防汛搶險安全應(yīng)急預(yù)案3篇

防汛搶險安全應(yīng)急預(yù)案1

為切實抓好我鎮(zhèn)防汛工作，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)

《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水法》、《中華人

民共和國防汛條例》，特制定本《預(yù)案》。

一、提高認識，加強領(lǐng)導，建立健全組織指揮機構(gòu)

防洪安全，事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)社會安定，事關(guān)

經(jīng)濟發(fā)展大局。我鎮(zhèn)各級各部門務(wù)必高度重視，認真貫徹落實“安

全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的防汛工作方針，遵循

“團結(jié)協(xié)作、個人利益服從集體利益、局部利益服從全局利益”的

原則，克服麻痹思想和僥幸心理，將防汛工作納入重要議事日程，

落實行政首長負責釗，實行統(tǒng)一指揮，分級負責，做到認識到位、

指揮到位。各有關(guān)部門要實行防汛崗位責任制，真正從思想上、組

織上、措施上、物資上落實防汛抗洪搶險工作，立足于防大汛、抗

大洪。

《防洪法》明確指出，任何單位和個人都有參加防汛抗洪的義

務(wù)。在我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)一旦發(fā)生洪災(zāi)，我鎮(zhèn)各村、社區(qū)必須服從鎮(zhèn)防汛

指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮，密切配合，通力協(xié)作，采取群防群治、

自救為主、相互援助、統(tǒng)籌搶險的辦法，組織動員社會各界，努力

將洪澇災(zāi)害造成的損失減少到最低限度。

鎮(zhèn)防汛指揮部負責組織領(lǐng)導全鎮(zhèn)的防汛抗洪工作，防汛指揮部

下設(shè)辦公室，負責防洪搶險日常工作。

各堤段洪區(qū)應(yīng)根據(jù)本《方案》要求，建立防汛搶險指揮機構(gòu)，

按照各堤段洪區(qū)實際情況，制定抗洪搶險方案。各指揮機構(gòu)成員名

單和各堤段洪區(qū)的抗洪搶險方案，必須在汛前報鎮(zhèn)防汛指揮部備案。

二、各堤段洪區(qū)安全水位的確定

沿江的堤確保21.6米，不潰堤、不失事。內(nèi)湖的確保1995年

水位不潰堤、不失事，堅決執(zhí)行平垸行洪命令。南陽水庫、愛國的

白蟻攏水庫，包括各村組的山塘，確保歷史最高洪水位不垮壩、不

失事。

三、重點水利工程防汛責任段劃分和責任人

為便于防汛抗洪工作的領(lǐng)導和指揮，按照行政區(qū)域劃分防汛抗

洪地段。我鎮(zhèn)共劃八個防洪搶險地段：

四、防汛搶險應(yīng)急措施和保證措施

（一）應(yīng)急措施

1、建立防汛搶險突擊隊

各防汛堤段都要組建60人以上，以民兵為骨干的搶險突擊隊。

一旦發(fā)生險情，在鎮(zhèn)防汛指揮部的統(tǒng)一指揮下執(zhí)行防洪搶險任務(wù)。

2、建立交通和治安隊

抗洪搶險期間，成立交通和治安隊，負責防汛期的交通秩序、

社會治安、保衛(wèi)、巡邏，并協(xié)助轉(zhuǎn)移疏散人員、物資轉(zhuǎn)移等。

3、建立醫(yī)療救護隊

由分管衛(wèi)生的領(lǐng)導牽頭，以鎮(zhèn)衛(wèi)生院為基礎(chǔ)組成醫(yī)療救護隊，

在鎮(zhèn)防汛指揮部的領(lǐng)導，執(zhí)行上級防汛指揮部下達的醫(yī)療救護指令,

做好受淹、受災(zāi)地區(qū)傷病員搶救、殺菌消毒、疫情控制等工作。

4、建立防汛搶險宣傳隊

由分管文體宣傳的領(lǐng)導牽頭，有關(guān)部門參加，建立防汛搶險宣

傳隊。在汛期做好汛情、險情、災(zāi)情信息的傳遞，防汛政策的宣傳。

（二）保證措施

1、在汛期，及時了解、掌握雨情、水情、汛情，切實搞好氣象

信息和水文工作，督促檢查各堤段洪區(qū)防汛抗洪方案的制定與落實。

堅持24小時值班制度，作好記錄備查。

2、建立行政首長負責制和落實防汛崗位責任制。汛期前由鎮(zhèn)防

汛指揮部組織有關(guān)單位對防汛安全進行檢查，對河道內(nèi)的阻水障礙

物，要依法限期清除。對輸水道及進出口，必須在汛前全面檢查疏

通，以利排水。各防汛地段的相關(guān)單位，要明確專人負責，落實抗

洪搶險物資、交通工具等，以便應(yīng)急。

3、鎮(zhèn)防汛辦要及時發(fā)放上級防汛指揮部門的防汛通知。發(fā)生突

發(fā)性洪暴或特大洪水時，鎮(zhèn)防汛指揮部將通過媒體及時予以發(fā)布。

4、為了保證防汛工作順利開展，在汛前認真組織并落實各項防

洪物資，根據(jù)防汛的需要儲備一定數(shù)量鐵絲、木材、花色布、編織

袋、草袋、汽油、柴油、沙石、石塊等物資，以備急用。

5、通訊網(wǎng)絡(luò)平時聯(lián)系和汛期預(yù)報，以有線和無線電話為主要聯(lián)

絡(luò)方式。各有關(guān)單位的通訊工具應(yīng)優(yōu)先為防汛抗洪服務(wù)；電力調(diào)度

和通訊設(shè)備必須服從防汛工作需要；電信、郵政部門必須保證水情、

雨情、汛情和防汛指令的及時傳遞。

6、按照《防洪法》第四十五條的規(guī)定，在緊急情況下，為了防

汛搶險需要，調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運輸工具等，事后應(yīng)歸還或

給予適當?shù)难a償。

五、法律責任

有關(guān)責任人不認真履行責任或責任單位不執(zhí)行抗洪搶險指令的,

將按《中華人民共和國防洪法》第六十五條第二款、第三款依法追

究責任。

防汛搶險安全應(yīng)急預(yù)案2

一、總則

（一）編制目的

做好防范和處置因暴雨、洪水、臺風、潮汛、干旱等造成的各

種自然災(zāi)害和水利工程險情，保證抗洪（臺）搶險、抗旱救災(zāi)工作的高

效有序進行，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障人民群眾基

本生活用水，維護社會穩(wěn)定，確保經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

（二）編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》等

法律法規(guī)和《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《浙江省防汛防旱應(yīng)急預(yù)

案》、《一市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合我市實際，

制定本預(yù)案。

（三）適用范圍

本預(yù)案適用于本市范圍內(nèi)洪澇臺旱災(zāi)害和水利工程險情的預(yù)防

及應(yīng)急處置。

（四）工作原則

1、以人為本，預(yù)防為主。防汛防旱工作堅持以人為本，安全第一,

把人民群眾的生命安全和供水安全放在首位;做到居安思危，常備不

懈，以防為主，防抗結(jié)合。按照“不漏一處、不存死角”的方針，把洪

澇臺旱災(zāi)害的預(yù)防知強化水利工程安全管理作為中心環(huán)節(jié)，密切監(jiān)

視雨情、水情、工情、旱情和災(zāi)情，認真做好各項防范工作。

2、統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責。防汛防旱工作在市委、市政府的統(tǒng)一

領(lǐng)導下，實行各級政府行政首長負責制，統(tǒng)一指揮，分級分部門負

責；按照行政區(qū)域?qū)嵭袑俚毓芾?，各縣（市、區(qū)）政府是本行政區(qū)域內(nèi)

防汛防旱工作的責任主體。市級各有關(guān)部門支持、指導和督促各地

的預(yù)防和處置工作。

3、依法應(yīng)對，科學調(diào)度。按照《中華人民共和國防洪法》、

《浙江省水資源管理條例》等法律法規(guī),規(guī)范防汛防旱的行為，促進

人與自然的和諧相處；堅持依法防汛防旱和搶險救災(zāi)，實行公眾參與,

軍民結(jié)合，專群結(jié)合，平戰(zhàn)結(jié)合;解放軍、武警部隊是搶險救災(zāi)的突擊

力量，執(zhí)行國家賦予的搶險救災(zāi)的重要使命。防汛防旱和搶險救災(zāi)工

作按照統(tǒng)一部署，因地制宜、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出重點、兼顧一般，科學調(diào)

度、優(yōu)化配置，局部利益服從全局利益。

4、快速反應(yīng)，部門聯(lián)動。發(fā)生洪澇臺旱災(zāi)害和水利工程險情時,

當?shù)卣畱?yīng)迅速響應(yīng)，各有關(guān)部門聯(lián)合行動，及時、高效地開展預(yù)防

和應(yīng)急處置。

5、抓好“四進”，加強基層。堅持應(yīng)急管理進農(nóng)村、進社區(qū)、

進企業(yè)、進學校的方針，加強基層防汛防旱工作，落實各項預(yù)防和應(yīng)

急措施，提高基層防汛防旱的能力。

二、組織指揮體系及職責

市、縣（市、區(qū)）政府設(shè)立防汛防旱指揮機構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道

辦事處）和城鎮(zhèn)社區(qū)、行政村等基層組織以及企事業(yè)單位，根據(jù)需

要設(shè)立防汛防旱辦事機構(gòu)，負責本行政區(qū)域或本單位的防汛防旱和水

利工程險情處置工作。

（一）市人民政府防汛防旱指揮部

市人民政府設(shè)立防汛防旱指揮部（以下簡稱市防指），負責領(lǐng)

導組織全市的防汛防旱和水利工程險情處置工作。

1、市防指組成

市防指指揮由市政府分管副市長擔任，副指揮由—軍分區(qū)領(lǐng)導、

市政府分管副秘書長、市水利局局長擔任。

市防指成員由市水利局、—軍分區(qū)、武警—市支隊、市委宣傳部、

市教育局、市公安局、市民政局、市財政局、市國土局、市建設(shè)局、

市建管局、市交通局、市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)生局、市供銷總社、市氣象

局、—電力局、市工貿(mào)國資公司、市水務(wù)集團、各通信公司等部門和

單位負責人組成。

2、市防指職責

在省人民政府防汛防旱指揮部（以下簡稱省防指）和市委、市

政府領(lǐng)導下，組織、指揮、協(xié)調(diào)全市防汛防旱和搶險救災(zāi)工作。

主要職責：組織制訂完善防汛防旱預(yù)案，審定和批準重要江河洪

水調(diào)度方案、中型水庫控運計劃、抗旱應(yīng)急供水方案，以及有關(guān)規(guī)定、

規(guī)程、辦法等。組織開展防汛防旱檢查，督促有關(guān)部門、單位及時處

理影響防汛防旱安全的有關(guān)問題。負責重要江河、水庫等洪水調(diào)度，

抗旱應(yīng)急供水調(diào)度；貫徹執(zhí)行上級防汛抗旱調(diào)度命令和批準的洪水調(diào)

度方案、抗旱應(yīng)急供水方案。負責發(fā)布全市汛情、旱情通告，以及

發(fā)布和解除緊急防汛期、非常抗旱期。組織災(zāi)后處置，并做好有關(guān)

部門協(xié)調(diào)工作。

3、成員單位職責

市水利局：承擔市防指的日常工作，負責組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、

指導全市防汛防旱的日常工作；負責水工程安全的監(jiān)督管理，負責

重要江河和水工程的防洪防旱調(diào)度，及時提供雨情、水情、旱情、

災(zāi)情和水文預(yù)報；負責水資源的調(diào)配，組織指導抗洪搶險工作和水

毀防洪工程的修復。

—軍分區(qū)：組織指揮所屬部隊、預(yù)備役部隊和民兵參加搶險救災(zāi);

辦理市防指提出的軍隊參加搶險救災(zāi)事宜，做好政府與執(zhí)行搶險救

災(zāi)任務(wù)部隊之間的協(xié)調(diào)工作；協(xié)助做好搶險救災(zāi)相關(guān)保障工作；統(tǒng)

一組織實施軍隊參加重大搶險救災(zāi)行動的宣傳報道工作。

武警—市支隊：負責組織所屬武警部隊實施抗洪搶險、抗旱和救

災(zāi)，參加重要工程和重大險情的搶險工作；協(xié)助當?shù)毓膊块T維護

搶險救災(zāi)秩序和災(zāi)區(qū)社會治安，協(xié)助當?shù)卣D(zhuǎn)移危險地區(qū)的群眾。

市委宣傳部：負責防汛防旱宣傳報道的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。

市教育局：負責全市學校防汛防臺安全工作的監(jiān)督管理，指導

學校開展防災(zāi)減災(zāi)知識教育，提高師生防災(zāi)減災(zāi)意識和自救能力。

市公安局：維護社會治安秩序，依法打擊盜竊、哄搶防汛防旱

物資和破壞水利工程設(shè)施的違法犯罪行為，妥善處置因防汛防旱引

發(fā)的群體性治安事件；負責保障搶險救災(zāi)行動的道路通行；防汛防

臺緊急期間，協(xié)助組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移。

市民政局：組織、協(xié)調(diào)全市水旱災(zāi)害的救助、救濟和救災(zāi)工作,

管理、分配中央、省、市級救災(zāi)款物并監(jiān)督檢查其使用情況；組織

指導和開展救災(zāi)捐贈等工作；組織核查災(zāi)情，及時向市防指提供水

旱災(zāi)情和救災(zāi)信息；指導災(zāi)區(qū)各級政府做好群眾的基本生活保障工

作。

市財政局：負責防汛防旱和救災(zāi)資金的籌集，及時下?lián)懿⒈O(jiān)督

使用。

市國土局：負責山體滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)

害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督工作，組織開展重大地質(zhì)災(zāi)害的

應(yīng)急調(diào)查，協(xié)助各級政府做好地質(zhì)災(zāi)害的防治工作，及時向市防指

提供地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)分布和防治情況。

市建設(shè)局：負責城市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施、城市房屋和有關(guān)風景

名勝區(qū)的防汛防臺安全監(jiān)督管理；提供建設(shè)系統(tǒng)本級水災(zāi)損失情況。

市建管局：負責建筑工地的防汛防臺安全監(jiān)督管理；指導沿海

和山區(qū)農(nóng)村房屋建設(shè)質(zhì)量控制。

市交通局：督促業(yè)主（建設(shè)單位）做好在建交通工程安全度汛

工作；組織協(xié)調(diào)水上交通搶險救助，做好運輸船泊的防洪（潮）避

險工作；組織修復水毀公路和航道；組織落實搶險救災(zāi)車輛、船舶;

及時向市防指提供交通系統(tǒng)本級水旱災(zāi)害損失情況。

市農(nóng)業(yè)局：負責農(nóng)業(yè)防汛防旱和災(zāi)后農(nóng)業(yè)救災(zāi)恢復生產(chǎn)技術(shù)指

導；負責市級抗災(zāi)種子儲備和區(qū)域性應(yīng)急調(diào)用安排；做好抗災(zāi)救災(zāi)

柴油的安排；參加災(zāi)情調(diào)查和核實；及時句市防指提供農(nóng)業(yè)系統(tǒng)本

級水旱災(zāi)害損失情況。

市衛(wèi)生局：負責災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督和醫(yī)療救護工作;

及時向市防指提供水旱災(zāi)區(qū)疫情與防治意見，組織衛(wèi)生部門和醫(yī)療

衛(wèi)生人員趕赴災(zāi)區(qū)開展防病治??；預(yù)防、控制疫病的發(fā)生和流行，

負責干旱期飲用水質(zhì)的監(jiān)測。

市供銷總社：負責組織落實防汛搶險物資的儲備和供應(yīng)工作。

市氣象局：負責暴雨、熱帶氣旋等災(zāi)害性天氣的監(jiān)測和預(yù)報；

負責氣象災(zāi)害的調(diào)查評估，建立和完善預(yù)測預(yù)警體系；及時提供短

期氣候預(yù)測、中短期天氣預(yù)報和有關(guān)實時氣象信息，提供防汛防旱

有關(guān)氣象資料，并參加防汛防旱會商；根據(jù)旱情的發(fā)展，組織實施

人工增雨作業(yè)。

_電力局：負責排澇、抗旱用電的供應(yīng)；及時搶修水毀電力設(shè)施,

保障電力供應(yīng)。及時向市防指提供電力系統(tǒng)本級水旱災(zāi)害損失情況。

市工貿(mào)國資公司：負責防汛搶險物資的儲備和供應(yīng)，做好救災(zāi)

物資、食品的調(diào)運供應(yīng)工作。

市水務(wù)集團：負責湯浦等水庫的安全管理；做好供水安全保障

工作。

各通信公司：負責所屬通信設(shè)施的防汛防臺安全管理，保障防

汛抗旱信息的及時、準確傳遞；及時采取應(yīng)急措施，保證防汛指揮

聯(lián)絡(luò)暢通。

4、市政府其他有關(guān)部門按各自的職責做好防汛防臺防旱工作。

（二）辦事機構(gòu)

市防指下設(shè)辦公室（以下簡稱市防辦），負責防汛防旱日常工

作，市防辦設(shè)在市水利局。

市防辦職責：擬訂全市防汛防旱的政策、管理制度、辦法等；

編制全市防汛防旱預(yù)案和重要江河洪水調(diào)度方案、抗旱應(yīng)急供水方

案；掌握雨情、水情、工情及防汛防旱動態(tài)，編制汛情、旱情通告；

檢查督促、協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)有關(guān)部門、單位做好防汛防旱工程設(shè)施和水毀

工程的修復及有關(guān)防汛防旱工作；做好有關(guān)洪澇臺旱災(zāi)情統(tǒng)計、核

查、上報、總結(jié)評估；組織指導全市防汛防旱物資的儲備、管理和

調(diào)用工作；負責市防指的日常管理事務(wù)；負責做好市防指交辦的其

他工作。

（三）縣（市、區(qū)）人民政府防汛防旱指揮部

各縣（市、區(qū)）人民政府設(shè)立防汛防旱指揮部，在上級防汛防旱

指揮機構(gòu)和本級政府的領(lǐng)導下，組織、指揮、協(xié)調(diào)本地區(qū)的防汛防旱

和搶險救災(zāi)工作。防汛防旱指揮部由本級政府和有關(guān)部門、人武部

或武警負責人等組成，其辦事機構(gòu)設(shè)在同級水行政主管部門。

（四）其他防汛防旱指揮機構(gòu)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和城鎮(zhèn)社區(qū)、行政村等基層組織，以及

企事業(yè)單位根據(jù)需要設(shè)立防汛防旱辦事機構(gòu)，明確人員和職責，按照

縣級政府防汛防旱指揮機構(gòu)指令和預(yù)案，做好防汛抗旱工作。

三、災(zāi)害分級

按照洪澇臺旱災(zāi)害和水利工程險情的嚴重程度和影響范圍，分

為特別重大水旱災(zāi)害、重大水旱災(zāi)害、較大水旱災(zāi)害和一般水旱災(zāi)

害。

（一）特別重大水旱災(zāi)害

以下水旱災(zāi)害為特別重大災(zāi)害：

1、市氣象臺預(yù)報強熱帶風暴、臺風將登陸我省并嚴重影響我市。

2、全市范圍內(nèi)24小時平均降雨量已超過150亳米或出現(xiàn)連續(xù)

暴雨，并且市氣象臺預(yù)報未來24小時仍有大暴雨或特大暴雨。

3、曹娥江、浦陽江等一條主要江河干流控制站或原河網(wǎng)代表站

水位全面接近保證水位（危急水位），并根據(jù)預(yù)報將超過保證水位

（危急水位）。

4、長詔水庫水位達到134.16米，并預(yù)報將超過135.66米。

5、大中型水庫發(fā)生重大險情，并危及公共安全。

6、曹娥江、浦陽江干流堤防等發(fā)生決口，并危及公共安全。

7、全市范圍內(nèi)，7?10月份連續(xù)干旱70天以上；梅汛期降雨

量嚴重偏少，水庫蓄水嚴重不足，梅汛期后連續(xù)干旱天數(shù)在30天以

上；飲水困難人數(shù)超過100萬人。

（二）重大水旱災(zāi)害

以下水旱災(zāi)害為重大災(zāi)害:

1、市氣象臺預(yù)報熱帶風暴在我省登陸，或強熱帶風暴、臺風在

福建（廈門以北）登陸，嚴重影響我市。

2、全市范圍內(nèi)24小時降雨量達100?150毫米，并且市氣象臺

預(yù)報未來24小時仍有暴雨或大暴雨。

3、某一區(qū)域出現(xiàn)短歷時強降雨，3小時超過200毫米，并出現(xiàn)

災(zāi)害。

4、曹娥江、浦陽江等一條主要江河干流控制站或原河網(wǎng)代表站

水位達到警戒水位,

5、?。ㄒ唬┬退畮彀l(fā)生重大險情，并危及公共安全；大中型水

庫發(fā)生險情。

6、長詔水庫水位達到132.16米，并預(yù)報將超過134.16米。

7、澄潭江、黃澤江、長樂江、新昌江等重要堤防發(fā)生決口，并

危及公共安全。

8、全市范圍內(nèi)，7?10月份連續(xù)干旱50天以上；梅汛期降雨

量嚴重偏少，水庫蓄水嚴重不足，梅汛期后連續(xù)干旱天數(shù)在20天以

上；飲水困難人數(shù)超過80萬人。

（三）較大水旱災(zāi)害

以下水旱災(zāi)害為較大災(zāi)害:

1、市氣象臺預(yù)報熱帶風暴、強熱帶風暴、臺風在廈門以南登陸

或緊擦浙江沿海北上，影響我市。

2、全市范圍內(nèi)24小時平均降雨量達80?100毫米，并且市氣

象臺預(yù)報未來24小時仍有暴雨或大暴雨。

3、某一區(qū)域出現(xiàn)短歷時強降雨，3小時達100?200毫米，并

出現(xiàn)災(zāi)害。

4、曹娥江、浦陽江等一條主要江河干流或原河網(wǎng)主要站水位達

到警戒水位。

5、?。ǘ┬退畮彀l(fā)生重大險情，并危及公共安全；小（一）

水庫發(fā)生險情。

6、澄潭江、黃澤江、長樂江、新昌江等重要堤防發(fā)生嚴重險情。

7、全市范圍內(nèi)，7?10月份連續(xù)干旱30天以上；梅汛期降雨

量嚴重偏少，水庫蓄水嚴重不足，梅汛期后連續(xù)干旱天數(shù)在10天以

上；飲水困難人數(shù)超過50萬人。

（四）一般水旱災(zāi)害

以下水旱災(zāi)害為一般災(zāi)害：

1、市氣象臺預(yù)報熱帶風暴、強熱帶風暴、臺風東徑125度以東,

或北緯24度以南轉(zhuǎn)向，對我市影響較小。

2、全市范圍內(nèi)24小時平均降雨量達50?80毫米，并且市氣象

臺預(yù)報未來24小時仍有大雨或暴雨。

3、某一區(qū)域出現(xiàn)短歷時強降雨，3小時達50?100毫米。

4、曹娥江、浦陽江等一條主要江河干流水位上漲，但均在警戒

水位以下。

5、小（二）型水庫、重要山塘發(fā)生險情。

6、澄潭江、黃澤江、長樂江、新昌江等重要堤防發(fā)生險情。

7、全市范圍內(nèi)，7?10月份連續(xù)干旱20天以上；梅汛期降雨

量嚴重偏少，水庫蓄水嚴重不足；飲水困難人數(shù)超過30萬人。

四、預(yù)防和預(yù)警機制

（一）監(jiān)測與檢（巡）查

加強對氣象、臺風、水旱、山洪災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)測工作，完善

監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警機制，開展風險分析；實行以查組織、查工程、

查預(yù)案、查物資、查通信等“五查”為主要內(nèi)容的分級檢查制度，

做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。

1、水旱災(zāi)害監(jiān)測

各級政府組織氣象、水利、國土等部門開展暴雨、洪水、風暴

潮、干旱及山地災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，及時準確地向有

關(guān)防汛防旱指揮機構(gòu)提供氣象、水文、風暴潮的實時信息和預(yù)測預(yù)

報成果及地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測資料；在旱期，城鎮(zhèn)供水企業(yè)應(yīng)當及時向有

關(guān)防汛防旱指揮機構(gòu)報告供水情況。

2、山洪災(zāi)害監(jiān)測

易發(fā)山洪和泥石流、山體滑坡等災(zāi)害地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦

事處）和城鎮(zhèn)社區(qū)、行政村，以及企事業(yè)單位應(yīng)當確定監(jiān)測預(yù)警員,

落實監(jiān)測預(yù)警職責。

3、水利工程巡查

水庫（山塘）、三級以上堤防（海塘）和其他險工險段等防洪

工程管理單位應(yīng)當建立日常巡查制度與安全監(jiān)測監(jiān)管制度。

4、防汛防臺檢查

（1）縣級以上人民政府防汛防旱指揮機構(gòu)應(yīng)當在汛前組織有關(guān)

部門和單位開展防汛檢查，實行以“五查”為主要內(nèi)容的分級檢查

制度，發(fā)現(xiàn)防汛安全問題的，責成有關(guān)單位限期處理和整改。

（2）建設(shè)、交通、電力、通信等部門應(yīng)當加強市政、交通、電

力、通訊等設(shè)施的防汛防臺檢查，發(fā)現(xiàn)問題，責成有關(guān)部門和單位

及時處理。

（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和城鎮(zhèn)社區(qū)、行政村及有關(guān)水工

程管理單位應(yīng)當在汛前組織開展防汛自查和檢查。

防汛搶險安全應(yīng)急預(yù)案3

一、組織領(lǐng)導

為加強對工作的組織領(lǐng)導，局成立防汛防臺工作領(lǐng)導小組，由

局長任組長，為副組長，各科室、執(zhí)法大隊負責人為成員。領(lǐng)導小

組下設(shè)辦公室，辦公室主任由執(zhí)法管理科科長兼任，具體負責防風

防汛的日常工作。實行領(lǐng)導帶班職責制，按照班子成員日督查安排,

切實加強領(lǐng)導督查，并做好搶險救災(zāi)的各項工作。

二、工作原則

按照“預(yù)防為主，安全第一，迅速響應(yīng)，全力搶險”的方針，

根據(jù)防汛防臺分級響應(yīng)機制和程序，確保組織有力、職責落實、保

障到位、處置及時、信息通暢，及時有效組織實施我局防汛防臺工

作。

三、職責分工

（一）通訊聯(lián)絡(luò)組。由辦公室負責，科學安排值班人員，認真

做好值班記錄，及時上傳下達，確保信息渠道暢通。

（二）組織協(xié)調(diào)組。由辦公室負責，做好任務(wù)布置、車輛調(diào)配

和宣傳報道等，及時向上級報告開展情景，對外與相關(guān)職能部門協(xié)

調(diào)工作等。

（三）隱患排查組。由執(zhí)法管理科牽頭，組織各執(zhí)法大隊在強

降雨、臺風來臨前，組織排查管理職能范圍內(nèi)的安全隱患，做好情

景搜集和隱患處置工作，督促對存在安全隱患的設(shè)施進行加固或拆

除以及對受損情景的統(tǒng)計評估。

（四）后勤保障組。由辦公室、財務(wù)裝備科負責，及時采購、

調(diào)配值班、值勤所需雨具和其他所需應(yīng)急用品。

四、工作重點

各執(zhí)法大隊按照工作要求，對轄區(qū)開展