水利工程潰壩應(yīng)急疏散預(yù)案一、總則

（一）適用范圍

本預(yù)案適用于我國境內(nèi)各類水利工程在發(fā)生潰壩事故時，為迅速、有效地組織應(yīng)急響應(yīng)和疏散，降低事故危害，保障人民生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定而制定的應(yīng)急預(yù)案。本預(yù)案適用于潰壩事故的預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急處置和善后處理等各個環(huán)節(jié)。

（二）響應(yīng)分級

1.響應(yīng)分級原則

（1）以事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營單位控制事態(tài)的能力為依據(jù)，將應(yīng)急響應(yīng)分為四個等級，即一級響應(yīng)、二級響應(yīng)、三級響應(yīng)和四級響應(yīng)。

（2）一級響應(yīng)適用于潰壩事故危害特別嚴(yán)重，可能造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失，影響范圍廣泛，生產(chǎn)經(jīng)營單位難以自行控制的事故。

（3）二級響應(yīng)適用于潰壩事故危害較大，可能造成較大人員傷亡和財產(chǎn)損失，影響范圍較大，生產(chǎn)經(jīng)營單位需要上級單位協(xié)助控制的事故。

（4）三級響應(yīng)適用于潰壩事故危害一般，可能造成一定人員傷亡和財產(chǎn)損失，影響范圍有限，生產(chǎn)經(jīng)營單位可以自行控制的事故。

（5）四級響應(yīng)適用于潰壩事故危害較小，可能造成輕微人員傷亡和財產(chǎn)損失，影響范圍較小，生產(chǎn)經(jīng)營單位能夠自行處理的事故。

2.響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)

（1）一級響應(yīng)：

人員傷亡：數(shù)十人以上；

財產(chǎn)損失：數(shù)億元以上；

影響范圍：跨多個行政區(qū)域；

生產(chǎn)經(jīng)營單位控制能力：無法自行控制。

（2）二級響應(yīng)：

人員傷亡：數(shù)人至數(shù)十人；

財產(chǎn)損失：數(shù)千萬元至數(shù)億元；

影響范圍：跨一個行政區(qū)域；

生產(chǎn)經(jīng)營單位控制能力：需要上級單位協(xié)助控制。

（3）三級響應(yīng)：

人員傷亡：數(shù)人；

財產(chǎn)損失：數(shù)百萬元至數(shù)千萬元；

影響范圍：局部區(qū)域；

生產(chǎn)經(jīng)營單位控制能力：可以自行控制。

（4）四級響應(yīng)：

人員傷亡：零或個別；

財產(chǎn)損失：數(shù)十萬元以下；

影響范圍：有限；

生產(chǎn)經(jīng)營單位控制能力：能夠自行處理。

二、應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)

（一）應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位（部門）

本預(yù)案采取綜合協(xié)調(diào)、分工負(fù)責(zé)的應(yīng)急組織形式，由以下構(gòu)成單位（部門）組成應(yīng)急組織機構(gòu)：

1.應(yīng)急指揮部

2.應(yīng)急現(xiàn)場指揮部

3.應(yīng)急協(xié)調(diào)組

4.應(yīng)急疏散組

5.應(yīng)急救援組

6.應(yīng)急醫(yī)療救護組

7.應(yīng)急物資保障組

8.應(yīng)急信息與新聞發(fā)布組

9.應(yīng)急宣傳與培訓(xùn)組

（二）應(yīng)急處置職責(zé)

1.應(yīng)急指揮部

職責(zé)：負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)潰壩應(yīng)急疏散工作，協(xié)調(diào)各部門、單位間的行動，確保應(yīng)急響應(yīng)的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)運作。

2.應(yīng)急現(xiàn)場指揮部

職責(zé)：負(fù)責(zé)潰壩事故現(xiàn)場的應(yīng)急指揮工作，根據(jù)實際情況制定和調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)措施，指揮現(xiàn)場救援行動。

3.應(yīng)急協(xié)調(diào)組

職責(zé)：協(xié)調(diào)政府相關(guān)部門、鄰近地區(qū)及社會力量，確保救援物資、設(shè)備、人員及時到位，以及與其他應(yīng)急組織的協(xié)同行動。

4.應(yīng)急疏散組

職責(zé)：

識別和確定疏散區(qū)域及路線；

指導(dǎo)和監(jiān)督疏散行動；

安排受影響區(qū)域內(nèi)人員的臨時安置；

保障疏散過程中的交通安全和秩序。

5.應(yīng)急救援組

職責(zé)：

組織專業(yè)救援隊伍進行現(xiàn)場救援；

協(xié)調(diào)水上、陸上救援行動；

保障救援物資和設(shè)備的供應(yīng)；

對潰壩造成的次生災(zāi)害進行預(yù)防和控制。

6.應(yīng)急醫(yī)療救護組

職責(zé)：

組織醫(yī)療救援隊伍，提供現(xiàn)場急救和醫(yī)療支持；

設(shè)置臨時醫(yī)療救護站，開展傷員救治；

協(xié)調(diào)醫(yī)療資源，確保傷員得到及時救治。

7.應(yīng)急物資保障組

職責(zé)：

負(fù)責(zé)救援物資的采購、調(diào)配和分發(fā)；

保障救援所需的食品、飲水、衣物等生活必需品的供應(yīng)；

維護物資儲備庫的安全與秩序。

8.應(yīng)急信息與新聞發(fā)布組

職責(zé)：

收集、整理、分析潰壩事故相關(guān)信息；

發(fā)布事故進展情況及應(yīng)急響應(yīng)措施；

與媒體保持溝通，確保信息發(fā)布的及時性和準(zhǔn)確性。

9.應(yīng)急宣傳與培訓(xùn)組

職責(zé)：

開展應(yīng)急疏散知識的宣傳教育；

組織應(yīng)急疏散演練，提高公眾的應(yīng)急意識和自救互救能力；

對應(yīng)急組織成員進行專業(yè)培訓(xùn)，提升應(yīng)急處置能力。

各工作小組應(yīng)根據(jù)預(yù)案要求，明確具體構(gòu)成、職責(zé)分工及行動任務(wù)，確保在潰壩事故發(fā)生時能夠迅速、有序地開展應(yīng)急疏散工作。

三、信息接報

（一）應(yīng)急值守電話

1.24小時應(yīng)急值守電話：[具體電話號碼]

2.緊急聯(lián)絡(luò)電話：[具體電話號碼]

3.信息報告電話：[具體電話號碼]

（二）事故信息接收

1.事故信息接收渠道：包括電話、短信、網(wǎng)絡(luò)平臺、現(xiàn)場報告等多種形式。

2.事故信息接收責(zé)任人：指定專人負(fù)責(zé)接收和初步核實事故信息。

（三）內(nèi)部通報程序

1.初步核實：接到事故信息后，立即進行初步核實，確認(rèn)事故真實性。

2.立即報告：核實后，立即向應(yīng)急指揮部報告，啟動應(yīng)急預(yù)案。

3.通知相關(guān)部門：應(yīng)急指揮部根據(jù)事故情況，通知相關(guān)應(yīng)急工作小組和部門。

（四）信息報告流程

1.向上級主管部門報告：

流程：應(yīng)急指揮部>上級主管部門指定聯(lián)系人>上級主管部門應(yīng)急管理部門

內(nèi)容：事故發(fā)生的時間、地點、原因、影響范圍、人員傷亡情況、已采取的應(yīng)急措施等。

時限：事故發(fā)生后30分鐘內(nèi)。

責(zé)任人：應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)人。

2.向上級單位報告：

流程：應(yīng)急指揮部>上級單位應(yīng)急管理部門>上級單位領(lǐng)導(dǎo)

內(nèi)容：與上級主管部門報告內(nèi)容相同。

時限：與上級主管部門報告時限相同。

責(zé)任人：應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)人。

（五）向本單位以外通報事故信息

1.通報方法：

通過官方渠道發(fā)布事故信息；

通知鄰近地區(qū)政府及相關(guān)部門；

與新聞媒體保持溝通，確保信息透明。

2.通報程序：

應(yīng)急指揮部根據(jù)事故情況，決定是否對外通報；

應(yīng)急信息與新聞發(fā)布組負(fù)責(zé)撰寫通報文稿；

經(jīng)應(yīng)急指揮部審核后，由應(yīng)急信息與新聞發(fā)布組對外發(fā)布。

3.責(zé)任人：

應(yīng)急信息與新聞發(fā)布組負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)通報文稿的撰寫和發(fā)布；

應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)審核通報內(nèi)容；

應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)對外通報的總體協(xié)調(diào)。

（六）信息報告數(shù)據(jù)庫

1.建立事故信息報告數(shù)據(jù)庫，記錄事故發(fā)生的時間、地點、原因、影響范圍、人員傷亡情況、應(yīng)急響應(yīng)措施等關(guān)鍵信息。

2.數(shù)據(jù)庫由應(yīng)急信息與新聞發(fā)布組負(fù)責(zé)維護，確保信息的準(zhǔn)確性和及時性。

四、信息處置與研判

（一）響應(yīng)啟動的程序和方式

1.信息收集與評估

應(yīng)急信息收集系統(tǒng)實時監(jiān)測潰壩事故相關(guān)信息，包括氣象、水文、地質(zhì)等數(shù)據(jù)。

信息分析中心對收集到的信息進行初步評估，判斷事故的潛在風(fēng)險和影響。

2.預(yù)警啟動

若事故信息顯示可能發(fā)生潰壩，但尚未達到響應(yīng)啟動條件，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可啟動預(yù)警程序。

預(yù)警啟動后，應(yīng)急指揮部進入待命狀態(tài)，各應(yīng)急工作小組做好響應(yīng)準(zhǔn)備。

3.響應(yīng)啟動決策

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事故性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍和可控性，結(jié)合響應(yīng)分級條件，作出響應(yīng)啟動的決策。

決策過程應(yīng)基于實時數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)分析和專家系統(tǒng)的預(yù)測。

4.響應(yīng)啟動方式

自動啟動：當(dāng)事故信息自動觸發(fā)預(yù)設(shè)的響應(yīng)啟動條件時，應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)自動啟動。

手動啟動：應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組通過分析研判，手動下達響應(yīng)啟動命令。

（二）響應(yīng)啟動的具體流程

1.信息報告與確認(rèn)

應(yīng)急信息收集系統(tǒng)接收到潰壩事故報告后，立即進行信息確認(rèn)。

確認(rèn)信息真實性后，啟動應(yīng)急響應(yīng)程序。

2.應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決策

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事故信息，召開緊急會議，進行決策。

決策結(jié)果以會議紀(jì)要形式記錄并存檔。

3.響應(yīng)級別確定

根據(jù)事故的嚴(yán)重程度和影響范圍，確定相應(yīng)的響應(yīng)級別。

響應(yīng)級別確定后，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)計劃。

4.響應(yīng)措施執(zhí)行

各應(yīng)急工作小組按照響應(yīng)計劃執(zhí)行各自的職責(zé)。

應(yīng)急指揮系統(tǒng)實時監(jiān)控響應(yīng)措施的執(zhí)行情況。

（三）事態(tài)跟蹤與響應(yīng)調(diào)整

1.實時監(jiān)控

應(yīng)急指揮系統(tǒng)對事故事態(tài)進行實時監(jiān)控，收集更新信息。

數(shù)據(jù)可視化平臺展示事故現(xiàn)場和應(yīng)急響應(yīng)的實時情況。

2.科學(xué)分析

專家分析小組對收集到的信息進行科學(xué)分析，評估事態(tài)發(fā)展趨勢。

3.響應(yīng)級別調(diào)整

根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可及時調(diào)整響應(yīng)級別。

調(diào)整后的響應(yīng)級別需通過應(yīng)急指揮系統(tǒng)通知各相關(guān)單位。

4.避免過度響應(yīng)

在調(diào)整響應(yīng)級別時，注意避免響應(yīng)不足或過度響應(yīng)，確保資源合理分配。

五、預(yù)警

（一）預(yù)警啟動

1.預(yù)警信息發(fā)布渠道

應(yīng)急廣播系統(tǒng)：利用廣播、電視等媒體發(fā)布預(yù)警信息。

短信平臺：通過手機短信向受影響區(qū)域內(nèi)的居民發(fā)送預(yù)警信息。

社交媒體：利用微博、微信等社交媒體發(fā)布預(yù)警信息。

網(wǎng)絡(luò)平臺：在水利工程官方網(wǎng)站和相關(guān)部門網(wǎng)站發(fā)布預(yù)警信息。

2.預(yù)警信息發(fā)布方式

緊急通報：通過緊急電話、郵件等方式，向各級應(yīng)急管理部門和相關(guān)單位發(fā)送預(yù)警信息。

公眾預(yù)警：通過新聞發(fā)布、社區(qū)公告等方式，向公眾發(fā)布預(yù)警信息。

3.預(yù)警信息內(nèi)容

潰壩事故的潛在風(fēng)險和預(yù)警等級。

受影響區(qū)域的范圍和可能的安全隱患。

建議采取的預(yù)防措施和應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備。

應(yīng)急響應(yīng)組織的聯(lián)系方式和緊急聯(lián)絡(luò)人。

（二）響應(yīng)準(zhǔn)備

1.隊伍準(zhǔn)備

確保應(yīng)急隊伍的快速集結(jié)和動員能力。

對應(yīng)急隊伍進行專業(yè)培訓(xùn)，提高其應(yīng)對潰壩事故的能力。

2.物資準(zhǔn)備

保障應(yīng)急物資的儲備，包括救生設(shè)備、防護裝備、食品、飲用水等。

建立物資調(diào)配機制，確保物資及時送達現(xiàn)場。

3.裝備準(zhǔn)備

配備必要的救援裝備，如無人機、衛(wèi)星通信設(shè)備、監(jiān)測儀器等。

確保裝備的維護和更新，保證其處于良好狀態(tài)。

4.后勤準(zhǔn)備

做好應(yīng)急后勤保障，包括食宿、交通、醫(yī)療保障等。

確保應(yīng)急車輛的充足和可用性。

5.通信準(zhǔn)備

確保應(yīng)急通信系統(tǒng)的暢通，包括衛(wèi)星通信、臨時基站等。

建立多級通信網(wǎng)絡(luò)，確保信息傳遞的及時性和準(zhǔn)確性。

（三）預(yù)警解除

1.解除條件

潰壩風(fēng)險已得到有效控制，事故隱患已消除。

應(yīng)急響應(yīng)措施已全部或部分完成，受影響區(qū)域的安全狀況得到改善。

2.解除要求

應(yīng)急指揮部根據(jù)實際情況，決定解除預(yù)警。

各級應(yīng)急管理部門和相關(guān)單位根據(jù)解除要求，停止應(yīng)急響應(yīng)措施。

3.責(zé)任人

預(yù)警解除的決定由應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)人或其授權(quán)的人員作出。

預(yù)警解除后的信息發(fā)布由應(yīng)急信息與新聞發(fā)布組負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)。

六、應(yīng)急響應(yīng)

（一）響應(yīng)啟動

1.響應(yīng)級別確定

根據(jù)潰壩事故的嚴(yán)重程度、影響范圍和可控性，應(yīng)急指揮部按照預(yù)案中的響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)，確定相應(yīng)的響應(yīng)級別。

響應(yīng)級別分為四個等級：一級、二級、三級、四級。

2.程序性工作

應(yīng)急會議召開：應(yīng)急指揮部召開緊急會議，啟動應(yīng)急響應(yīng)，明確各小組任務(wù)和職責(zé)。

信息上報：各應(yīng)急小組按照規(guī)定的時間節(jié)點和內(nèi)容要求，向上級主管部門和應(yīng)急指揮部上報事故信息和應(yīng)急響應(yīng)情況。

資源協(xié)調(diào)：應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)各部門、單位及社會資源，確保應(yīng)急響應(yīng)的物資、設(shè)備、人員到位。

信息公開：應(yīng)急信息與新聞發(fā)布組負(fù)責(zé)對外發(fā)布事故信息和應(yīng)急響應(yīng)進展，確保信息透明。

后勤及財力保障：后勤保障組負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)期間的后勤供應(yīng)和財力支持，確保應(yīng)急工作的持續(xù)進行。

（二）應(yīng)急處置

1.警戒疏散

設(shè)置警戒線，限制無關(guān)人員進入事故現(xiàn)場。

制定疏散計劃，組織受威脅區(qū)域內(nèi)的居民有序疏散。

使用無人機進行空中偵察，指導(dǎo)地面疏散工作。

2.人員搜救

搜救小組根據(jù)現(xiàn)場情況，開展人員搜救工作。

使用生命探測設(shè)備，提高搜救效率。

3.醫(yī)療救治

醫(yī)療救護組在事發(fā)地設(shè)立臨時醫(yī)療站，對傷員進行救治。

運用遠(yuǎn)程醫(yī)療技術(shù)，為傷員提供遠(yuǎn)程醫(yī)療支援。

4.現(xiàn)場監(jiān)測

監(jiān)測小組對潰壩區(qū)域進行實時監(jiān)測，包括水文、地質(zhì)、氣象等數(shù)據(jù)。

使用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，預(yù)測事態(tài)發(fā)展趨勢。

5.技術(shù)支持

技術(shù)支持小組提供專業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。

利用地理信息系統(tǒng)（GIS）等技術(shù)，進行現(xiàn)場管理和決策支持。

6.工程搶險

工程搶險小組根據(jù)潰壩原因，采取相應(yīng)的工程措施進行搶險。

使用無人機進行空中作業(yè)，提高搶險效率。

7.環(huán)境保護

環(huán)保小組對潰壩事故現(xiàn)場及周邊環(huán)境進行監(jiān)測和治理。

防止次生災(zāi)害對環(huán)境造成進一步污染。

8.人員防護要求

所有參與應(yīng)急處置的人員必須穿戴防護裝備。

定期進行健康監(jiān)測，確保人員安全。

（三）應(yīng)急支援

1.請求支援程序

當(dāng)事態(tài)無法控制時，應(yīng)急指揮部啟動外部支援請求程序。

通過多級應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)，向上級主管部門和鄰近地區(qū)的救援力量發(fā)出支援請求。

2.聯(lián)動程序

與外部救援力量建立聯(lián)動機制，明確指揮關(guān)系和溝通渠道。

共享事故信息和應(yīng)急資源，確保救援行動的協(xié)同一致。

3.指揮關(guān)系

外部救援力量到達后，由應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮。

各救援小組按照應(yīng)急指揮部指令，開展救援工作。

（四）響應(yīng)終止

1.基本條件

潰壩風(fēng)險得到有效控制，事故隱患已消除。

受影響區(qū)域的安全狀況得到改善，居民生活秩序恢復(fù)正常。

應(yīng)急響應(yīng)措施已全部或部分完成，應(yīng)急資源得到合理調(diào)配。

2.要求

應(yīng)急指揮部根據(jù)實際情況，決定終止應(yīng)急響應(yīng)。

各級應(yīng)急管理部門和相關(guān)單位按照要求，做好善后處理工作。

3.責(zé)任人

響應(yīng)終止的決定由應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)人或其授權(quán)的人員作出。

響應(yīng)終止后的信息發(fā)布由應(yīng)急信息與新聞發(fā)布組負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)。

七、后期處置

（一）污染物處理

1.環(huán)境監(jiān)測與評估

應(yīng)急指揮部組織專業(yè)團隊對潰壩事故現(xiàn)場及其周邊環(huán)境進行持續(xù)監(jiān)測。

利用遙感監(jiān)測技術(shù)，對受污染區(qū)域進行快速評估。

2.污染物清除與處理

對事故現(xiàn)場及其下游的污染物進行清除，包括固體廢物、液體泄漏物等。

采用生物降解、物理吸附、化學(xué)中和等方法對污染物進行處理。

3.環(huán)境修復(fù)

根據(jù)污染物處理效果，制定環(huán)境修復(fù)計劃。

運用生態(tài)工程技術(shù)，恢復(fù)受損生態(tài)系統(tǒng)。

4.監(jiān)測與監(jiān)管

建立長期監(jiān)測體系，對環(huán)境質(zhì)量進行持續(xù)監(jiān)控。

加強對污染源的控制和監(jiān)管，防止二次污染。

（二）生產(chǎn)秩序恢復(fù)

1.設(shè)施評估與修復(fù)

對受損的水利工程設(shè)施進行評估，制定修復(fù)計劃。

采用快速修復(fù)技術(shù)，如裝配式建筑、模塊化施工等，加快修復(fù)進度。

2.供應(yīng)鏈管理

重建供應(yīng)鏈，確保生產(chǎn)所需的材料、設(shè)備及時到位。

利用供應(yīng)鏈管理軟件，優(yōu)化資源配置，提高效率。

3.生產(chǎn)計劃調(diào)整

根據(jù)設(shè)施修復(fù)進度和市場需求，調(diào)整生產(chǎn)計劃。

優(yōu)先恢復(fù)關(guān)鍵設(shè)施和產(chǎn)品線，確保生產(chǎn)穩(wěn)定。

（三）人員安置

1.受影響人員登記

對受潰壩影響的人員進行登記，包括姓名、住址、聯(lián)系方式等基本信息。

利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對受影響人員進行分類和優(yōu)先級排序。

2.臨時安置

根據(jù)人員登記信息，為受影響人員提供臨時安置點。

確保安置點的安全、衛(wèi)生和基本生活條件。

3.長期安置

制定長期安置計劃，包括住房、就業(yè)、教育等方面的支持。

利用社區(qū)支持系統(tǒng)，幫助受影響人員融入新環(huán)境。

4.心理援助

為受影響人員提供心理援助服務(wù)，包括心理咨詢、心理疏導(dǎo)等。

利用虛擬現(xiàn)實（VR）技術(shù)，模擬災(zāi)后重建場景，幫助受影響人員緩解心理壓力。

后期處置工作應(yīng)在應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后盡快啟動，確保事故影響得到有效控制，恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序，并為受影響人員提供必要的支持和幫助。

八、應(yīng)急保障

（一）通信與信息保障

1.相關(guān)單位及人員通信聯(lián)系方式

應(yīng)急指揮部：設(shè)立專用通信熱線，明確指揮長及成員的聯(lián)系方式。

應(yīng)急協(xié)調(diào)組：配備專兼職聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)與上級部門、鄰近地區(qū)及社會力量的溝通。

應(yīng)急救援組：明確救援隊伍負(fù)責(zé)人的通信方式，確保救援行動的及時響應(yīng)。

應(yīng)急醫(yī)療救護組：配備醫(yī)療救援團隊的通訊工具，確保傷員救治的連貫性。

2.通信方法

利用衛(wèi)星通信系統(tǒng)，確保在緊急情況下通信不受地面設(shè)施影響。

建立無線網(wǎng)絡(luò)，為應(yīng)急響應(yīng)提供數(shù)據(jù)傳輸保障。

通過移動應(yīng)用和社交媒體，發(fā)布實時信息，方便公眾獲取。

3.備用方案

在主通信線路失效時，啟用備用通信線路和設(shè)備。

制定通信中斷時的信息發(fā)布方案，確保信息傳遞的連續(xù)性。

4.保障責(zé)任人

指定通信保障負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)監(jiān)督通信系統(tǒng)的運行和維護。

定期進行通信演練，確保應(yīng)急通信的可靠性。

（二）應(yīng)急隊伍保障

1.應(yīng)急人力資源

專家團隊：包括水文、地質(zhì)、環(huán)境、醫(yī)療等領(lǐng)域的專家。

專兼職應(yīng)急救援隊伍：由本單位員工及社會志愿者組成。

協(xié)議應(yīng)急救援隊伍：與鄰近地區(qū)或其他單位簽訂協(xié)議，可在緊急情況下提供支援。

2.隊伍管理

建立應(yīng)急隊伍數(shù)據(jù)庫，記錄隊員信息、技能和培訓(xùn)情況。

定期對應(yīng)急隊伍進行技能培訓(xùn)和實戰(zhàn)演練。

（三）物資裝備保障

1.應(yīng)急物資和裝備

救援裝備：包括救生器材、破拆工具、救援車輛等。

醫(yī)療物資：包括急救包、藥品、醫(yī)療器械等。

食品和飲水：確保應(yīng)急響應(yīng)期間的食品和飲水供應(yīng)。

通信設(shè)備：包括衛(wèi)星電話、無線電設(shè)備、便攜式電腦等。

2.存放、運輸及使用條件

應(yīng)急物資和裝備存放于專用倉庫，確保安全、干燥、防潮。

制定物資和裝備的運輸方案，確保快速、安全地送達現(xiàn)場。

明確物資和裝備的使用方法和注意事項。

3.更新及補充時限

定期對應(yīng)急物資和裝備進行檢查、維修和更新。

根據(jù)實際需求，及時補充應(yīng)急物資和裝備。

4.管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式

指定物資裝備管理責(zé)任人，負(fù)責(zé)物資和裝備的日常管理。

建立物資和裝備管理臺賬，記錄出入庫信息。

九、其他保障

（一）能源保障

1.能源供應(yīng)保障

確保應(yīng)急響應(yīng)期間，應(yīng)急指揮中心、救援現(xiàn)場和臨時醫(yī)療站等關(guān)鍵區(qū)域的電力供應(yīng)。

利用備用發(fā)電設(shè)備，如移動發(fā)電機，確保能源供應(yīng)的連續(xù)性。

2.能源調(diào)配與維護

建立能源調(diào)配機制，優(yōu)先保障應(yīng)急響應(yīng)所需的能源。

定期對能源設(shè)施進行檢查和維護，防止意外中斷。

（二）經(jīng)費保障

1.經(jīng)費預(yù)算

制定詳細(xì)的應(yīng)急經(jīng)費預(yù)算，包括人員工資、物資采購、設(shè)備維護等。

確保應(yīng)急經(jīng)費的?？顚Ｓ?，接受審計和監(jiān)督。

2.經(jīng)費籌措

通過政府撥款、企業(yè)自籌、社會捐贈等多渠道籌措應(yīng)急經(jīng)費。

建立應(yīng)急基金，用于突發(fā)事件時的快速響應(yīng)。

（三）交通運輸保障

1.交通管制

在事故現(xiàn)場及周邊區(qū)域?qū)嵤┙煌ü苤?，確保救援車輛優(yōu)先通行。

利用交通誘導(dǎo)系統(tǒng)，引導(dǎo)車輛繞行或選擇替代路線。

2.運輸保障

預(yù)留應(yīng)急車輛，如救援車、救護車等，確保物資和人員運輸?shù)募皶r性。

與交通運輸部門協(xié)調(diào)，保障救援物資的運輸優(yōu)先權(quán)。

（四）治安保障

1.安全巡邏

在事故現(xiàn)場及周邊區(qū)域部署警力，進行安全巡邏，維護社會治安。

利用無人機進行空中監(jiān)控，擴大巡邏范圍。

2.緊急撤離

制定緊急撤離計劃，確保受威脅區(qū)域內(nèi)人員的安全撤離。

（五）技術(shù)保障

1.數(shù)據(jù)分析

利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對事故現(xiàn)場及受影響區(qū)域進行風(fēng)險評估。

利用地理信息系統(tǒng)（GIS）進行現(xiàn)場管理和決策支持。

2.信息技術(shù)支持

確保應(yīng)急指揮系統(tǒng)穩(wěn)定運行，為應(yīng)急響應(yīng)提供技術(shù)支持。

（六）醫(yī)療保障

1.醫(yī)療資源調(diào)配

調(diào)配醫(yī)療資源，包括醫(yī)護人員、藥品、醫(yī)療器械等，確保傷員得到及時救治。

與鄰近醫(yī)院的醫(yī)療團隊建立合作關(guān)系，實現(xiàn)資源共享。

2.醫(yī)療救護培訓(xùn)

對應(yīng)急隊伍進行醫(yī)療救護培訓(xùn)，提高其救護能力。

（七）后勤保障

1.生活物資供應(yīng)

確保應(yīng)急響應(yīng)期間，受影響人員的基本生活物資供應(yīng)。

建立臨時生活設(shè)施，如帳篷、廚房等。

2.宿舍保障

為救援人員提供臨時住宿，確保其休息和恢復(fù)體力。

十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)

（一）培訓(xùn)內(nèi)容

1.應(yīng)急預(yù)案基礎(chǔ)知識：包括應(yīng)急預(yù)案的編制原則、程序、內(nèi)容要求等。

2.潰壩事故特點及危害：介紹潰壩事故的類