關(guān)于人口和計劃生育工作

2014年，海寧縣堅持以穩(wěn)定為主，積極穩(wěn)基層、夯基礎(chǔ)、

抓服務(wù)、重管理，全縣人口計生工作實現(xiàn)了穩(wěn)妥良好的發(fā)展

態(tài)勢。全年共出生人口12931人，符合政策生育率為93.09%,

人口出生率15.59%。，人口自然增長率6.79%o,出生人口性

別比為107.53。低生育水平持續(xù)穩(wěn)定，人口計生主要指標位

居省、市前列。繼續(xù)保持全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣、榮

獲湖南省人口和計劃生育工作模范單位，成功創(chuàng)建湖南省

“縣級計劃生育示范藥具站二榮獲海寧市人口和計劃生育

工作紅旗單位，目標管理績效考核長、望、瀏、寧農(nóng)村四（區(qū)）

縣第一，安沙鎮(zhèn)被評為全市人口和計劃生育“十佳”鄉(xiāng)鎮(zhèn)，

北山鎮(zhèn)等11個鎮(zhèn)街評為全市人口和計劃生育模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

持續(xù)做好新常態(tài)下計劃生育工作實現(xiàn)新發(fā)展

一要強保障

一是推進機構(gòu)改革。今年是計生衛(wèi)生機構(gòu)改革的關(guān)鍵期

和生育政策調(diào)整完善的過渡期。按照統(tǒng)一部署，今年上半年

要全面完成縣級衛(wèi)生、計生部門機構(gòu)整合，強化鎮(zhèn)街計生辦

計劃生育管理職能職責。整合縣、鄉(xiāng)衛(wèi)生、計生技術(shù)服務(wù)資

源、信息數(shù)據(jù)資源和綜合執(zhí)法資源，增強計劃生育工作活力。

二是穩(wěn)定計生隊伍。鎮(zhèn)村兩級是做好計劃生育工作的關(guān)鍵因

素和重要力量，無論怎么改，怎么合，都要保證計生機構(gòu)和

人員編制。要配齊配強配優(yōu)計生辦人員，保持計生辦人員的

相對穩(wěn)定，特別是微機員、流管員、法規(guī)員和服務(wù)所技術(shù)員

等主要業(yè)務(wù)人員要保持穩(wěn)定，保留村級計生專干和組指導

員、網(wǎng)格員。加強業(yè)務(wù)培訓，提高綜合素質(zhì)，提振計生干部

精氣神，增強隊伍行政管理和服務(wù)群眾的能力。三是強化綜

合治理。各綜治部門積極履職，加強計劃生育審查、信息共

享、政策兼容和協(xié)同管理，形成齊抓共管工作合力。四是嚴

格考核評估。今年省市的考核方案進行了重大調(diào)整，對考核

內(nèi)容增減、考核類別劃分和考核等次數(shù)量都有所變化。三月

底計生局專門組織了省市考核方案的學習，大家感覺競爭更

為激烈，壓力更大。計生部門和各級各部門要加強督查指導,

強化對重點工作的督查督辦，要將督查結(jié)果進行通報，并作

為年度考核評估的重要依據(jù)。要建立計劃生育工作約談機

制，用好“一票否決二五是加大計生投入。各鎮(zhèn)街要堅持

優(yōu)先的計劃生育投入保障機制，切實保障計劃生育利益導向

政策、專項資金、基本公共計生衛(wèi)生服務(wù)項目、服務(wù)能力建

設(shè)和管理運行所需經(jīng)費。

二要穩(wěn)秩序

在全面推進依法治國的新形勢下、新常態(tài)下，穩(wěn)定生育

秩序、穩(wěn)定低生育水平仍然是我們工作的主線和中心，需要

我們要舉全縣之力抓好的工作。今年我縣人口的主要任務(wù)是

全年人口自然增長率控制在7.2%。以內(nèi)，符合政策生育率

92.8%以上，出生人口性別比比上年要有所下降。任務(wù)很重,

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壓力較大。一是加強宣教引導。要加強教育倡導和正面宣傳,

增強全社會的國情、國策意識。做好政策解讀和輿論引導，

營造政策實施的有利環(huán)境。廣泛開展“婚育新風進萬家”等

生育文化活動，引導廣大群眾轉(zhuǎn)變婚育觀念。加強輿情監(jiān)測

與研判，積極做好突發(fā)事件輿情處置應(yīng)對。二是加強基層基

礎(chǔ)。要積極推動“三級聯(lián)創(chuàng)四到基層”的落實，堅持“三為

主”的方針，進一步落實“村為主”的責任，加強日常管理,

抓好經(jīng)常性工作，夯實基礎(chǔ)。要抓好查環(huán)查孕經(jīng)常性工作，

提高孕檢到位率，主動抓好上環(huán)、結(jié)扎等長效措施，切實提

高落實率。加強計生協(xié)會組織建設(shè)，深入推進誠信計生活動

和基層群眾自治，發(fā)揮計生協(xié)會在落實計生基本國策中的獨

特作用。三是加強數(shù)據(jù)質(zhì)量。今年省、市考核減少實地考核

次數(shù)，主要依靠平時掌握情況和平臺數(shù)據(jù)分析，重視數(shù)據(jù)統(tǒng)

計，同時更強調(diào)準確率和及時率。各鎮(zhèn)街要加強全員人口基

礎(chǔ)信息、出生人口信息、生育證辦理、利益導向政策落實、

社會撫養(yǎng)費征收、綜合避孕節(jié)育措施落實等數(shù)據(jù)上報，確保

上報基礎(chǔ)信息準確和及時性。同時加強網(wǎng)格化的建設(shè)和應(yīng)

用，充分利用人口網(wǎng)格化基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。四是加強依法行政。貫

徹落實黨的十八屆四中全會精神，規(guī)范社會撫養(yǎng)費征收和資

金使用，嚴格收支兩條線管理，有效遏制違法生育，積極開

展“計劃生育依法行政示范單位”創(chuàng)建活動，嚴肅查處違法

行為和違規(guī)施術(shù)。積極穩(wěn)妥地推進“單獨兩孩”及其延伸政

策的全面實施。五是加強出生人口性別比治理。要建立和健

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全防控“兩非”機制，加強對性別比檢查檢測手段的監(jiān)管，

加強對流引產(chǎn)、促排卵藥品的銷售管理和育婦妊娠14周以

上施行終止妊娠手術(shù)的管理。推行孕婦產(chǎn)前檢查和住院分娩

實名實時登記。持續(xù)開展整治“兩非”行動，嚴厲打擊非醫(yī)

學需要胎兒性別鑒定和選擇性別終止妊娠、非法行醫(yī)、非法

開展計劃生育手術(shù)等重點案件。深入開展“關(guān)愛女孩行動"

大力普及新型生育文化知識，倡導科學、文明、進步的婚育

觀念，促進形成全社會關(guān)愛女孩、尊重女性的良好風尚。

三要優(yōu)服務(wù)

一是不斷提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作。持續(xù)開展“服務(wù)育齡群眾

百日行”活動，扎實做好避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等

計劃生育基本公共服務(wù)項目，推進避孕方法知情選擇，努力

實現(xiàn)免費計劃生育技術(shù)服務(wù)全覆蓋，不斷提高已婚育齡夫

婦，特別是流動人口中的已婚育齡夫婦綜合避孕率和長效措

施使用率。積極推進生育證制度改革，規(guī)范審批流程，筒化

辦證手續(xù)。大力開展全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范單位創(chuàng)建活

動。二是推進孕前優(yōu)生健康檢查。著重針對“單獨兩孩”政

策實施后補償性生育導致的高齡產(chǎn)婦，加強技術(shù)服務(wù)指導，

切實提升目標人群覆蓋率和目標人群質(zhì)量，切實加強風險篩

查和早孕隨訪服務(wù)，不斷提升免費孕前優(yōu)生健康檢查項目質(zhì)

量和檢測效果。三是加強出生缺陷綜合防控。要繼續(xù)開展增

補葉酸預防出生缺陷、產(chǎn)前篩查、新生兒疾病篩查等出生缺

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陷綜合防治項目，構(gòu)建多層次的出生缺陷干預網(wǎng)絡(luò)，全面開

展三級出生缺陷干預行動，提高出生人口素質(zhì)。四是創(chuàng)新流

動人口服務(wù)管理。以戶籍制度改革為契機，探索建立流動人

口計劃生育公共服務(wù)均等化管理體系，實現(xiàn)流動人口免費計

劃生育技術(shù)服務(wù)、藥具供應(yīng)全覆蓋。開展流動人口社會融合

示范工作，強化流動人口區(qū)域協(xié)作，完善省內(nèi)流動人口計劃

生育服務(wù)管理“一盤棋”機制。加強流動人口信息應(yīng)用，促

進流動人口信息采集與信息互動，加強流動人口動態(tài)分析監(jiān)

測工作。積極推行婚育證明電子化改革，落實電子婚育證明

的辦理與查驗。

四要促和諧

一是嚴格落實獎勵扶助制度。全面落實城鎮(zhèn)獨生子女父

母獎勵、農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度等計劃生育利

益導向政策，確保計劃生育獎勵扶助的準確率、及時率和到

位率。積極拓展計劃生育利益導向政策措施。二是重點關(guān)注

特殊計生家庭。大力開展社會關(guān)懷活動，切實加強對獨生子

女死亡、傷殘和計劃生育手術(shù)并發(fā)癥對象的扶助力度，健全

計劃生育困難家庭社會救助長效機制。重點幫助有生育能力

的獨生子女死亡、傷殘家庭和病殘兒家庭再生育，全面推進

“計劃生育愛心助孕特別行動二三是積極促進計生家庭發(fā)

展。各鎮(zhèn)街各部門要加強政策兼容，進一步完善計生利益導

向政策，動態(tài)調(diào)整扶助標準，創(chuàng)新扶助項目，拓展生育關(guān)懷