(tái)助推中小民營企業(yè)科技創(chuàng)新、促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等地方性法規(guī)和政府規(guī)章。二是拓展企業(yè)參與立法的途徑。適時(shí)增設(shè)一批法治建設(shè)基礎(chǔ)好、代表性強(qiáng)的企業(yè)和商會(huì)為基層立法聯(lián)系點(diǎn)。在起草與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營密切相關(guān)的地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章過程中，通過書面征詢、座談交流、實(shí)地調(diào)研等廣泛聽取企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)意見，推動(dòng)征求立法意見建議與優(yōu)化法治化營商環(huán)境等有機(jī)結(jié)合。三是加大法規(guī)規(guī)章清理力度。開展涉營商環(huán)境地方性法規(guī)、政府規(guī)章清理工作，及時(shí)清理制約經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展以及與“放管服”改革相抵觸的法規(guī)政策文件，依法平等保護(hù)市場主體的合法權(quán)益。3.2.2學(xué)會(huì)“彈鋼琴”，優(yōu)化行政執(zhí)法監(jiān)管一是依法保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。完善公平競爭審查制度，清理排斥潛在競爭者的行為，開辟涉企行政復(fù)議、涉企行政執(zhí)法問題訴求處理“綠色通道”。二是探索建立中小民營企業(yè)“全生命周期”監(jiān)管鏈。優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)品行政許可與質(zhì)量信用分類監(jiān)管，創(chuàng)新實(shí)施非現(xiàn)場監(jiān)管，全面推行涉企行政執(zhí)法案件經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估制度，加快推進(jìn)審管聯(lián)動(dòng)改革。三是嚴(yán)格規(guī)范涉企行政執(zhí)法裁量權(quán)。建立涉企行政執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)系點(diǎn)，督導(dǎo)行政執(zhí)法部門進(jìn)一步健全完善包容審慎執(zhí)法工作機(jī)制，加大包容審慎執(zhí)法力度和廣度；開展涉企行政執(zhí)法案件評(píng)查；全面推行涉企執(zhí)法案件經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估；公布涉企行政執(zhí)法問題投訴舉報(bào)電話；建立健全行政執(zhí)法案件問題線索移送機(jī)制。3.2.3破解“訴訟難”，降低司法訴訟成本一是審判機(jī)關(guān)高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“一站式”訴訟服務(wù)。開展涉企案件經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估，深化涉企訴訟“綠色通道”，12368訴訟服務(wù)熱線“接單即辦”，全面推行“勝訴退費(fèi)”改革，進(jìn)一步發(fā)揮訴調(diào)服務(wù)站作用[3]。檢察機(jī)關(guān)充分履行刑事、民事、行政、公益訴訟檢察職能進(jìn)一步聚焦涉案企業(yè)合規(guī)改革，改革創(chuàng)新專門受理、專項(xiàng)管理、快速辦理、糾紛化解、常態(tài)聯(lián)系等工作舉措。二是實(shí)現(xiàn)仲裁與訴訟、調(diào)解等方式有機(jī)銜接、共同發(fā)力。仲裁機(jī)構(gòu)可在符合條件的樓宇、產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)立仲裁工作站，對(duì)屬于仲裁范圍的案件分流至工作站先行調(diào)解或引導(dǎo)當(dāng)事人通過仲裁方式解決爭議，加強(qiáng)與調(diào)解、訴訟等其他糾紛解決機(jī)制的融合，參與基層矛盾糾紛治理。司法局可整合行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)，入駐區(qū)級(jí)綜治中心，充分運(yùn)用“云調(diào)解”等手段，助力完善區(qū)域“一站式”多元解紛平臺(tái)，鼓勵(lì)商會(huì)依法建立調(diào)解組織。3.2.4聚焦“精細(xì)化”，提升法律服務(wù)效能一是在中小民營企業(yè)設(shè)立過程中增加風(fēng)險(xiǎn)提示。例如，在窗口服務(wù)提供紙質(zhì)版提示，“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)、政務(wù)服務(wù)App，或者自助柜員機(jī)上出現(xiàn)彈窗，問詢并確認(rèn)出資是否合法、章程是否完善等內(nèi)容。二是建立市、區(qū)、街（園區(qū)）三級(jí)“中小企業(yè)服務(wù)工作站”。助力中小企業(yè)及時(shí)知曉政策、理解政策、用足用好政策，將政策紅利切實(shí)轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展動(dòng)力