突發(fā)性公共衛(wèi)生事件管理演講人：日期:目

錄CATALOGUE02應(yīng)急管理體系框架01概念與分類基礎(chǔ)03監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制建設(shè)04響應(yīng)處置核心流程05恢復(fù)與評(píng)估階段06公眾溝通與協(xié)作概念與分類基礎(chǔ)01定義與核心特征突發(fā)性公共衛(wèi)生事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。定義突發(fā)性公共衛(wèi)生事件具有突發(fā)性、普遍性、非常規(guī)性、復(fù)雜性、綜合性等特征。核心特征0102常見(jiàn)事件類型劃分傳染病疫情如SARS、禽流感、艾滋病等嚴(yán)重傳染病。群體性不明原因疾病如群體性心因性反應(yīng)、怪病等無(wú)法明確病因的疾病。重大食物中毒和職業(yè)中毒如食品中毒、化學(xué)品泄漏等引起的中毒事件。其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件如地震、洪水等自然災(zāi)害引發(fā)的公共衛(wèi)生事件。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)與分級(jí)體系國(guó)際衛(wèi)生條例（IHR）《國(guó)際衛(wèi)生條例（2005）》是衛(wèi)生方面的全球性法律文件，規(guī)定了各國(guó)在突發(fā)公共衛(wèi)生事件方面的權(quán)利和義務(wù)。事件分級(jí)體系突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)事件的嚴(yán)重程度、影響范圍等因素，將突發(fā)公共衛(wèi)生事件分為特別重大、重大、較大和一般四級(jí)，分別對(duì)應(yīng)不同的應(yīng)急響應(yīng)措施和管理要求。各國(guó)根據(jù)國(guó)際衛(wèi)生條例制定本國(guó)的突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，以確保在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)、有效地進(jìn)行應(yīng)對(duì)和管理。123應(yīng)急管理體系框架02組織架構(gòu)與職責(zé)分工應(yīng)急指揮中心衛(wèi)生行政部門相關(guān)部門專家組負(fù)責(zé)制定應(yīng)急預(yù)案和決策，協(xié)調(diào)各部門開展應(yīng)急處置工作。負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、監(jiān)測(cè)、控制和醫(yī)療救治工作。包括環(huán)保、交通、公安、宣傳等部門，根據(jù)職責(zé)分工配合衛(wèi)生行政部門開展工作。由相關(guān)領(lǐng)域的專家組成，負(fù)責(zé)提供技術(shù)咨詢、決策建議和應(yīng)急處置指導(dǎo)。法律政策依據(jù)包括《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《傳染病防治法》等相關(guān)法律法規(guī)。法律法規(guī)各級(jí)政府和相關(guān)部門應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程、措施和責(zé)任。應(yīng)急預(yù)案包括疾病防控、醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督等領(lǐng)域的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范資源儲(chǔ)備與調(diào)度機(jī)制6px6px6px包括藥品、醫(yī)療器械、防護(hù)用品等應(yīng)急物資的準(zhǔn)備和儲(chǔ)備。物資儲(chǔ)備建立應(yīng)急處置專業(yè)隊(duì)伍，進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。人力資源調(diào)配確保應(yīng)急處置所需的經(jīng)費(fèi)及時(shí)到位，?？顚Ｓ?。資金保障010302及時(shí)收集、整理和分析相關(guān)信息，為應(yīng)急處置提供決策依據(jù)。信息資源利用04監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制建設(shè)03早期監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)布局監(jiān)測(cè)站點(diǎn)設(shè)置在全國(guó)范圍內(nèi)科學(xué)布局監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，覆蓋重點(diǎn)區(qū)域和關(guān)鍵人群。01監(jiān)測(cè)內(nèi)容與方法明確監(jiān)測(cè)對(duì)象、內(nèi)容和方法，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、及時(shí)性和可比性。02信息共享機(jī)制建立多部門、多地區(qū)的信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)交換和共享。03風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系建立科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型，綜合考慮多種因素，預(yù)測(cè)事件發(fā)生的可能性和影響程度。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型指標(biāo)體系構(gòu)建動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制根據(jù)評(píng)估模型，確定評(píng)估指標(biāo)，包括但不限于病例數(shù)、死亡率、傳播速度等。根據(jù)疫情變化和防控工作需要，及時(shí)調(diào)整和完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系。預(yù)警信息發(fā)布流程預(yù)警級(jí)別確定根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，確定預(yù)警級(jí)別，分為藍(lán)色、黃色、橙色和紅色四個(gè)等級(jí)。預(yù)警信息發(fā)布預(yù)警響應(yīng)措施通過(guò)官方渠道及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，包括事件性質(zhì)、危害程度、可能發(fā)展趨勢(shì)和防控建議等。根據(jù)預(yù)警級(jí)別，采取相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施，如啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和報(bào)告、組織應(yīng)急處置等。123響應(yīng)處置核心流程04分級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)指揮體系建立啟動(dòng)應(yīng)急指揮體系，明確各部門職責(zé)，建立信息共享和協(xié)調(diào)機(jī)制，確保應(yīng)急響應(yīng)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。03根據(jù)分級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，迅速調(diào)配醫(yī)療、物資、人員等應(yīng)急資源，確保應(yīng)急響應(yīng)工作的順利進(jìn)行。02應(yīng)急資源調(diào)配疫情監(jiān)測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估根據(jù)疫情的性質(zhì)、規(guī)模、危害程度及發(fā)展趨勢(shì)，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定分級(jí)響應(yīng)級(jí)別。01負(fù)責(zé)疫情監(jiān)測(cè)、醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等工作，提供技術(shù)支持和醫(yī)療保障。負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)的組織協(xié)調(diào)、資源調(diào)配、信息發(fā)布等工作，確保應(yīng)急響應(yīng)的及時(shí)性和有效性。負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)、交通管制、人員疏散等工作，保障應(yīng)急響應(yīng)的順利進(jìn)行。環(huán)保、交通、工信等部門根據(jù)疫情需要和職責(zé)分工，配合做好應(yīng)急響應(yīng)工作?？绮块T協(xié)同作戰(zhàn)模式醫(yī)療衛(wèi)生部門應(yīng)急管理部門公安部門其他相關(guān)部門現(xiàn)場(chǎng)處置技術(shù)規(guī)范疫情現(xiàn)場(chǎng)控制病例救治與轉(zhuǎn)運(yùn)樣本采集與檢測(cè)信息報(bào)告與發(fā)布對(duì)疫情現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行封鎖、隔離、消毒等措施，防止疫情擴(kuò)散。對(duì)病例進(jìn)行及時(shí)救治，并做好轉(zhuǎn)運(yùn)工作，減少交叉感染風(fēng)險(xiǎn)。按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范，采集病例標(biāo)本進(jìn)行檢測(cè)，為疫情防控提供科學(xué)依據(jù)。及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地報(bào)告疫情信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定?；謴?fù)與評(píng)估階段05評(píng)估范圍涵蓋經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、心理、健康等多個(gè)領(lǐng)域，全面評(píng)估事件對(duì)社會(huì)的影響。評(píng)估方法采用定量和定性相結(jié)合的方法，包括問(wèn)卷調(diào)查、訪談、數(shù)據(jù)分析等。評(píng)估指標(biāo)制定包括疾病傳播率、死亡率、經(jīng)濟(jì)損失、公眾心理狀況等在內(nèi)的評(píng)估指標(biāo)體系。評(píng)估結(jié)果應(yīng)用作為恢復(fù)重建和未來(lái)預(yù)防的重要依據(jù)，提出針對(duì)性的建議和措施。社會(huì)影響綜合評(píng)估系統(tǒng)功能恢復(fù)計(jì)劃恢復(fù)目標(biāo)資源調(diào)配恢復(fù)步驟風(fēng)險(xiǎn)管理盡快恢復(fù)社會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，包括生產(chǎn)生活、公共服務(wù)、教育等各個(gè)方面。分階段實(shí)施，先恢復(fù)基本生活，再逐步恢復(fù)社會(huì)秩序和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。根據(jù)實(shí)際需要，統(tǒng)籌調(diào)配人力、物力、財(cái)力等資源，確?；謴?fù)工作的順利進(jìn)行。制定應(yīng)急預(yù)案，預(yù)防恢復(fù)過(guò)程中可能出現(xiàn)的次生災(zāi)害和新的風(fēng)險(xiǎn)。預(yù)案迭代優(yōu)化策略總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)對(duì)事件處置過(guò)程進(jìn)行全面復(fù)盤，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，找出問(wèn)題和不足。修訂完善預(yù)案根據(jù)總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，提高預(yù)案的針對(duì)性和可操作性。演練與培訓(xùn)加強(qiáng)預(yù)案的演練和培訓(xùn)，提高應(yīng)急響應(yīng)能力和處置水平，確保在類似事件中能夠迅速、有效地應(yīng)對(duì)。公眾參與鼓勵(lì)公眾參與預(yù)案的制定和演練，提高公眾的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和自救互救能力。公眾溝通與協(xié)作06輿情引導(dǎo)與信息公開輿情監(jiān)測(cè)信息發(fā)布謠言應(yīng)對(duì)媒體合作建立輿情監(jiān)測(cè)體系，實(shí)時(shí)跟蹤和收集公眾對(duì)公共衛(wèi)生事件的反應(yīng)和關(guān)注。及時(shí)、準(zhǔn)確、透明地發(fā)布公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息，包括疫情數(shù)據(jù)、防控措施、醫(yī)療救治情況等。快速回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)謠言和虛假信息，澄清事實(shí)，避免引發(fā)公眾恐慌。加強(qiáng)與媒體的溝通與合作，通過(guò)媒體渠道傳遞正確信息和科學(xué)知識(shí)。建立跨部門協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)衛(wèi)生、醫(yī)療、公安、交通等部門的協(xié)調(diào)與配合。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)組織、志愿者、企業(yè)等社會(huì)力量參與公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對(duì)和處置。建立健全上級(jí)與下級(jí)政府、部門之間的信息通報(bào)和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保應(yīng)急處置工作的高效、有序進(jìn)行。實(shí)現(xiàn)跨部門、跨地區(qū)的物資、信息、技術(shù)等資源的共享與調(diào)配，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的整體效能。多方協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制跨部門協(xié)作社會(huì)力量參與上下聯(lián)動(dòng)資源共享全民應(yīng)急能力提升應(yīng)急知識(shí)宣傳心理健康支持應(yīng)急演練公民參與廣泛開展應(yīng)急知