綜述：繼續(xù)積極財政政策，大力擴大內(nèi)需〔作者:___________單位:___________:___________〕

曾培炎指出今年宏觀調(diào)控首要任務(wù)是加大力度擴大內(nèi)需國家計委主任曾培炎日前在國務(wù)院新聞辦公室新年舉行的首次中外記者招待會上說，實施積極財政政策，擴大國內(nèi)需求，對實現(xiàn)去年經(jīng)濟增長目標發(fā)揮了關(guān)鍵作用，今年擴大內(nèi)需作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)將進一步加大力度。他說，在繼續(xù)實施積極財政政策的同時，要加快企業(yè)改革，深化投融資體制改革，以利于增加固定資產(chǎn)投資，形成需求正常增長的體制和機制，逐步減少投資增長對財政債券的依賴。積極鼓勵和引導民間投資，除關(guān)系國家平安和必須由國家壟斷的領(lǐng)域外，其他領(lǐng)域都允許民間資本進入；在稅收、土地使用、企業(yè)開辦、進出口等方面，取消一切不利于民間投資和民營經(jīng)濟開展的限制性的歧視性規(guī)定；在股票上市方面，民營企業(yè)應(yīng)享有與國有企業(yè)同等的時機。清理整頓用電、買房、購車、通信等方面抑制消費的政策；改革消費體制，著力啟動住、行和教育消費。——摘自?經(jīng)濟日報?

西部開發(fā)將有大動作

國家計委主任曾培炎透露，國家有關(guān)部門正在抓緊西部開發(fā)的籌劃和準備工作，今年西部開發(fā)一定要邁出實質(zhì)性步伐。目前國家計委正在制定西部開展戰(zhàn)略，它包括西部的根底設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的開發(fā)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整等。西部開發(fā)的重點領(lǐng)域有：水利設(shè)施，交通設(shè)施〔包括：鐵路、公路、機場〕和城市根底設(shè)施建設(shè)。在西部開發(fā)中，將重點強調(diào)生態(tài)環(huán)境的保護和建設(shè)。曾培炎著重指出，在西部開發(fā)的資金投入上，國家準備在第十個“五年方案〞期間，拿出國債籌資額中的較大的一局部來支持西部開發(fā)，同時將制定一系列吸引外資的優(yōu)惠政策，更多地利用國際資金開發(fā)西部。按照目前設(shè)想，2000年將加強西部地區(qū)的根底設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面的工作?！?金融時報?

2000年稅收政策調(diào)整：大力擴大投資和消費，促進經(jīng)濟增長

——稅收政策面臨調(diào)整

國家稅務(wù)總局局長金人慶表示，針對當前出現(xiàn)的通貨緊縮現(xiàn)象，稅收政策要根據(jù)經(jīng)濟開展的需要，適時進行調(diào)節(jié)，取消通貨膨脹時期制定的一些抑制投資和消費的稅收政策，更好地發(fā)揮稅收促進經(jīng)濟增長的作用。他說，去年國家已通過提高出口退稅率、恢復征收利息稅、減半征收固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅、對房地產(chǎn)行業(yè)、軟件等高科技產(chǎn)業(yè)進行稅收優(yōu)惠等措施，加大了稅收調(diào)控力度。今年將繼續(xù)加強這些方面的工作。今年已決定全面停征固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅。他表示，增值稅改革的方向是將生產(chǎn)型的增值稅改為消費型的增值稅，即對投資實行抵免，從而實現(xiàn)鼓勵投資擴大內(nèi)需的目的。他還表示，參加世貿(mào)組織將給我國的稅收工作帶來許多新的課題，首先是關(guān)稅，我國承諾在2005年將關(guān)稅降到10%，這比目前17%的名義稅率下降7個百分點。在國內(nèi)稅收政策上，應(yīng)根據(jù)國民待遇原那么調(diào)整國內(nèi)的一些稅收政策，使國內(nèi)企業(yè)和外商投資企業(yè)有一個平等的競爭條件。他表示，在實行國民待遇問題上目前尚未有時間表。他還說，針對一些新業(yè)務(wù)，特別是跨國公司經(jīng)營、電子商務(wù)等的納稅問題，國際上目前亦未有定論，稅務(wù)部門目前還處于研究階段。

——今年稅務(wù)部門重點抓六項工作

國家稅務(wù)總局局長金人慶日前指出，當前我國總體上沒有實行減稅政策的根底，但可以適時調(diào)整一局部稅收政策，實行有增有減的結(jié)構(gòu)調(diào)整的稅收政策。他解釋目前在我國總體上不能實行減稅政策的理由是，當前我國財政收入占GDP的比重和中央財政占全國財政收入的比重都比擬低，國家缺乏實行減稅的根底。今年稅務(wù)部門應(yīng)重點做好以下工作：一是加強居民儲蓄存款利息所得個人所得稅征收管理工作，刺激即期消費；二是認真貫徹落實投資抵免企業(yè)所得稅政策和暫停征收固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅，拉動投資需求；三是加強出口貨物退〔免〕稅管理，繼續(xù)拉動出口需求；四是積極貫徹落實進一步鼓勵外商投資的一系列稅收政策；五是做好費改稅的有關(guān)工作；六是做好適應(yīng)參加WTO的稅收準備工作?！?上海證券報?

——中西部地區(qū)外資企業(yè)再享稅收優(yōu)惠

國務(wù)院最近決定，對設(shè)在中西部地區(qū)的國家鼓勵類外商投資企業(yè)，在現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行期滿后的3年內(nèi)，可以減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。這項優(yōu)惠政策自2000年1月1日起執(zhí)行。國家稅務(wù)總局日前就此發(fā)出通知規(guī)定，在本項稅收優(yōu)惠期間，企業(yè)同時被確認為產(chǎn)品出品企業(yè)且當年出口產(chǎn)值到達總產(chǎn)值70%以上的，可再依照有關(guān)規(guī)定，減半征收企業(yè)所得稅，但減半后的稅率不得低于10%.可執(zhí)行本項優(yōu)惠政策的外資企業(yè)是，從事經(jīng)國務(wù)院批準，由國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委和外經(jīng)貿(mào)部聯(lián)合發(fā)布的?外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄?中鼓勵類和限制乙類工程，以及經(jīng)國務(wù)院批準的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢工程的外商投資企業(yè)?！?中國證券報?

——技改投資抵免所得稅政策出臺

財政部和國家稅務(wù)總局日前聯(lián)合下發(fā)?技術(shù)改造國產(chǎn)設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅暫行方法?，規(guī)定凡在我國境內(nèi)投資技術(shù)改造工程的企業(yè)，其工程符合國家產(chǎn)業(yè)政策的，所需國產(chǎn)設(shè)備投資的40%均可享受抵免企業(yè)所得稅的優(yōu)惠。?方法?規(guī)定，享受投資抵免的技術(shù)改造工程是指國家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布的?當前工商領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資重點?等有關(guān)政策文件中列明的工程，即企業(yè)為了提高經(jīng)濟效益、提高產(chǎn)品質(zhì)量、增加花色品種、促進產(chǎn)品升級換代、擴大出口、降低本錢、節(jié)約能耗、加強資源綜合利用和三廢治理、勞保平安等目的，采用先進適用的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料等對現(xiàn)有設(shè)施、生產(chǎn)工藝條件進行的改造。?方法?規(guī)定，可享受抵免的須是國產(chǎn)設(shè)備投資，即企業(yè)運用銀行貸款和企業(yè)自籌資金、購置國內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)制造的生產(chǎn)經(jīng)營〔包括生產(chǎn)必需的測試、檢驗〕性設(shè)備。

——今年停征固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅

為更好地帶動投資需求，促進經(jīng)濟增長，今年國家將暫停征收固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅。據(jù)了解，現(xiàn)行的固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅，于1991年1月1日公布實施。它是在特定條件下開征的稅種，在一定程度上發(fā)揮了對投資規(guī)模和投資結(jié)構(gòu)的調(diào)節(jié)作用。但在目前社會總需求缺乏的情況下，繼續(xù)征收該稅，對投資需求的增長有一定的抑制作用，不利于刺激根本建設(shè)投資和企業(yè)的技術(shù)更新改造。國家此前已決定從今年7月1日起對固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅實行減半征收?！?證券時報?

2000年外貿(mào)體制改革：下放自營進出口權(quán)，著力擴大出口

——國有、集體生產(chǎn)企業(yè)實行自營進出口權(quán)登記制

外經(jīng)貿(mào)部決定進一步擴大自營進出口權(quán)登記制的適用范圍，即在對經(jīng)濟特區(qū)生產(chǎn)企業(yè)、國家千戶重點企業(yè)和國有大型工業(yè)企業(yè)實行自營進出口權(quán)登記制的根底上，在全國范圍內(nèi)對國有、集體生產(chǎn)企業(yè)自營進出口權(quán)實行登記制。申請自營進出口權(quán)登記的生產(chǎn)企業(yè)需要具備以下條件：？生產(chǎn)企業(yè)的注冊資本應(yīng)不少于500萬元人民幣〔少數(shù)民族地區(qū)和中西部地區(qū)應(yīng)不少于300萬元人民幣〕，機電行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的注冊資本應(yīng)不少于200萬元人民幣；-生產(chǎn)企業(yè)必須有固定的生產(chǎn)廠房和開展進出口業(yè)務(wù)所需的設(shè)施、資金和專業(yè)人員；？生產(chǎn)企業(yè)必須已經(jīng)開工投產(chǎn)，并有自產(chǎn)的合格產(chǎn)品可供出口；ˉ生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品必須符合出口質(zhì)量標準。——摘自?經(jīng)濟日報?

2000年投融資體制改革：充分發(fā)揮市場配置資源功能

——支持高新技術(shù)企業(yè)直接融資

九屆全國人大常委會日前表決通過了?關(guān)于修改中華人民共和國公司法的決定?。修改后的?公司法?規(guī)定：“屬于高新技術(shù)的股份，發(fā)起人以工業(yè)產(chǎn)權(quán)和非專利技術(shù)作價出資的金額占公司注冊資本的比例，公司發(fā)行新股、申請股票上市的條件，由國務(wù)院另行規(guī)定〞全國人大常委會在?決定?中特別強調(diào)：支持有條件的高新技術(shù)股份進入證券市場直接融資，有利于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開展。對高新技術(shù)股份運用資本市場籌集開展資金，要堅持國家產(chǎn)業(yè)政策，符合高新技術(shù)要求。根據(jù)高新技術(shù)股份的特點，其上市交易的股票在現(xiàn)有的證券交易所內(nèi)單獨組織交易系統(tǒng)，進行交易?！?中國證券報?

——公共資源分配向市場配置過渡

今后，我國的礦產(chǎn)、土地等公共資源將逐步實現(xiàn)由行政配置為主到市場配置為主的重大轉(zhuǎn)變；必須采用行政審批的，也將引入公平競爭機制。據(jù)了解，國土資源管理系統(tǒng)將繼續(xù)推進招標、拍賣出讓國有土地使用權(quán)，凡經(jīng)營性房地產(chǎn)用地一律以招標、拍賣方式供地；進一步完善出讓國有土地使用權(quán)招標、拍賣制度，逐步擴大范圍，標準程序，保證公平。同時積極培育礦業(yè)權(quán)市場，推進探礦權(quán)、采礦權(quán)的招標、拍賣的試點，取得經(jīng)驗后，在全國推廣?！?中國證券報?

——企業(yè)工資改革年內(nèi)將有突破

今年我國的企業(yè)工資制度改革及企業(yè)工資決定機制將有新突破。第一，穩(wěn)步推進企業(yè)內(nèi)部工資分配制度改革。指導企業(yè)建立以