清遠市佛岡縣四九河地表水環(huán)境功能區(qū)優(yōu)化調(diào)整方案調(diào)整方案可達性分析河流水系是城市存在和發(fā)展的基本條件，區(qū)域的水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量對流域的社會經(jīng)濟發(fā)展有重大的影響。水環(huán)境容量作為目前衡量水體納污能力較為成熟的指標，對規(guī)劃區(qū)水質(zhì)目標管理起到了承上啟下的作用，尤其是在規(guī)劃之處就做好保障流域生態(tài)安全的準備。為了規(guī)劃區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，維護良好的水生態(tài)環(huán)境，評價區(qū)域內(nèi)水系規(guī)劃帶來的水環(huán)境容量變化對于切實保障生態(tài)環(huán)境安全，指導(dǎo)今后水環(huán)境保護工作具有重要的現(xiàn)實意義。調(diào)整前四九河水質(zhì)目標的可達性分析6.1.1調(diào)整前環(huán)境允許入河量計算（1）水質(zhì)模型結(jié)構(gòu)的選擇由于四九河河流較小，流速不大，彌散系數(shù)很小，從而彌散作用可以忽略。此種情況下，對于有明顯流速的單向流動河流，可假設(shè)其為恒定流動且污染物連續(xù)穩(wěn)定排放，則可以采用河流一維穩(wěn)態(tài)水質(zhì)模型模擬水質(zhì)變化情況：c=式中：c—計算斷面的污染物濃度，mg/L；c0—計算初始斷面污染物濃度，mg/L；K—污染物衰減系數(shù)，1/d；x—從計算初始斷面到下游計算斷面的距離，m；u—河流流速，m/s。根據(jù)河流控制斷面的水質(zhì)保護目標，對模型進行反解可獲得各個河段的環(huán)境允許排放量。各河段的流速主要通過實測法獲得。（2）污染物衰減系數(shù)的選取相關(guān)科研機構(gòu)近年來在各流域采用的CODcr、氨氮和總磷降解系數(shù)列在下表?？梢姡珻OD衰減系數(shù)變化范圍為0.013~0.45/d，氨氮衰減系數(shù)變化范圍為0.03~0.3/d，總磷衰減系數(shù)變化范圍為0.011~0.1。根據(jù)北江流域地區(qū)降解系數(shù)經(jīng)驗取值，本次容量測算河流衰減系數(shù)采用CODcr0.08/d，氨氮0.1/d，總磷0.01/d。表6.1-1重要項目成果采用的衰減系數(shù)（單位：/d）項目名稱承擔單位CODcr衰減系數(shù)NH3-N衰減系數(shù)TP衰減系數(shù)珠江三角洲水環(huán)境容量與水質(zhì)規(guī)劃華南環(huán)境科學研究所0.08～0.450.07～0.15/西江流域水質(zhì)保護規(guī)劃華南環(huán)境科學研究所0.100.07/韓江流域水質(zhì)保護規(guī)劃華南環(huán)境科學研究所0.150.10/東江流域水污染綜合防治研究華南環(huán)境科學研究所0.1～0.40.06～0.2/北江流域水質(zhì)保護規(guī)劃華南環(huán)境科學研究所0.08～0.10.10～0.15/珠江流域水環(huán)境管理對策研究華南環(huán)境科學研究所0.07～0.600.03～0.30/廣東省水資源保護規(guī)劃要點廣東省水利廳0.18無/廣州佛山跨市水污染綜合整治方案中山大學0.20.05～0.1/鑒江水質(zhì)保護規(guī)劃中山大學0.20.1/練江流域水質(zhì)保護規(guī)劃廣東省環(huán)境監(jiān)測中心站0.3～0.550.1～0.35/太湖流域總量減排與水環(huán)境質(zhì)量改善響應(yīng)關(guān)系及水質(zhì)改善效果評價河海大學0.08~0.120.08~0.10.08~0.1長江江蘇段水環(huán)境容量計算研究河海大學0.2~0.30.18~0.22/臺州市水環(huán)境綜合整治規(guī)劃河海大學0.08~0.120.08~0.120.04~0.06嘉興市水環(huán)境治理綜合規(guī)劃河海大學0.130.090.1太湖湖體水環(huán)境容量計算研究河海大學0.060.040.02大型淺水湖泊水環(huán)境容量計算研究河海大學0.06/0.02流溪河水庫水環(huán)境容量計算中山大學0.0130.050.011本報告取值0.080.10.01（3）水質(zhì)控制目標根據(jù)四九河現(xiàn)狀地表水環(huán)境功能區(qū)劃及達標管理方案，計算在四九河源頭來水水質(zhì)達到地表水Ⅱ類情況下，以四九河末端斷面水質(zhì)達標為約束條件，通過水質(zhì)模型，反算出設(shè)計水文條件下四九河斷面要達到地表水Ⅱ類情況下，研究區(qū)域內(nèi)的環(huán)境最大允許入河量。表6.1-2四九河末端斷面近期水質(zhì)控制目標（單位：mg/L）河流控制斷面CODcrNH3-NTP四九河末端斷面15.00.50.1（4）水文設(shè)計情景方案上游水文設(shè)計條件采用多年平均流量。通過對佛岡縣多年逐年降雨量統(tǒng)計，計算得到多年平均降雨量（年）2010.8mm。根據(jù)《清遠市水資源公報2020》，佛岡縣2020年全年降雨量28.8億m3，地表水資源量18.69億m3，根據(jù)降雨量和水資源量的關(guān)系，可以推導(dǎo)出佛岡縣的徑流系數(shù)為0.65。四九河流域集雨面積為116km2。對應(yīng)的四九河末端流量為4.81m3/s。按以上邊界條件，反算出在多年平均流量的情況下，四九河源頭來水水質(zhì)達到地表水Ⅱ類且四九河末端斷面COD、氨氮和總磷的濃度值滿足地表水Ⅱ類情況下，流域內(nèi)允許污染物入河量。（5）調(diào)整前環(huán)境允許入河量在四九河源頭來水水質(zhì)達到地表水Ⅱ類且四九河末端斷面COD、氨氮和總磷的濃度值滿足地表水Ⅱ類情況下，通過計算可知，四九河流域允許污染物入河量為CODcr257.92噸/年，氨氮10.59噸/年和總磷0.23噸/年。6.2.2調(diào)整前水質(zhì)目標的可達性分析根據(jù)3.4和3.5章節(jié)中的計算可知，四九河流域現(xiàn)狀污染物入河量分別為CODcr176.67噸/年、氨氮20.33噸/年和總磷4.96噸/年。而環(huán)境允許入河量為CODcr257.92噸/年，氨氮10.59噸/年和總磷0.23噸/年。在水文設(shè)計情景方案的選擇上，選取多年平均降雨量這一較為寬松的水文情景，該情景下計算出的環(huán)境容量較為寬松，即便如此，現(xiàn)狀污染物入河量仍遠高于環(huán)境允許入河量。即使流域范圍內(nèi)生活污染直排全部削減，農(nóng)業(yè)面源污染仍有CODcr59.16噸/年，氨氮11.83噸/年，總磷2.96噸/年，氨氮和總磷入河量仍然遠超環(huán)境允許入河量，無法保證末端斷面水質(zhì)達到地表水Ⅱ類。同時水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，石甕水庫來水水質(zhì)為地表水Ⅲ類~Ⅳ類之間，無法達到地表水Ⅱ類水質(zhì)標準。因此四九河流域地表水環(huán)境功能區(qū)調(diào)整前，水質(zhì)目標不具備可達性。表6.1-3調(diào)整前（基于II類考核目標）四九河環(huán)境允許入河量分析CODcr（噸/年）氨氮（噸/年）總磷（噸/年）現(xiàn)狀入河量176.6720.334.96允許入河量（寬松條件）257.9210.590.23目標可達性可達不可達不可達6.2調(diào)整后四九河水質(zhì)目標的可達性分析6.2.1調(diào)整后環(huán)境允許入河量計算功能區(qū)調(diào)整后水質(zhì)模型與衰減系數(shù)保持不變，同6.1章節(jié)。（1）水質(zhì)控制目標根據(jù)四九河現(xiàn)狀地表水環(huán)境功能區(qū)劃及達標管理方案，計算在四九河源頭來水水質(zhì)達到地表水Ⅲ類情況下，以四九河末端斷面水質(zhì)達標為約束條件，通過水質(zhì)模型，反算出設(shè)計水文條件下四九河斷面要達到地表水Ⅲ類情況下，研究區(qū)域內(nèi)的環(huán)境最大允許入河量。表6.2-1四九河末端斷面水質(zhì)控制目標（單位：mg/L）河流控制斷面CODcrNH3-NTP四九河末端斷面20.01.00.2（2）水文設(shè)計情景方案=1\*GB3①較為嚴格的水文條件考慮到目前地表水水質(zhì)類別的評價一般采用年均值，同時水污染防治行動計劃的考核辦法最終也將以斷面年均值來代表水體的水質(zhì)類別狀況。因此，在既能保證水文不利條件下斷面水質(zhì)達標，又能結(jié)合斷面實際考核辦法，選取90%保證率條件下年均值作為上游來水的設(shè)計水文條件。通過對佛岡縣多年逐年降雨量統(tǒng)計，計算得到90%保證率條件下年均值為1401.42mm。根據(jù)《清遠市水資源公報2020》，佛岡縣2020年全年降雨量28.8億m3，地表水資源量18.69億m3，根據(jù)降雨量和水資源量的關(guān)系，可以推導(dǎo)出佛岡縣的徑流系數(shù)為0.65。四九河流域集雨面積為116km2。對應(yīng)的四九河末端流量為3.35m3/s。按以上邊界條件，反算出在90%保證率的情況下，上游來水水質(zhì)達到地表水Ⅲ類且四九河末端斷面CODcr、氨氮和總磷的濃度值滿足地表水Ⅲ類情況下，流域內(nèi)允許污染物入河量。=2\*GB3②較為寬松的水文條件考慮到在降水較多的年份，環(huán)境容量會有所增加，因此選取10%保證率條件下年均值作為上游來水的設(shè)計水文條件。通過對佛岡縣多年逐年降雨量統(tǒng)計，計算得到10%保證率條件下年均值為2061.74mm。根據(jù)《清遠市水資源公報2020》，佛岡縣2020年全年降雨量28.8億m3，地表水資源量18.69億m3，根據(jù)降雨量和水資源量的關(guān)系，可以推導(dǎo)出佛岡縣的徑流系數(shù)為0.65。四九河流域集雨面積為116km2。對應(yīng)的四九河末端流量為4.93m3/s。按以上邊界條件，反算出在豐水期的情況下，上游來水水質(zhì)達到地表水Ⅲ類且四九河末端斷面CODcr、氨氮和總磷的濃度值滿足地表水Ⅲ類情況下，流域內(nèi)允許污染物入河量。=3\*GB3③上游來水為Ⅱ類，較為嚴格水文條件選取90%保證率條件下年均值作為上游來水的設(shè)計水文條件，對應(yīng)的四九河末端流量為3.35m3/s。按以上邊界條件，反算出在90%保證率情況下，上游來水水質(zhì)達到地表水Ⅱ類且四九河末端斷面CODcr、氨氮和總磷的濃度值滿足地表水Ⅲ類情況下，流域內(nèi)允許污染物入河量。圖6.2-1佛岡縣年降雨頻率曲線圖（3）調(diào)整后環(huán)境允許入河量=1\*GB3①較為嚴格的水文條件在上游來水水質(zhì)達到地表水Ⅲ類且四九河末端斷面CODcr、氨氮和總磷的濃度值滿足地表水Ⅲ類情況下，通過計算可知，四九河末端斷面達到地表水Ⅲ類的允許污染物入河量為CODcr335.22噸/年，氨氮20.51噸/年和總磷0.45噸/年。=2\*GB3②較為寬松的水文條件在上游來水水質(zhì)達到地表水Ⅲ類且四九河末端斷面CODcr、氨氮和總磷的濃度值滿足地表水Ⅲ類情況下，通過計算可知，四九河末端斷面達到地表水Ⅲ類的允許污染物入河量為CODcr344.39噸/年，氨氮21.22噸/年和總磷0.45噸/年。=3\*GB3③上游來水為Ⅱ類，較為嚴格水文條件在上游來水水質(zhì)達到地表水Ⅱ類且四九河末端斷面CODcr、氨氮和總磷的濃度值滿足地表水Ⅲ類情況下，通過計算可知，四九河末端斷面達到地表水Ⅲ類的允許污染物入河量為CODcr779.75噸/年，氨氮63.09噸/年和總磷10.79噸/年。6.2.2調(diào)整后水質(zhì)目標的可達性分析根據(jù)3.4和3.5章節(jié)中的計算可知，四九河流域現(xiàn)狀污染物入河量分別為CODcr176.67噸/年、氨氮20.33噸/年和總磷4.96噸/年。而環(huán)境允許入河量在較為嚴格的情況下為CODcr335.22噸/年，氨氮20.51噸/年和總磷2.16噸/年；在較為寬松的情況下為CODcr344.39噸/年，氨氮21.22噸/年和總磷3.18噸/年?，F(xiàn)狀污染物中COD入河量低于環(huán)境允許入河量，氨氮入河量與環(huán)境允許入河量基本持平，總磷入河量高于環(huán)境允許入河量，需采取措施削減總磷入河污染量，按嚴格條件（枯水期）計算，需削減總磷2.8噸/年。當上游來水達到地表水Ⅱ類情況下，環(huán)境允許入河量為CODcr779.75噸/年，氨氮63.09噸/年和總磷11.64噸/年?，F(xiàn)狀污染物入河量均低于環(huán)境允許入河量。因此四九河流域地表水環(huán)境功能區(qū)調(diào)整后，在采取相應(yīng)措施控制氮磷污染后，基本具有可達性。表6.2-2調(diào)整后（基于III類考核目標）四九河環(huán)境允許入河量分析CODcr（噸/年）氨氮（噸/年）總磷（噸/年）現(xiàn)狀污染物入河量176.6720.334.96允許入河量（嚴格條件）335.2220.512.16允許入河量（寬松條件）344.3921.223.18允許入河量（上游來水Ⅱ類，嚴格條件）779.7563.0911.64目標可達性可達基本可達采取措施后可達6.2.3可達性方案一、可達性方案1——石甕水庫水質(zhì)改善措施根據(jù)表以上數(shù)據(jù)分析，上游來水目前水質(zhì)為地表水III-IV類，若上游來水能夠提升至II類水質(zhì)，即使在枯水期嚴格情況下，四九河有足夠的環(huán)境容量達到III類水質(zhì)目標。石甕水庫總庫容448萬m3，水庫壩址以上集雨面積5.5km2，針對石甕水庫污染現(xiàn)狀，擬開展石甕水庫水質(zhì)改善措施，主要內(nèi)容包括石甕水庫底泥清淤、集雨區(qū)范圍內(nèi)養(yǎng)殖業(yè)污染治理和受污染山體修復(fù)，目標保障石甕水庫水質(zhì)達到地表水II類。二、可達性方案2——四九河中下游污染控制及削減措施根據(jù)以上數(shù)據(jù)分析，在上游類水III類的枯水期嚴格條件下，需要削減總磷才能達到四九河下游III類是水質(zhì)目標。根據(jù)污染源排放現(xiàn)狀分析，生活源總磷直排0.53噸/年、污水處理設(shè)施總磷排放0.29噸/年、農(nóng)業(yè)面源總磷排放2.96噸/年、畜禽養(yǎng)殖業(yè)總磷排放1.18噸/年，工業(yè)園總磷排放0.01噸/年。根據(jù)分析，擬開展四九河中下游污染控制及削減措施，主要內(nèi)容包括：1、四九河流域污水處理及管網(wǎng)擴建工程湯塘鎮(zhèn)污水處理廠，處理規(guī)模為4.0萬立方米/天，占地7.0公頃，主要收集京港澳高速公路西側(cè)區(qū)域污水。目前湯塘鎮(zhèn)污水處理廠已建設(shè)完工并投入運行，一期投產(chǎn)運行1萬立方米/天。開展四九河流域污水處理及管網(wǎng)擴建工程，提高污水治理設(shè)施的收集率和有效運行率，該項預(yù)計可有效削減總磷0.40噸/年。2、四九河河道清淤工程由于長期的畜禽養(yǎng)殖等污染問題，導(dǎo)致河道淤泥淤積，內(nèi)源存在一定污染，四九河治理河長25km，其中河道清淤19.4km，護岸17.3km，加固堤防10.8km，這給四九河污染的內(nèi)源治理及削減提供了保障，預(yù)計可削減總磷0.50噸/年。3、農(nóng)業(yè)面源污染控制措施（1）大力推廣測土配方施肥和清潔生產(chǎn)制度制定實施農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治方案，大力推廣節(jié)肥、節(jié)藥和農(nóng)田污染最佳綜合管理措施等先進適用技術(shù)，推廣水肥一體化、測土配方施肥、生物控害與截污等清潔化農(nóng)業(yè)模式，探索建立兩型農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用的政策性補償制度。（2）優(yōu)化農(nóng)業(yè)灌溉方式，減少農(nóng)業(yè)面源污染入河量目前四九河流域灌溉方式較為粗放，基本以常規(guī)漫灌為主，農(nóng)田灌溉水利用率不高，退水就近入河且基本上沒有安裝計量設(shè)施，取退水管理粗放。在此情況下，由于不科學施肥、施藥，農(nóng)田退水將大量化肥、農(nóng)藥帶入河流，導(dǎo)致高強度的氮磷排放，為斷面水質(zhì)達標帶來壓力。因此需通過優(yōu)化農(nóng)業(yè)灌溉方式，并對農(nóng)業(yè)用水實施有效管理，提高農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)，減少面源污染排放。（3）推進有機肥綜合利用降低化肥使用量統(tǒng)籌考慮畜禽養(yǎng)殖廢棄物農(nóng)業(yè)和林業(yè)綜合利用，針對畜禽養(yǎng)殖企業(yè)沼液池或污水治理設(shè)施出水開展林地綜合灌溉，采用蓄污與管道澆灌的方式，充分利用植被吸收與消納營養(yǎng)物質(zhì)，去除掉養(yǎng)殖廢水中COD、氨氮和總磷三個主要污染因子。散養(yǎng)密集區(qū)要實行畜禽糞便污水分戶收集、集中處理利用。（4）劃定農(nóng)藥-肥料使用嚴管區(qū)將四九河流域范圍內(nèi)河流干流500米范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)用地劃定為農(nóng)藥—肥料使用嚴管區(qū)。該區(qū)內(nèi)禁用高毒、劇毒、高殘留、安全間隔期和降解時間長的農(nóng)藥，以及部分用來防治土傳病蟲害的農(nóng)藥（如呋喃丹、辛硫甲拌磷等）；禁止使用含氯的化肥、城市垃圾和污泥、醫(yī)院的糞便垃圾和含有有害物質(zhì)（如毒氣、病原微生物、重金屬等）的工業(yè)垃圾以及未腐熟的人糞尿和餅肥。（5）建設(shè)生態(tài)攔截溝渠一定程度上削減農(nóng)業(yè)面源污染在四九河流域適當位置，建設(shè)生態(tài)攔截溝渠，通過植物的吸收等措施一定程度上削減農(nóng)業(yè)面源污染。預(yù)計從農(nóng)業(yè)面源的源頭及終端等上述措施可削減農(nóng)業(yè)面源總磷入河污染量約2.0噸/年。4、推進畜禽養(yǎng)殖污染防治推進畜禽養(yǎng)殖污染防治，就是要規(guī)范畜禽養(yǎng)殖場管理，盡可能的實施“干濕分離”，對廢水進行減量化，并禁止處理后的養(yǎng)殖廢水直排河涌，對畜禽養(yǎng)殖廢棄物進行綜合利用，以達到最大程度的污染防治成效。預(yù)計該措施可減少總磷入河污染量約0.4噸/年。6.3規(guī)劃或正在開展的四九河流域水環(huán)境治理工程（1）四九河河道清淤工程根據(jù)《佛岡縣城市總體規(guī)劃修編(2016-2035)》，加強水生態(tài)保護，系統(tǒng)整治江河流域，推進潖江河小河流域治理，強化江河源頭和水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護。根據(jù)規(guī)劃文件，湯塘鎮(zhèn)作為佛岡縣的重點城鎮(zhèn)，佛岡水利項目16個，其中在湯塘鎮(zhèn)實施6個，包括四九河治理工程。四九河治理河長25km，其中河道清淤19.4km，護岸17.3km，加固堤防10.8km，這給四九河污染的內(nèi)源治理及削減提供了保障。（2）四九河流域污水處理工程根據(jù)《佛岡縣湯塘鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2016-2035）》，規(guī)劃湯塘鎮(zhèn)污水處理廠和廣清產(chǎn)業(yè)園污水處理廠。湯塘鎮(zhèn)污水處理廠，處理規(guī)模為4.0萬立方米/天，占地7.0公頃，主要收集京港澳高速公路西側(cè)區(qū)域污水。廣清產(chǎn)業(yè)園污水處理廠，處理規(guī)模為5.0萬立方米/天，占地6.7公頃（預(yù)留再生水廠用地），主要收集京港澳高速公路東側(cè)區(qū)域污水。目前湯塘鎮(zhèn)污水處理廠已建設(shè)完工并投入運行，一期投產(chǎn)運行1萬立方米/天，廣清產(chǎn)業(yè)園污水處理廠一期2.5萬立方米/天正在建設(shè)中，這給湯塘鎮(zhèn)生活源及廣清產(chǎn)業(yè)園工業(yè)污水的治理為四九河流域的水質(zhì)達標帶來保障。（3）農(nóng)村生活污水治理工程根據(jù)流域內(nèi)不同村莊的污水收集治理實際情況，因地制宜，進一步提高生活污水收集處理率，并同步完善流域內(nèi)農(nóng)村生活污水治理系統(tǒng)的管網(wǎng)建設(shè)，做好雨污分流，加強養(yǎng)護，使截污管道貫通，并輸送到污水處理設(shè)施內(nèi)進行處理，最大限度地確保農(nóng)村生活污水不直接排入河涌。目前農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的治理率較高，但是仍然有必要提高收集率，并做好已建設(shè)施的運行管理維護。（4）水質(zhì)較差支涌的治理工程根據(jù)水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果，四九河流域內(nèi)多條支涌水質(zhì)較差，主要原因包括生活污染源、生活垃圾內(nèi)源、農(nóng)業(yè)面源等，有必要對水質(zhì)較差的支流河涌同步進行河道清淤，削減內(nèi)源污染，并控制農(nóng)業(yè)面源污染。6.4附近水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)目標的可達性分析6.4.1對潖江水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)目標的可達性分析四九河為潖江支流，于湯塘鎮(zhèn)的北側(cè)匯入潖江。根據(jù)《廣東省地表水環(huán)境功能區(qū)劃》（粵環(huán)〔2011〕14號），潖江佛岡東天蠟燭至佛岡縣城湖濱段的水質(zhì)要求為地表水Ⅲ類。潖江的集雨面積1386km2，四九河集雨面積116km2，四九河集雨面積占潖江集雨面積約8%，占比較小，污染貢獻低，且四九河水環(huán)境功能區(qū)劃調(diào)整至地表水Ⅲ類后，與潖江現(xiàn)狀目標水質(zhì)一致，匯入潖江不會對潖江現(xiàn)有水質(zhì)達標造成影響。6.4.2對止貝冚飲用水源地水質(zhì)目標的可達性分析根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)部分市鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源保護區(qū)劃分方案的通知》（粵府函〔2015〕17號文），湯塘鎮(zhèn)止貝冚飲用水源地位于四九河流域集水范圍內(nèi)，位于四九河脈塘村支流上游源頭。本次水環(huán)境功能區(qū)調(diào)整對于止貝冚飲用水源地的目標水質(zhì)不產(chǎn)生影響，不影響該水源地水質(zhì)目標的可達性。6.4.3對石甕水庫水質(zhì)目標的可達性分析石甕水庫位于四九河上游，總庫容448萬m3，水庫壩址以上集雨面積5.5km2。根據(jù)《廣東省地表水環(huán)境功能區(qū)劃》（粵環(huán)〔2011〕14號），石甕水庫地表水環(huán)境功能未作要求，根據(jù)《清遠市水功能區(qū)劃》，石甕水庫的水質(zhì)管理目標為地表水IV類，石甕水庫位于四九河的上游源頭，本次四九河水環(huán)境功能區(qū)的調(diào)整，將四九河水質(zhì)目標由II類調(diào)整為III類，不影響石甕水庫IV類水質(zhì)目標的可達性。圖6.4-1四九河附近水環(huán)境敏感目標示意圖圖6.4-2四九河附近相關(guān)水系位置示意圖7.四九河水環(huán)境整治方案7.1全面開展農(nóng)業(yè)面源污染防治措施針對四九河流域農(nóng)業(yè)面源污染嚴重的現(xiàn)狀，通過大力推廣測土配方施肥和清潔生產(chǎn)制度，優(yōu)化農(nóng)業(yè)灌溉方式，推進有機肥綜合利用，嚴管農(nóng)藥-肥料使用，對農(nóng)業(yè)面源污染進行控制。主要內(nèi)容包括：1、大力推廣測土配方施肥和清潔生產(chǎn)制度制定實施農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治方案，大力推廣節(jié)肥、節(jié)藥和農(nóng)田污染最佳綜合管理措施等先進適用技術(shù)，推廣水肥一體化、測土配方施肥、生物控害與截污等清潔化農(nóng)業(yè)模式，探索建立兩型農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用的政策性補償制度。2、優(yōu)化農(nóng)業(yè)灌溉方式，減少農(nóng)業(yè)面源污染入河量目前四九河流域灌溉方式較為粗放，基本以常規(guī)漫灌為主，農(nóng)田灌溉水利用率不高，退水就近入河且基本上沒有安裝計量設(shè)施，取退水管理粗放。在此情況下，由于不科學施肥、施藥，農(nóng)田退水將大量化肥、農(nóng)藥帶入河流，導(dǎo)致高強度的氮磷排放，為斷面水質(zhì)達標帶來壓力。因此需通過優(yōu)化農(nóng)業(yè)灌溉方式，并對農(nóng)業(yè)用水實施有效管理，提高農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)，減少面源污染排放。3、推進有機肥綜合利用降低化肥使用量統(tǒng)籌考慮畜禽養(yǎng)殖廢棄物農(nóng)業(yè)和林業(yè)綜合利用，針對畜禽養(yǎng)殖企業(yè)沼液池或污水治理設(shè)施出水開展林地綜合灌溉，采用蓄污與管道澆灌的方式，充分利用植被吸收與消納營養(yǎng)物質(zhì)，去除掉養(yǎng)殖廢水中COD、氨氮和總磷三個主要污染因子。散養(yǎng)密集區(qū)要實行畜禽糞便污水分戶收集、集中處理利用。4、劃定農(nóng)藥-肥料使用嚴管區(qū)將四九河流域范圍內(nèi)河流干流500米范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)用地劃定為農(nóng)藥—肥料使用嚴管區(qū)。該區(qū)內(nèi)禁用高毒、劇毒、高殘留、安全間隔期和降解時間長的農(nóng)藥，以及部分用來防治土傳病蟲害的農(nóng)藥（如呋喃丹、辛硫甲拌磷等）；禁止使用含氯的化肥、城市垃圾和污泥、醫(yī)院的糞便垃圾和含有有害物質(zhì)（如毒氣、病原微生物、重金屬等）的工業(yè)垃圾以及未腐熟的人糞尿和餅肥。7.2全面推進畜禽養(yǎng)殖污染防治針對目前流域畜禽養(yǎng)殖管理不盡完善的現(xiàn)狀，根據(jù)土壤承載力要求，推進畜禽養(yǎng)殖場排污總量管控、加大排污監(jiān)管力度，切實發(fā)揮畜禽養(yǎng)殖污染減排最大潛力。主要內(nèi)容包括：1、畜禽養(yǎng)殖總量疏解根據(jù)流域?qū)嶋H情況核算畜禽養(yǎng)殖土壤承載力，結(jié)合環(huán)境容量總量要求提出養(yǎng)殖總量削減要求，優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖管控區(qū)劃分并提出養(yǎng)殖模式改革建議及總量疏解方案。綜合考慮各控制單元的土壤載畜能力、水環(huán)境敏感程度和各種類養(yǎng)殖場污染物產(chǎn)排特征，以養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，以經(jīng)濟效益最佳、污染風險最低為原則，將“就地結(jié)合、利用模式”、“異地結(jié)合、綜合利用模式”、“分散處理、集中利用模式”、“區(qū)域配套、循環(huán)共生模式”和“養(yǎng)殖小區(qū)發(fā)展模式”等多種模式結(jié)合，綜合優(yōu)化流域養(yǎng)殖空間布局。2、推進畜禽養(yǎng)殖場排污總量管控依據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)控制污染物排放許可制度實施方案的通知》（國辦發(fā)〔2016〕）81號）的要求，推進實施畜禽養(yǎng)殖業(yè)排污總量管控。通過銜接環(huán)境影響評價管理制度，融合水、土環(huán)境容量總量控制制度，明確流域環(huán)境承載力要求，逐步推進規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場管理方式優(yōu)化，實現(xiàn)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場排污總量控制，進一步積極落實國家《畜禽養(yǎng)殖行業(yè)排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范》等相關(guān)文件要求，推進畜禽養(yǎng)殖場進行排污申報登記，將畜禽養(yǎng)殖行業(yè)納入容量總量管理范疇。3、推進畜禽養(yǎng)殖污染防治推進畜禽養(yǎng)殖污染防治，就是要規(guī)范畜禽養(yǎng)殖場管理，盡可能的實施“干濕分離”，對廢水進行減量化，并禁止處理后的養(yǎng)殖廢水直排河涌，對畜禽養(yǎng)殖廢棄物進行綜合利用，以達到最大程度的污染防治成效。7.3提高污水治理設(shè)施的收集率和有效運行率1、農(nóng)村生活污水處理系統(tǒng)要保證地表水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達標，關(guān)鍵還是要切實增加投入，按規(guī)劃要求盡快建設(shè)污水處理工程及其配套污水截排管網(wǎng)。四九河流域內(nèi)，湯塘鎮(zhèn)污水處理廠污水收集率仍有待提升，如聚龍灣溫泉度假村的污水仍未接進鎮(zhèn)污水處理廠而是直排四九河，造成四九河水質(zhì)波動。同時四九河流域的農(nóng)村生活污水治理率已將超過70%，現(xiàn)有農(nóng)村污水治理設(shè)施105座，總處理能力超過5000m3/天。但由于有近五分之一的處理設(shè)施尚未啟動，且現(xiàn)有正在運行的污水處理設(shè)施也存在一定的運維管理不規(guī)范的情況，導(dǎo)致實際設(shè)施有效運行率不高。因此，應(yīng)提高現(xiàn)有污水治理設(shè)施的收集率和有效運行率，做到現(xiàn)有設(shè)施收集范圍內(nèi)的生活污水應(yīng)收盡收，且實現(xiàn)達標排放。通過削減生活污染排放量，保障流域水質(zhì)。2、四九河流域污水處理工程根據(jù)《佛岡縣湯塘鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2016-2035）》，規(guī)劃湯塘鎮(zhèn)污水處理廠和廣清產(chǎn)業(yè)園污水處理廠。湯塘鎮(zhèn)污水處理廠，處理規(guī)模為4.0萬立方米/天，占地7.0公頃，主要收集京港澳高速公路西側(cè)區(qū)域污水。廣清產(chǎn)業(yè)園污水處理廠，處理規(guī)模為5.0萬立方米/天，占地6.7公頃（預(yù)留再生水廠用地），主要收集京港澳高速公路東側(cè)區(qū)域污水。四九河四九河圖7.3-1污水工程規(guī)劃圖3、完善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施做好小河流域整治工作?，F(xiàn)已完成圍鎮(zhèn)、脈塘、大埔及湯塘村的小型灌區(qū)改造工程工作，接下來將會在余下15個村開展此項工作，實現(xiàn)19個村的小型灌區(qū)改造工程圓滿完成。積極配合佛岡縣開展中小河流域整治工程工作，對湯塘鎮(zhèn)范圍內(nèi)潖江河湯塘段和四九河投入資金進行一河兩岸整治工作，是保證主要環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達標的根本性措施。7.4切實推進內(nèi)河涌整治工作根據(jù)以上分析，四九河有部分指標超標。對于超標河段除參照現(xiàn)狀水質(zhì)調(diào)整水質(zhì)目標外，須盡快進行超標河段整治。1、四九河河道清淤工程根據(jù)《佛岡縣城市總體規(guī)劃修編(2016-2035)》，加強水生態(tài)保護，系統(tǒng)整治江河流域，推進潖江河小河流域治理，強化江河源頭和水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護。根據(jù)規(guī)劃文件，湯塘鎮(zhèn)作為佛岡縣的重點城鎮(zhèn)，佛岡水利項目16個，其中在湯塘鎮(zhèn)實施6個，包括四九河治理工程。四九河治理河長25km，其中河道清淤19.4km，護岸17.3km，加固堤防10.8km，對四九河進行地表水功能調(diào)整是符合規(guī)劃要求。2、拆除兩岸影響景觀的各種違章建筑；3、清除沿岸匯水區(qū)及河床垃圾堆放場、河道中水浮蓮等雜物；根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查，四九河部分斷面有水浮蓮、雜填土和生活垃圾等雜物堵塞嚴重，河涌整治工作必須在集聚區(qū)污水處理廠建設(shè)完成前全部完成。7.5實施工業(yè)用水、排水格局優(yōu)化方案從廣佛（佛岡）產(chǎn)業(yè)園的供水、排水規(guī)劃來看，廣佛（佛岡）產(chǎn)業(yè)園的生產(chǎn)廢水和生活污水進入集聚區(qū)污水處理廠統(tǒng)一處理后，達到《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》(GB3838-2002)中的Ⅳ類標準，夠保證主要環(huán)境功能區(qū)順利達標。但與此同時，建議進一步提升工業(yè)園區(qū)回用水比例，減小污水排放量。在現(xiàn)有規(guī)劃基礎(chǔ)上，進一步優(yōu)化污水處理廠排放口的布局，盡量避免將集中排水口設(shè)置在環(huán)境容量較小的河段內(nèi)；如確實無法調(diào)整，應(yīng)對污水廠出水水質(zhì)提高要求，確保附近功能區(qū)水質(zhì)達標。7.6加強石甕水庫集水區(qū)保護石翁水庫作為四九河上游來水，總庫容448萬m3，水庫壩址以上集雨面積5.5km2，其水質(zhì)對于四九河流域水質(zhì)有重要的影響。石甕水庫現(xiàn)狀水質(zhì)為地表水Ⅳ類，給下游四九河水質(zhì)目標的達標帶來巨大挑戰(zhàn)。因此，為保障四九河水質(zhì)達標，應(yīng)對石翁水庫集水區(qū)進行保護，削減各類點源和面源污染，提升石甕水庫水質(zhì)，進而全面保障四九河流域的水質(zhì)。7.7從環(huán)境保護角度優(yōu)化內(nèi)河水閘的調(diào)度方式四九河已建有水閘，這些水閘目前的主要功能是防潮排澇。閘內(nèi)水質(zhì)污染既與污染物排放量的不斷增加有關(guān)，也與水閘的調(diào)度方式有關(guān)，因為防潮閘通常都是為滿足灌溉需要進行啟閉調(diào)度的，在將潮水拒之門外的同時，也將其巨大的稀釋自凈能力擋在了閘外。理論上講，建設(shè)污水處理廠、大幅度削減污染物排放量是根治閘內(nèi)水質(zhì)污染的基本措施，但是污水廠并不能把所有的污染源收集起來進行處理，如果河道里的水量太小或交換能力很差，則面污染源就可能使環(huán)境水體超標，退一步講，即使能夠?qū)⑺械奈鬯际占饋磉M行處理達到一級標準排放，仍然遠遠超過環(huán)境水體所要求的最低標準，這就是說，傳統(tǒng)的治污思路無法實現(xiàn)閘內(nèi)水質(zhì)還清的目標。因此，建議研究從環(huán)境保護的角度優(yōu)化水閘群運行調(diào)度方式的方法，在保護干流水質(zhì)的同時，也有利于四九河和潖江功能區(qū)水質(zhì)達標。7.8加強水質(zhì)監(jiān)測監(jiān)控目前，佛岡縣在潖江共布設(shè)3個常規(guī)監(jiān)測斷面，四九河未布設(shè)常規(guī)監(jiān)測斷面，按照國家和廣東省的有關(guān)要求，盡快開展四九河環(huán)境保護的水質(zhì)監(jiān)測監(jiān)控工作，建議在每年的枯水期進行一期水質(zhì)監(jiān)測。8.調(diào)整方案的保障措施8.1環(huán)境保護法規(guī)、制度保障（1）嚴格執(zhí)行法律法規(guī)。切實落實《廣東省環(huán)境保護綱要》、《珠江三角洲環(huán)境保護一體化規(guī)劃》、《佛岡縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》（佛府〔2017〕1號）等對地表水的保護要求。（2）健全法規(guī)體系。按照國家法律法規(guī)的要求，完善四九河環(huán)境保護相關(guān)的地方性法規(guī)體系，建立四九河環(huán)境保護政策支撐體系，重點建立四九河環(huán)境保護管理制度、補償制度、排污口管理制度、城市節(jié)水政策、水污染防治等法規(guī)和規(guī)章。（3）完善制度建設(shè)。對涉及地表水環(huán)境保護的建設(shè)項目，實行環(huán)境影響評價制度、環(huán)境建設(shè)“三同時”制度、排污許可制度、限期治理制度、污染集中控制制度，使地表水的開發(fā)利用和環(huán)境保護制度化、規(guī)范化、科學化。8.2地表水體污染防治工程（1）點源污染控制。在四九河保護區(qū)內(nèi)，對地表水有存在污染的項目，必須嚴格執(zhí)行有關(guān)排污制度和標準，污水要集中排放，建立小型污水處理設(shè)施，經(jīng)處理后進入污水管網(wǎng)系統(tǒng)，必要時采取停業(yè)整治或關(guān)閉措施。對排污口排入指定排污通道的情況，需要加強排污通道的污染控制措施，建立地表水與閘口排澇泄污聯(lián)合調(diào)控機制，優(yōu)化水閘調(diào)控，確保與閘口泄洪排污錯峰調(diào)度，防止雨洪沖擊影響四九河的水質(zhì)安全。定期開展四九河水質(zhì)的安全隱患排查，依法取締四九河保護區(qū)內(nèi)違法建設(shè)項目和排污口，防止水體污染事故的發(fā)生。（2）面源污染控制。做好農(nóng)林地的水土保持工作，防止農(nóng)業(yè)污染物對水體的污染；大力推廣先進技術(shù)，指導(dǎo)農(nóng)戶科學耕種，合理使用農(nóng)藥、化肥，著力減少農(nóng)業(yè)面源污染。加強農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)。對未綠化的園區(qū)道路、機耕路、河涌、河堤予以植樹綠化，對原有缺株缺段的農(nóng)田林網(wǎng)實施補植套種，全面提高農(nóng)田林網(wǎng)覆蓋率和綠化率，努力實現(xiàn)農(nóng)田林網(wǎng)的方格化、網(wǎng)絡(luò)化，提高抵御洪澇災(zāi)害、臺風災(zāi)害的能力，維持農(nóng)業(yè)生態(tài)平衡。對農(nóng)田徑流污染進行控制，通過截流工程措施，減少徑流沖刷和土壤流失，并通過生物系統(tǒng)攔截凈化面源污染，控制污染物進入四九河地表水體。（3）截污工程與支流河涌整治。根據(jù)不同河涌的特點，因地制宜，適時對河涌進行截污，并同步完善整個河涌截污系統(tǒng)的管網(wǎng)建設(shè)，加強養(yǎng)護，使截污管道貫通，將合流污水引入截污管道，并輸送到污水處理廠進行處理，最大限度地確保污水不直接排入河涌；對河涌同步進行河道清淤，削減內(nèi)源污染。針對四九河的水閘，主要用途為防洪、引水、排水的作用，必須對水閘進行實時調(diào)度。（4）隔離防護與生態(tài)保護工程。在四九河周邊設(shè)立護欄、圍網(wǎng)，營造防護林等隔離防護措施，防止人類活動對地表水體造成干擾，攔截污染物直接進入地表水體。在主要道路、村鎮(zhèn)、單位附近設(shè)立警示牌、警告語、宣傳牌等。結(jié)合佛岡縣土地利用規(guī)劃，通過建設(shè)生態(tài)廊道，達到建立生態(tài)屏障，保護江水系河流生態(tài)環(huán)境的目的；防止河岸侵蝕，降解陸地徑流污染，改善地表水保護區(qū)水環(huán)境質(zhì)量；保護濕地和基本農(nóng)田資源。8.3地表水環(huán)境監(jiān)測與應(yīng)急能力建設(shè)針對四九河監(jiān)控體系尚不完善問題，建議在工業(yè)園區(qū)排口和四九河末端進行斷面水質(zhì)自動監(jiān)測微站的建設(shè)，實現(xiàn)對主要污染物通量的全面監(jiān)控，確保對區(qū)域水質(zhì)變化的及時掌控。針對佛岡縣環(huán)境監(jiān)管能力不足的問題，需完善環(huán)境監(jiān)測及監(jiān)管工作，設(shè)置環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)相應(yīng)項目，提升佛岡縣相關(guān)環(huán)境監(jiān)管能力以及環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。1、水質(zhì)自動監(jiān)測微站建設(shè)建議于廣佛（佛岡）產(chǎn)業(yè)園污水廠排口及四九河末端斷面設(shè)置自動監(jiān)測微站，實現(xiàn)對主要污染物通量的全面監(jiān)控，通過連續(xù)水質(zhì)監(jiān)測了解水質(zhì)動態(tài)，一旦發(fā)生異常，即時預(yù)警，并采取應(yīng)措施，為保障四九河流域水環(huán)境安全提供有效的技術(shù)監(jiān)督手段。2、監(jiān)察執(zhí)法與應(yīng)急能力建設(shè)進一步提高環(huán)境監(jiān)察標準化建設(shè)水平。加強環(huán)境管理能力建設(shè)，提高突發(fā)事件處置能力。建設(shè)環(huán)境預(yù)警和應(yīng)急管理體系，結(jié)合四九河流域突發(fā)性環(huán)境污染事故的特點和規(guī)律，建立快速上報系統(tǒng)，并配備必要的應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備和防護設(shè)備，提高實驗室快速測定分析能力，確保能夠在第一時間快速識別、及時處置一般突發(fā)環(huán)境事件，并對重大突發(fā)環(huán)境事件做到及時上報和一線緊急處置。對執(zhí)法人員進行培訓，提高綜合素質(zhì)和執(zhí)法能力水平；提升執(zhí)法隊伍的硬件能力，建設(shè)污染