2022年河北工作報告

河北省人民政府工作報告——2022年1月20日在河北省第十三屆人民代表大會第五次會議上省長許勤各位代表：現(xiàn)在，我代表河北省人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請省政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。一、2021年工作回顧過去一年，是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年，也是河北發(fā)展進程中極不平凡的一年。在黨中央、國務院和省委堅強領導下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記對河北工作一系列重要指示批示和黨中央決策部署，扎實開展黨史學習教育，弘揚偉大建黨精神，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎〗?jīng)濟社會發(fā)展取得新成效，實現(xiàn)“十四五”良好開局。（一）經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間。全省生產(chǎn)總值增長6.5%，總量達到4.04萬億元；一般公共預算收入增長10.9%，稅收占比71.9%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長4.8%；固定資產(chǎn)投資增長3.9%；社會消費品零售總額增長5.3%；進出口總值增長15.6%，實際利用外資增長6.9%。糧食總產(chǎn)量760.6億斤，連續(xù)9年穩(wěn)定在700億斤以上。創(chuàng)新發(fā)展步伐加快。省級以上創(chuàng)新平臺達到2700家，新增科技型中小企業(yè)1.1萬家、高新技術(shù)企業(yè)2000家。全社會研發(fā)投入增長11.3%，技術(shù)合同成交額增長25.7%。數(shù)字經(jīng)濟占比提高到32%。11項科技成果獲國家科學技術(shù)獎。雄安新區(qū)中關(guān)村科技園注冊企業(yè)突破1000家，廊坊（固安）人工智能產(chǎn)業(yè)港加快建設，張家口懷來大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地服務器上架能力達到50萬臺。（二）重大國家戰(zhàn)略扎實推進雄安新區(qū)進入大規(guī)模建設與承接北京非首都功能疏解并重階段。城市框架全面拉開，“四縱三橫”高速公路網(wǎng)和“兩縱兩橫”鐵路網(wǎng)基本建成，容東片區(qū)3萬套安置房交付使用，首批疏解項目加快落地，中國星網(wǎng)、中國中化、中國華能總部開工建設。北京冬奧會、冬殘奧會張家口賽區(qū)籌備工作圓滿完成。場館設施全部建成并通過國際認證，賽事服務保障能力全面提升，“三場一村”等項目成為標志性工程，“雪如意”成為網(wǎng)紅打卡地。京張體育文化旅游帶建設加快推進，崇禮區(qū)成為國家體育產(chǎn)業(yè)示范基地。京津冀協(xié)同發(fā)展向縱深拓展。交通一體化方面，京唐城際鐵路開通運營，北京大興國際機場臨空經(jīng)濟區(qū)廊坊片區(qū)加快建設，北三縣與通州區(qū)一體化發(fā)展取得新突破。生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治方面，京津冀及周邊地區(qū)PM2.5平均濃度下降12.1%，地表水國省考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達到73.5%。產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展方面，曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)累計簽約北京項目260個，總投資2300億元，廊坊“北方會展名城”建設穩(wěn)步推進。（三）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級成效顯著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快改造提升。鋼鐵產(chǎn)能控制在2億噸以內(nèi)，壓減焦炭產(chǎn)能1001萬噸。實施千項技改項目，技改投資增長15.7%。精品鋼、精細化工等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，河鋼集團全球最大的4300立方米高爐建成投產(chǎn)，中國石化石家莊煉化公司100萬噸連續(xù)重整項目開工建設。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁。新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥健康、新能源等產(chǎn)業(yè)增加值分別增長12.9%、19.9%、18.4%。長城汽車新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車銷量占比達到16.6%，晶澳太陽能電池組件出貨量位居全球第一?，F(xiàn)代服務業(yè)蓬勃發(fā)展。旅游業(yè)加快復蘇，野三坡、白石山等景區(qū)品質(zhì)提升，全省旅游總收入增長19.5%。物流產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，快遞業(yè)務量增長24.4%。金融機構(gòu)本外幣各項貸款余額增長10.4%，新增上市企業(yè)10家。（四）改革開放向縱深推進重點領域改革持續(xù)深化。“放管服”改革成效顯著，政務服務事項網(wǎng)上可辦率達到96.9%，企業(yè)開辦時間壓縮至1個工作日以內(nèi)。國資國企改革深入推進，“僵尸企業(yè)”出清任務基本完成。農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革扎實推進，第二輪土地承包到期后再延長30年試點穩(wěn)步開展，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革基本完成。高水平開放邁出新步伐。中國（河北）自由貿(mào)易試驗區(qū)制度創(chuàng)新成果豐碩，累計實施改革試點任務210項，形成110項制度創(chuàng)新案例。跨境電商綜合試驗區(qū)建設加快，進出口額增長48.6%。開發(fā)區(qū)能級提升，主營業(yè)務收入增長11.7%。（五）生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善大氣污染防治深入推進。PM2.5平均濃度下降11.7%，達到39微克/立方米，首次邁入“30+”門檻，優(yōu)良天數(shù)比例達到73.9%。鋼鐵行業(yè)超低排放改造任務基本完成，火電、水泥等行業(yè)污染物排放大幅減少。水污染防治成效明顯。城市黑臭水體實現(xiàn)動態(tài)清零，地表水國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達到77.9%，劣Ⅴ類水體全面消除。南水北調(diào)受水區(qū)城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)自備井全部關(guān)停，地下水水位實現(xiàn)止跌回升。土壤污染防治穩(wěn)步推進。污染地塊安全利用率達到100%，化肥農(nóng)藥使用量實現(xiàn)“雙減”。國土綠化行動深入開展，完成營造林738萬畝。（六）民生保障有力有效就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。城鎮(zhèn)新增就業(yè)85.9萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。高校畢業(yè)生就業(yè)率達到95.3%。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)105.5萬人。社會保障水平不斷提高。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金月人均增加124元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金最低標準提高至123元。城鄉(xiāng)低保標準分別提高7.4%和12.4%。保障性安居工程新開工11.2萬套，基本建成13.3萬套。社會事業(yè)全面進步。教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，學前三年毛入園率達到92.7%，九年義務教育鞏固率達到99%，高中階段毛入學率達到95.2%。醫(yī)療衛(wèi)生服務能力提升，每千人口醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)床位數(shù)達到6.35張。文化體育事業(yè)繁榮發(fā)展，長城國家文化公園（河北段）建設加快推進，成功舉辦河北省第六屆全民健身大會。（七）社會大局和諧穩(wěn)定常態(tài)化疫情防控科學精準。堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動態(tài)清零”總方針，因時因勢調(diào)整防控措施，快速有效處置多起突發(fā)疫情，保障了人民群眾生命健康和經(jīng)濟社會正常運轉(zhuǎn)。安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。深入開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降16.4%和14.4%。食品藥品安全監(jiān)管加強，全年未發(fā)生重大食品藥品安全事故。社會治理水平不斷提升。信訪形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，矛盾糾紛排查化解成效顯著。掃黑除惡專項斗爭常態(tài)化開展，社會治安綜合治理體系不斷完善，人民群眾安全感進一步增強。各位代表！過去一年取得的成績來之不易，這是黨中央、國務院和省委堅強領導的結(jié)果，是省人大、省政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全省人民團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向駐冀人民解放軍、武警部隊官兵和消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向中央駐冀單位，向關(guān)心支持河北發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞和各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！在肯定成績的同時，我們也清醒認識到，我省發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。經(jīng)濟總量與先進省份差距較大，創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，資源環(huán)境約束趨緊，民生領域還有不少短板，政府工作還有一些薄弱環(huán)節(jié)。我們一定高度重視，采取有效措施，認真加以解決。二、2022年工作總體要求今年是黨的二十大召開之年，也是我省加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟強省、美麗河北的關(guān)鍵之年。做好今年工作，意義十分重大。我們要高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，弘揚偉大建黨精神，深入落實習近平總書記對河北工作一系列重要指示批示和黨中央決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展，加快創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展步伐，著力穩(wěn)定經(jīng)濟運行，著力推進重大國家戰(zhàn)略實施，著力深化改革開放，著力保障和改善民生，保持社會大局穩(wěn)定，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長6%左右，一般公共預算收入增長7%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5%左右，固定資產(chǎn)投資增長6%左右，社會消費品零售總額增長7%左右，進出口總值增長5%左右，居民人均可支配收入增長7%左右，居民消費價格漲幅3%左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，PM2.5平均濃度下降3%，單位生產(chǎn)總值能耗下降3%。實現(xiàn)上述目標，我們要堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，堅定信心、攻堅克難，著力把握好以下幾個方面：一是堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展。把發(fā)展的著力點放在實體經(jīng)濟上，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益。二是堅定不移推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，強化科技創(chuàng)新對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐。三是堅定不移深化改革開放。以改革破難題、增活力，以開放促發(fā)展、拓空間，不斷增強發(fā)展動力和活力。四是堅定不移保障和改善民生。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，著力解決人民群眾急難愁盼問題，不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。五是堅定不移統(tǒng)籌發(fā)展和安全。增強憂患意識，樹立底線思維，有效防范化解各類風險挑戰(zhàn)，確保經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。三、2022年重點工作（一）著力穩(wěn)定經(jīng)濟運行強化政策支持。全面落實國家和省各項惠企政策，加大減稅降費力度，降低企業(yè)用電、用氣、物流等成本。加強金融支持實體經(jīng)濟力度，引導金融機構(gòu)增加制造業(yè)中長期貸款、信用貸款，擴大普惠金融覆蓋面。擴大有效投資。實施省市重點項目1000項以上，完成投資8000億元以上。加快推進雄安新區(qū)重大項目建設，確保起步區(qū)重大基礎設施和公共服務項目取得新進展。加強交通、能源、水利等基礎設施建設，加快京雄商高鐵、雄忻高鐵、石衡滄港城際鐵路等項目建設，推進張家口抽水蓄能電站、滄州海興核電等項目前期工作，開工建設雄安干渠、廊涿干渠等水利工程。促進消費升級。培育壯大新型消費，加快發(fā)展直播電商、跨境電商等新業(yè)態(tài)。提升傳統(tǒng)消費，推動傳統(tǒng)商業(yè)街區(qū)改造升級，促進汽車、家電等大宗商品消費。拓展農(nóng)村消費市場，完善農(nóng)村流通網(wǎng)絡，促進農(nóng)產(chǎn)品進城和工業(yè)品下鄉(xiāng)。（二）深入推進重大國家戰(zhàn)略高質(zhì)量建設雄安新區(qū)。加快重大項目建設，推進啟動區(qū)、起步區(qū)基礎設施和公共服務項目建設，確保容西片區(qū)安置房交付使用。推動北京非首都功能疏解項目落地，積極承接央企二三級子公司、科研院所、醫(yī)療機構(gòu)等疏解。加強生態(tài)環(huán)境建設，實施白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護工程，打造綠色生態(tài)宜居城市。精心籌備北京冬奧會、冬殘奧會。全力做好賽事服務保障工作，確保北京冬奧會、冬殘奧會圓滿成功。加快京張體育文化旅游帶建設，推動后奧運經(jīng)濟發(fā)展，打造國際冰雪運動和體育文化旅游目的地。推動京津冀協(xié)同發(fā)展向更高水平邁進。交通一體化方面，加快建設津興鐵路、石衡滄港城際鐵路等項目，推進北京大興國際機場臨空經(jīng)濟區(qū)建設。生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治方面，加強大氣污染、水污染協(xié)同治理，深化永定河、潮白河等流域生態(tài)治理與修復。產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展方面，加強雄安新區(qū)與京津產(chǎn)業(yè)對接合作，推進曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、廊坊北三縣與通州區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。（三）加快創(chuàng)新發(fā)展步伐增強創(chuàng)新能力。加大全社會研發(fā)投入，力爭研發(fā)投入強度達到2.3%以上。加強創(chuàng)新平臺建設，新增省級以上創(chuàng)新平臺100家以上。培育壯大創(chuàng)新主體，新增科技型中小企業(yè)1萬家以上、高新技術(shù)企業(yè)2000家以上。推動科技成果轉(zhuǎn)化。加強科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺建設，完善科技成果轉(zhuǎn)化服務體系。實施科技成果轉(zhuǎn)化項目1000項以上，技術(shù)合同成交額增長15%以上。加強人才培養(yǎng)引進。深入實施人才強冀工程，加大高層次人才引進力度，培養(yǎng)一批創(chuàng)新型科技人才和高技能人才。完善人才激勵機制，營造良好的人才發(fā)展環(huán)境。（四）推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。深入實施“萬企轉(zhuǎn)型”行動，推動鋼鐵、建材、石化等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化改造。實施千項技改項目，技改投資增長10%以上。推動鋼鐵產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，打造精品鋼生產(chǎn)基地。培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥健康、新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)。推進雄安新區(qū)數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展，打造全國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展高地。推動廊坊人工智能產(chǎn)業(yè)港、張家口懷來大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地等項目建設，培育一批千億級產(chǎn)業(yè)集群。繁榮發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。加快發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，推動現(xiàn)代物流、金融服務、科技服務等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展生活性服務業(yè)，推動文化旅游、健康養(yǎng)老、體育健身等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實施文化產(chǎn)業(yè)項目100項以上，旅游總收入增長15%以上。（五）全面深化改革開放深化重點領域改革。持續(xù)推進“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，政務服務事項網(wǎng)上可辦率達到98%以上。深化國資國企改革，推進國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，推進農(nóng)村土地制度改革，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。擴大高水平開放。加強中國（河北）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設，推進制度創(chuàng)新，形成一批可復制可推廣的經(jīng)驗。加快跨境電商綜合試驗區(qū)建設，進出口額增長30%以上。加強開發(fā)區(qū)建設，提高開發(fā)區(qū)承載能力和發(fā)展水平，主營業(yè)務收入增長10%以上。（六）加強生態(tài)環(huán)境保護深入推進大氣污染防治。強化工業(yè)污染源治理，推進鋼鐵、火電等行業(yè)超低排放改造。加強揮發(fā)性有機物治理，深化機動車尾氣污染防治。PM2.5平均濃度下降到38微克/立方米左右，優(yōu)良天數(shù)比例達到74%以上。加強水污染防治。推進重點流域水污染治理，加強飲用水水源地保護。加快城鎮(zhèn)污水處理設施建設與改造，提高污水處理能力。地表水國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達到78%以上。推進土壤污染防治。加強土壤污染源頭管控，開展污染地塊治理修復。加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，化肥農(nóng)藥使用量繼續(xù)保持“雙減”。加強生態(tài)系統(tǒng)保護修復。深入開展國土綠化行動，完成營造林700萬畝以上。加強自然保護地建設與管理，維護生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定。（七）切實保障和改善民生穩(wěn)定就業(yè)局勢。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，加強就業(yè)政策支持，城鎮(zhèn)新增就業(yè)85萬人以上。加強職業(yè)技能培訓，提高勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。完善社會保障體系。提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金標準。擴大社會保險覆蓋面，加強社會救助兜底保障。推進社會事業(yè)發(fā)展。教育方面，推進學前教育普及普惠發(fā)展，鞏固提升義務教育均衡發(fā)展水平，推動高中階段教育多樣化發(fā)展。醫(yī)療衛(wèi)生方面，加強公共衛(wèi)生體系建設，提高醫(yī)療服務能力。文化體育方面，加快長城國家文化公園（河北段）建設，廣泛開展全民健身活動。（八）維護社會大局穩(wěn)定科學精準抓好疫情防控。堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動態(tài)清零”總方針，毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控，加強疫情監(jiān)測預警，快速有效處置突發(fā)疫情，保障人民群眾生命健康。強化安全生產(chǎn)和食品藥品安全監(jiān)管。深入