編號:

盤縣康復(fù)醫(yī)院突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

制定單位：盤縣康復(fù)醫(yī)院

2023年6月

目錄

摘要....................................................錯誤!未定義書簽。

1總則....................................................錯誤!未定義書簽。

1.1編制目的.........................................錯誤!未定義書簽。

1.2編制依據(jù).........................................錯誤!未定義書簽。

1.3合用范圍.........................................錯誤!未定義書簽。

1.4預(yù)案體系.........................................錯誤!未定義書簽。

1.5工作原則.........................................錯誤!未定義書簽。

1.6事件分級.........................................錯誤!未定義書簽。

2環(huán)境概況及環(huán)境風(fēng)險分析................................錯誤!未定義書簽。

2.1醫(yī)院概況..........................................錯誤!未定義書簽。

2.2周邊環(huán)境狀況及環(huán)境風(fēng)險保護(hù)目的..................錯誤!未定義書簽。

2.3潛在突發(fā)環(huán)境事件危險源概況.......................錯誤!未定義書簽。

3應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)....................................錯誤!未定義書簽。

3.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu).....................................錯誤!未定義書簽。

3.2職責(zé)..............................................錯誤!未定義書簽。

4預(yù)警與防止..............................................錯誤!未定義書簽。

4.1預(yù)警..............................................錯誤!未定義書簽。

4.2防止措施.........................................錯誤!未定義書簽。

5應(yīng)急響應(yīng)................................................錯誤!未定義書簽。

5.1應(yīng)急響應(yīng)程序.....................................錯誤!未定義書簽。

5.2信息報送與解決...................................錯誤!未定義書簽。

5.3指揮協(xié)調(diào)與安全防護(hù)...............................錯誤!未定義書簽。

5.4應(yīng)急措施..........................................錯誤!未定義書簽。

5.5應(yīng)急監(jiān)測..........................................錯誤!未定義書簽。

5.6信息發(fā)布..........................................錯誤!未定義書簽。

6應(yīng)急終止.................................................錯誤!未定義書簽。

6.1應(yīng)急終止的條件....................................錯誤!未定義書簽。

6.2應(yīng)急終止的程序....................................錯誤!未定義書簽。

6.3應(yīng)急終止后的行動..................................錯誤!未定義書簽。

7后期處置.................................................錯誤!未定義書簽。

7.1現(xiàn)場恢復(fù)..........................................錯誤!未定義書簽。

7.2善后補(bǔ)償..........................................錯誤!未定義書簽。

7.3事件調(diào)查........................................錯誤!未定義書簽。

8應(yīng)急保障.................................................錯誤!未定義書簽。

8.1資金保障..........................................錯誤!未定義書簽。

8.2裝備保障..........................................錯誤!未定義書簽。

8.3通訊保障........................................錯誤!未定義書簽。

8.4人力資源保障......................................錯誤!未定義書簽。

8.5技術(shù)保障..........................................錯誤!未定義書簽。

8.6其他保障..........................................錯誤!未定義書簽。

9預(yù)案管理與更新..........................................錯誤!未定義書簽。

9.1應(yīng)急預(yù)案的管理....................................錯誤!未定義書簽。

9.2預(yù)案的更新........................................錯誤!未定義書簽。

10附則....................................................錯誤!未定義書簽。

10.1本預(yù)案中部分名詞術(shù)語定義.........................錯誤!未定義書簽。

10.2預(yù)案的簽署、解釋和實行..........................錯誤!未定義書簽。

附件8突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練方案........................錯誤!未定義書簽。

附件9應(yīng)急物資庫管理制度..............................錯誤!未定義書簽。

附件10醫(yī)院環(huán)境保護(hù)管理制度..........................錯誤!未定義書簽。

附件11格式文獻(xiàn).......................................錯誤!未定義書簽。

摘要

為了加強(qiáng)我院的環(huán)境監(jiān)督管理，盡力防止環(huán)境污染事故發(fā)生，建立健全突發(fā)性環(huán)境

污染事故應(yīng)急機(jī)制，提高我院應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的能力，保障公眾的生命健康和財產(chǎn)安

全，維護(hù)社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧，保護(hù)環(huán)境，保證正常的生活秩序，促進(jìn)社會全面、協(xié)調(diào)、

可連續(xù)發(fā)展.特制定本預(yù)案.并對存在風(fēng)險源的單元提出了相應(yīng)的防I卜措施.同時對有

也許發(fā)生的突發(fā)性環(huán)境事故提出應(yīng)急措施以及善后處置措施。

本預(yù)案通過對盤縣康復(fù)醫(yī)院的現(xiàn)狀及周邊自然環(huán)境及社會環(huán)境調(diào)查，結(jié)果顯示盤縣

康復(fù)醫(yī)院屬于一般環(huán)境風(fēng)險等級；盤縣康復(fù)醫(yī)院最大的環(huán)境風(fēng)險源是供氧站、放射室

DR系統(tǒng)（直接數(shù)字化X射線攝影系統(tǒng)）及CT機(jī)（計算機(jī)X線斷層攝影機(jī)）、醫(yī)療垃圾

暫存間、醫(yī)療廢水解決站《事故風(fēng)險是醫(yī)用液氯貯槽泄漏以及氧氣瓶泄漏遇明火發(fā)生爆

炸事故、放射室DR機(jī)或CT機(jī)失控事故、醫(yī)療垃圾流失泄漏事故、醫(yī)療廢水解決站污泥

泄漏事故、醫(yī)療廢水事故排放以事故污染環(huán)境。

根據(jù)污染物的特性、泄漏量以及也許引起事故的后果，本預(yù)案確立了醫(yī)院應(yīng)急組織

機(jī)構(gòu)，明確了各應(yīng)急小組職責(zé)，細(xì)化了應(yīng)急響應(yīng)程序。針對各風(fēng)險源也許突發(fā)的環(huán)境污

染事故進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，配備必要的應(yīng)急物資。

醫(yī)院建立了環(huán)境應(yīng)急指揮辦公室及應(yīng)急救援小組。警戒保衛(wèi)組重要負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的

警戒工作；搶險救援組重要負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事故的應(yīng)急搶險及救援；通訊聯(lián)絡(luò)組重要負(fù)責(zé)

通訊聯(lián)絡(luò)工作；醫(yī)療救護(hù)組重要負(fù)責(zé)受傷人員的緊急救治工作；后勤保障組重要負(fù)責(zé)搶

險救援物資的供應(yīng)工作；指揮長或副指揮長根據(jù)泄漏情況及搶險進(jìn)程立即向盤縣人民政

府應(yīng)急救援辦公室及盤縣環(huán)境保護(hù)局報告，說明事故發(fā)生的情況，也許導(dǎo)致的危害和影

響范圍。

醫(yī)院每年舉行一次環(huán)保知識培訓(xùn)和應(yīng)急演練。充各級領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急管理人員、專業(yè)技

術(shù)人員和重要崗位工作人員進(jìn)行突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急培訓(xùn)和應(yīng)急演練。培訓(xùn)內(nèi)容由理論培

訓(xùn)和操作培訓(xùn)兩部分組成。對專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)側(cè)重于設(shè)施、設(shè)備和器材等的使用、

操作和維護(hù)；對管理人員的培訓(xùn)規(guī)定理論及操作并重，通過理論培訓(xùn)和模擬演習(xí)提高管

理和應(yīng)對能力。

本預(yù)案確立醫(yī)院應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)，明確了各應(yīng)急小組職責(zé)，細(xì)化了應(yīng)急相應(yīng)程序。針

對各風(fēng)險源也許突發(fā)的環(huán)境污染事件進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，配備必須

的應(yīng)急物資。

1總則

1.1編制目的

為了提高盤縣康復(fù)醫(yī)院的風(fēng)險防控意識，防止環(huán)境污染事件發(fā)生，建立健全突發(fā)

環(huán)境事件應(yīng)急機(jī)制，提高應(yīng)對涉及公共危機(jī)的突發(fā)環(huán)境污染事件的能力，保證對突發(fā)

事故進(jìn)行及時、有效的應(yīng)對也許發(fā)生意外事故，最大限度地減少或避免人員傷亡利財

產(chǎn)損失，做到應(yīng)急指揮、應(yīng)急處置力量及時到位，各項處置措施得當(dāng)，最大限度地防

止和減少突發(fā)環(huán)境事件及其導(dǎo)致的損害，保障公眾生命健康和財產(chǎn)安全，保證正常的

生產(chǎn)、生活秩序，特制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

（1）《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（2023年1月1日起施行）

（2）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》（2023年11月1日起施行）

（3）《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（國辦函（2023）119號，2023年12月29

日起施行）

（4）《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》（2023年3月19日，環(huán)保部令第34號）

（5）《公司事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案管理辦法（試行）》（環(huán)發(fā)）[2023]4

號文）

（6）《醫(yī)院污水解決技術(shù)指南》環(huán)發(fā)[2023]（197）號

（7）《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》（環(huán)境保護(hù)部令第17號）

（8）《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測工作的告知》（環(huán)發(fā)[2023]197

號）

（9）《醫(yī)療機(jī)構(gòu)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18466-2023）

（10）《醫(yī)療廢物分類目錄》（衛(wèi)醫(yī)發(fā)[2023]287號，2023年10月10日）

（11）《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ589-2023）

（12）《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置階段污染損害評估工作程序規(guī)定》（環(huán)發(fā)[2023]85

號）

（13）《貴州省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理實行辦法（試行）》（貴州省環(huán)境保

護(hù)廳）

（14）《貴州省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（2023年10月）

（15）國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的告知（2023年12月

29日國辦函（2023）119號）

（16）《公司突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估指南（試行）》（環(huán)辦[2023]34號）

（17）項目環(huán)評批復(fù)文獻(xiàn)

（18）《危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18597-2023）及2023年修改單

（19）《醫(yī)療廢物集中處置技術(shù)規(guī)范（試行）》（環(huán)發(fā)[2023]206號）

（20）《醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)運車技術(shù)規(guī)定（試行）》（GB19217-2023）

（21）《醫(yī)療機(jī)構(gòu)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18466-2023）

（22）《醫(yī)院污水解決工程技術(shù)規(guī)范》（HJ2029-2023）

（23）《六盤水市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理實行辦法》2023.5.25

（24）《六盤水市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》

（24）《盤縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》2023.7.14

（25）《盤縣康復(fù)醫(yī)院建設(shè)項目環(huán)境影響報告》批復(fù)

1.3合用范圍

合用于盤縣康復(fù)醫(yī)院醫(yī)用液氧貯槽泄漏以及氧氣瓶泄漏遇明火發(fā)生爆炸事故、放

射室DR機(jī)或CT機(jī)失控事故、醫(yī)療垃圾流失泄漏事故、醫(yī)療廢水解決站污泥泄漏事故、

醫(yī)療廢水事故排放污染環(huán)境。

1.4預(yù)案體系

盤縣康復(fù)醫(yī)院突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案設(shè)立應(yīng)急響應(yīng)程序和指揮系統(tǒng)。從宏觀角度

看，預(yù)案為六盤水市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的有機(jī)組成部分，為區(qū)域應(yīng)急體系網(wǎng)絡(luò)的

節(jié)點之一。從微觀上看，預(yù)案是盤縣康復(fù)醫(yī)院突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案體系，保障醫(yī)院

安全運營。

1.5工作原則

建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急系統(tǒng)及響應(yīng)程序，應(yīng)本著實事求是、切實可行的方針，貫

徹如下原則：

（1）防止與應(yīng)急并重，常態(tài)與非常態(tài)結(jié)合原則

加強(qiáng)對醫(yī)院的平常監(jiān)測、監(jiān)控并實行有效管理，及時控制、消除各類隱患，避免

或減少安全事故的發(fā)生；積極做好應(yīng)對事故的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備。每年

定期組織開展應(yīng)急預(yù)案協(xié)同演練，將平常管理和應(yīng)急救援工作相結(jié)合，做到常備不懈。

建立統(tǒng)一高效的應(yīng)急信息平臺，建設(shè)精干實用的專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，健全應(yīng)急預(yù)案體

系，加強(qiáng)應(yīng)急管理宣傳教育，實現(xiàn)全員預(yù)警、全員動員、快速反映，應(yīng)急處置整體聯(lián)

動。

（2）堅持救人第一，以人為本原則

加強(qiáng)預(yù)警管理，保證第一時間將事故信息傳遞至危險區(qū)域，及時組織人員疏散；

明確防范事故進(jìn)一步擴(kuò)大的措施，避免引起更大人員傷亡；不斷提高搶險人員的專業(yè)

技能，加強(qiáng)人員防護(hù)措施，保證安全施救。

（3）堅持環(huán)境優(yōu)先，快速反映原則

應(yīng)急處置工作中，在“救人第一，以人為本”的基礎(chǔ)上，優(yōu)先進(jìn)行先期處置，防

止事故危害擴(kuò)大，先救環(huán)境，削弱環(huán)境影響，再救財務(wù)，減少財產(chǎn)損失。

（4）堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)原則

接受政府環(huán)境管理部門的指導(dǎo)，使醫(yī)院突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急系統(tǒng)成為區(qū)域應(yīng)急系統(tǒng)

的有機(jī)組成部分。應(yīng)急救援工作實行救援指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門分級負(fù)責(zé)的原

則，明確各級崗位人員職責(zé)，做到職責(zé)清楚，密切配合，協(xié)同應(yīng)對。形成統(tǒng)一指揮、

反映靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。

（5）堅持平戰(zhàn)結(jié)合，專兼結(jié)合，及時高效原則

積極做好應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的思想準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備、技術(shù)準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備，加強(qiáng)

培訓(xùn)演練，應(yīng)急系統(tǒng)做到常備不懈，強(qiáng)化信息管理，建立覆蓋指揮部、職能部門和基

層一線的應(yīng)急信息渠道，保證應(yīng)急救援工作信息及時、全面得傳遞，實現(xiàn)指揮部及時

掌握現(xiàn)場情況做出指揮決策，一線救援人員及時接受命令高效開展應(yīng)對處置工作。

1.6事件分級

根據(jù)國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的告知（2023年12月29

日國辦函（2023）119號），按照事件嚴(yán)重限度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大、重大、

較大和一般四級。

一、特別重大突發(fā)環(huán)境事件

凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：

1.因環(huán)境污染直接導(dǎo)致30人以上死亡或100人以下中毒或重傷的；

2.因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5萬人以上的；

3.因環(huán)境污染導(dǎo)致直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的；

4.因環(huán)境污染導(dǎo)致區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國家重點保護(hù)物種滅絕的；

5.因環(huán)境污染導(dǎo)致設(shè)區(qū)的市級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

6.1、【I類放射源丟失、被盜、失控并導(dǎo)致大范圍嚴(yán)重輻射污染后果的；放射

性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以上急性死亡的；放射性物質(zhì)泄漏，導(dǎo)致大范圍輻

射污染后果的；

7.導(dǎo)致重大跨國境影響的境內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件。

二、重大突發(fā)環(huán)境事件

凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：

1.因環(huán)境污染直接導(dǎo)致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒

或重傷的；

2.因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員1萬人以上5萬人以下的；

3.因環(huán)境污染導(dǎo)致直接經(jīng)濟(jì)損失2023萬元以上1億元以下的；

4.因環(huán)境污染導(dǎo)致區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國家重點保護(hù)野生動植物

種群大批死亡的；

5.因環(huán)境污染導(dǎo)致縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

6.i、n類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以下

急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官殘疾的；放射性物質(zhì)泄漏，導(dǎo)致較

大范圍輻射污染后果的；

7.導(dǎo)致跨省級行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。

三、較大突發(fā)環(huán)境事件

凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件：

1.因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或

重傷的；

2.因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員500()人以上1萬人以下的；

3.因環(huán)境污染導(dǎo)致直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上2023萬元以下的；

4.因環(huán)境污染導(dǎo)致國家重點保護(hù)的動植物物種受到破壞的；

5.因環(huán)境污染導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的；

6.III類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致10人以下急

性重度放射病、局部器官殘疾的；放射性物質(zhì)泄漏，導(dǎo)致小范圍輻射污染后果的；

7.導(dǎo)致跨設(shè)區(qū)的市級行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。

四、一般突發(fā)環(huán)境事件

凡符合下列情形之一的，為一般突發(fā)環(huán)境事件：

1.因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的；

2.因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以下的；

3.因環(huán)境污染導(dǎo)致直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以下的；

4.因環(huán)境污染導(dǎo)致跨縣級行政區(qū)域糾紛，引起一般性群體影響的；

5.IV、V類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致人員受

到超過年劑量限值的照射的；放射性物質(zhì)泄漏，導(dǎo)致醫(yī)院內(nèi)或設(shè)施內(nèi)局部輻射污染后

果的；鈾礦冶、伴生礦超標(biāo)排放，導(dǎo)致環(huán)境輻射污染后果的；

6.對環(huán)境導(dǎo)致一定影響，尚未達(dá)成較大突發(fā)環(huán)境事件級別的。

上述分級標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

2環(huán)境概況及環(huán)境風(fēng)險分析

2.1醫(yī)院概況

康復(fù)醫(yī)院位于六盤水市盤縣柏果鎮(zhèn)，項目占地面積900m，，總投資20萬元。

現(xiàn)有床位20張，醫(yī)院在職職工18人，醫(yī)院目前設(shè)有兒科、內(nèi)科、婦科、外科、醫(yī)學(xué)

影像、醫(yī)學(xué)檢查、耳鼻喉、中醫(yī)等科室。本醫(yī)院不接受傳染病人和結(jié)核病人。

2.2周邊環(huán)境狀況及環(huán)境風(fēng)險保護(hù)目的

2.2.1地理、交通、氣象及水文環(huán)境

(1)地理位置及交通

康復(fù)醫(yī)院位于六盤水市盤縣。盤縣地處滇黔桂三省區(qū)結(jié)合部，是貴州西大門，從

屬中國涼都六盤水市。盤縣交通便利，自古以來就是黔入滇的交通要道，32()國道、國

家高速公路G60鎮(zhèn)勝段橫穿東西，212省道和在建的水盤調(diào)整公路縱貫?zāi)媳?，“一橫

一縱一環(huán)線”公路網(wǎng)和100分鐘縣域經(jīng)濟(jì)圈基本建成，長昆快速鐵路客運專線、畢水

興高速公路加快建設(shè)，貴昆鐵路盤西支線、南昆鐵路、水紅鐵路在盤縣縣城紅果交匯，

己成為貴州省西部重要陸路交通樞紐。

(2)地形、地貌、地質(zhì)

盤縣地處云貴高原中斷的過渡性地帶，屬珠江水系，南北盤江支流的分水嶺，高

原山區(qū)、山地特點突點，由于地勢的間歇抬升和南北盤江支流的強(qiáng)烈切割，形成了山

巒疊嶂、谷嶺相間、地面破碎的高原山地地貌景觀。盤縣全境地勢西北高，東部和南

部較低。北部的牛棚梁子主峰海拔2865m,東北部的格所河谷海拔735m,相對高差

2130m。由于地勢的間隙抬升和南北盤江支流的切割，形成了境內(nèi)層巒疊嶂，山高谷深

的高原山地地貌。全縣山地面積占總面積的82.4%,丘陵占9.22%,壩地只占2.43%。

30°以上坡地面積占全縣土地面積的55%,是典型的山地區(qū)域。

(3)氣候、氣象

盤縣所在地屬亞熱帶高原季風(fēng)氣候區(qū)，冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑，氣候溫和，降水充

肺，雨熱同期，有明顯的旱季和雨季之分。

氣溫：年極端最高氣溫37.6C。，極端最低氣溫-7.8C,平均氣溫為13.7C0,一月

均溫4.4C°,七月均溫20.8C。，最高氣溫38C°,最低氣溫一2C°。歷年平均氣壓

847.1hPa.年平均相對濕度76%。年無霜期平均為273天。年降雨量1383.9mm,年最大

降水量2105.5mm,年日最大降水量148.8mm,降水量集中在五至十月，占年降水總量

8()?88%,為雨季H^一月至次年四月，為枯季。年降雪1-2次，最大積雪厚度23mm,

冬季高山局部有凌凍，溝谷地帶無凌凍現(xiàn)象。災(zāi)害性天氣以暴雨、春旱、冰藥、風(fēng)災(zāi)

(經(jīng)常出現(xiàn)7?8級大風(fēng))、秋季綿雨和初霜對農(nóng)業(yè)危害較大。

(4)水環(huán)境

盤縣河流均屬珠江水系，南、北盤江的支流呈放射狀密布全境，流域總面積3856km

ma,河流密度17.1km/100km’,徑流總量為25.02億n?,流域面積在20k行以上的河流

有34條，總長691.9kmo該項目納污河為拖長江，根據(jù)2023年《貴州省環(huán)境狀況公報》

數(shù)據(jù)顯示，拖長江高鋅酸鉀指數(shù)超地表水IV類0.56倍，該項目對河流環(huán)境無任何影響。

2.2.2環(huán)境風(fēng)險保護(hù)目的

根據(jù)本項目的產(chǎn)排污特性及項目區(qū)域周邊環(huán)境現(xiàn)狀，擬定本項目的具體環(huán)境保護(hù)

目的為：

表2“環(huán)境風(fēng)險保護(hù)目的

保護(hù)目的名距污染源及距離

保護(hù)內(nèi)容方位保護(hù)級別

稱(m)

項目周邊居《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》

大氣環(huán)境周邊0-500

民點(GB3095—2023)二級；

項目周邊居《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》

聲環(huán)境周邊0-500

民點(GB3096-2023)2類；

項目范圍及

防止廢水和危險廢物污染

生態(tài)環(huán)境周邊植被、土項目范圍及周邊

土壤

壤

《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)滓》

地表水拖長江東北100

(GB3838-2023)IV類標(biāo)準(zhǔn)

項目范圍及《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》

地下水項目范圍及周邊

周邊地下水GB/TM848-93)III類標(biāo)準(zhǔn)

2.3潛在突發(fā)環(huán)境事件危險源概況

醫(yī)院潛在環(huán)境污染事件危險源重要為污水解決站污水泄漏事件、氧氣瓶泄漏，火

災(zāi)或爆炸引發(fā)的次生環(huán)境事件、醫(yī)療廢物處置過程中的環(huán)境污染。分布見附圖5。

2.3.1地埋式污水解決一體化設(shè)備污水泄漏

根據(jù)現(xiàn)場查看以及參考本項目的環(huán)境影響評價報告書，醫(yī)院自建一座解決能力為

20m3/d的污水解決站。若污水解決站污水解決不達(dá)標(biāo)排放，會導(dǎo)致污水進(jìn)入市政管網(wǎng),

加重污水解決廠的負(fù)荷，導(dǎo)致污水解決廠解決不達(dá)標(biāo)，排放之后對受納水體導(dǎo)致污染;

若污水解決站發(fā)生故障，導(dǎo)致地表水體污染，地表水滲入地下，導(dǎo)致地下水的污染的

風(fēng)險。

2.3.2氧氣瓶泄漏

序號名稱存儲量規(guī)格儲存地點儲存方式

貯存在氣

1氧氣0.510.05t/瓶氧氣暫存間

瓶內(nèi)

氧氣發(fā)生泄露，可導(dǎo)致周邊空氣氧氣濃度增高，若遭遇明火，極易引起火災(zāi)或爆

炸事故，并引發(fā)一系列次生環(huán)境事件。

2.3.3火災(zāi)及爆炸引發(fā)的次生環(huán)境污染

醫(yī)院儲存一定量的酒精和可燃性醫(yī)療用品，此類物質(zhì)在儲存過程中，若操作失誤

或管理不妥，遇高溫或明火，極易引起火災(zāi)或爆炸事故，并引發(fā)一系列次生環(huán)境事件,

其危害性重要體現(xiàn)為：

（1）燃燒可產(chǎn)生大量有毒有害氣體；

（2）產(chǎn)生大量的消防廢液；

2.3.4醫(yī)療廢物處置過程中的環(huán)境污染

醫(yī)院的醫(yī)療廢物，在處置不妥的時候也許發(fā)生流失、泄露、擴(kuò)散的現(xiàn)象，解決不

妥也許導(dǎo)致重大人員傷亡，并引發(fā)一系列的環(huán)境突發(fā)事件。

2.3.5放射設(shè)備失控導(dǎo)致的環(huán)境污染

醫(yī)院放射科醫(yī)生正在為病人做DR或CT檢查時，控制臺忽然不受控制，X射線連

續(xù)照射不能停止，發(fā)生了放射室DR機(jī)或CT機(jī)失控事故。

3應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

3.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

為建立健全醫(yī)院突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急組織體系，成立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置指揮部,

卜設(shè)1個應(yīng)急辦公室和5個應(yīng)急小組，組織機(jī)構(gòu)詳見圖2,應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)人員見附件5o

指揮部

環(huán)境應(yīng)急

指揮辦公室

警

搶

通

后

醫(yī)

戒

險

訊

勤

療

保

救

聯(lián)

保

救

衛(wèi)

援

絡(luò)

障

護(hù)

組

組

組

組

組

圖2組織機(jī)構(gòu)圖

3.2職責(zé)

3.2.1應(yīng)急指揮部

指揮長：陸明西

副指揮長：田忠正

應(yīng)急指揮部貫徹執(zhí)行中央、省委省政府及上級有關(guān)部門關(guān)于環(huán)境突發(fā)事件的防止

和應(yīng)急處置的有關(guān)方針、政策，并負(fù)有以下職責(zé)：

（1）組織盤縣康復(fù)醫(yī)院突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的編制和修訂，負(fù)責(zé)組織預(yù)案的審

批和更新，批準(zhǔn)本預(yù)案的啟動和終止。

（2）組建應(yīng)急救援專業(yè)隊伍，組織預(yù)案的實行和演練。

（3）檢查督促做好突發(fā)環(huán)境事件的防止措施和應(yīng)急救援的各項準(zhǔn)備工作。督促、協(xié)

助有關(guān)部門及時消除盤縣康復(fù)醫(yī)院事故誘因，消除隱患。

（4）突發(fā)環(huán)境事件信息的上報和也許受影響區(qū)域的通報工作。

（5）負(fù)責(zé)盤縣康復(fù)醫(yī)院一般險情解決的指揮，并根據(jù)總指揮命令，組織協(xié)調(diào)相關(guān)

單位和人員進(jìn)行重大險情處置預(yù)案的現(xiàn)場實行與物資供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo)工作，并及時向

總指揮報告處置情況。

（6）負(fù)責(zé)應(yīng)急救援隊伍的調(diào)動和應(yīng)急物資的配置。

（7）接受上級應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的指令和調(diào)動，協(xié)助事件的解決。配合有關(guān)部門

對環(huán)境進(jìn)行修復(fù)、事件調(diào)查、經(jīng)驗教訓(xùn)總結(jié)。

（8）有計劃的組織實行突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援預(yù)案的培訓(xùn)，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演

練，向周邊公司、村落提供本單位有關(guān)危險物質(zhì)的特性、應(yīng)急救援知識的宣傳資料。

3.2.2各應(yīng)急小組職責(zé)

應(yīng)急指揮部下設(shè)應(yīng)急辦公室及現(xiàn)場搶險組、醫(yī)療救護(hù)組、治安警戒組、后勤保障

組、技術(shù)保障組、環(huán)境監(jiān)測組。當(dāng)發(fā)生環(huán)境事件時，由現(xiàn)場應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)指揮各小

組采用相應(yīng)的應(yīng)急措施。

（1）應(yīng)急指揮辦公室職責(zé)

主任：丁偉國

成員：譚化雨

①制定值班表，保證應(yīng)急辦公室24h有人值班，接受突發(fā)環(huán)境事件的報告，跟

蹤事件發(fā)展動態(tài)；

②按照應(yīng)急指揮部指令統(tǒng)一對外聯(lián)系，按照應(yīng)急指揮部指令，及時告知本單位即

盤縣康復(fù)醫(yī)院和外聯(lián)單位；

③負(fù)責(zé)新聞發(fā)布和上報材料的編制工作；

④負(fù)責(zé)應(yīng)急值班記錄、錄音和現(xiàn)場應(yīng)急處置總結(jié)的審核、歸檔工作；

⑤接受群體性上訪人員舉報，參與現(xiàn)場接待、政策解釋和疏導(dǎo)工作；

⑥負(fù)責(zé)保護(hù)突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場和相關(guān)數(shù)據(jù)。

⑦保證與總指揮或副總指揮、應(yīng)急辦公室以及外部聯(lián)系暢通、內(nèi)外信息反饋迅速;

⑧保持通訊設(shè)施和設(shè)備處在良好狀態(tài)；

⑨負(fù)責(zé)組織對事發(fā)現(xiàn)場的拍照、攝像工作；負(fù)責(zé)對現(xiàn)場人員的問訊記錄。

⑩負(fù)責(zé)對新聞媒體及本地安所有門等的溝通工作。

（2）搶險救援組職責(zé)

組長：張政嬌

成員：黃瑞

①組織人員按照指揮長、副指揮長的部署實行搶險救援活動；

②負(fù)責(zé)組織事件中受損電力搶修、臨時電源安裝，發(fā)布事件中的停送電指令；

③負(fù)責(zé)通訊設(shè)施的維護(hù)與搶修，保障通訊正常暢通；

④協(xié)助組織、指揮搶險救援分隊工作，并負(fù)責(zé)搶險救援安全指導(dǎo)。

⑤負(fù)責(zé)污染防治防治設(shè)備的平常檢修并在需要時聯(lián)系相關(guān)單位進(jìn)行搶修；

⑥負(fù)責(zé)醫(yī)防人員、病人及也許涉及的機(jī)關(guān)人員的應(yīng)急疏散、撤離；

⑦負(fù)責(zé)平常消防通道的巡檢。

（3）醫(yī)療救護(hù)組職責(zé)

組長：張政嬌

成員：黃瑞吳紹雄

①突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，應(yīng)迅速做好準(zhǔn)備工作，接受傷者后，根據(jù)受傷癥狀，及

時采用相應(yīng)的急救措施對傷者進(jìn)行急救，重傷員及時轉(zhuǎn)至附近醫(yī)院搶救；

②當(dāng)現(xiàn)有急救力量無法滿足需要時，向其他醫(yī)療單位申請救援并迅速轉(zhuǎn)移傷者。

（4）警戒保衛(wèi)組職責(zé)

組長：譚留華

成員：沈洪海

①向應(yīng)急指揮部提出現(xiàn)場人員撤離方案的建議;

②根據(jù)事件現(xiàn)場的實際情況設(shè)立警戒線，負(fù)責(zé)事件現(xiàn)場的隔離安全保衛(wèi)；

③保證道路交通運送暢通，負(fù)責(zé)道路障礙的清除及方向標(biāo)記的布置；

④負(fù)責(zé)指揮和安排將事件現(xiàn)場人員緊急疏散至安全地帶；

⑤負(fù)責(zé)告知并組織周邊居民、群眾撤離危險地界。

（5）后勤保障組職責(zé)

組長：李麗

成員：張春燕

①負(fù)責(zé)擬定事件應(yīng)急救援物資采購計劃，檢查核相應(yīng)急物資庫存，及時調(diào)配應(yīng)急

物資；

②負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)調(diào)配應(yīng)急物資運送車輛；

③負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的平常檢查和督促整改，保證應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備保持正常；

④負(fù)責(zé)應(yīng)急防范設(shè)施、設(shè)備（如防護(hù)器材、救援器材、應(yīng)急交通工具等）的建設(shè)

和應(yīng)急救援物資儲備。

4預(yù)警與防止

4.1預(yù)警

4.1.1預(yù)警發(fā)布條件

加強(qiáng)對醫(yī)院突發(fā)環(huán)境事件危險因素的監(jiān)控，建立突發(fā)環(huán)境事件內(nèi)部預(yù)警機(jī)制，做

到“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置”。當(dāng)醫(yī)院出現(xiàn)以下情況時，及時發(fā)布預(yù)警：

（1）環(huán)境保護(hù)設(shè)施出現(xiàn)異常，不能正常發(fā)揮作用：

（2）被監(jiān)控特性污染物的濃度等指標(biāo)出現(xiàn)異常；

（3）發(fā)生生產(chǎn)安全事故或生產(chǎn)安全事故導(dǎo)致的危害也許次生突發(fā)環(huán)境事件；

（4）發(fā)現(xiàn)重大環(huán)境安全隱患。

4.1.2預(yù)警分級

預(yù)警共分為四個等級，由低到高分別為四級預(yù)警（藍(lán)色）、三級預(yù)警（黃色）、

二級預(yù)警（橙色）和一級預(yù)警（紅色）。具體如下：

（1）四級預(yù)警（藍(lán)色）：具有預(yù)警發(fā)布條件之一；或也許引發(fā)IV級突發(fā)環(huán)境事件;

（2）三級預(yù)警（黃色）：同時具有2~3個預(yù)警發(fā)布條件；也許引發(fā)III級突發(fā)環(huán)境

事件；或被監(jiān)控污染物濃度超過標(biāo)準(zhǔn)且小于三倍標(biāo)準(zhǔn)；

（3）二級預(yù)警（橙色）：同時具有4~5個預(yù)警發(fā)布條件；或也許引發(fā)II級突發(fā)環(huán)

境事件；或被監(jiān)控污染物濃度超標(biāo)倍數(shù)大于3倍，小于10倍；

（4）一級預(yù)警（紅色）：同時具有6?7個預(yù)警發(fā)布條件；或也許引發(fā)【級突發(fā)環(huán)

境事件；或被監(jiān)控污染物超標(biāo)倍數(shù)大于10倍以上。

4.1.3預(yù)警程序及信息報告

（1）預(yù)警發(fā)布程序

各應(yīng)急小組根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部發(fā)布的預(yù)警通報，及時通報預(yù)警信息，

指令本小組及相關(guān)部門采用有效防止措施，防止或減少突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生。

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部根據(jù)現(xiàn)場情況及時發(fā)布預(yù)警。預(yù)警的發(fā)布、解除均通過

應(yīng)急指揮部以書面形式予以公告。

（2）信息報告與處置

發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件后，現(xiàn)場人員應(yīng)在第一時間內(nèi)報告應(yīng)急辦公室，應(yīng)急辦公室立

即報告應(yīng)急指揮長，指揮長或副指揮長在十分鐘內(nèi)告知應(yīng)急搶險組趕赴事發(fā)現(xiàn)場，盡

快核算情況，其他應(yīng)急機(jī)構(gòu)上崗待命；搶險組把現(xiàn)場情況及時報告指揮部，應(yīng)急指揮

部應(yīng)根據(jù)事件嚴(yán)重限度，決定是否向政府應(yīng)急管理部門報告。

4.1.4預(yù)警解除

根據(jù)環(huán)境污染事件控制情況，預(yù)警的解除通過應(yīng)急指揮部以書面形式予以公告。

4.2防止措施

4.2.1培訓(xùn)

完善并嚴(yán)格遵守相關(guān)的操作規(guī)程，加強(qiáng)崗位環(huán)俁知識和安全知識的培訓(xùn)，貫徹崗

位責(zé)任制，提高職工的環(huán)保意識和風(fēng)險防范意識。

4.2.2建立事件防止、監(jiān)測、檢查、報警系統(tǒng)

（1）對醫(yī)院環(huán)境危險源標(biāo)示危險性標(biāo)記，提醒工作人員及路過人員注意防范；

（2）在安全、環(huán)保管理方面形成較為完善的規(guī)章制度和組織機(jī)構(gòu)，如班長崗位責(zé)

任制、交接班制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制，以及各個崗位的操作規(guī)程；

（3）加強(qiáng)對安全、環(huán)保的管理，成立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部等機(jī)構(gòu)，配警有專

職安全環(huán)保管理人員，具體負(fù)責(zé)公司平常的安全環(huán)俁管理、檢查和技術(shù)措施的貫徹。

4.2.3加強(qiáng)生產(chǎn)現(xiàn)場平常巡檢

（1）加強(qiáng)對醫(yī)院各個樓層的巡檢，及時清除隱患，嚴(yán)禁明火；

（2）加強(qiáng)對環(huán)保設(shè)施的檢查，保證環(huán)保設(shè)施正常運營；

（3）加強(qiáng)對氧氣庫及輸氧管道的檢查，保證氧氣無泄露，嚴(yán)禁明火;

5應(yīng)急響應(yīng)

5.1應(yīng)急響應(yīng)程序

應(yīng)急響應(yīng)程序如下圖所示:

圖3應(yīng)急響應(yīng)程序圖

5.2信息報送與解決

5.2.1信息報告程序

（1）內(nèi)部報告時限及程序

發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，事發(fā)現(xiàn)場人員或值班人員立即向本部門領(lǐng)導(dǎo)報告，同時報

告應(yīng)急辦公室或直接報告應(yīng)急指揮部。應(yīng)急指揮部在接到報告后啟動應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)

事件現(xiàn)場情況調(diào)用現(xiàn)場搶險組、醫(yī)療救護(hù)組、警戒疏散組等應(yīng)急人員。對于污染物泄

漏等事故隨著產(chǎn)生的污染事件，發(fā)布預(yù)警，動員應(yīng)急人員到崗，并提醒無關(guān)人員采用

防護(hù)行動，轉(zhuǎn)移到安全的地方或進(jìn)入安全避難點。

報告程序如圖7所示：

1

（2）外部報告的條件及程序

當(dāng)發(fā)生環(huán)境污染事件也許對周邊居民導(dǎo)致危險，在積極有序組織搶險救援的同時,

應(yīng)急指揮部及時將基本情況、事件級別等報六盤水市盤縣環(huán)境保護(hù)局和盤縣人民政府

!突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部；

盤縣環(huán)境保護(hù)局~盤縣人民政府應(yīng)急辦~社區(qū)居委會

圖5突發(fā)環(huán)境事件外部報告程序流程圖

5.2.2事件報告內(nèi)容和方式

（1）事件報告基本內(nèi)容

①發(fā)生事件的單位及事件發(fā)生的時間、地點、排放污染物類型、數(shù)量及潛在危害

限度；

②事件單位的經(jīng)濟(jì)類型、生產(chǎn)規(guī)模；

③事件的簡要通過、遇險人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計；

④事件因素、性質(zhì)的初步判斷；

⑤事件搶救解決的情況和采用的措施，并附示意圖：

⑥需要有關(guān)部門單位協(xié)助事件搶險和解決的有關(guān)事宜；

⑦事件報告單位、簽發(fā)人和報告時間。

（2）事件報告方式

事件發(fā)生后，應(yīng)急指揮部應(yīng)立即向六盤水市盤縣環(huán)境保護(hù)局及盤縣人民政府應(yīng)急

辦報告事件情況，并告知本地社區(qū)居委會，在4小時內(nèi)，填寫事件緊急報告。突發(fā)環(huán)

境事件的報告分為初報、續(xù)報和解決結(jié)果報告三類。

初報是指醫(yī)院在發(fā)現(xiàn)或者初判突發(fā)環(huán)境事件級別后，向上級單位、地方政府或者

相關(guān)部門的初次上報。初報的重要內(nèi)容涉及醫(yī)院突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生時間、發(fā)生地點、

信息來源、事件起因和性質(zhì)、基本過程、重要污染物和數(shù)量、監(jiān)測數(shù)據(jù)、人員受害情

況、周邊飲用水水源地等環(huán)境敏感點情況、事件發(fā)展趨勢、處置情況、擬進(jìn)一步采用

的措施、下一步工作建議等，并提供也許受到影響的環(huán)境敏感點的分布示意圖。初報

可以通過電話報告，但應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)充書面報告。書面報告載明報告單位、報告簽發(fā)人、

聯(lián)系人及聯(lián)系方式等內(nèi)容，并盡也許提供地圖、圖片、視頻以及其他多媒體資料。

續(xù)報是在初報的基礎(chǔ)上，報告進(jìn)一步查清核算的情況和事件處置情況。續(xù)報視進(jìn)

展情況可以一次或多次報告。

解決結(jié)果報告采用書面報告，是在事件解決完畢后在續(xù)報的基礎(chǔ)上，報告解決事

件的措施、過程和結(jié)果，事件潛在或間接的危害、社會影響、解決后的遺留問題、參

與解決工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容，出具有關(guān)危害和損失的證明文獻(xiàn)等具體情況。

解決結(jié)果可以規(guī)定在應(yīng)急行動結(jié)束后的15天內(nèi)報告。突發(fā)環(huán)境事件處置過程中事

件級別發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)按照變化后的級別報告信息。

5.2.3信息通報

環(huán)境污染事件也許影響周邊環(huán)境時，及時通報也許受到污染的單位和居民。當(dāng)污

染事件超過盤縣康復(fù)醫(yī)院的應(yīng)急救援力量應(yīng)急處置能力或也許對周邊的環(huán)境構(gòu)成危

險，應(yīng)及時在盤縣環(huán)境保護(hù)局的指導(dǎo)下通報也許受到污染危害的單位和居民。

具體通報由應(yīng)急辦公室成員與影響范圍內(nèi)居委會成員取得緊急聯(lián)系，通報當(dāng)前污

染事件的狀況，告知群眾做好應(yīng)急疏散準(zhǔn)備，聽候應(yīng)急指揮部的指令，并強(qiáng)調(diào)在撤離

過程中的注意事項，積極組織群眾開展自救與互救。

5.2.4報警、通訊聯(lián)絡(luò)方式

為保證協(xié)調(diào)各方面的行動，應(yīng)急救援迅速及時，應(yīng)急救援人員之間采用內(nèi)部電話

和外部電話線路進(jìn)行聯(lián)系，應(yīng)急救援小組的電話24小時開機(jī)，電話號碼發(fā)生變更，在

變更之日起48小時內(nèi)向應(yīng)急指揮部報告。應(yīng)急指揮部在24小時內(nèi)向各成員和部門發(fā)

布變更告知。

內(nèi)部聯(lián)系方式見表5-1,外聯(lián)單位聯(lián)系方式見表5-2,外聯(lián)專家通信錄見表5-3。

表5“內(nèi)部應(yīng)急組織人員及聯(lián)系方式一覽表

序號應(yīng)急機(jī)構(gòu)職務(wù)姓名聯(lián)系電話

指揮長陸明西

1應(yīng)急指揮部

副指揮長田忠正

主任丁偉國

2應(yīng)急辦公室

成員譚化雨

序號應(yīng)急機(jī)構(gòu)職務(wù)姓名聯(lián)系電話

組長張政嬌

3搶險救援組

成員黃瑞

組長張政嬌

TLLI

4醫(yī)療救護(hù)組黃瑞

成員

吳紹雄

組長譚留華

5警戒保衛(wèi)組

成員沈洪海

組長李麗

6后勤保障組

成員張春燕

表5?2外聯(lián)單位聯(lián)系方式表

序號部門聯(lián)系電話

1六盤水市政府應(yīng)急辦

2六盤水市環(huán)境保護(hù)局12369

3六盤水市盤縣人民政府應(yīng)急辦

4六盤水市盤縣環(huán)境環(huán)境保護(hù)局12369

5六盤水市公安局盤縣公安分局110

6六盤水市盤縣消防大隊119

7六盤水市盤縣環(huán)境監(jiān)測站

8六盤水市人民醫(yī)院

9柏果鎮(zhèn)人民政府

1()柏果鎮(zhèn)衛(wèi)生計生院

5-3外聯(lián)專家聯(lián)系方式表

序號姓名單位職稱聯(lián)系電話

1黃亞萍六盤水市環(huán)境保護(hù)局總工程師

2龍泉六盤水市環(huán)境保護(hù)局監(jiān)察支隊支隊長

3姚逸六盤水市環(huán)境保護(hù)局評估中心主任

六盤水市環(huán)境保護(hù)局市環(huán)境監(jiān)

4吳斌副站長

測站

5彭永六盤水市環(huán)境保護(hù)局監(jiān)測站高級工程師

6郭祥六盤水市環(huán)境保護(hù)局監(jiān)測站高級工程師

5.3指揮協(xié)調(diào)與安全防護(hù)

5.3.1指揮協(xié)調(diào)

根據(jù)需要，由醫(yī)院突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部決定成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，由副指揮

長帶頭，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對工作。

應(yīng)急指揮部根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的情況告知有關(guān)部門及其應(yīng)急機(jī)構(gòu)、救援隊伍和事

件發(fā)生地人民政府應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)。各應(yīng)急機(jī)構(gòu)接到事件信息通報后，應(yīng)立即派出

有關(guān)人員和隊伍趕赴事發(fā)現(xiàn)場，在現(xiàn)場救援指揮部統(tǒng)一指揮下，按照各自的預(yù)案和處

置規(guī)程，互相協(xié)同，密切配合，共同實行環(huán)境應(yīng)急和緊急處置行動。各應(yīng)急救援專業(yè)

隊伍在本地政府和事發(fā)單位的協(xié)調(diào)指揮下堅決、迅速地實行先期處置，果斷控制或切

斷污染源，全力控制事件態(tài)勢，嚴(yán)防二次污染和次生、衍生事件發(fā)生C

應(yīng)急狀態(tài)時，技術(shù)保障組組織有關(guān)專家迅速對事件信息進(jìn)行分析、評估，提出應(yīng)

急處置方案和建議，供應(yīng)急指揮部決策參考。根據(jù)事件進(jìn)展情況和形勢動態(tài)，提出相

應(yīng)的對策和意見；對突發(fā)環(huán)境事件的危害范圍、發(fā)展趨勢作出科學(xué)預(yù)測，為環(huán)境應(yīng)急

領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的決策和指揮提供科學(xué)依據(jù)；參與污染限度、危害范圍、事件等級的鑒定，

對污染區(qū)域的隔離與解禁、人員撤離與返回等重大防護(hù)措施的決策提供技術(shù)依據(jù)；指

導(dǎo)各應(yīng)急分隊進(jìn)行應(yīng)急解決與處置；指導(dǎo)環(huán)境應(yīng)急工作的評價，進(jìn)行事件的中長期環(huán)

境影響評估。

5.3.2指揮協(xié)調(diào)重要內(nèi)容

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)的重要內(nèi)容涉及：

（1）提出現(xiàn)場應(yīng)急行動原則規(guī)定；

（2）派出有關(guān)人員參與現(xiàn)場應(yīng)急指揮部的應(yīng)急指揮工作；

（3）協(xié)調(diào)各級、各專業(yè)應(yīng)急力量實行應(yīng)急救援行動；

（4）協(xié)調(diào)受威脅的周邊地區(qū)危險源的監(jiān)控工作；

（5）協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，擬定重點防護(hù)區(qū)域；

（6）根據(jù)現(xiàn)場監(jiān)測結(jié)果，擬定被轉(zhuǎn)移、疏散群眾返回時間；

（7）及時向六盤水市盤縣環(huán)境保護(hù)局報告應(yīng)急行動的進(jìn)展情況。

5.4應(yīng)急措施

5.4.1污水解決站發(fā)生事故應(yīng)急措施

項目東南側(cè)有醫(yī)院自建污水解決站，污水解決站設(shè)備也許發(fā)生故障或發(fā)生污水泄

露事故。醫(yī)院應(yīng)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上完善污水解決應(yīng)急設(shè)施，設(shè)立事故應(yīng)急池。醫(yī)院日產(chǎn)污

水量約為40m3/d,如公司發(fā)生火災(zāi)，以單個火源點考慮，發(fā)生火災(zāi)按1小時的救援時

間計算，用水量為lOL/s,消防用水損耗量取總用水量的10%,則消防廢液產(chǎn)芻量為

324/。事故應(yīng)急池應(yīng)設(shè)80m3,同時醫(yī)院應(yīng)完善相關(guān)污水管道。應(yīng)在污水解決設(shè)備周

邊加設(shè)圍堰，保證發(fā)生泄漏時，污水不會泄漏至外環(huán)境。

污水由污水解決設(shè)備解決達(dá)標(biāo)后才干排入市政污水管網(wǎng)，傳染病、結(jié)核病醫(yī)疔機(jī)

構(gòu)污染物排放限值見附件13。

當(dāng)污水解決站發(fā)生泄漏時，當(dāng)班人員應(yīng)立即告知應(yīng)急辦公室，由應(yīng)急辦公室值班

人員向應(yīng)急指揮部報告時間情況，應(yīng)急指揮部啟動應(yīng)急預(yù)案，立即向泄漏污水投加消

毒劑消毒。

治安警戒組組織疏散周邊人員，設(shè)立隔離帶，隔離泄漏污染區(qū)，嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)

入；現(xiàn)場搶險組根據(jù)應(yīng)急辦公室指揮，由后勤保障組協(xié)助調(diào)用應(yīng)急物資庫鐵鍬、鋤頭、

沙土等物資，設(shè)立圍堰攔截污水，并通過泵抽的方式，將污水抽至事故應(yīng)急池暫存，

并清理受污染地區(qū)十.壤，作為固廢堆入臨時廢渣場，請有資質(zhì)的單位進(jìn)行解決。若污

水泄漏入雨水溝，應(yīng)在污水所有抽至事故應(yīng)急池后清洗雨水溝，沖洗水抽至應(yīng)急事故

池暫存。

應(yīng)急辦公室應(yīng)對現(xiàn)場進(jìn)行事故調(diào)查，根據(jù)事故發(fā)生時間、地點、環(huán)境損害、事件

影響范圍、污染物排放情況等進(jìn)行調(diào)查，判斷時間嚴(yán)重限度，若污染面積較大，應(yīng)及

時上報六盤水市盤縣環(huán)境保護(hù)局解決。同時，應(yīng)聯(lián)系相關(guān)單位及時對設(shè)備進(jìn)行檢修，

對泄漏點進(jìn)行解決修復(fù)。污水解決設(shè)備需在檢修完畢事故終止，監(jiān)測數(shù)據(jù)達(dá)標(biāo)后才干

投入使用，污水方可重新排入市政污水管網(wǎng)。

環(huán)境監(jiān)測組應(yīng)對在線監(jiān)測設(shè)備監(jiān)測數(shù)據(jù)密切關(guān)注，并協(xié)助盤縣環(huán)境監(jiān)測站或六盤

水市環(huán)境監(jiān)測站等有資質(zhì)的單位對相關(guān)環(huán)境污染數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)測，根據(jù)監(jiān)測結(jié)果判斷污

染情況。

應(yīng)急終止后，現(xiàn)場搶險組清理現(xiàn)場，應(yīng)急辦公室人員整理事故資料，編寫事故報

告，并協(xié)助應(yīng)急指揮部進(jìn)行事故搶險總結(jié)，編寫總結(jié)備案。

5.4.2氧氣瓶泄漏應(yīng)急措施

醫(yī)院北側(cè)設(shè)有氧氣暫存間，并存有氧氣罐2()個，氧氣罐在病人需要時，送至病房

供病人使用。氧氣暫存間工作人員必須通過安全教育考核合格。應(yīng)熟悉氧氣罐使用說

明，在發(fā)生故障和意外事故時必須能獨立采用緊急安全措施。

工作人員必須嚴(yán)格按操作規(guī)程操作，一定要做到三嚴(yán)，即：嚴(yán)禁在站內(nèi)吸煙、嚴(yán)

禁氧氣瓶任何部位接觸油脂、嚴(yán)禁各種明火。至少5米內(nèi)嚴(yán)禁煙火、同時避免在操作

場合出現(xiàn)靜電火花。并加強(qiáng)貯存設(shè)備的定期檢修，俁證無泄漏。

氧氣的泄漏，容易轉(zhuǎn)化為火災(zāi)事故并引發(fā)其他次生環(huán)境事件。因此泄漏解決要及

時、得當(dāng)，避免重大事故的發(fā)生。如發(fā)現(xiàn)氧氣泄露或也許氧氣泄露后，現(xiàn)場人員應(yīng)立

即按應(yīng)急程序進(jìn)行解決，報告相關(guān)部門，做好臨時現(xiàn)場防護(hù)，嚴(yán)禁現(xiàn)場出現(xiàn)油脂、嚴(yán)

禁各種明火、靜電或可引起火災(zāi)、爆炸的危險源。

氧氣發(fā)生泄漏時，如泄漏點為氧氣暫存間，應(yīng)及時隔離泄露點，設(shè)立警戒線；如

泄漏點為病房，應(yīng)及時轉(zhuǎn)移周邊病人及無關(guān)人員，設(shè)立警戒線。

操作人員規(guī)定穿戴專業(yè)工作服裝，操作過程中規(guī)定動作穩(wěn)重緩慢，并檢測周邊氧

氣濃度，檢查氧氣濃度是否在19.5%-22.5%之內(nèi)；動火類操作，必須關(guān)閉泄露氧氣瓶的

氧氣供應(yīng)閥門，并用氮氣吹掃后，測定氧氣濃度合格后方可動火操作，動火過程中實

時檢測氧氣濃度。

應(yīng)急終止后向應(yīng)急辦公室或應(yīng)急指揮部報告時間解決情況，并編制書面材料。

5.4.3火災(zāi)或爆炸引發(fā)的次生環(huán)境事件應(yīng)急措施

醫(yī)院儲存有多種可引發(fā)火災(zāi)或爆炸類物品，在生產(chǎn)、儲存過程中操作或管理不妥,

極易導(dǎo)致火災(zāi)、爆炸事故。

當(dāng)醫(yī)院內(nèi)發(fā)生火災(zāi)或爆炸事故時，發(fā)現(xiàn)火情人員立即呼喊周邊人員，在保障自身

安全的情況下，視事故發(fā)生情況及時運用現(xiàn)場附近水源或滅火器滅火，并告知應(yīng)急辦

公室，若事故較嚴(yán)重應(yīng)立即撥打“119”向消防隊報告火情，請求支援，并通報應(yīng)急指

揮部，應(yīng)急指揮部啟動應(yīng)急預(yù)案，并在接到報告后第一時間前往火情發(fā)生地，協(xié)調(diào)指

揮先進(jìn)行事故預(yù)解決，應(yīng)急辦公室按照應(yīng)急指揮部指令，負(fù)責(zé)聯(lián)系本單位應(yīng)急組織機(jī)

構(gòu)和外聯(lián)單位。

總指揮趕到現(xiàn)場后，若事故發(fā)生地點為精神病區(qū)，應(yīng)立即指揮醫(yī)護(hù)人員一對一或

多對一帶離病患，保證無患者走失，將病患帶離至指定安全地點，強(qiáng)制隔離并及時清

點病患人數(shù)，向應(yīng)急指揮部報告；若事故發(fā)生地為傳染病區(qū)，醫(yī)護(hù)人員應(yīng)做好防護(hù)措

施，帶離病患，將病患帶離至指定安全隔離地點，并設(shè)立警戒線等提醒物提醒無關(guān)人

員及未穿戴防護(hù)服人員嚴(yán)禁進(jìn)入。帶離病患時應(yīng)注意用濕毛巾捂住口鼻，一律靠右順

墻邊采用彎腰的低姿態(tài)，迅速通過消防通道疏散，治安警戒組迅速在火場周邊拉起警

戒線維護(hù)秩序，嚴(yán)禁其他無關(guān)車輛和人員進(jìn)入火場。醫(yī)護(hù)人員、患者疏散到安全區(qū)域

后，門診負(fù)責(zé)人清點人員，及時向院領(lǐng)導(dǎo)報告。

后勤保障組及時調(diào)用滅火器及應(yīng)急物資庫的消防滅火毯、急救藥品等物資，并聯(lián)

系調(diào)用周邊單位應(yīng)急物資?，F(xiàn)場搶險組和技術(shù)保障組協(xié)助消防人員進(jìn)行事故應(yīng)急處置,

組織事件中受損電力搶修，臨時電源安裝，協(xié)助消防隊進(jìn)行滅火工作。醫(yī)療救護(hù)組在

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，迅速做好準(zhǔn)備，接受傷者，根據(jù)受傷人員受傷癥狀，及時來用

相應(yīng)的急救措施對傷者進(jìn)行急救，當(dāng)現(xiàn)有急救力量無法滿足需求時，及時向其他醫(yī)療

單位申請救援并將重傷員及時轉(zhuǎn)至附近醫(yī)院搶救。環(huán)境監(jiān)測組負(fù)責(zé)在險情解除后協(xié)助

相關(guān)檢測單位對事件發(fā)生后排放的特殊污染物進(jìn)行采樣檢測；

事故解除后，根據(jù)事故情況采用相應(yīng)的藥品或水對現(xiàn)場進(jìn)行洗消解決，洗消廢液

統(tǒng)一引流入醫(yī)院的污水解決設(shè)備進(jìn)行解決，達(dá)標(biāo)后排放。應(yīng)急辦公室整理事故資料，

編寫事故報告，并協(xié)助應(yīng)急指揮部進(jìn)行事故搶險總結(jié)，編寫總結(jié)備案。

火災(zāi)或爆炸引發(fā)的次生環(huán)境污染事件應(yīng)急解決一般原則：

(1)報警早，損失??；邊報警，邊撲救；

(2)先控制，后滅火：先救人，后救物:

（3）防中毒，防窒息；聽指揮，莫驚恐。

應(yīng)急解決要點：

（1）發(fā)生火災(zāi)時，所有工作人員應(yīng)遵循“患者先撤離、重癥患者先撤、醫(yī)務(wù)人員

后撤”“避開火源，就近疏散，統(tǒng)一組織，有條不紊”的原則緊急疏散患者；

（2）當(dāng)班護(hù)士和主管醫(yī)生要立即組織好手術(shù)患者及其家屬，不得在樓道內(nèi)擁擠、

圍觀；

（3）將患者撤離疏散到安全區(qū)域，穩(wěn)定患者情緒，保證患者生命安全，撤離時用

濕毛巾、濕口罩或濕紗布罩住口鼻，以防窒息；

（4）盡也許切斷電源，關(guān)閉火情房間或臨近火情房間門窗，撤出易燃易爆物品并

搶救貴重儀器設(shè)備及重要的科技資料；

（5）組織患者撤離時，不要乘坐電梯，可走安全通道。叮囑患者用濕毛「I、捂住口

鼻，盡也許以最低的姿勢匍匐前進(jìn)；

5.4.4醫(yī)療廢物處置過程中環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急措施

醫(yī)院每日產(chǎn)生的醫(yī)療廢物設(shè)立固定醫(yī)療垃圾暫存間嚴(yán)格按如下醫(yī)療垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)

存放。

1.感染性廢物一一攜帶病原微生物，具有引發(fā)感染性疾病傳播危險的醫(yī)療廢物，

涉及：

①病人的血液、體液、排泄物污染的物品：棉簽、棉簽、引流棉條、紗布及其他

各種敷料；

②一次性使用衛(wèi)生用品、一次性使用醫(yī)療用品及一次性醫(yī)療器械；

③廢棄的被服；

④其他被病人血液、體液、排泄物污染的物品；

⑤病原體的培養(yǎng)基、標(biāo)本和菌種、毒種保存液；

@各種廢棄的醫(yī)學(xué)標(biāo)本;

⑦廢棄的血液、血消；

⑧使用后的一次性醫(yī)療用品及一次性醫(yī)療器械視為感染性廢物。

2.病理性廢物一一診療過程中產(chǎn)生的人體廢棄物和醫(yī)學(xué)實驗動物尸體，涉及：手

術(shù)及其他診療過程中產(chǎn)生的廢棄的人體組織、器官等。醫(yī)學(xué)實驗動物的組織、尸體；

病理切片后廢棄的人體組織、病理蠟塊等。

3.損傷性廢物一一可以刺傷或者割傷人體的廢棄的醫(yī)用銳器，涉及：醫(yī)用縫合針、

針頭、各類醫(yī)用銳器，如解剖刀、手術(shù)刀、備皮刀、手術(shù)鋸等。載玻片、玻璃試管、

玻璃安甑:等。

4.藥物性廢物一一過期、淘汰、變質(zhì)或者被污染的廢棄的藥品，涉及：廢棄的一

般性藥品：如抗生素、非處方類藥品等。廢棄的細(xì)胞毒性藥物和遺傳毒性藥物，如：

致癌性藥物、環(huán)抱霉素、環(huán)磷酰胺、苯丙氨酸氮芥等；可疑致癌性藥物，如順弟、絲

裂霉素、阿霉素、苯巴比妥；廢棄的疫苗、血液制品。

5.化學(xué)性廢物一一具有毒性、腐蝕性、易燃易爆性的廢棄的化學(xué)物品，涉及：醫(yī)

學(xué)影像室、實驗室廢棄的化學(xué)實驗的用物；廢棄的過氧乙酸、戊二醛等化學(xué)消毒劑，

廢棄的水血壓計、末溫度計。

6.其他廢物：

7.放射性廢物：具有放射性物質(zhì)污染的廢物，涉及：放射源、同位素監(jiān)測試劑及

混合物等。具有危害性的其他廢棄物如壓力容器等。

一旦發(fā)現(xiàn)醫(yī)療廢物處置過程中發(fā)生流失、泄露、擴(kuò)散、意外事故時，當(dāng)班人員立

即告知應(yīng)急辦公室，由應(yīng)急辦公室值班人員向應(yīng)急指揮部報告事件情況，應(yīng)急指揮部

立即啟動應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)人員組織疏散周邊人員，隔離泄漏污染區(qū)。

發(fā)生醫(yī)療廢物流失、泄漏、擴(kuò)散和意外事故時，應(yīng)當(dāng)按照《醫(yī)療廢物管理條例》

和《醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物管理辦法》的規(guī)定采用相應(yīng)緊急解決措施，對致病人員提

供醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場求援；同時向區(qū)衛(wèi)生局、環(huán)境保護(hù)局報告，