城市居民參與違建治理研究的相關(guān)概念和相關(guān)理論基礎(chǔ)綜目錄 1第一節(jié)違建現(xiàn)象和違建現(xiàn)象治理的內(nèi)涵 1一、違建現(xiàn)象的內(nèi)涵 1二、違建現(xiàn)象治理的內(nèi)涵 2第二節(jié)參與式治理的理論內(nèi)涵和主要內(nèi)容 3一、參與式治理的理論內(nèi)涵 3二、參與式治理理論的主要內(nèi)容 4第三節(jié)參與式治理理論的重要意義 4一、保障公民權(quán)利 4二、提高治理參與度 5三、讓政府實(shí)現(xiàn)善治 5第一節(jié)違建現(xiàn)象和違建現(xiàn)象治理的內(nèi)涵定進(jìn)行建設(shè)的，視同違法建設(shè)”。因此。違建現(xiàn)象是未按照或未取得“許可證”指違反了國家法律和法規(guī)，建設(shè)起來的建筑'。蔣拯指出：違建現(xiàn)象是指未經(jīng)過1王才亮.違章建筑的界定與處理[M].北京：中國建筑工業(yè)出版社，2007.行為2。統(tǒng)籌分析了學(xué)者和法律的意見和內(nèi)容，本論文認(rèn)為違建現(xiàn)象可以從狹義建設(shè)的現(xiàn)象，可進(jìn)行如下劃分：一、未獲得工程建設(shè)許可證或者未按照許可證已經(jīng)完成建設(shè)的企業(yè)、工地、商鋪、住宅等違法建筑。違建現(xiàn)象治理的內(nèi)容為：城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定進(jìn)行監(jiān)管，行使行政處罰權(quán)，并結(jié)合違建現(xiàn)象治理工作實(shí)踐，且按照《違法建設(shè)管理辦法》,可將違建現(xiàn)象治理內(nèi)容明確為：正在進(jìn)行建設(shè)的，卻未按照工程許可證規(guī)定進(jìn)行建設(shè)或者未獲得施工許可證的行為，涵蓋城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的臨時違法建筑物和建設(shè)行為。除此之外，還包含擅自占用公交場站、綠地廣場、公路道路、電路設(shè)施、公園區(qū)域、公共服務(wù)設(shè)施等公共用地進(jìn)行違法建設(shè)的現(xiàn)象。第二節(jié)參與式治理的理論內(nèi)涵和主要內(nèi)容一、參與式治理的理論內(nèi)涵參與式治理理論研究了傳統(tǒng)管理模式，揭露了舊模式中的缺陷和不足之處，且通過將各個國家不同的改革模式進(jìn)行綜合歸納、整合提升后得出有利于政府效率和效益提升、提倡更多效用的治理主體的改革模式，進(jìn)而被廣泛認(rèn)可為推動政府改革和轉(zhuǎn)變職能的最佳方法。在最基礎(chǔ)的層面上來定義，“參與”的定義是指員工、社會大眾、社會團(tuán)體和組織參與進(jìn)政府事務(wù)中。彼得斯提出：最有效的方法是更多地激勵公眾，且為了能獲得更好的決策和政策，就需要創(chuàng)造更優(yōu)越的環(huán)境，讓更多的人有更強(qiáng)的意愿參與到?jīng)Q策中。他還提出：如果工作人員在主觀上更愿意參與到制定政策和決策執(zhí)行時，那么他們就會更努力地開展工作。隨著公共部門的發(fā)展，更多的公共部門和組織開始注重公眾的參與，而且他們大都將人本思想作為理念指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行的單一行政結(jié)構(gòu)已經(jīng)阻礙了部門的發(fā)展。新形勢下的政府部門和機(jī)構(gòu)將面臨更加復(fù)雜的環(huán)境，尤其是管理模式開始變得更為多樣、人們的價(jià)值觀念也開始轉(zhuǎn)政府服務(wù)要找出最佳的方式，就需要有更加開放和多元的治理和服務(wù)方式，用以保證公眾更多地參與，讓公眾得到更多的保障，避免其利益受損，保護(hù)公眾的參與價(jià)值和合法權(quán)益。彼得斯經(jīng)過分析后得出：傳統(tǒng)管理體系是對人的最大價(jià)值的損害。在該結(jié)論的基礎(chǔ)上，能得出：想要最大化的提升組織效用，就要進(jìn)一步的轉(zhuǎn)變組織服務(wù)的提供方式，轉(zhuǎn)變組織運(yùn)行模式，引入?yún)⑴c的元素是重要的一步。更優(yōu)越更高效的政策制定和決策落實(shí)，就要求社會各界以各種形式參與進(jìn)公共事務(wù)中，而不是被動接受政府的單一管理。(一)轉(zhuǎn)變政府單一主體結(jié)構(gòu)傳統(tǒng)治理模式始終以政府作為單一主體履行職責(zé)。部分，也就是說違建現(xiàn)象治理不再只是權(quán)責(zé)單一的形式(二)打造治理的新格局第三節(jié)參與式治理理論的重要意義的違建問題大部分都是因?yàn)槿罕姺梢庾R淡薄、個人務(wù)活動，積極宣傳違建現(xiàn)象的危害，倡導(dǎo)大眾參與治理。公民個