第1篇一、方案背景隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，民間借貸規(guī)模不斷擴(kuò)大，民間債務(wù)問(wèn)題日益凸顯。為了規(guī)范民間債務(wù)管理，維護(hù)金融市場(chǎng)秩序，保護(hù)債權(quán)人和債務(wù)人的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策，結(jié)合我國(guó)民間債務(wù)現(xiàn)狀，特制定本方案。二、方案目標(biāo)1.規(guī)范民間債務(wù)管理，減少非法借貸行為，降低金融風(fēng)險(xiǎn)。2.促進(jìn)民間債務(wù)的合理化解，維護(hù)金融市場(chǎng)穩(wěn)定。3.保護(hù)債權(quán)人和債務(wù)人的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。三、方案原則1.法律法規(guī)原則：嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策執(zhí)行。2.公平公正原則：確保債權(quán)人和債務(wù)人的合法權(quán)益得到平等保護(hù)。3.實(shí)事求是原則：根據(jù)實(shí)際情況，采取靈活多樣的化解方式。4.分類(lèi)處置原則：針對(duì)不同類(lèi)型的民間債務(wù)，采取相應(yīng)的核銷(xiāo)措施。四、方案內(nèi)容（一）民間債務(wù)的定義與分類(lèi)1.定義：民間債務(wù)是指非金融機(jī)構(gòu)之間的債務(wù)關(guān)系，包括自然人、法人或者其他組織之間的借貸關(guān)系。2.分類(lèi)：（1）合法債務(wù)：指依法設(shè)立的借貸關(guān)系，具有法律效力。（2）非法債務(wù)：指違反國(guó)家法律法規(guī)，如高利貸、非法集資等借貸關(guān)系。（3）無(wú)效債務(wù)：指借貸關(guān)系雖合法，但違反了法律法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，如欺詐、脅迫等情形下的借貸關(guān)系。（二）民間債務(wù)核銷(xiāo)程序1.債權(quán)人申請(qǐng)：債權(quán)人應(yīng)向債務(wù)核銷(xiāo)機(jī)構(gòu)提交書(shū)面申請(qǐng)，并附具相關(guān)證明材料。2.債務(wù)核銷(xiāo)機(jī)構(gòu)審查：債務(wù)核銷(xiāo)機(jī)構(gòu)對(duì)債權(quán)人的申請(qǐng)進(jìn)行審查，包括債務(wù)的真實(shí)性、合法性、有效性等。3.債務(wù)核實(shí)：債務(wù)核銷(xiāo)機(jī)構(gòu)對(duì)債務(wù)進(jìn)行核實(shí)，包括債務(wù)人身份、債務(wù)金額、債務(wù)履行情況等。4.債務(wù)調(diào)解：債務(wù)核銷(xiāo)機(jī)構(gòu)組織債權(quán)人和債務(wù)人進(jìn)行調(diào)解，爭(zhēng)取雙方達(dá)成和解。5.債務(wù)核銷(xiāo)：經(jīng)調(diào)解達(dá)成和解的，由債務(wù)核銷(xiāo)機(jī)構(gòu)出具核銷(xiāo)證明；經(jīng)調(diào)解未達(dá)成和解的，由債務(wù)核銷(xiāo)機(jī)構(gòu)出具不予核銷(xiāo)證明。（三）民間債務(wù)核銷(xiāo)方式1.財(cái)產(chǎn)分割：債務(wù)人和債權(quán)人協(xié)商一致，將債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)分割償還債務(wù)。2.資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓?zhuān)簜鶆?wù)人和債權(quán)人協(xié)商一致，將債務(wù)人的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給債權(quán)人。3.訴訟追償：債權(quán)人和債務(wù)人無(wú)法達(dá)成和解的，債權(quán)人有權(quán)利通過(guò)法律途徑追償債務(wù)。4.財(cái)產(chǎn)代償：債務(wù)人和債權(quán)人協(xié)商一致，由第三方代償債務(wù)。5.財(cái)產(chǎn)捐贈(zèng)：債務(wù)人和債權(quán)人協(xié)商一致，債務(wù)人自愿將財(cái)產(chǎn)捐贈(zèng)給債權(quán)人。（四）民間債務(wù)核銷(xiāo)期限1.債權(quán)人申請(qǐng)核銷(xiāo)期限：自債務(wù)發(fā)生之日起三年內(nèi)。2.債務(wù)核銷(xiāo)期限：自債權(quán)人和債務(wù)人達(dá)成和解之日起一年內(nèi)。五、方案實(shí)施1.成立民間債務(wù)核銷(xiāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)民間債務(wù)核銷(xiāo)工作。2.建立民間債務(wù)核銷(xiāo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)具體實(shí)施民間債務(wù)核銷(xiāo)工作。3.加強(qiáng)宣傳教育，提高債權(quán)人和債務(wù)人的法律意識(shí)，引導(dǎo)其依法維護(hù)自身權(quán)益。4.加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法借貸行為，維護(hù)金融市場(chǎng)秩序。六、方案保障1.法律保障：嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策執(zhí)行，確保方案的實(shí)施。2.組織保障：成立民間債務(wù)核銷(xiāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各部門(mén)職責(zé)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。3.人員保障：培養(yǎng)一支高素質(zhì)的民間債務(wù)核銷(xiāo)工作隊(duì)伍，提高核銷(xiāo)工作效率。4.資金保障：設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)基金，用于支持民間債務(wù)核銷(xiāo)工作。七、總結(jié)本方案旨在規(guī)范民間債務(wù)管理，促進(jìn)民間債務(wù)的合理化解，保護(hù)債權(quán)人和債務(wù)人的合法權(quán)益。通過(guò)實(shí)施本方案，有望減少非法借貸行為，降低金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)金融市場(chǎng)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。第2篇一、方案背景隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，民間借貸日益普及，但隨之而來(lái)的是民間債務(wù)問(wèn)題的日益突出。部分民間債務(wù)由于種種原因，如債務(wù)人無(wú)力償還、債務(wù)人逃匿、債務(wù)人死亡等，導(dǎo)致債務(wù)無(wú)法收回，給債權(quán)人造成了經(jīng)濟(jì)損失。為了維護(hù)金融秩序，保障債權(quán)人的合法權(quán)益，提高金融資源配置效率，特制定本民間債務(wù)核銷(xiāo)方案。二、方案目標(biāo)1.優(yōu)化金融資源配置，提高金融資源配置效率。2.維護(hù)金融秩序，保障債權(quán)人的合法權(quán)益。3.促進(jìn)民間借貸市場(chǎng)的健康發(fā)展。三、方案原則1.公平公正原則：在核銷(xiāo)過(guò)程中，確保各方權(quán)益得到公平公正的處理。2.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)和政策規(guī)定進(jìn)行核銷(xiāo)。3.保障債權(quán)原則：在核銷(xiāo)過(guò)程中，保障債權(quán)人的合法權(quán)益。4.透明公開(kāi)原則：核銷(xiāo)過(guò)程公開(kāi)透明，接受社會(huì)監(jiān)督。四、方案內(nèi)容（一）核銷(xiāo)范圍1.債務(wù)人無(wú)力償還的債務(wù)。2.債務(wù)人逃匿、下落不明的債務(wù)。3.債務(wù)人死亡，遺產(chǎn)不足以清償債務(wù)的。4.其他經(jīng)有關(guān)部門(mén)認(rèn)定，符合核銷(xiāo)條件的債務(wù)。（二）核銷(xiāo)程序1.債權(quán)人申請(qǐng)：債權(quán)人向當(dāng)?shù)亟鹑诒O(jiān)管部門(mén)提交核銷(xiāo)申請(qǐng)，并提供相關(guān)證明材料。2.審查認(rèn)定：金融監(jiān)管部門(mén)對(duì)債權(quán)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，認(rèn)定是否符合核銷(xiāo)條件。3.公示公告：對(duì)符合核銷(xiāo)條件的債務(wù)進(jìn)行公示公告，接受社會(huì)監(jiān)督。4.核銷(xiāo)執(zhí)行：金融監(jiān)管部門(mén)對(duì)公示無(wú)異議的債務(wù)進(jìn)行核銷(xiāo)。5.結(jié)案?jìng)浒福汉虽N(xiāo)完成后，金融監(jiān)管部門(mén)將核銷(xiāo)結(jié)果備案。（三）核銷(xiāo)方式1.全額核銷(xiāo)：對(duì)符合核銷(xiāo)條件的債務(wù)，一次性核銷(xiāo)。2.分期核銷(xiāo)：對(duì)符合核銷(xiāo)條件的債務(wù)，分期核銷(xiāo)。3.重組核銷(xiāo)：對(duì)符合核銷(xiāo)條件的債務(wù)，通過(guò)債務(wù)重組方式進(jìn)行核銷(xiāo)。（四）核銷(xiāo)后的處理1.債權(quán)人不得再向債務(wù)人追償。2.債務(wù)人不再承擔(dān)償還責(zé)任。3.核銷(xiāo)后的債務(wù)，不再納入信用記錄。五、方案實(shí)施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)成立民間債務(wù)核銷(xiāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織推進(jìn)核銷(xiāo)工作。（二）明確責(zé)任分工金融監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)核銷(xiāo)工作的審查、認(rèn)定、公示、執(zhí)行和備案等工作；地方政府負(fù)責(zé)配合金融監(jiān)管部門(mén)做好核銷(xiāo)工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)通過(guò)多種渠道，廣泛宣傳民間債務(wù)核銷(xiāo)政策，提高社會(huì)各界對(duì)核銷(xiāo)工作的認(rèn)識(shí)和支持。（四）強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé)對(duì)核銷(xiāo)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。六、預(yù)期效果通過(guò)實(shí)施本方案，預(yù)計(jì)將實(shí)現(xiàn)以下效果：1.有效緩解民間債務(wù)問(wèn)題，降低金融風(fēng)險(xiǎn)。2.保障債權(quán)人的合法權(quán)益，維護(hù)金融秩序。3.促進(jìn)民間借貸市場(chǎng)的健康發(fā)展，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供有力支持。七、結(jié)語(yǔ)本方案旨在規(guī)范民間債務(wù)核銷(xiāo)工作，保障債權(quán)人的合法權(quán)益，維護(hù)金融秩序。各級(jí)政府和金融監(jiān)管部門(mén)要高度重視，認(rèn)真組織實(shí)施，確保方案順利實(shí)施，為我國(guó)金融市場(chǎng)的穩(wěn)定發(fā)展貢獻(xiàn)力量。第3篇一、方案背景隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，民間借貸日益增多，民間債務(wù)問(wèn)題也日益凸顯。部分民間債務(wù)由于各種原因，如債務(wù)人無(wú)力償還、債務(wù)人逃廢債等，導(dǎo)致債務(wù)無(wú)法收回，給債權(quán)人造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。為解決這一問(wèn)題，保障債權(quán)人的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，特制定本民間債務(wù)核銷(xiāo)方案。二、方案目標(biāo)1.建立健全民間債務(wù)核銷(xiāo)機(jī)制，提高債務(wù)核銷(xiāo)效率。2.保障債權(quán)人的合法權(quán)益，降低債權(quán)損失。3.促進(jìn)民間借貸市場(chǎng)健康發(fā)展，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。三、方案原則1.公平、公正原則：債務(wù)核銷(xiāo)過(guò)程中，嚴(yán)格按照法律法規(guī)和政策規(guī)定，確保核銷(xiāo)結(jié)果公平、公正。2.依法依規(guī)原則：債務(wù)核銷(xiāo)工作必須遵循國(guó)家法律法規(guī)和政策規(guī)定，確保核銷(xiāo)工作的合法性。3.實(shí)事求是原則：根據(jù)債務(wù)實(shí)際情況，客觀(guān)、公正地評(píng)估債務(wù)，確保核銷(xiāo)結(jié)果真實(shí)、準(zhǔn)確。4.分類(lèi)處理原則：根據(jù)債務(wù)性質(zhì)、債務(wù)人情況等因素，對(duì)債務(wù)進(jìn)行分類(lèi)處理，提高核銷(xiāo)效率。四、方案內(nèi)容（一）債務(wù)核銷(xiāo)范圍1.因民間借貸產(chǎn)生的債務(wù)；2.因買(mǎi)賣(mài)、租賃、承攬等民事法律關(guān)系產(chǎn)生的債務(wù)；3.因擔(dān)保、抵押等產(chǎn)生的債務(wù)；4.因其他民事法律關(guān)系產(chǎn)生的債務(wù)。（二）債務(wù)核銷(xiāo)條件1.債務(wù)人確無(wú)償還能力，經(jīng)債權(quán)人、債務(wù)人、擔(dān)保人協(xié)商一致，達(dá)成核銷(xiāo)協(xié)議；2.債務(wù)人失蹤、死亡或者宣告死亡，且無(wú)繼承人或者繼承人放棄繼承的；3.債務(wù)人破產(chǎn)，經(jīng)法院裁定核銷(xiāo)的；4.法律法規(guī)規(guī)定的其他核銷(xiāo)情形。（三）債務(wù)核銷(xiāo)程序1.債權(quán)人向債務(wù)核銷(xiāo)機(jī)構(gòu)提出核銷(xiāo)申請(qǐng)，提交相關(guān)材料；2.債務(wù)核銷(xiāo)機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，確認(rèn)債務(wù)核銷(xiāo)條件；3.債務(wù)核銷(xiāo)機(jī)構(gòu)組織債權(quán)人、債務(wù)人、擔(dān)保人進(jìn)行協(xié)商，達(dá)成核銷(xiāo)協(xié)議；4.債務(wù)核銷(xiāo)機(jī)構(gòu)對(duì)核銷(xiāo)協(xié)議進(jìn)行審核，確保協(xié)議內(nèi)容合法、有效；5.債務(wù)核銷(xiāo)機(jī)構(gòu)出具債務(wù)核銷(xiāo)證明，并公告核銷(xiāo)結(jié)果；6.債務(wù)核銷(xiāo)機(jī)構(gòu)將核銷(xiāo)結(jié)果報(bào)送給相關(guān)部門(mén)，如稅務(wù)、工商等。（四）債務(wù)核銷(xiāo)后的處理1.債務(wù)核銷(xiāo)后，債權(quán)人不得再向債務(wù)人追償；2.債務(wù)核銷(xiāo)后，債務(wù)人可以依法進(jìn)行債務(wù)重組、破產(chǎn)等處理；3.債務(wù)核銷(xiāo)后，擔(dān)保人不再承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任。五、組織實(shí)施（一）成立債務(wù)核銷(xiāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)債務(wù)核銷(xiāo)工作的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督；（二）設(shè)立債務(wù)核銷(xiāo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)債務(wù)核銷(xiāo)申請(qǐng)的受理、審核、協(xié)商、核銷(xiāo)證明出具等工作；（三）加強(qiáng)債務(wù)核銷(xiāo)隊(duì)伍建設(shè)，提高債務(wù)核銷(xiāo)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德；（四）建立健全債務(wù)核銷(xiāo)信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)債務(wù)核銷(xiāo)信息的互聯(lián)互通；（五）加強(qiáng)對(duì)債務(wù)核銷(xiāo)工作的宣傳，提高全社會(huì)對(duì)債務(wù)核銷(xiāo)工作的認(rèn)識(shí)和支持。六、保障措施（一）加強(qiáng)法律法規(guī)和政策宣傳，提高債務(wù)核銷(xiāo)工作的社會(huì)認(rèn)知度；（二）建立健全債務(wù)核銷(xiāo)投訴舉報(bào)機(jī)制，保障債權(quán)人的合法權(quán)益；（三）加大對(duì)逃廢債行為的打擊力度，維護(hù)債務(wù)核銷(xiāo)工作的嚴(yán)肅性；（四）加強(qiáng)債務(wù)核銷(xiāo)工作的監(jiān)督檢查，確保核銷(xiāo)工作依法、規(guī)范、高效進(jìn)行。七、預(yù)期效果通過(guò)實(shí)施本方案，預(yù)計(jì)將實(shí)現(xiàn)以下效果：1.提高債務(wù)核銷(xiāo)效率，縮短債權(quán)回收周期；2.降低債權(quán)損失，保障債權(quán)人的合法權(quán)益；3.促進(jìn)民間借貸市場(chǎng)健康發(fā)展，