土地管理法核心要點(diǎn)解析演講人：日期:目錄02土地權(quán)屬與登記01總則與基本原則03土地利用總體規(guī)劃04耕地保護(hù)制度05建設(shè)用地管理06監(jiān)督檢查與法律責(zé)任01PART總則與基本原則立法目的與適用范圍01立法目的加強(qiáng)土地管理，維護(hù)土地的社會(huì)主義公有制，保護(hù)、開發(fā)土地資源，合理利用土地，切實(shí)保護(hù)耕地，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。02適用范圍在中華人民共和國境內(nèi)從事土地利用和保護(hù)活動(dòng)，必須遵守本法。城市的土地屬于國家所有。農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有；宅基地和自留地、自留山，除國家征用或集體占用外，屬于農(nóng)民集體所有。國有土地農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)經(jīng)營、管理。集體土地0102土地公有制基礎(chǔ)規(guī)定國務(wù)院土地行政主管部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)全國土地的管理和監(jiān)督工作?？h級以上地方人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地的管理和監(jiān)督工作。政府責(zé)任土地管理主體責(zé)任劃分任何單位和個(gè)人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓，但必須遵守相關(guān)法律法規(guī)，不得損害土地的社會(huì)主義公有制性質(zhì)。土地使用者責(zé)任02PART土地權(quán)屬與登記國有土地所有權(quán)界定國有土地的范圍包括城市市區(qū)的土地、法律規(guī)定屬于國家所有的農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地、國家依法征用的土地等。國有土地所有權(quán)的行使國有土地使用權(quán)的取得由國務(wù)院代表國家行使，具體由國務(wù)院土地行政主管部門代為負(fù)責(zé)。可以通過劃撥、出讓、轉(zhuǎn)讓等方式取得，并需符合法律規(guī)定。123集體土地確權(quán)流程確權(quán)的原則尊重歷史、注重現(xiàn)實(shí)、依法確認(rèn)、維護(hù)穩(wěn)定。01確權(quán)的程序申請、調(diào)查、審核、公告、登記等程序。02確權(quán)的爭議處理如存在爭議，應(yīng)依法進(jìn)行調(diào)解、裁決或訴訟，確保土地權(quán)屬清晰。03包括不動(dòng)產(chǎn)的坐落、界址、空間界限、面積、用途等自然狀況，以及權(quán)屬主體、內(nèi)容、期限等權(quán)利狀況。登記的內(nèi)容不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度登記的效力不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記具有法律效力，是保護(hù)不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的重要手段。登記的要求應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一、規(guī)范、準(zhǔn)確、高效的原則，確保登記信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。03PART土地利用總體規(guī)劃規(guī)劃編制審批程序各級人民政府編制主體土地利用現(xiàn)狀、國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃等編制依據(jù)由上級政府審批，需經(jīng)過專家論證、公眾聽證等環(huán)節(jié)審批程序各級政府按照法定權(quán)限分級審批，確保規(guī)劃的科學(xué)性和權(quán)威性審批權(quán)限土地用途分類標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)用地包括耕地、園地、林地、牧草地等，用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)01建設(shè)用地包括城鄉(xiāng)居民點(diǎn)、工礦用地、交通水利設(shè)施用地等，用于城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展02其他用地包括水域、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等，用于生態(tài)保護(hù)和特殊用途03分類原則依據(jù)土地用途、性質(zhì)和管理需求，科學(xué)劃分，確保土地的合理利用和保護(hù)04規(guī)劃動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制適時(shí)調(diào)整根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和土地資源變化，定期對規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整和完善01彈性管理允許在規(guī)劃范圍內(nèi)進(jìn)行適度的靈活調(diào)整，滿足各類用地需求02公眾參與調(diào)整過程中需充分聽取公眾意見，保障公眾權(quán)益03監(jiān)督評估對規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行定期監(jiān)督評估，確保規(guī)劃的有效實(shí)施和公眾利益的保護(hù)0404PART耕地保護(hù)制度永久基本農(nóng)田劃定加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，提高耕地質(zhì)量，確保農(nóng)田持續(xù)產(chǎn)出。農(nóng)田質(zhì)量保護(hù)農(nóng)田生態(tài)保護(hù)采取生態(tài)耕作方式，保護(hù)農(nóng)田生態(tài)環(huán)境，防止農(nóng)田污染和退化。將優(yōu)質(zhì)耕地劃為永久基本農(nóng)田，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)，確保不得占用?；巨r(nóng)田特殊保護(hù)非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地需補(bǔ)充同等數(shù)量和質(zhì)量的耕地，確保耕地總量不減少。耕地占補(bǔ)平衡通過土地整治、復(fù)墾等方式補(bǔ)充的耕地，需達(dá)到與被占耕地相同的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。補(bǔ)充耕地質(zhì)量建立健全占補(bǔ)平衡監(jiān)管機(jī)制，確保占補(bǔ)平衡制度的落實(shí)和執(zhí)行。占補(bǔ)平衡監(jiān)管占補(bǔ)平衡實(shí)施規(guī)則土地復(fù)墾責(zé)任要求土地復(fù)墾義務(wù)人明確土地復(fù)墾義務(wù)人，對被破壞的土地進(jìn)行復(fù)墾，恢復(fù)其生產(chǎn)功能。01制定土地復(fù)墾質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保復(fù)墾后的土地達(dá)到規(guī)定的利用條件。02復(fù)墾驗(yàn)收與監(jiān)管加強(qiáng)復(fù)墾驗(yàn)收和監(jiān)管工作，確保復(fù)墾質(zhì)量和效果，對不合格的進(jìn)行整改。03復(fù)墾質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)05PART建設(shè)用地管理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批層級審批權(quán)限農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地需經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，或由省級政府批準(zhǔn)后報(bào)國務(wù)院備案。01審批程序農(nóng)用地轉(zhuǎn)用需經(jīng)過申請、審查、批準(zhǔn)等環(huán)節(jié)，確保土地利用符合規(guī)劃和計(jì)劃。02審批條件農(nóng)用地轉(zhuǎn)用必須符合土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃和國家產(chǎn)業(yè)政策。03土地有償使用制度土地租賃國家將土地使用權(quán)出讓給開發(fā)者，開發(fā)者需支付出讓金，獲得一定期限的土地使用權(quán)。土地市場調(diào)控土地出讓土地使用者可通過租賃方式取得土地使用權(quán)，租期屆滿需續(xù)租或歸還土地。政府通過調(diào)整土地出讓金、租金等經(jīng)濟(jì)手段，調(diào)控土地市場供求關(guān)系。臨時(shí)用地管理規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目施工、地質(zhì)勘查等短期內(nèi)使用的土地，可申請臨時(shí)用地。臨時(shí)用地范圍臨時(shí)用地需經(jīng)縣級以上政府批準(zhǔn)，并明確使用期限和用途。臨時(shí)用地審批臨時(shí)用地期滿后，使用者需按原狀恢復(fù)土地，確保土地復(fù)墾和生態(tài)恢復(fù)。臨時(shí)用地恢復(fù)06PART監(jiān)督檢查與法律責(zé)任違法用地查處程序違法用地查處程序違法用地認(rèn)定罰款處罰責(zé)令退還土地強(qiáng)制執(zhí)行對非法占用土地的行為進(jìn)行認(rèn)定，包括占用土地的面積、用途、土地權(quán)屬等情況。對違法占用的土地，責(zé)令違法者退還土地，恢復(fù)土地原狀。對違法占用土地的行為，依法進(jìn)行罰款處罰，罰款數(shù)額根據(jù)違法情節(jié)和土地面積等因素確定。對拒不執(zhí)行退還土地和罰款處罰的違法者，依法采取強(qiáng)制執(zhí)行措施，如查封、扣押、拍賣等。行政問責(zé)適用情形違法審批土地對違法審批土地的行為進(jìn)行行政問責(zé)，包括審批權(quán)限、審批程序、審批內(nèi)容等方面。違法占用土地監(jiān)管不力對行政機(jī)關(guān)及其工作人員違法占用土地的行為進(jìn)行行政問責(zé)，包括占用土地的面積、用途、土地權(quán)屬等情況。對土地管理部門監(jiān)管不力，導(dǎo)致土地違法違規(guī)行為頻發(fā)的情況進(jìn)行行政問責(zé)，包括監(jiān)管職責(zé)、監(jiān)管措施、監(jiān)管效果等方面。123在土地糾紛中，當(dāng)事人可以通過協(xié)商調(diào)解的方式解決糾紛，包括雙方自行協(xié)商和由第