財(cái)政法概述財(cái)政稅收法(第八版)本章主要內(nèi)容財(cái)政法的概念財(cái)政法的體系與淵源財(cái)政法基本原則財(cái)政法的地位與功能第一節(jié)第二節(jié)第三節(jié)第四節(jié)第一節(jié)

財(cái)政法的概念現(xiàn)代財(cái)政法是建立在民主憲政基礎(chǔ)上、

以增進(jìn)全民福利和社會(huì)發(fā)展為目標(biāo)、調(diào)整財(cái)政關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。一、財(cái)政法的概念具體內(nèi)涵包括

：1.民主憲政是財(cái)政法的制度基礎(chǔ)

2.財(cái)政法的目標(biāo)在于增進(jìn)全民福利,促進(jìn)社會(huì)發(fā)展

3.財(cái)政法以財(cái)政關(guān)系為規(guī)范對(duì)象。一、財(cái)政法的概念通常情況下,財(cái)政法的規(guī)范對(duì)象既可以表述為一種財(cái)政行為,也可以表述為一種財(cái)政制度,還可以表述為一種財(cái)政關(guān)系。財(cái)政

行為著眼于財(cái)政主體的動(dòng)態(tài)過(guò)程,財(cái)政制度著眼于財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)的外

在環(huán)境,財(cái)政關(guān)系則著眼于財(cái)政現(xiàn)象的內(nèi)在聯(lián)系。其中以財(cái)政關(guān)

系為最優(yōu)。二、財(cái)政法的規(guī)范對(duì)象第二節(jié)

財(cái)政法的體系與淵源依照財(cái)政的收入、管理和支出的分類,結(jié)合法學(xué)上的效力要求及功能定位,財(cái)政法的體系可以解構(gòu)為

以下幾個(gè)層次

：1.財(cái)政基本法2.財(cái)政平衡法3.財(cái)政預(yù)算法4.財(cái)政支出法5.財(cái)政收入法6.財(cái)政監(jiān)管法一、財(cái)政法的體系1.財(cái)政憲法2.財(cái)政法律3.財(cái)政行政法規(guī)4.地方性財(cái)政法規(guī)、

自治條例和單行條例

5.部門財(cái)政規(guī)章和地方財(cái)政規(guī)章

6.特別行政區(qū)的財(cái)政法律7.國(guó)際條約二、財(cái)政法的淵源第三節(jié)

財(cái)政法的基本原則財(cái)政法基本原則,是指財(cái)政法中體現(xiàn)法的根本精神、對(duì)財(cái)政行為具有一般指導(dǎo)意義和普遍約束力的基

礎(chǔ)性法律規(guī)范。1.財(cái)政民主主義2.財(cái)政法定主義3.財(cái)政健全主義4.財(cái)政平等主義一、財(cái)政法基本原則概述財(cái)政法基本原則在整個(gè)財(cái)政法領(lǐng)域具有普遍的約束力,

在具體適用的過(guò)程中,它具有不同于一般法律

規(guī)范的效力。1.對(duì)財(cái)政立法行為的適用效力2.對(duì)財(cái)政行政行為的適用效力3.對(duì)財(cái)政司法行為的適用效力一、財(cái)政法基本原則概述財(cái)政民主主義所要求的是人民通過(guò)一定的方式對(duì)重大財(cái)政事項(xiàng)擁有決定權(quán)。1.從淵源上看

，在我國(guó)法律體系

，財(cái)政民主主

義是憲法上的人民主權(quán)理論在財(cái)政法領(lǐng)域的落實(shí)和體

現(xiàn)

；2.財(cái)政法之所以強(qiáng)調(diào)民主,與財(cái)政在社會(huì)生活中

發(fā)揮的作用密不可分

；3.財(cái)政不僅是經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)的重要推進(jìn)器,還是政治活動(dòng)的主要資金來(lái)源。二、財(cái)政民主主義財(cái)政法定主義是財(cái)政民主主義的具體體現(xiàn),它以財(cái)政民主作為基礎(chǔ),同時(shí)也是財(cái)政民主非常重要的實(shí)

現(xiàn)途徑。一般表現(xiàn)在

：1.財(cái)政權(quán)力(利)法定2.財(cái)政義務(wù)法定3.財(cái)政程序法定4.財(cái)政責(zé)任法定三、財(cái)政法定主義財(cái)政健全主義所關(guān)注的是財(cái)政運(yùn)行的安全穩(wěn)健,其核心問(wèn)題即在于,能否將公債作為財(cái)政支出的資金

來(lái)源。四、財(cái)政健全主義從法學(xué)的角度看,財(cái)政公平包含著對(duì)正義的價(jià)值追求,在制度上則主要體現(xiàn)為一種平等的對(duì)待,它既包

括財(cái)政收入方面義務(wù)人的平等犧牲,也包括財(cái)政開(kāi)支

方面權(quán)利人的平等受益,還包括在財(cái)政程序方面的同

等條件同等處理。五、財(cái)政平等主義在財(cái)政法的不同領(lǐng)域

，財(cái)政平等主義的要求會(huì)

有所不同

：1.在稅收方面,公平主要體現(xiàn)為量能課稅

；2.在費(fèi)用征收方面,公平主要體現(xiàn)在受益的關(guān)聯(lián)

度上

；3.在地區(qū)間財(cái)政關(guān)系方面,保證最低限度的財(cái)政

均衡

；五、財(cái)政平等主義4.在社會(huì)階層間的財(cái)政關(guān)系方面,保障每一個(gè)群

體具有同等的機(jī)會(huì)和待遇

；5.在財(cái)政支出的標(biāo)準(zhǔn)方面,

相同的情況應(yīng)當(dāng)相同

處理

，不能因?yàn)槿藶樵驅(qū)е率荏w之間的差異過(guò)大

；6.在最低人權(quán)的保護(hù)方面,財(cái)政應(yīng)當(dāng)保障每一個(gè)公民的生存權(quán)、受教育權(quán)等基本人權(quán),為社會(huì)弱者提

供力所能及的幫助和救濟(jì)。五、財(cái)政平等主義第四節(jié)

財(cái)政法的地位與功能財(cái)政法的核心領(lǐng)域是公共財(cái)產(chǎn)法,它調(diào)整公共財(cái)產(chǎn)的取得、管理和使用關(guān)系。在現(xiàn)有的法律體系中,應(yīng)該確立財(cái)政法的獨(dú)立地位。

財(cái)政法跟行政法、經(jīng)濟(jì)法、社會(huì)法、刑法、訴訟法、

國(guó)

際法等都存在一定的交叉。一、財(cái)政法在法律體系中的地位財(cái)政法