第二節(jié)2021-2021時期我國宏觀經(jīng)濟開展概況一、2021-2021時期我國經(jīng)濟開展總體情況面對錯綜復雜多變的國內(nèi)外環(huán)境，國家牢牢把握大勢，及時做出了各項決策部署，以提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益為中心，扎實推進了各方面工作，實現(xiàn)了經(jīng)濟穩(wěn)中有進。全面深化改革取得了一定成果，經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間，經(jīng)濟結構調(diào)整出現(xiàn)了積極變化，深化改革開放取得了重大進展，人民生活水平得到提高。同時，也要看到我國經(jīng)濟運行仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)，經(jīng)濟下行壓力仍然較大，結構調(diào)整陣痛顯現(xiàn)，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難增多，局部經(jīng)濟風險顯現(xiàn)。二、2021-2021時期我國經(jīng)濟運行情況〔一〕我國經(jīng)濟運行的根本情況我國2021年-2021年GDP增速分別為9.3%、7.65%、7.7%、7.4%。在積極促進就業(yè)、提高勞動者素質(zhì)政策作用下，2021年-2021年我國城鎮(zhèn)累計新增就業(yè)人口5119萬人。國家通過實施積極財政政策，較好地保障了民生等重點領域的支出；通過實施穩(wěn)健貨幣政策、加強流動性管理，促進了貨幣信貸及社會融資規(guī)模的平穩(wěn)適度增長。國家加大價格綜合調(diào)控和監(jiān)管力度，使得CPI漲幅由2021年的5.4%回落到2021年的2.0%。通過完善外貿(mào)進出口政策、引導鼓勵擴大境外投資，保證了國際收支狀況的總體穩(wěn)定，2021年經(jīng)常工程順差占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重為2.07%。概括來說，我國2021-2021時期經(jīng)濟運行成果可分為以下四個方面。1.我國三次產(chǎn)業(yè)總體開展勢頭良好首先，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開展水平穩(wěn)步提升。糧食綜合生產(chǎn)能力不斷提高，總產(chǎn)量實現(xiàn)“十一連增〞，連續(xù)8年穩(wěn)定在萬億斤以上，其他農(nóng)產(chǎn)品也全面增產(chǎn)。農(nóng)業(yè)科技裝備水平持續(xù)提高。農(nóng)業(yè)市場體系進一步完善，糧食宏觀調(diào)控能力不斷增強。其次，工業(yè)保持平穩(wěn)較快增長。全部工業(yè)增加值年均增長8%左右，工業(yè)增加值率較“十一五〞末提高2個百分點；產(chǎn)業(yè)結構進一步優(yōu)化，主要工業(yè)品質(zhì)量提升至世界先進水平；資源節(jié)約、環(huán)保和平安生產(chǎn)水平顯著提升，單位工業(yè)增加值能耗和單位工業(yè)增加值用水量較“十一五〞末分別降低21%和30%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術產(chǎn)業(yè)快速開展，重點產(chǎn)業(yè)振興和技術改造工作取得明顯成效，化解產(chǎn)能過剩、淘汰落后產(chǎn)能工作得到有效進展。最后，第三產(chǎn)業(yè)繼續(xù)深化開展。電子商務、產(chǎn)品定制、物流效勞和第三方支付等效勞方式開展迅速，物聯(lián)網(wǎng)、云計算、互聯(lián)網(wǎng)金融等新興效勞業(yè)態(tài)迅速崛起。2.重大根底設施建設成效顯著，綜合交通運輸體系不斷完善鐵路、公路、民航、水路、管道等交通根底設施建設規(guī)模進一步擴大，網(wǎng)絡化程度提高。寬帶網(wǎng)絡開展水平明顯提升。大型能源基地建設繼續(xù)推進，綠色礦山建設、燃煤電廠綜合升級改造步伐加快，可再生能源和清潔能源加快開展。水利建設扎實推進，大江大河大湖治理繼續(xù)加強。3.城鎮(zhèn)化積極穩(wěn)妥推進，城鄉(xiāng)開展協(xié)調(diào)性增強覆蓋城鄉(xiāng)的根本公共效勞制度正在建立，城鄉(xiāng)居民收入差距和根本公共效勞差距趨于縮小。農(nóng)村面貌明顯改善，農(nóng)村水電路氣房等根底設施建設進度加快。4.環(huán)境保護工作力度加大主要污染物排放總量控制取得進展，城鎮(zhèn)生活污水和垃圾處理能力進一步增強?？諝猸h(huán)境治理力度加大，區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制得到進一步完善?！捕澄覈?jīng)濟運行特征目前，我國經(jīng)濟已經(jīng)進入到“新常態(tài)〞，具體特征為以下幾個主要方面。1.經(jīng)濟從高速增長向中高速增長轉(zhuǎn)換我國經(jīng)濟在1978年-2021年的年均增速高達9.87%，取得了令人矚目的經(jīng)濟奇跡。2021年-2021年，我國經(jīng)濟平均增速放緩至7.7%。2021年我國經(jīng)濟增長7.4%。說明我國經(jīng)濟已經(jīng)開始由高速增長轉(zhuǎn)換為中高速增長。從供給端來看，我國人口紅利拐點出現(xiàn)，勞動力本錢上升，潛在增長率下降，人口紅利正在不斷衰退；從需求端來看，由于世界經(jīng)濟的疲弱，全球化紅利開始衰退，我國外需開始減弱，外資難以重現(xiàn)昔日風光。2.產(chǎn)業(yè)結構由中低端向中高端轉(zhuǎn)換此前，由于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和低端產(chǎn)業(yè)的大量存在，導致我國現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的開展步伐受到嚴重拖累，使得我國產(chǎn)業(yè)結構處于世界價值鏈的低端。但2021年，我國第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重提高到48.2%，繼2021年后連續(xù)量年超過了第二產(chǎn)業(yè)增加值在GDP中的占比。2021年前三個季度，我國高新技術產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)增速分別為12.3%和11.1%，均高于工業(yè)平均增速。以上跡象說明我國已經(jīng)開始產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化。為加快進度，我國應當高度重視先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及生產(chǎn)性效勞業(yè)。3.增長動力由要素與投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)換改革開放三十多年以來，我國經(jīng)濟增長的主要動力是勞動力、資本和資源，我國經(jīng)濟屬于要素驅(qū)動型經(jīng)濟。但目前我國正在經(jīng)歷“劉易斯拐點〞，使得勞動力本錢持續(xù)上升；受連續(xù)幾輪積極財政政策刺激，我國通過政府投資來繼續(xù)推動經(jīng)濟增長的空間在不斷縮??；我國資源和人口紅利也在不斷消失。對此，我國應當通過創(chuàng)新驅(qū)動來為經(jīng)濟增長提供新的動力。4.資源配置由市場起根底性作用向起決定性作用轉(zhuǎn)換1992年我國提出建立社會主義市場經(jīng)濟體制的改革目標，認為市場在資源配置方面起到根底性作用；經(jīng)過二十多年的實踐與開展，2021年，黨的十八屆三中全會指出應當“使市場在資源配置中起決定性作用〞，表述更為嚴謹科學，表達了市場經(jīng)濟的本質(zhì)要求和經(jīng)濟開展的實踐要求。為此，我國應處理好政府和市場之間的關系，盡快完善現(xiàn)代市場體系，完善公平的市場規(guī)那么。5.經(jīng)濟福祉由非均衡型向包容共享型轉(zhuǎn)換隨著我國新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設的不斷深入推進，我國城鄉(xiāng)二元結構逐漸轉(zhuǎn)換為包容共享的一元結構，有效促進新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關系的加速建設。這不僅有利于打破我國此前開展中的結構性產(chǎn)業(yè)失衡和區(qū)域失衡，還有利于建立我國區(qū)域開展的平衡。為此，我國應當不斷完善創(chuàng)新制度安排，以促進社會公平正義、顯著增進人民福祉。三、2021-2021時期我國經(jīng)濟運行存在的問題對2021-2021時期我國經(jīng)濟運行做出分析，主要存在以下幾個方面的問題。第一，結構優(yōu)化升級進展緩慢。我國依靠投資拉動經(jīng)濟增長的模式仍未根本改變。一些地區(qū)的高增長主要靠固定資產(chǎn)投資的超常增長支撐，相當局部投資集中在根底設施、房地產(chǎn)和局部產(chǎn)能過剩領域，積累了較大債務風險。第二，產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級進展緩慢。我國鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃和船舶等行業(yè)產(chǎn)能過剩嚴重，光伏等新興行業(yè)的產(chǎn)能利用率只有30%-50%。近年來，我國的傳統(tǒng)低本錢比擬優(yōu)勢正在逐步弱化，導致局部產(chǎn)業(yè)競爭力下降；目前產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和核心競爭力不強，效勞業(yè)增長潛力沒有完全釋放，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，新的比擬優(yōu)勢仍有待于培育開展。第三，技術進步和人力資本對經(jīng)濟增長的奉獻不高。我國產(chǎn)業(yè)技術升級慢、根底和前沿技術研究底子相對薄弱、創(chuàng)新能力仍有缺乏、研發(fā)投入績效有待提高、核心技術受制于人的局面仍未根本改變，經(jīng)濟增長的科技含量不高。同時，經(jīng)濟增長的全要素生產(chǎn)率奉獻有所下降。第四，財政金融風險增大。我國一些地區(qū)過于追求經(jīng)濟增長速度，無視了經(jīng)濟開展的質(zhì)量，盲目擴大投資，帶來了產(chǎn)能過剩以及地方政府性債務擴張過快、財政金融風險加大等隱患。局部金融機構通過影子銀行體系提供大量高本錢融資，流動性風險較大。大量債務集中在根底設施、產(chǎn)能嚴重過剩產(chǎn)業(yè)和房地產(chǎn)領域，資金周轉(zhuǎn)速度和使用效率下降，可能會加劇系統(tǒng)性金融風險。第三章2021-2021時期我國經(jīng)濟開展形勢展望第一節(jié)2021-2021期間經(jīng)濟開展總體形勢2021-2021時期，我國開展的環(huán)境、條件、任務、要求等都發(fā)生了新的變化。相比于2021-2021時期，2021-2021時期，我國經(jīng)濟增速將放緩，我國經(jīng)濟社會開展將進入新時期，經(jīng)濟增長速度的變化對2021-2021經(jīng)濟開展大局將引起一定程度的影響；經(jīng)濟增長的動力機制將發(fā)生變化，如何通過國內(nèi)市場的啟動來繼續(xù)推動經(jīng)濟的開展將成為需要廣泛關注并認真研究解決的問題；經(jīng)濟增長點將發(fā)生變化，從2021-2021開始將從根本上轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，從外延擴大再生產(chǎn)真正轉(zhuǎn)變到內(nèi)涵擴大再生產(chǎn)，不斷增強創(chuàng)新開展的能力；環(huán)境保護和社會開展的要求將越來越高，從2021-2021開始，將更加注重正確處理好經(jīng)濟開展與社會開展、生態(tài)建設與環(huán)境保護之間的關系，實現(xiàn)全社會的和諧開展。一、經(jīng)濟開展總體趨勢2021-2021時期，預計我國經(jīng)濟將處于新常態(tài)，其最主要特征為“三期疊加〞，即：經(jīng)濟增速換擋期、結構調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期的疊加。其中，經(jīng)濟增速換擋期是指我國經(jīng)濟增速將由原先年均10.0%穩(wěn)步過渡為年均7.0%左右，并將在今后十幾年乃至二十幾年內(nèi)保持7.0%左右的平均增速；結構調(diào)整陣痛期是指我國為實現(xiàn)長遠開展，應當以數(shù)量和速度換取質(zhì)量和效益，將會在短期內(nèi)經(jīng)歷結構調(diào)整的“陣痛〞；而前期刺激政策消化期是指我國為應對2021年全球金融危機采取了四萬億刺激政策，在發(fā)揮一系列積極作用的同時，也對我國經(jīng)濟社會產(chǎn)生了一些不利影響，應當在一段時間內(nèi)加以“消化〞。我國“三期疊加〞狀態(tài)的內(nèi)涵圖片來源：世經(jīng)未來如上圖所示，我國相互疊加的“三期〞作為一個整體，概括了我國2021-2021時期經(jīng)濟社會開展的主要特征與挑戰(zhàn)。二、經(jīng)濟開展主要指標預測本研究選取GDP、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、財政收入、進出口總額等五個主要經(jīng)濟指標,根據(jù)其2001年-2021年的實際值，使用EVIEWS軟件，采取回歸分析法，對2021-2021時期我國主要經(jīng)濟指標做出預測?！惨弧矴DP預測2001年-2021年我國GDP增長情況數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局2001年-2007年，我國GDP處于高速開展階段。但從2021年開始，隨著金融危機的涉及以及我國改革深入，GDP增速開始落入中高速區(qū)間。2021年-2021年，我國GDP增速將處在7.0%-7.5%區(qū)間范圍內(nèi)，年均增速約為7.0%。由此預測出2021年-2021年我國的GDP。2021年-2021年我國GDP預測值單位：億元指標2021年2021年2021年2021年GDP608664.37651270.88696859.84745640.03指標2021年2021年2021年GDP797834.83853683.27913441.10如上表所示，根據(jù)7.0%的預計平均增速，對我國2021年-2021年的GDP做出預測，可知2021年我國GDP的預期值為91.34萬億元。本研究以2021年-2021年GDP預測值為根底，使用回歸分析法得出其他經(jīng)濟指標與GDP的關系，從而計算出我國2021年-2021年其他四個主要經(jīng)濟指標的預測值。2001年-2021年我國五個主要經(jīng)濟指標實際值單位：億元年份GDP固定資產(chǎn)投資社會消費品零售總額財政收入進出口總值2001年109655.1737213.5043055.416386.0442183.62002年120332.6943499.9048135.918903.6451378.22003年135822.7655566.6052516.321715.2570483.52004年159878.3470477.4359501.026396.4795539.12005年184937.3788773.6167176.631649.29116921.82006年216314.43109998.1676410.038760.2140971.42007年265810.31137323.9489210.051321.78166740.22021年314045.43172828.40114830.161330.35179921.52021年340902.81224598.77132678.468518.3150648.12021年401512.80251683.77156998.483101.51202122.12021年473104.05311485.13183918.6103874.43236402.02021年519470.10374694.74210307.0117253.52244160.22021年568845.21446294.09237809.9129209.64258168.9數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局〔二〕固定資產(chǎn)投資預測利用2001年-2021年我國GDP和固定資產(chǎn)投資數(shù)據(jù)，分析GDP與固定資產(chǎn)投資之間的內(nèi)在關系。結合表18相關數(shù)據(jù)對二者進行擬合。2001年-2021年我國GDP與固定資產(chǎn)投資總額擬合圖數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局從上圖可看出，2001年-2021年，我國GDP與固定資產(chǎn)投資總額之間具有明顯的線性正相關關系，故可設定模型Y(1)t=aXt+b，其中Y(1)t表示第t年的固定資產(chǎn)投資額，Xt表示第t年的GDP?？傻媚Ｐ停篩(1)t=0.8418Xt-67956模型的擬合優(yōu)度為0.9847，說明模型在整體上具有較強的解釋力度。根據(jù)模型以及2021年-2021年我國GDP預測值，可以得到2021年-2021年全國固定資產(chǎn)投資總額的預測值，如表19所示?！踩成鐣M品零售總額預測利用表18中2001年-2021年我國GDP和社會消費品零售總額數(shù)據(jù)，分析GDP與社會消費品零售總額之間的內(nèi)在關系，并做出擬合。2001年-2021年我國GDP與社會消費品零售總額擬合圖數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局從上圖可看出，2001年-2021年，我國GDP與社會消費品零售總額之間具有明顯的線性正相關關系，故可設定模型Y(2)t=cXt+d，其中Y(2)t表示第t年的社會消費品零售總額，Xt表示第t年的GDP?？傻媚Ｐ停篩(2)t=0.4156Xt-8551.1模型的擬合優(yōu)度為0.991，說明模型整體具有較強的解釋力度。根據(jù)模型以及2021年-2021年我國GDP預測值，可以得到2021年-2021年全國社會消費品零售總額的預測值，如表19所示?！菜摹池斦杖腩A測利用表18中2001年-2021年我國GDP和財政收入數(shù)據(jù)，分析GDP與財政收入之間的內(nèi)在關系，并做出擬合。2001年-2021年我國GDP與財政收入擬合圖數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局從上圖可看出，2001年-2021年，我國GDP與財政收入之間具有明顯的線性正相關關系，故可設定模型Y(3)t=eXt+f，其中Y(3)t表示第t年的財政收入，Xt表示第t年的GDP。可得模型：Y(3)t=0.2460Xt-12988模型的擬合優(yōu)度為0.9973，說明模型整體具有較強的解釋力度。根據(jù)模型以及2021年-2021年我國GDP預測值，可以得到2021年-2021年全國財政收入的預測值，如表19所示。〔五〕進出口總值預測利用表18中，2001年-2021年我國GDP和進出口總值數(shù)據(jù)，分析GDP與進出口總值之間的內(nèi)在關系，并做出擬合。2001年-2021年我國GDP與進出口總值擬合圖數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局從上圖可看出，2001年-2021年，我國GDP與進出口總值之間具有明顯的對數(shù)關系，故可設定模型Y(4)t=gln(Xt)+h，其中Y(4)t表示第t年的進出口總值，Xt表示第t年的GDP?？傻媚Ｐ停篩(4)t=126136ln(Xt)-1000000模型的擬合優(yōu)度為0.9713，說明模型整體具有較強的解釋力度。根據(jù)模型以及2021年-2021年我國GDP預測值，可以得到2021年-2021年全國進出口總值的預測值，如表19所示?！擦承〗Y本研究分別選取GDP、固定資產(chǎn)總額、社會消費品零售總額、財政收入、進出口總值這五個重要經(jīng)濟指標，以各指標在2001年-2021年的實際值為根底，將2021年-2021年GDP平均增速定為7.0%，計算出2021年-2021年GDP的預測值。隨后，分別探討其余四個重要指標與GDP之間的內(nèi)在關系，通過建立模型，回歸得出2021年-2021年其余四個重要指標的預測值，詳見表19所示。四個模型的回歸結果良好，擬合優(yōu)度均在0.97以上，模型解釋力度強。2021年至2021年我國主要經(jīng)濟指標預測值單位：億元年份GDP固定資產(chǎn)總額社會消費品零售總額財政收入進出口總值2021年610939.76444417.67244409.81136743.44680008.202021年655538.36480283.83262117.08147224.64688542.392021年703392.66518660.62281063.85158439.52697076.582021年754740.32559723.78301336.90170439.45705610.772021年809836.37603661.36323029.06183279.37714144.962021年868954.42650674.58346239.67197018.08722679.152021年932388.09700978.72371075.02211718.51731213.34第二節(jié)2021-2021時期宏觀經(jīng)濟政策取向一、擴大內(nèi)需政策〔一〕政策思路近年來，我國內(nèi)部需求發(fā)生了一些變化，這為我國制定擴大內(nèi)需政策提供了新思路。具體表達在兩個方面。第一，從消費需求角度看，我國已經(jīng)走出過去的模仿型、排浪式消費階段，產(chǎn)生了個性化、多樣化的新特征，因此，我國應不斷創(chuàng)新產(chǎn)品、提高產(chǎn)品質(zhì)量來刺激需求增加。第二，從投資需求角度看，目前我國對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)投資已經(jīng)相對飽和，但關于根底設施互聯(lián)互通和新技術、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的投資時機大量涌現(xiàn)，我國應把握投資機遇，加強對投融資方式的創(chuàng)新。〔二〕政策取向2021-2021時期，我國在實施擴大內(nèi)需政策的取向主要包括以下三個方面。第一，我國應充分發(fā)揮消費的根底作用和投資的關鍵作用，實施差異化政策，培育新的區(qū)域經(jīng)濟支撐帶。第二，我國應將消費作為擴大內(nèi)需的主要著力點，構建長效機制，還應努力提高中低收入群體的消費量。第三，我國應把投資作為穩(wěn)定經(jīng)濟增長的關鍵。2021-2021時期，我國將把握投資方向，消除投資障礙。未來投資應集中于保障性安居工程、農(nóng)業(yè)、重大水利、中西部鐵路建筑、節(jié)能環(huán)保、社會事業(yè)等重點領域。二、產(chǎn)業(yè)政策〔一〕政策思路目前，我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)嚴重供過于求，亟需優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結構，因此未來我國產(chǎn)業(yè)布局會相對集中，相關企業(yè)兼并重組將較多。我國應將產(chǎn)業(yè)開展重點聚焦于先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性效勞業(yè)，把握云計算、物聯(lián)網(wǎng)、生物、電子商務等重點領域，加快產(chǎn)業(yè)開展和結構調(diào)整，謀求產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新?！捕痴呷∠?021-2021時期，我國實施產(chǎn)業(yè)政策的重點將是破除戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開展障礙、完善產(chǎn)業(yè)開展宏觀環(huán)境，政策取向主要包括以下四個方面。第一，我國應進一步加快藥物創(chuàng)新、低空空域開放、通用航空擴張、電力體制改革等重點領域的制度改革。第二，我國應加快實施寬帶中國戰(zhàn)略，完善寬帶普遍效勞機制，加大投入，加快“寬帶鄉(xiāng)村〞工程進度，加快我國現(xiàn)代信息化建設步伐。第三，我國應深入推進新型顯示平板、高性能醫(yī)學診療設備等重大科技創(chuàng)新工程，加大新興產(chǎn)業(yè)應用推廣力度，重點突破核心技術，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，從而培育新的經(jīng)濟增長點。第四，我國應推動設立國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金，從而引導和推動新興產(chǎn)業(yè)開展，扶持創(chuàng)新型中小企業(yè)加速成長。2021-2021時期乃至隨后一段時間，我國將重點開展如下產(chǎn)業(yè)：第一，具備就業(yè)創(chuàng)造能力、處于價值鏈高端的生產(chǎn)性效勞業(yè)，具體包括研發(fā)設計行業(yè)、第三方物流業(yè)、商務咨詢行業(yè)、金融業(yè)等；第二，具備極強創(chuàng)新能力、有助于提升各產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率的信息技術產(chǎn)業(yè)；第三，生產(chǎn)效率較高、產(chǎn)業(yè)技術先進的高端裝備制造業(yè)、生物醫(yī)藥、新材料產(chǎn)業(yè)等；第四，資源利用效率高、產(chǎn)業(yè)技術先進、清潔的新能源、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車產(chǎn)業(yè)；第五，具備就業(yè)創(chuàng)造能力，附加值較高的消費性效勞業(yè)，具體包括健康效勞業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)等。具體來看：信息產(chǎn)業(yè)會較快增長。目前，中國信息技術產(chǎn)業(yè)的開展水平和創(chuàng)新水平都處于較低位置。我國信息軟件和信息技術效勞業(yè)收入占比僅為23%，遠低于興旺國家50%-70%的水平。目前我國已成立了信息平安領導小組；2021-2021時期及之后一段時間，我國將出臺一系列促進信息產(chǎn)業(yè)開展的政策及戰(zhàn)略，諸如信息化戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略等。在這些政策、戰(zhàn)略的推動下，信息產(chǎn)業(yè)將得到明顯加強。目前，我國信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出已超過了GDP的5%，2021-2021期間，我國信息產(chǎn)業(yè)將保持20%-30%的高速增長，預計到2021年，信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出在GDP中的占比將超過10%。高端裝備制造業(yè)將在今后5到10年內(nèi)獲得大開展。裝備制造業(yè)是強國的物質(zhì)根底。目前我國高端裝備制造業(yè)產(chǎn)出占GDP的比例僅為0.5%，而美國僅僅航天航空制造業(yè)產(chǎn)出，就占據(jù)了本國GDP的0.5%，高端制造裝備業(yè)方面的中美差距較大我國高端裝備制造的核心部件仍依賴進口，因而高端裝備制造業(yè)在我國仍屬于薄弱環(huán)節(jié)。2021-2021時期，國家將加強相關戰(zhàn)略部署，促進高端裝備制造業(yè)獲得開展上的突破。環(huán)保產(chǎn)業(yè)開展?jié)摿^大。從國際經(jīng)驗看，一國人均GDP在8000到10000美元之間時，將會集中爆發(fā)環(huán)境公害。目前，雖然我國人均GDP僅為6000美元，但我國東部城市人均GDP已經(jīng)超過了8000美元，所以污染可能將在我國東部地區(qū)集中爆發(fā)。因此2021-2021時期，我國必須高效處理絕大局部污染，這將給我國環(huán)保行業(yè)帶來巨大的開展?jié)摿ΑｐB(yǎng)老產(chǎn)業(yè)有較大開展空間。目前，我國60歲以上的老年人口已超過2億，到2021年將增加5000萬，這將帶來與日俱增的老年人健康、醫(yī)療、養(yǎng)老等一系列需求，從而對我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的開展提出較高訴求。目前，我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)開展較慢，醫(yī)療、養(yǎng)老效勞供不應求，供給嚴重緊缺。預計2021-2021時期，我國不斷出臺的養(yǎng)老相關政策以及人們不斷增加的養(yǎng)老需求、不斷拓寬的產(chǎn)業(yè)投融資模式將為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)開展提供可觀的進展。文化產(chǎn)業(yè)政策支持將會加強。近年來，我國文化產(chǎn)業(yè)開展態(tài)勢較好，尤其是互聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)游等具有高新技術背景的文化產(chǎn)業(yè)，獲得了如火如荼的開展。從政策支持方面來講，2021-2021時期，我國將會明顯加強對文化、教育類產(chǎn)業(yè)的支持力度。新能源行業(yè)尤其是天然氣和核電產(chǎn)業(yè)將會獲得重點開展。我國傳統(tǒng)能源中，煤炭行業(yè)將可能大跌，而天然氣可能會崛起。我國清潔能源中，核電很可能將成為未來開展的重要依靠力量。但目前，我國能源結構中，天然氣占比僅為4.6%，嚴重落后于興旺經(jīng)濟體兩位數(shù)的平均水平；而核電占比僅為0.3%，遠低于美國7%的水平以及法國40%的水平。目前我國天然氣和核電的開展仍相對落后，這種能源格局不利于我國環(huán)境治理。因而2021-2021時期，我國新能源的開展重點將集中于天然氣和核電產(chǎn)業(yè)。金融行業(yè)將呈多元開展。預期2021-2021時期，我國金融行業(yè)將在兩個層面發(fā)生顯著改變：第一，銀行層面，我國將有大批民營銀行成立，銀行格局將發(fā)生巨大變化；另一方面，其他金融機構，可能將不斷擴大經(jīng)營范圍，加強混業(yè)經(jīng)營，未來“金融超市〞、“全能金融機構〞將不斷得以涌現(xiàn)。三、財政政策〔一〕政策思路預計2021-2021期間，我國將主動適應經(jīng)濟開展新常態(tài)，深入推進財稅體制改革，繼續(xù)實施積極的財政政策并適當加大力度，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，加快推動轉(zhuǎn)方式調(diào)結構，強化風險防控，從而有效抑制通脹、擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟以中高速增長。具體來說：落實積極的財政政策，穩(wěn)定投資擴大消費；支持產(chǎn)業(yè)升級和中小企業(yè)開展；切實加強生態(tài)環(huán)境保護；加快構建綜合交通運輸體系；推進糧食及主要農(nóng)產(chǎn)品補貼政策改革?！捕痴呷∠虻谝?，我國將把握財政政策力度，在2021-2021期間加強政策預調(diào)微調(diào)，將工作重點向轉(zhuǎn)方向、調(diào)結構傾斜，充分發(fā)揮消費、投資與出口的重要作用。第二，我國將繼續(xù)深化在財政方面的各項改革，具體可包括推進簡政放權、預算管理制度改革、稅制改革以及財政體制改革、國企國資改革等。第三，加快內(nèi)部控制改革，提高財政部門決策部署的執(zhí)行力，實施預算管理和轉(zhuǎn)移支付制度改革，提高民生資金整合和統(tǒng)籌使用效率以及財政政策信息的透明度。第四，落實創(chuàng)新驅(qū)動開展戰(zhàn)略，加大對科研財政支持；增加對森林、水、草原生態(tài)等生態(tài)環(huán)境保護領域財政支持，促進生態(tài)環(huán)境保護和節(jié)能減排，加快經(jīng)濟結構調(diào)整和開展方式轉(zhuǎn)變。第五，實施以人為本的新型城鎮(zhèn)化，建立健全轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機制和以居住證為載體的根本公共效勞提供機制；加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)開展方式，深入推進扶貧開發(fā)，進一步深化農(nóng)村綜合改革，推進新型城鎮(zhèn)化建設和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化開展。第六，落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，進一步完善政府促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的財稅政策，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，加強政府公共就業(yè)效勞能力；創(chuàng)新教育經(jīng)費支持機制和資助機制；加快推進養(yǎng)老保險制度改革，推進城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度一體化建設；落實完善醫(yī)保關系轉(zhuǎn)移接續(xù)和異地就醫(yī)結算相關制度；扎實做好社會救助和社會福利等工作；創(chuàng)新機制推進保障性安居工程建設，利用PPP模式或政府購置效勞方式盤活存量房，引導社會資本參與保障性住房的建設和運營管理；推動文化改革開展，加大財政對社會事業(yè)重點領域的支持力度。第七，深入?yún)⑴cG20、10+3、金磚國家等多邊合作機制；推進WTO環(huán)境產(chǎn)品協(xié)定以及中日韓自貿(mào)區(qū)等對外關稅談判工作；結合實施“一帶一路〞戰(zhàn)略規(guī)劃，加快推進根底設施互聯(lián)互通；完成亞投行、金磚開發(fā)銀行、中亞區(qū)域經(jīng)濟合作學院等籌建工作，加強財經(jīng)對外交流合作。四、金融政策〔一〕政策思路2021-2021期間我國將從以下幾個方面考慮出臺金融政策：建立健全中央銀行的利率調(diào)控框架，加強對市場預期的引導，強化價格型調(diào)控和傳導機制，進一步完善人民幣匯率形成機制，加快開展外匯市場，支持人民幣在跨境貿(mào)易和投資中的使用，加強對國內(nèi)外風險的有效監(jiān)控，繼續(xù)深化金融改革等內(nèi)容?！捕痴呷∠虻谝唬?021-2021時期，我國金融政策在保持穩(wěn)健的根底上，將減弱刺激強度。在經(jīng)濟運行的預定區(qū)間，利率、匯率政策不會刺激性過強，但貨幣政策的微刺激仍將持續(xù)。第二，2021-2021時期，我國將繼續(xù)推進人民幣利率市場化，將非對稱下調(diào)存款貸款利率，定向降低存款準備金率，完善金融監(jiān)管政策，推進人民幣匯率形成機制改革。在金融效勞實體經(jīng)濟方面，我國金融將更有力支持經(jīng)濟結構調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，拓寬效勞范圍與質(zhì)量，促進“三農(nóng)〞開展以及小微企業(yè)開展，從而有效降低企業(yè)融資本錢。五、對外開放政策〔一〕政策思路近年來，經(jīng)濟全球化的驅(qū)動力、世界經(jīng)貿(mào)格局、國際產(chǎn)業(yè)競爭與合作、我國參與經(jīng)濟全球化的根底和條件、全球?qū)ξ覈恼J知和期待都發(fā)生了變化，應加以關注并相應改變對外開放政策。〔二〕政策取向第一，積極促進內(nèi)需和外需平衡、進口和出口平衡、引進外資和對外投資平衡，逐步實現(xiàn)國際收支根本平衡，構建開放型經(jīng)濟新體制。第二，完善擴大進出口的政策，提高貿(mào)易便利化水平，穩(wěn)固出口市場份額。第三，改善我國投資環(huán)境，擴大效勞業(yè)市場準入，進一步開放制造業(yè)，推廣自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗，穩(wěn)定外商投資規(guī)模和速度，提高引進外資質(zhì)量。第四，努力提高對外投資效率和質(zhì)量，促進根底設施互聯(lián)互通，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“走出去〞，開展先進技術合作，穩(wěn)步推進人民幣國際化。第三節(jié)重大改革領域當前我國正處于經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型的關鍵期，重點領域各項改革將成為2021-2021快速開展的動力。一、國企改革隨著我國國企改革的不斷深入，進入新時期，十八屆三中全會?中共中央關于全面深化改革假設干重大問題的決定?(下稱?決定?)，關于國有企業(yè)改革提出“積極開展混合所有制經(jīng)濟〞、“推動國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度〞、“鼓勵非公有制企業(yè)參與國有企業(yè)改革，鼓勵開展非公有資本控股的混合所有制企業(yè)，鼓勵有條件的私營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。〞基于我國國有企業(yè)改革的現(xiàn)狀，2021-2021期間，國有企業(yè)改革將主要集中于調(diào)整戰(zhàn)略布局、深化股份制改革、健全法人治理結構、擴展國有企業(yè)模式等幾個方向。第一，細化國有經(jīng)濟布局戰(zhàn)略調(diào)整。國企改革的根本思路是“精細化分類改革〞，我國國企改革與開展將進入“分類改革與監(jiān)管〞的新時期。當前國企改革只停留在對國有經(jīng)濟的功能定位的整體認識階段，難以實現(xiàn)“不斷增強國有經(jīng)濟活力、控制力和影響力〞的目標。隨著各地國有企業(yè)改革政策的不斷出臺，2021-2021期間，我國將逐步細化國有經(jīng)濟布局戰(zhàn)略調(diào)整，做好對國有企業(yè)具體功能的精準定位，乃至大型國企的使命界定，由此推進國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性重組。第二，深化股份制改革。混合所有制改革是國企改革的突破口。根據(jù)各地出臺的國有企業(yè)改革方向，2021-2021時期，混合所有制將成為主流，深化股份制改革將成為國有制經(jīng)濟向混合所有制轉(zhuǎn)變的主要途徑。第三，健全法人治理結構。我國傳統(tǒng)國有企業(yè)是由方案經(jīng)濟體制下的國家行政工廠制改制而成的,改制后的企業(yè)具有明顯的方案經(jīng)濟行政體制痕跡,目前,盡管我國已普遍建立了現(xiàn)代企業(yè)制度，但行政性體制尚未徹底撤出我國企業(yè),還存在著許多堡壘。因而，2021-2021期間，健全法人治理結構將繼續(xù)是國有企業(yè)改革的重要方面。第四，國有企業(yè)模式。結合目前國企改革的主要成果，國有企業(yè)的模式主要有四種，第一種是成為國有資本運營公司，由實業(yè)公司轉(zhuǎn)化為運作資本的公司，企業(yè)主營內(nèi)容發(fā)生實質(zhì)性變化；第二種是以投資融資和工程建設為主的國有投資公司；第三種是轉(zhuǎn)變?yōu)槠渌屡d行業(yè)的公司；第四種是不保存國有性質(zhì)，把國有局部集中起來進行打包處置。此外，民營資本也將有時機參與到國有企業(yè)中來。二、財稅改革結合近年財稅改革的動向，2021-2021期間的財稅改革方向主要有：第一，優(yōu)化稅制結構。財政收入、財政支出、預算管理、財政體制是財稅體制的四個根本構成要素。我國稅制結構以間接稅為主體，嚴重失衡。2021-2021時期，我國稅收將逐步增加直接稅的比重，并且保持稅收負擔和總體稅負水平大致穩(wěn)定。第二，穩(wěn)定財政支出，標準預算。世界范圍看，我國宏觀稅負水平偏高，今后我國財政支出面臨的最大問題是如何穩(wěn)定既有財政支出，這需要政府提高效率，將政府公共效勞規(guī)模的擴大和公共效勞質(zhì)量的提高主要落實在提高財政資金的使用效率，同時保證財政收支應該大致等于預算收支，標準政府預算。第三，明確事權，發(fā)揮兩個積極性。我國財稅體制已經(jīng)出現(xiàn)了偏離分稅制、重歸分錢制的跡象，這是建立在派出制根底上的財政平衡狀態(tài)。因此改革的目標是繼續(xù)堅守分稅制，逐漸向它逼近。為此，2021-2021時期，國家將會從兩個方面推進，第一是明確各級政府事權；第二是發(fā)揮各級政府完善財稅體制的積極性。第四，從稅制角度看，可能會有重大突破。以往的稅收制度規(guī)定了收入增長數(shù)目、支出增長數(shù)目、赤字數(shù)目，以后很可能會突破這種規(guī)定。我國將根據(jù)實際經(jīng)濟情況，允許經(jīng)濟開展較快地區(qū)的稅收比開展相對較落后地區(qū)的稅收多，并通過發(fā)行國債等形式來調(diào)節(jié)稅收收入。另外，我國稅收收入整體將呈現(xiàn)結構性減稅態(tài)勢。三、金融改革結合近年金融改革的動向，2021-2021時期的金融改革方向主要有：第一，金融業(yè)將會出現(xiàn)新一輪對外開放。在亞洲博鰲論壇上，李克強總理提到要推動金融業(yè)新一輪高水平開放。隨著國家對外開放水平的提高，保險業(yè)、銀行業(yè)、證券業(yè)正在逐步對外開放，2021-2021期間金融業(yè)的對外開放進程將繼續(xù)加深。第二，利率市場化進程將會加快。2021年全國兩會期間，央行行長周小川表示，將用兩年時間完成利率市場化。社會金融尤其是互聯(lián)網(wǎng)金融的不斷創(chuàng)新，將倒逼利率市場化的改革進程。隨著金融管制的減少，以及資金在金融體系內(nèi)部循環(huán)本錢的降低，我國利率整體會有一定程度下降，利率市場化進程會逐步加快。第三，人民幣資本工程可兌換將加快日程。近年來，我國在人民幣跨境流通方面與許多國家和地區(qū)簽署了協(xié)議，取得一定成效。我國2021年11月推出滬港通，將促進滬港資本市場一體化，提升了香港作為人民幣離岸中心的地位，為我國加快人民幣可兌換翻開了突破口。第四，混業(yè)經(jīng)營大勢所趨。目前，我國平安集團等大量金融機構已獲取全牌照，業(yè)務在互相滲透的，混合經(jīng)營已經(jīng)成為普遍狀態(tài)，因此金融混業(yè)將是必然趨勢。此外，三個監(jiān)管機構也將按照功能對各個法人加強監(jiān)管。第五，深化改革推動銀行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。未來，銀行業(yè)要始終圍繞效勞實體經(jīng)濟這條主線，深入推進業(yè)務模式、效勞模式、管理模式全方位轉(zhuǎn)型和持續(xù)性創(chuàng)新，不斷提高效勞實體經(jīng)濟的能力和水平，打破準入玻璃門、不設限額地設立民營銀行已成為進一步推動銀行業(yè)深化改革的重要突破口。第六，資本市場得到健全和開展。2021年5月，國務院發(fā)布了?關于進一步促進資本市場健康開展的假設干意見?，即“新國九條〞，意見就股票市場、債券市場、期貨市場、私募市場，以及擴大資本市場開放等多方面提出一系列指導意見，成為當前和今后較長一段時期促進資本市場健康開展的頂層設計?！靶聡艞l〞描繪的愿景是，到2021年，根本形成結構合理、功能完善、標準透明、穩(wěn)健高效、開放包容的多層次資本市場體系。第七，保險業(yè)將取得重大突破。構建多層次社會保障體系是我國社會保障制度改革的一個重要目標，多層次的養(yǎng)老保障體系的逐步形成，養(yǎng)老制度的完善，是2021-2021期間保險業(yè)一大發(fā)力點；十八屆三中全會即提出，要完善保險經(jīng)濟補償機制，建立巨災保險制度，2021年至2021年，將全面實施巨災保險制度，并將其納入國家防災減災體系當中；按照2021年政府工作報告中“全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險制度〞的要求，大病保險將繼續(xù)推開。除上述內(nèi)容之外，促進互聯(lián)網(wǎng)保險標準開展，積極推進保險業(yè)參與環(huán)境污染治理，進一步強化國際宏觀經(jīng)濟局勢與保險關系研究，以及出口信用保險的推進，也將會是今后5年的開展重點。第八，互聯(lián)網(wǎng)金融將高速開展?；ヂ?lián)網(wǎng)金融在近兩年取得了快速開展，在與傳統(tǒng)金融融合和塑造新業(yè)態(tài)上闊步前行，我國互聯(lián)網(wǎng)金融與民營金融緊密聯(lián)系，有著包容性、群眾化特點，在滿足小微企業(yè)、群眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的金融需求方面發(fā)揮著獨特作用。目前，我國互聯(lián)網(wǎng)金融的創(chuàng)新速度極快，所以互聯(lián)網(wǎng)金融將是2021-2021期間的一個的高速開展領域。第九，社會資本進入金融業(yè)。十八屆三中全會已經(jīng)賦予國有經(jīng)濟和民營經(jīng)濟平等的政治法律地位。面對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級的新要求，我國只有堅持市場化導向，推進社會資本進入金融領域，才能進一步釋放金融體系活力，有效分散金融風險，為實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和開展提供強有力的金融支持。第四節(jié)重大戰(zhàn)略實施一、上海自貿(mào)區(qū)〔一〕上海自貿(mào)區(qū)概況中國〔上?！匙杂少Q(mào)易試驗區(qū)〔下文簡稱“上海自貿(mào)區(qū)〞〕于2021年8月由國務院批準設立，并于2021年9月29日正式掛牌成立，是中國大陸境內(nèi)第一個自由貿(mào)易區(qū)，將為上海帶來十年開展紅利。上海自貿(mào)區(qū)“四區(qū)三港〞格局名稱占地規(guī)?！瞜m2〕地位外高橋保稅區(qū)10于1990年9月正式啟動，是全國第一個保稅區(qū)，也是全國經(jīng)濟總量最大的保稅區(qū)。外高橋保稅物流園區(qū)1.03全國第一家保稅物流園區(qū)、上海市“十一五〞重點規(guī)劃的三大物流基地之一浦東機場綜合保稅區(qū)3.59于2021年9月28日正式運作，位于東部沿海經(jīng)濟帶與長江流域交匯點，緊鄰浦東國際機場，處于亞歐美三角航線上。洋山保稅港區(qū)14.16，陸域面積和島域面積分別為6.85和7.31于2005年12月10日洋山深水港開港正式啟用，是中國第一個保稅港區(qū)；也是上海、浙江跨區(qū)域合作建設，實行海關封閉監(jiān)管的特殊功能區(qū)。上海自貿(mào)區(qū)區(qū)位〔二〕上海自貿(mào)區(qū)實施總體方案上海自貿(mào)區(qū)試點實行以下規(guī)劃與政策：先行試點人民幣資本工程開放及逐步實現(xiàn)可自由兌換等金融措施，優(yōu)先開放企業(yè)法人的人民幣自由兌換；上海自貿(mào)區(qū)試點有望成為中國參加“泛太平洋伙伴關系協(xié)議〞〔TPP〕的首個對外開放窗口。該方案最終將可能落實到金融、貿(mào)易、航運等五個領域的開放政策，以及管理、稅收、法規(guī)等五個方面的改革措施。此外，在金融領域，上海自貿(mào)區(qū)試點還將試點利率市場化、匯率自由匯兌、金融業(yè)對外開放、產(chǎn)品創(chuàng)新等；在貿(mào)易領域，上海自貿(mào)區(qū)試點將實現(xiàn)“國境線放開〞、“國內(nèi)市場分界線平安高效管住〞、“區(qū)內(nèi)貨物自由流動〞的監(jiān)管效勞新模式?！踩成虾Ｗ再Q(mào)區(qū)實施重大戰(zhàn)略意義1.國家層面設立上海自貿(mào)區(qū)是順應全球經(jīng)貿(mào)開展新趨勢、實行主動開放戰(zhàn)略的重大舉措。有利于培育我國面向全球的競爭新優(yōu)勢，構建與各國合作開展的新平臺，拓展經(jīng)濟增長的新空間。2.地區(qū)層面第一，將使上海突破已有條框，放寬稅收、外匯使用等優(yōu)惠政策，有利于跨國公司內(nèi)部的全球調(diào)撥。第二，上海自貿(mào)區(qū)的推進將使航運效勞業(yè)務在上海得以培育和集中，將為上海提供更多制度紅利。第三，上海自貿(mào)區(qū)對物流行業(yè)的集聚效應將更加顯著。二、“一帶一路〞戰(zhàn)略“一帶一路〞戰(zhàn)略是指建立“絲綢之路經(jīng)濟帶〞和“21世紀海上絲綢之路〞，由習近平總書記分別于2021年9月和10月提出?！惨弧场耙粠б宦法晳?zhàn)略概況“絲綢之路經(jīng)濟帶〞東起亞太經(jīng)濟圈，西至歐洲經(jīng)濟圈，橫貫亞歐大陸，涵蓋中國、俄羅斯、中亞５國、南亞７國、西亞16國，共30個國家。沿線各國總?cè)丝诮?0億，經(jīng)濟總量達16萬億美元，分別占全球的43%和22%。我國原油進口量最大的10個國家中，有８個位于經(jīng)濟帶上?！敖z綢之路經(jīng)濟帶〞戰(zhàn)略設想的提出，不僅有利于我國與相關國家加強經(jīng)貿(mào)合作，穩(wěn)固睦鄰友好，也有利于我國推進西部大開發(fā)和向西開放戰(zhàn)略?！?1世紀海上絲綢之路〞建設將推進雙方海上互聯(lián)互通、港口城市合作以及海洋經(jīng)濟合作。這不僅會造福我國與東盟國家，而且能夠輻射南亞和中東地區(qū)，將極大拓展我國經(jīng)濟開展戰(zhàn)略空間，為經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定開展提供戰(zhàn)略支持。“一帶一路〞合作方向：絲綢之路經(jīng)濟帶重點暢通中國經(jīng)中亞、俄羅斯至歐洲〔波羅的?！?；中國經(jīng)中亞、西亞至波斯灣、地中海；中國至東南亞、南亞、印度洋。21世紀海上絲綢之路重點方向是從中國沿海港口過南海到印度洋，延伸至歐洲；從中國沿海港口過南海到南太平洋。共建國際大通道和經(jīng)濟走廊：陸上依托國際大通道，共同打造新亞歐大陸橋、中蒙俄、中國-中亞-西亞、中國-中南半島等國際經(jīng)濟合作走廊；海上以重點港口為節(jié)點，共同建設通暢平安高效的運輸大通道。中巴、孟中印緬兩個經(jīng)濟走廊與推進“一帶一路〞建設關聯(lián)緊密，要進一步推動合作，取得更大進展?！捕场耙粠б宦法曋卮髴?zhàn)略意義“一帶一路〞戰(zhàn)略旨在使中國開展引擎所驅(qū)動的地緣經(jīng)濟潛力,形成巨大的正外部性,為相關國家和地區(qū)所共享。它將“中國夢〞和“亞洲夢〞、“歐洲夢〞相連接,支持有關國家改善民生、增加就業(yè)和工業(yè)化水平,積極為沿線地區(qū)提供國際公共產(chǎn)品，將沿線各國政治關系優(yōu)勢、地緣毗鄰優(yōu)勢、經(jīng)濟互補優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為務實合作優(yōu)勢、持續(xù)增長優(yōu)勢?！踩场耙粠б宦法暸c2021年3月28日國家開展改革委、外交部、商務部28日聯(lián)合發(fā)布的?推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動?中，有關地區(qū)的直接描述為“打造重慶西部開發(fā)開放重要支撐和成都、鄭州、武漢、長沙、南昌、合肥等內(nèi)陸開放型經(jīng)濟高地；打造“中歐班列〞品牌，建設溝通境內(nèi)外、連接東中西的運輸通道。〞融入“一帶一路〞主要切入點在工程機械、軌道交通、新能源新材料以及文化創(chuàng)意等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，正好與“一帶一路〞出口投資的重點產(chǎn)業(yè)相契合。這些產(chǎn)業(yè)通過“一帶一路〞走出去，擴大投資，將能夠充分支撐開放型高地的開展。再加上對外經(jīng)貿(mào)合作資源的進一步挖掘，開辟新的市場，將可以極大地促進長沙外向型經(jīng)濟的增長三、長江經(jīng)濟帶2021年9月25日，國務院印發(fā)?關于依托黃金水道推動長江經(jīng)濟帶開展的指導意見?〔以下簡稱?意見?〕，部署將長江經(jīng)濟帶建設成為具有全球影響力的內(nèi)河經(jīng)濟帶、東中西互動合作的協(xié)調(diào)開展帶、沿海沿江沿邊全面推進的對內(nèi)對外開放帶和生態(tài)文明建設的先行示范帶。長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略是與京津冀一體化戰(zhàn)略并列的國家重要戰(zhàn)略?！惨弧抽L江經(jīng)濟帶概述長江經(jīng)濟帶東起上海，西至云南，面積205萬平方公里，人口占全國40%以上長江經(jīng)濟帶覆蓋省(市)的GDP總量約占全國GDP總量的41.2%，是長江流域最興旺的地區(qū)。長江經(jīng)濟帶示意圖〔二〕長江經(jīng)濟帶建設任務依據(jù)國務院印發(fā)的?關于依托黃金水道推動長江經(jīng)濟帶開展的指導意見?〔以下簡稱?意見?〕，長江經(jīng)濟帶建設將有以下重要任務：提升長江黃金水道功能、建設綜合立體交通走廊、創(chuàng)新驅(qū)動促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、全面推進新型城鎮(zhèn)化、培育全方位對外開放新優(yōu)勢、建設綠色生態(tài)廊道、創(chuàng)新區(qū)域協(xié)調(diào)開展體制機制?！踩抽L江經(jīng)濟帶建設的重大意義依托黃金水道推動長江經(jīng)濟帶開展，可以加快促進經(jīng)濟增長空間從沿海向沿江內(nèi)陸拓展；將不斷優(yōu)化沿江產(chǎn)業(yè)結構和城鎮(zhèn)化布局；將推動我國形成上中下游優(yōu)勢互補、協(xié)作互動格局；