山西省安全生產(chǎn)事故隱患排查治理制度第一章山西省安全生產(chǎn)事故隱患排查治理制度概述

1.山西省安全生產(chǎn)事故隱患排查治理制度的背景及意義

山西省作為我國重要的能源基地，各類生產(chǎn)企業(yè)眾多，安全生產(chǎn)事故隱患排查治理工作尤為重要。近年來，山西省安全生產(chǎn)事故頻發(fā)，給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來嚴(yán)重威脅。為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，山西省制定了一系列安全生產(chǎn)事故隱患排查治理制度。

2.山西省安全生產(chǎn)事故隱患排查治理制度的主要內(nèi)容

山西省安全生產(chǎn)事故隱患排查治理制度主要包括以下幾個(gè)方面：

（1）建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。明確企業(yè)、政府部門、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)等各方面的安全生產(chǎn)責(zé)任，確保安全生產(chǎn)工作的落實(shí)。

（2）加強(qiáng)安全生產(chǎn)隱患排查。企業(yè)要定期開展安全生產(chǎn)隱患排查，對(duì)排查出的隱患進(jìn)行整改，確保生產(chǎn)安全。

（3）強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管。政府部門要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管，加大對(duì)違法行為的查處力度，確保安全生產(chǎn)法律法規(guī)的執(zhí)行。

（4）落實(shí)安全生產(chǎn)投入。企業(yè)要確保安全生產(chǎn)投入，提高安全生產(chǎn)水平。

（5）加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)。企業(yè)要定期對(duì)員工進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)，提高員工的安全意識(shí)和操作技能。

3.山西省安全生產(chǎn)事故隱患排查治理制度的實(shí)施現(xiàn)狀

目前，山西省安全生產(chǎn)事故隱患排查治理制度已初見成效，但仍存在一些問題：

（1）企業(yè)安全生產(chǎn)意識(shí)不夠強(qiáng)烈，部分企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)投入不足。

（2）安全生產(chǎn)監(jiān)管力度有待加強(qiáng)，部分地方政府對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作重視不夠。

（3）安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作不夠到位，員工安全意識(shí)及操作技能有待提高。

4.山西省安全生產(chǎn)事故隱患排查治理制度的改進(jìn)措施

為進(jìn)一步提高山西省安全生產(chǎn)事故隱患排查治理水平，以下措施亟待實(shí)施：

（1）加大安全生產(chǎn)投入，提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平。

（2）強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)違法行為。

（3）加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)，提高員工安全意識(shí)和操作技能。

（4）建立健全安全生產(chǎn)激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)排查治理安全生產(chǎn)隱患。

第二章如何建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制

1.明確責(zé)任主體

在山西省，每個(gè)企業(yè)都要明確誰是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，這個(gè)人通常是企業(yè)的法定代表人。企業(yè)要建立一套責(zé)任體系，從老板到一線員工，每個(gè)人都要清楚自己的安全生產(chǎn)職責(zé)。

2.制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度

企業(yè)需要制定一套切合實(shí)際的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，這些制度要涵蓋日常生產(chǎn)中的每一個(gè)環(huán)節(jié)，包括設(shè)備操作、維修保養(yǎng)、應(yīng)急響應(yīng)等。比如，對(duì)于煤礦企業(yè)，要有針對(duì)瓦斯檢測(cè)、通風(fēng)系統(tǒng)管理的具體規(guī)定。

3.安全生產(chǎn)責(zé)任書的簽訂

企業(yè)要與每一位員工簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，責(zé)任書里要明確員工的安全職責(zé)和應(yīng)遵守的規(guī)章制度，以及違反規(guī)定后的處理措施。

4.安全生產(chǎn)培訓(xùn)

企業(yè)要定期對(duì)員工進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)，不僅僅是新員工，老員工也要定期復(fù)習(xí)。培訓(xùn)內(nèi)容要包括安全生產(chǎn)知識(shí)、操作技能、應(yīng)急預(yù)案等，確保每位員工都能掌握。

5.安全生產(chǎn)投入的保障

企業(yè)要確保有足夠的安全生產(chǎn)投入，比如購買必要的安全防護(hù)設(shè)備、定期維護(hù)設(shè)備、改善安全生產(chǎn)條件等。這些投入不能省，因?yàn)樗鼈冎苯雨P(guān)系到員工的生命安全。

6.安全生產(chǎn)檢查與考核

企業(yè)要定期進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，檢查的內(nèi)容要全面，包括安全生產(chǎn)制度的執(zhí)行情況、設(shè)備的安全性能、員工的安全操作等。同時(shí)，要建立考核機(jī)制，對(duì)安全生產(chǎn)做得好的部門和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)做得不好的進(jìn)行處罰。

7.實(shí)際操作中的責(zé)任落實(shí)

在實(shí)際操作中，比如在建筑工地，每個(gè)工人都要按照安全操作規(guī)程作業(yè)，比如佩戴安全帽、系好安全帶。如果發(fā)現(xiàn)有人不遵守規(guī)定，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人要及時(shí)糾正，并記錄下來，防止同樣的問題再次發(fā)生。

第三章加強(qiáng)安全生產(chǎn)隱患排查實(shí)操細(xì)節(jié)

1.排查計(jì)劃要細(xì)致

企業(yè)在制定安全生產(chǎn)隱患排查計(jì)劃時(shí)，要考慮到每個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的問題，比如在化工企業(yè)，要對(duì)存儲(chǔ)罐區(qū)、生產(chǎn)車間、運(yùn)輸線路等進(jìn)行詳細(xì)排查，計(jì)劃中要明確排查時(shí)間、排查人員、排查內(nèi)容等。

2.排查過程要全面

排查過程中，不能走馬觀花，要深入每一個(gè)角落，每一個(gè)細(xì)節(jié)都不放過。比如在煤礦，要深入礦井內(nèi)部，檢查通風(fēng)系統(tǒng)是否正常運(yùn)行，瓦斯檢測(cè)設(shè)備是否準(zhǔn)確等。

3.記錄隱患要詳實(shí)

在排查過程中發(fā)現(xiàn)的每一個(gè)隱患，都要詳細(xì)記錄下來，包括隱患的位置、性質(zhì)、可能造成的后果等。比如，發(fā)現(xiàn)電線老化，要記錄下電線的位置、老化程度和更換的緊迫性。

4.隱患整改要到位

對(duì)于排查出來的隱患，企業(yè)要及時(shí)整改。比如，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的設(shè)備故障，要立即停機(jī)維修，確保設(shè)備恢復(fù)到安全狀態(tài)后再重新投入生產(chǎn)。

5.整改措施要跟進(jìn)

整改后，企業(yè)要定期復(fù)查，確保整改措施落實(shí)到位。比如，對(duì)于更換的電線，要檢查新電線的安裝是否符合安全標(biāo)準(zhǔn)，是否存在新的安全隱患。

6.員工參與是關(guān)鍵

安全生產(chǎn)隱患排查不僅是管理層的事情，每一位員工都要參與進(jìn)來。企業(yè)可以通過設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)員工主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告隱患。

7.應(yīng)急演練不可少

企業(yè)要定期進(jìn)行應(yīng)急演練，比如火災(zāi)演練、地震演練等，讓員工在實(shí)際操作中學(xué)會(huì)如何應(yīng)對(duì)突發(fā)情況，減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

8.安全生產(chǎn)文化建設(shè)

企業(yè)要加強(qiáng)安全生產(chǎn)文化建設(shè)，讓安全生產(chǎn)成為每一位員工的自覺行為。比如，通過懸掛安全標(biāo)語、舉辦安全知識(shí)競賽等方式，提高員工的安全意識(shí)。

第四章強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管實(shí)操細(xì)節(jié)

1.監(jiān)管人員要專業(yè)

政府部門在進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)管時(shí)，監(jiān)管人員得具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。比如，去化工企業(yè)檢查，監(jiān)管人員得了解化工生產(chǎn)的基本流程和潛在風(fēng)險(xiǎn)。

2.監(jiān)管檢查要細(xì)致

監(jiān)管部門不能只看企業(yè)上報(bào)的資料，要到現(xiàn)場實(shí)地檢查，看看企業(yè)的安全生產(chǎn)措施是否真的落實(shí)了。比如，查看消防設(shè)施是否齊全，是否定期檢查和維護(hù)。

3.對(duì)違規(guī)行為零容忍

一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)有違規(guī)行為，比如沒有按照規(guī)定配備安全防護(hù)設(shè)備，或者員工沒有遵守安全操作規(guī)程，監(jiān)管部門要嚴(yán)肅處理，該罰款的罰款，該停業(yè)的停業(yè)。

4.監(jiān)管透明化

監(jiān)管部門應(yīng)該讓監(jiān)管過程更加透明，比如公開監(jiān)管結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督，這樣可以提高監(jiān)管效果，也能讓企業(yè)感受到監(jiān)管的嚴(yán)肅性。

5.跨部門協(xié)作

安全生產(chǎn)監(jiān)管涉及多個(gè)部門，比如應(yīng)急管理部門、生態(tài)環(huán)境部門等，這些部門之間要定期召開協(xié)調(diào)會(huì)議，共享信息，形成監(jiān)管合力。

6.快速響應(yīng)事故處理

一旦發(fā)生安全生產(chǎn)事故，監(jiān)管部門要快速響應(yīng)，及時(shí)趕到現(xiàn)場，指導(dǎo)事故調(diào)查和處理工作，確保事故得到妥善解決。

7.監(jiān)管與服務(wù)的結(jié)合

監(jiān)管部門在嚴(yán)格監(jiān)管的同時(shí)，也要提供必要的服務(wù)，幫助企業(yè)提高安全生產(chǎn)水平。比如，提供安全生產(chǎn)培訓(xùn)服務(wù)，幫助企業(yè)建立和完善安全生產(chǎn)制度。

8.社會(huì)監(jiān)督作用

鼓勵(lì)和支持媒體、公眾參與安全生產(chǎn)監(jiān)管，通過曝光安全生產(chǎn)問題，推動(dòng)企業(yè)改進(jìn)安全生產(chǎn)措施。比如，設(shè)立安全生產(chǎn)投訴熱線，讓公眾能夠及時(shí)反映安全生產(chǎn)隱患。

第五章落實(shí)安全生產(chǎn)投入實(shí)操細(xì)節(jié)

1.設(shè)備更新不能拖

企業(yè)得定期檢查生產(chǎn)設(shè)備，一旦發(fā)現(xiàn)設(shè)備老化或者安全性能不達(dá)標(biāo)，就要及時(shí)更新。比如，一些機(jī)械加工企業(yè)，對(duì)于磨損嚴(yán)重的機(jī)器零部件，要及時(shí)更換，不能因?yàn)樾奶坼X就拖著不換。

2.安全防護(hù)不能省

安全防護(hù)用品是保障員工安全的重要裝備，企業(yè)在這方面不能省。比如，在高空作業(yè)時(shí)，要為員工提供合格的安全帽、安全帶等防護(hù)用品，并確保他們正確使用。

3.安全培訓(xùn)要舍得花錢

企業(yè)要舍得在安全培訓(xùn)上投入，定期請(qǐng)專業(yè)人士來給員工培訓(xùn)安全生產(chǎn)知識(shí)，比如怎樣正確使用設(shè)備，遇到緊急情況怎么應(yīng)對(duì)。

4.應(yīng)急設(shè)備要配齊

企業(yè)要根據(jù)生產(chǎn)特點(diǎn)，配備相應(yīng)的應(yīng)急設(shè)備，比如滅火器、急救箱等，這些設(shè)備要擺放在顯眼位置，并定期檢查是否在有效期內(nèi)。

5.安全檢查不能馬虎

企業(yè)要定期進(jìn)行安全檢查，不能走過場。比如，檢查電氣線路是否安全，應(yīng)急照明和疏散指示是否正常工作。

6.安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)不能少

企業(yè)可以通過設(shè)立安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)員工積極參與安全生產(chǎn)。比如，對(duì)于在安全生產(chǎn)中做出突出貢獻(xiàn)的員工，給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)或榮譽(yù)稱號(hào)。

7.安全生產(chǎn)費(fèi)用單獨(dú)列支

企業(yè)在財(cái)務(wù)預(yù)算中，要單獨(dú)列出安全生產(chǎn)費(fèi)用，保證這筆錢專款專用，不被其他開支擠占。

8.安全投入效果要評(píng)估

企業(yè)要對(duì)安全生產(chǎn)投入的效果進(jìn)行評(píng)估，看看錢花得值不值。比如，通過安全生產(chǎn)投入，事故率是否有所下降，員工的安全意識(shí)是否有所提高。

第六章加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)實(shí)操細(xì)節(jié)

1.培訓(xùn)內(nèi)容要貼近實(shí)際

企業(yè)組織的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，不能光講理論，得結(jié)合實(shí)際操作講，讓員工能聽懂、會(huì)操作。比如，在建筑工地，培訓(xùn)時(shí)要結(jié)合具體工種，講解如何安全使用各種工具和機(jī)械。

2.定期培訓(xùn)不可少

安全生產(chǎn)培訓(xùn)不能一勞永逸，得定期舉行，讓員工的安全知識(shí)和技能始終處于更新狀態(tài)。比如，每半年組織一次全面的安全生產(chǎn)培訓(xùn)。

3.培訓(xùn)師要專業(yè)

請(qǐng)的培訓(xùn)師得是懂行的，有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的，這樣才能給員工提供實(shí)用、有效的指導(dǎo)。比如，請(qǐng)有多年化工行業(yè)經(jīng)驗(yàn)的專家來給化工企業(yè)員工培訓(xùn)。

4.培訓(xùn)后要有考核

培訓(xùn)結(jié)束后，得對(duì)員工進(jìn)行考核，確保他們真正掌握了培訓(xùn)內(nèi)容。比如，通過實(shí)際操作測(cè)試，看員工是否能熟練使用安全設(shè)備。

5.培訓(xùn)形式要多樣

培訓(xùn)形式不能單一，可以結(jié)合線上和線下，比如通過網(wǎng)絡(luò)課程、現(xiàn)場演示、互動(dòng)問答等多種形式，提高培訓(xùn)效果。

6.培訓(xùn)案例要生動(dòng)

用實(shí)際發(fā)生的安全生產(chǎn)事故案例來培訓(xùn)，更能引起員工的重視。比如，分析某個(gè)因操作不當(dāng)導(dǎo)致的事故，讓員工了解事故的嚴(yán)重后果。

7.鼓勵(lì)員工主動(dòng)參與

鼓勵(lì)員工在培訓(xùn)中積極提問，分享自己的安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，這樣能增強(qiáng)培訓(xùn)的互動(dòng)性和實(shí)效性。

8.培訓(xùn)效果要跟蹤

培訓(xùn)后，企業(yè)要對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行跟蹤，看員工在實(shí)際工作中是否真的應(yīng)用了培訓(xùn)內(nèi)容。比如，通過定期的安全檢查，觀察員工的安全操作是否規(guī)范。

第七章實(shí)施安全生產(chǎn)檢查與考核實(shí)操細(xì)節(jié)

1.檢查計(jì)劃要明確

企業(yè)在制定安全生產(chǎn)檢查計(jì)劃時(shí)，要明確檢查的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容以及參與人員，不能臨時(shí)抱佛腳，得提前規(guī)劃和準(zhǔn)備。

2.檢查過程要嚴(yán)謹(jǐn)

安全生產(chǎn)檢查不是走形式，得認(rèn)真對(duì)待。比如，檢查電氣線路時(shí)，要細(xì)致查看每一個(gè)接頭，確保沒有裸露的電線。

3.檢查記錄要詳細(xì)

檢查過程中，發(fā)現(xiàn)的每一個(gè)問題和隱患都要詳細(xì)記錄，包括問題的性質(zhì)、位置、可能的影響等，不能遺漏。

4.立即整改不拖延

檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，能立即整改的就要立即整改，不能拖著不管。比如，發(fā)現(xiàn)滅火器過期，就要馬上更換。

5.整改效果要復(fù)查

整改后，企業(yè)要組織復(fù)查，確保整改措施到位，隱患徹底消除。比如，更換了新的安全防護(hù)欄后，要檢查是否安裝牢固。

6.考核結(jié)果要透明

安全生產(chǎn)考核的結(jié)果要公開透明，讓每個(gè)員工都知道自己和他人的安全表現(xiàn)如何，這樣可以促進(jìn)員工之間相互學(xué)習(xí)，提高整體安全水平。

7.考核獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰并重

考核結(jié)果要和員工的獎(jiǎng)懲掛鉤，做得好的要獎(jiǎng)勵(lì)，做得不好的要懲罰，這樣才能激勵(lì)員工重視安全生產(chǎn)。

8.考核反饋要具體

考核結(jié)束后，企業(yè)要給員工提供具體的反饋，指出他們?cè)诎踩a(chǎn)方面的優(yōu)點(diǎn)和不足，幫助他們改進(jìn)。比如，對(duì)于操作不當(dāng)?shù)膯T工，要指出具體哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問題，如何改進(jìn)。

第八章應(yīng)急演練實(shí)操細(xì)節(jié)

1.制定演練計(jì)劃

企業(yè)要制定詳細(xì)的應(yīng)急演練計(jì)劃，包括演練的內(nèi)容、時(shí)間、參與人員、模擬的場景等。比如，針對(duì)火災(zāi)，要模擬不同位置的火源，讓員工熟悉不同情況下的逃生路線。

2.演練前要培訓(xùn)

在應(yīng)急演練之前，要對(duì)參與人員進(jìn)行培訓(xùn)，讓他們了解演練的目的、流程和注意事項(xiàng)。比如，講解如何正確使用滅火器，如何在煙霧中保持冷靜。

3.演練過程要真實(shí)

應(yīng)急演練要盡量模擬真實(shí)場景，讓員工在演練中感受到緊張和壓力，這樣才能提高他們?cè)趯?shí)際事故中的應(yīng)對(duì)能力。

4.演練評(píng)估要全面

演練結(jié)束后，要對(duì)演練過程進(jìn)行全面評(píng)估，包括每個(gè)環(huán)節(jié)的執(zhí)行情況、員工的表現(xiàn)等。比如，評(píng)估員工在火災(zāi)演練中是否能夠快速、有序地撤離。

5.演練結(jié)果要反饋

演練評(píng)估的結(jié)果要及時(shí)反饋給員工，讓他們知道自己在演練中的表現(xiàn)如何，哪些地方做得好，哪些地方需要改進(jìn)。

6.定期演練不能少

應(yīng)急演練不能只是一次性的，要定期進(jìn)行，確保員工始終保持高度的應(yīng)急反應(yīng)能力。

7.演練設(shè)備要維護(hù)

演練所使用的設(shè)備，比如消防器材、急救設(shè)備等，要定期檢查和維護(hù)，確保它們?cè)陉P(guān)鍵時(shí)刻能夠正常使用。

8.演練記錄要保存

每次演練的記錄都要保存好，包括演練計(jì)劃、演練過程、演練評(píng)估等，以便日后分析和改進(jìn)。

第九章安全生產(chǎn)文化建設(shè)實(shí)操細(xì)節(jié)

1.安全標(biāo)語要醒目

在企業(yè)內(nèi)部，要張貼醒目的安全標(biāo)語，提醒員工時(shí)刻注意安全。比如，在樓梯口貼上“上下樓梯，注意安全”的標(biāo)語。

2.安全活動(dòng)要豐富

企業(yè)要定期組織豐富的安全活動(dòng)，比如安全知識(shí)競賽、安全演講比賽等，提高員工的安全意識(shí)和參與度。

3.安全榜樣要樹立

在企業(yè)內(nèi)部，要樹立安全榜樣，對(duì)那些在安全生產(chǎn)中表現(xiàn)突出的員工給予表彰，激勵(lì)其他員工向他們學(xué)習(xí)。

4.安全培訓(xùn)要常態(tài)化

安全生產(chǎn)培訓(xùn)不能只是偶爾進(jìn)行，要形成常態(tài)化，讓員工始終保持對(duì)安全生產(chǎn)的關(guān)注。

5.安全隱患舉報(bào)要暢通

企業(yè)要設(shè)立安全隱患舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)員工積極舉報(bào)安全隱患，對(duì)于舉報(bào)屬實(shí)的要給予獎(jiǎng)勵(lì)。

6.安全文化氛圍要營造

企業(yè)要營造濃厚的安全文化氛圍，讓安全成為企業(yè)文化的一部分。比如，在員工休息區(qū)設(shè)置安全文化角，展示安全生產(chǎn)知識(shí)和案例。

7.安全責(zé)任要落實(shí)到人

企業(yè)要將安全責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)員工，讓他們明白安全生產(chǎn)不僅僅是企業(yè)的事，也是自己的事。

8.安全文化建設(shè)要持續(xù)

安全文化建設(shè)不是一朝一夕的事情，需要企業(yè)長期堅(jiān)持，不斷改進(jìn)和完善。比如，定期對(duì)安全文化建設(shè)的成效進(jìn)行評(píng)估，找出不足，持續(xù)改進(jìn)。

第十章山西省安