單元/章節(jié)名稱第五章學前教育機構的管理政策學時2學期總課次8授課時間學習目標了解學前教育機構法律地位的含義與特點。明確設立學前教育機構的準入標準。理解學前教育機構的權利與義務。教學重點及解決措施重點：能聯(lián)系實際明確設立學前教育機構的準入標準。解決措施：學習設立學前教育機構的準入條件，通過具體案例理解學前教育機構的準入標準。教學難點及解決措施難點：理解學前教育機構的權利與義務。解決措施：學習本章內容，組織小組討論，分析學前教育機構的權利與義務。教學反思授課內容及教學活動設計附注（教學方法、活動形式、輔助手段等）一、引入案例導入：光緒二十九年（1903年）秋，湖北巡撫端方根據(jù)該《章程》，飭令支撥官款，在武昌閱馬場創(chuàng)辦了全國第一所公立幼兒園——湖北幼稚園。由于當時風氣未開，官宦之家不愿送子女入園，因此入托者多為貧家子女。幼稚園的辦園宗旨是為當時的貧家子女強身、養(yǎng)材、習德。光緒三十年（1904年），湖廣總督張之洞仿效日本擬定了《湖北幼稚園開辦章程》。章程規(guī)定：開辦幼稚園“專輔小兒自然智能、開導事理、涵養(yǎng)德性，以備小學堂之基礎為宗旨”“幼稚園重養(yǎng)不重學”。引導學生進行思考討論：我國最早的幼兒園管理條例體現(xiàn)了怎樣的管理理念？學前教育機構的管理重點和難點是什么？二、新授：學前教育機構的法律地位（一）學前教育機構法律地位的含義學前教育機構作為實施保育和教育活動的社會組織，是具有法律賦予的權利能力和行為能力的法人機構，具備法律主體資格。學前教育機構的法律地位主要是指其作為實施保育和教育活動的法律主體在各種法律關系中所處的位置，主要體現(xiàn)為法律上的權利和義務。（二）學前教育機構的特點公共性；公益性；多重性學前教育機構與教育行政機關的法律關系政府及教育主管部門與學前教育機構之間是領導與被領導、管理與被管理的行政管理關系。雙方法律地位存在不平等性；行政法律關系的產生具有特定性；雙方的權利和義務具有法定性；糾紛解決機制具有多元性。 新授：學前教育機構的準入標準案例導入：某企業(yè)家開辦了一家服裝廠。一開始，服裝廠生意十分紅火，后來逐漸衰落。一次偶然的機會，他經過鎮(zhèn)中心幼兒園，看到幼兒園老師正帶著孩子做游戲。他覺得辦幼兒園再簡單不過了，心里盤算著：何不把廠房改造一下，辦個幼兒園呢？組織學生討論思考：任何人或組織是否都可以舉辦幼兒園？舉辦幼兒園需要符合哪些法律規(guī)定的硬件條件？要經過怎樣的合法程序，才能舉辦幼兒園？學前教育機構的準入資格開辦幼兒園的主體資格是指哪些組織和公民可以舉辦幼兒園的能力限定。法律認為，并非社會中的任何人或任何組織都有足夠能力去開辦幼兒園。我國的法律法規(guī)對舉辦幼兒園的主體分別做出了正向許可性的規(guī)定和反向禁止性的規(guī)定。法律明確了國家及其各級地方政府、企事業(yè)單位（組織）、社會組織（團體）和個人均可成為舉辦幼兒園的主體，確立了社會力量通過多種方式共同參與并共同促進我國學前教育事業(yè)發(fā)展的合法權利和地位。學前教育機構的準入條件根據(jù)我國的《教育法》《民辦教育促進法》和《幼兒園管理條例》等相關法律規(guī)范，在我國境內設立學前教育機構必須具備以下四個實體條件：組織機構和章程合格的保育、教育、醫(yī)務及其他工作人員符合規(guī)定標準且與保育、教育要求相適應的教育場所和設備設施必備的辦園資金和穩(wěn)定的經費來源新授：學前教育機構的權力與義務學前教育機構的權力學前教育機構的權利有狹義與廣義之分。狹義的幼兒園權利，即學前教育機構的基本權利，指學前教育機構在教育活動中依法享有的權利，故又被稱作“辦學自主權”。廣義的學前教育機構權利，則是指學前教育機構在多種法律關系中所實際存在的一切權利，除去在教育活動中的權利，還包含了作為獨立的法人所具有的廣泛的民事權利，是其一般權利與特別權利的總括。包括民事權利：人格權和財產權教育權利：招收新生權、組織實施保育教育活動權、自主管理權、學籍管理權、人事聘任權等學前教育機構的義務遵守法律、法規(guī)的義務貫徹國家教育方針，執(zhí)行國家保教標準，保證保教質量的義務維護幼兒、教職工合法權益的義務以適當方式為幼兒監(jiān)護人了解幼兒發(fā)展狀況提供便利遵照國家有關規(guī)定收取費用并公開收費項目，依法接受監(jiān)督五、總結本章論述了學前教育機構的法律地位和特點，以及學前教育機構與教育行政機關的法律關系，介紹了學前教育機構的準入標準，包括準入資格、準入條件。還介紹了學前教育機構的權利與義務。學前教育機構的權利有狹義與廣義之分。由于法律主體的權利和義務是對等的，因此，學前教育機構也應履行基本義務。六