政務(wù)服務(wù)“一窗辦一網(wǎng)辦簡化辦馬上辦”工作規(guī)范第2部分：一窗受理集成服務(wù)2018-08-01實(shí)施2018-08-01實(shí)施甘肅省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布I II 12規(guī)范性引用文件 13術(shù)語和定義 14工作要求 1 2 37管理要求 4 5DB62/T2916.2-2018DB62/T2916《政務(wù)服務(wù)“一窗辦一網(wǎng)辦簡化辦馬上辦”工作規(guī)范》擬分為以下幾個(gè)部分：——第1部分：總則；——第2部分：一窗受理、集成服務(wù)；本部分為DB62/T2916的第2部分。本部分按照GB/T1.1-2009給出的規(guī)則起草。本部分由甘肅省機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室提出并歸口。本部分起草單位：甘肅省行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、甘肅省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、甘肅省標(biāo)準(zhǔn)化研究院、甘肅省政務(wù)服務(wù)管理辦公室、甘肅行政學(xué)院、甘肅省檔案局、蘭州市大數(shù)據(jù)社會服務(wù)管理局、甘肅萬維信息技術(shù)有限責(zé)任公司。本部分主要起草人：張新社、余恩、董茂森、劉建忠、竇芙萍、梁彤、張穎、張文霞、吳瓊、孔艷艷、張莎莎、張彬、張寶玉、王武英、王坤、董衛(wèi)兵、賈光宗、顧世文。1第2部分：一窗受理集成服務(wù)本部分規(guī)定了政務(wù)服務(wù)“一密受理、集成服務(wù)”的術(shù)語和定義工作要求、窗口設(shè)置、工作流程、管理要求和持續(xù)改進(jìn)。凡是不注日期的鄂用文件，其最新版本(包括所有的修改單適用于本文件。GB/T32169政務(wù)服務(wù)中心運(yùn)有規(guī)范第1部分，基本要求GB/T321692敢務(wù)服務(wù)中心運(yùn)行規(guī)聲第2部分，進(jìn)要水GB/T32169.3敢務(wù)服務(wù)中心運(yùn)行規(guī)范第3部分：窗口服務(wù)提供要求GB/T32169.4枚務(wù)服務(wù)中心運(yùn)行規(guī)范第4部分：窗口服務(wù)評價(jià)GB/T36112政務(wù)服務(wù)中心現(xiàn)場服務(wù)管理規(guī)范GB/T36113U政務(wù)服務(wù)中心服務(wù)投訴處理規(guī)范GB/T36114政務(wù)服務(wù)中心進(jìn)駐事項(xiàng)服務(wù)指南編制規(guī)范一窗受理、集成服務(wù)綜合受理窗口對基本條件具備、關(guān)鍵申請材料齊全且符合法定條件，但次要后，在承諾時(shí)限內(nèi)出具辦理結(jié)果意見，頒發(fā)相關(guān)24.1一窗受理4.1.1推進(jìn)“一窗受理、集成服務(wù)”,實(shí)現(xiàn)群眾和企業(yè)辦事“最多跑一次”,全面提升服務(wù)水平，廉潔高效履行政府職責(zé)，營造公平透明營商環(huán)境。4.1.2政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)向政務(wù)服務(wù)中心集中進(jìn)駐，構(gòu)建受審分離、前臺后臺銜接有序、協(xié)同聯(lián)動、信息共享、實(shí)時(shí)監(jiān)督、便捷高效的政務(wù)服務(wù)體系。4.1.3推進(jìn)群眾和企業(yè)到政府辦事事項(xiàng)的分類整合和綜合受理窗口的分類設(shè)置，增強(qiáng)辦理事項(xiàng)分類和綜合受理窗口布局的系統(tǒng)性、科學(xué)性、協(xié)調(diào)性。4.1.4應(yīng)對“最多跑一次”事項(xiàng)編制服務(wù)指南完整版和簡版，服務(wù)窗口可僅提供簡版，同時(shí)應(yīng)注明完整版的查詢途徑和獲取方式，服務(wù)指南的編制應(yīng)符合GB/T36114的規(guī)定。4.1.5加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，完善服務(wù)體系，按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))前臺綜合受理，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)后臺分類辦理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))統(tǒng)一窗口出件”的服務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)一窗辦理、一站式服務(wù)、全縣域通辦和全流程效能監(jiān)督。4.2一網(wǎng)通辦4.2.1依托甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，開發(fā)政務(wù)服務(wù)綜合受理平臺，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)向網(wǎng)上政務(wù)平臺集中并實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)辦理。4.2.2依托甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，建成全省統(tǒng)一的電子政務(wù)外網(wǎng)數(shù)據(jù)共享交換平臺，推進(jìn)政務(wù)信息系統(tǒng)整合和數(shù)據(jù)共享。4.2.3依托甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，建設(shè)移動客戶端、自助終端等便民服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)線上線下的融合互動，推動政務(wù)服務(wù)優(yōu)化升級。4.2.4依托甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，推進(jìn)電子文檔歸檔、電子印章應(yīng)用、電子監(jiān)察等技術(shù)支撐體系建設(shè)。4.3保障體系應(yīng)結(jié)合“綜合受理窗口”辦事實(shí)際，建立配套的制度保障體系，包括但不僅限于：——強(qiáng)化監(jiān)督管理，建立統(tǒng)一受理、按責(zé)轉(zhuǎn)辦、限時(shí)辦結(jié)、統(tǒng)一督辦、評價(jià)反饋等制度；——提升服務(wù)效能，建立并聯(lián)審批、容缺受理、聯(lián)合辦理等制度； 圍繞重點(diǎn)突破，建立高效審批、“區(qū)域評估”、“多規(guī)合一”、“多圖聯(lián)審”、“多評合一”、“聯(lián)合驗(yàn)收”等制度；——推進(jìn)利企便民，建立多證合一、證照聯(lián)辦、統(tǒng)一收費(fèi)、全程代辦、郵寄送達(dá)等制度。5窗口設(shè)置5.1根據(jù)辦事事項(xiàng)領(lǐng)域、辦理流程關(guān)聯(lián)度、辦理數(shù)量等要素，分類設(shè)置綜合受理窗口： 設(shè)立投資項(xiàng)目審批、商事登記、不動產(chǎn)交易登記、醫(yī)保社保、公安服務(wù)、生育服務(wù)、住房公積金等“綜合受理窗口”;——年辦件量少、與其他事項(xiàng)關(guān)聯(lián)度低或季節(jié)性辦理的其他事項(xiàng)，設(shè)立“其他事務(wù)代辦”窗口；——部分辦理量大、辦理頻度高與其他事項(xiàng)無關(guān)聯(lián)度的即辦件或受理專業(yè)性強(qiáng)的事項(xiàng)，根據(jù)需要設(shè)立“專業(yè)窗口”。35.2因場地條件限制暫時(shí)無法整合進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心的分中心或部門辦事大廳，須按照“一窗受理、集成服務(wù)”的要求進(jìn)行改造，實(shí)現(xiàn)辦理過程和辦理結(jié)果的統(tǒng)一監(jiān)督，待條件成熟后進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心。5.3綜合受理窗口應(yīng)根據(jù)運(yùn)行情況進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，不斷優(yōu)化設(shè)置。6.1前臺受理6.1.1綜合受理窗口對現(xiàn)場提交的申請材料完整性進(jìn)行審查，符合受理清單或經(jīng)業(yè)務(wù)部門確認(rèn)材料無誤的，應(yīng)當(dāng)場予以接收，登記錄入綜合受理平臺，并將受理結(jié)果告知申請人。6.1.2綜合受理窗口應(yīng)受理符合容缺受理?xiàng)l件的審批事項(xiàng)，要求群眾和企業(yè)作出容缺受理承諾，對不符合容缺受理?xiàng)l件的應(yīng)當(dāng)場告知6.1.3申請材料不齊金或者下符合法定我式的：可再綜合受理窗口當(dāng)場出具材料補(bǔ)齊補(bǔ)正通知，一次告知需要補(bǔ)正的全部肉容6.1.5綜合受理青及時(shí)將紙質(zhì)林利電子化，通過綜合變理平臺實(shí)時(shí)流轉(zhuǎn)，紙質(zhì)材料按需轉(zhuǎn)交業(yè)務(wù)部門，并做好材料交接簽收。6.1.6需多個(gè)部門辦理的事項(xiàng)，綜合受理窗口根據(jù)事項(xiàng)辦理流程，將申請材料通過綜合受理平臺進(jìn)行共享。6.1.7并聯(lián)審批事順需進(jìn)行預(yù)受理申請韻，由亞務(wù)部自在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成預(yù)審，同時(shí)將項(xiàng)目預(yù)審情況告知申請人。6.1.8群眾和企業(yè)辦理非常駐政務(wù)大廳部門的事項(xiàng)，綜合受理窗口應(yīng)與相關(guān)部門散好申報(bào)材料交接簽收，電子材料通社合受理平臺實(shí)時(shí)流展到相應(yīng)部門。6.1.9通過郵寄申諧材料進(jìn)行預(yù)受理印請的，綜合受理窗掃跡及時(shí)將預(yù)受理結(jié)果告知申請人，并將申請信息、材料預(yù)受理結(jié)果等錄入上傳盆合受理平臺。6.2.1業(yè)務(wù)部門接到綠綜受理窗口轉(zhuǎn)交的受理材料后，應(yīng)及時(shí)對涉及本部門愛理材料的真實(shí)性、合法性和規(guī)范性進(jìn)行審核在承諾時(shí)限內(nèi)依法作出處理決定。6.2.2受理事項(xiàng)需組織現(xiàn)場勘驗(yàn)、專家論證的，業(yè)務(wù)部門應(yīng)及時(shí)組織人員審查，需相關(guān)部門共同審查的，應(yīng)組織聯(lián)審會議，確保在承諾時(shí)限內(nèi)作出許可決定。6.2.4并聯(lián)審批事項(xiàng)由業(yè)務(wù)部門根據(jù)法律法規(guī)等規(guī)定，對項(xiàng)目申報(bào)材料進(jìn)行同步審批、限時(shí)辦結(jié)，項(xiàng)目審批事項(xiàng)辦結(jié)后在規(guī)定時(shí)限內(nèi)將審批辦理結(jié)果移交綜合受理窗口，同時(shí)將審批辦理結(jié)果信息交換至甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)辦件信息庫，實(shí)現(xiàn)信息共享。6.2.5對法律法規(guī)明確的確需按照前置事項(xiàng)辦理的并聯(lián)審批事項(xiàng)，由綜合受理窗口按照相關(guān)工作流程，將上一個(gè)審批部門移交的審批辦理結(jié)果銜接或轉(zhuǎn)交下一個(gè)審批部門辦理。6.2.6符合容缺受理?xiàng)l件的事項(xiàng)，綜合受理窗口受理后，待群眾和企業(yè)在承諾時(shí)間內(nèi)補(bǔ)齊材料后，由綜合受理窗口轉(zhuǎn)交至業(yè)務(wù)部門，在承諾時(shí)限內(nèi)按程序完成辦理。6.2.7各階段辦理信息應(yīng)全部錄入或通過數(shù)據(jù)同步方式進(jìn)入綜合受理平臺。6.2.8應(yīng)形成有效電子證照或結(jié)果文件，并歸集入庫，實(shí)行數(shù)據(jù)共享。6.3統(tǒng)一出件46.3.1業(yè)務(wù)部門在承諾時(shí)限內(nèi)應(yīng)將辦理結(jié)果文書或證件轉(zhuǎn)交綜合受理窗口統(tǒng)一出6.3.2群眾和企業(yè)通過窗口自取，應(yīng)由綜合受理窗口核對相關(guān)信息6.3.3通過郵寄方式送達(dá)的，應(yīng)由6.3.4綜合受理窗口在送達(dá)辦理結(jié)果文書或證件成功后，應(yīng)及時(shí)向業(yè)務(wù)6.3.5綜合受理窗口應(yīng)將送達(dá)結(jié)果信息全部錄入或通過數(shù)據(jù)同步7.1.1業(yè)務(wù)部門應(yīng)將本部門政務(wù)服務(wù)7.1.2業(yè)務(wù)部門應(yīng)負(fù)責(zé)編制服務(wù)指南，服務(wù)指南內(nèi)容合法、完整、及7.1.3業(yè)務(wù)牽頭部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)督促7.1.4應(yīng)按“容缺受理”要求標(biāo)明實(shí)行容缺的材料，發(fā)生變化時(shí)及時(shí)通知綜合受理窗口予以更新。7.1.5業(yè)務(wù)部門接收綜合受理窗口轉(zhuǎn)送的受理材料后，應(yīng)按時(shí)按程序7.1.6負(fù)責(zé)向綜合受理窗口提供業(yè)務(wù)支持及專業(yè)咨詢解答工作，非常駐部門非駐場時(shí)間辦理事項(xiàng)，部7.1.9應(yīng)明確本部門駐政務(wù)服務(wù)中心首席代表(負(fù)責(zé)人)業(yè)務(wù)審批權(quán)限，包括但不限于以下職權(quán)：——對即辦件的直接審批權(quán)，由窗口直接受理、審核、發(fā)證(結(jié)果文書);——對承諾件的處置權(quán)(除特別重大、疑難、復(fù)雜事項(xiàng)外);7.2.1應(yīng)建立日常爭議解決機(jī)制及7.2.2應(yīng)建立綜合受理窗口工作人員管理制度，明確工作職責(zé)，開展教育培訓(xùn)、服7.2.3應(yīng)按照GB/T32169.1、GB/T32169.3、GB/T361127.2.4應(yīng)按照GB/T32169.4的規(guī)定開展綜合受理窗口服務(wù)評價(jià)工作，持續(xù)改進(jìn)和提