一、發(fā)展基礎(chǔ)與發(fā)展環(huán)境

“十三五”時(shí)期，安徽省商務(wù)系統(tǒng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)

特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察安徽

重要講話指示精神，按照省委、省政府部署要求，全力以赴推動(dòng)

商務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全省商務(wù)發(fā)展取得歷史性成就，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)

發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)?！笆奈濉睍r(shí)期，我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段，安

徽商務(wù)發(fā)展條件深刻變化，面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，需要在危機(jī)中

育先機(jī)、于變局中開新局。

（一）發(fā)展成就

1.商務(wù)經(jīng)濟(jì)跨越提升

總體規(guī)模爭(zhēng)先進(jìn)位。全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額居全國(guó)第9

位，較“十二五”末增長(zhǎng)2.2倍、提升5個(gè)位次。貨物貿(mào)易進(jìn)出

口額居全國(guó)第13位，比“十二五”末提升2個(gè)位次。實(shí)際利用

外資年均增長(zhǎng)6.1%。實(shí)際對(duì)外投資規(guī)模居全國(guó)第11位，比“十

二五”末提升7個(gè)位次。開放平臺(tái)能級(jí)躍升。中國(guó)（安徽）自由

貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)獲批建設(shè)，為我省高水平開放、高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)

有力的開放平臺(tái)支撐。截至2020年底，區(qū)內(nèi)已新設(shè)企業(yè)3857家，

簽約入駐341個(gè)項(xiàng)目，協(xié)議引資額2922億元。累計(jì)獲批5個(gè)綜

合保稅區(qū)、5個(gè)B型保稅物流中心和10個(gè)進(jìn)境指定監(jiān)管場(chǎng)地（指

定口岸），基本實(shí)現(xiàn)省域全覆蓋。雙招雙引量質(zhì)齊升。成功創(chuàng)辦

并連續(xù)舉辦三屆世界制造業(yè)大會(huì)，累計(jì)集中簽約項(xiàng)目1752個(gè)，

投資總額1.8萬(wàn)億元，其中，2019年簽約的合肥長(zhǎng)鑫集成電路產(chǎn)

—1—

業(yè)基地項(xiàng)目（投資總額2200億元）是我省迄今最大的招商引資

項(xiàng)目。精心組織參加中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，累計(jì)成交金額57億

美元，居全國(guó)前列。應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)成效顯著。商務(wù)扶貧措施有力，牽

頭實(shí)施商貿(mào)流通扶貧工程，定點(diǎn)幫扶霍邱縣順利“摘帽”，合興

村出列成果鞏固提升。面對(duì)疫情，始終把人民群眾生命安全放在

第一位，全力保障了全省生活必需品市場(chǎng)穩(wěn)定供應(yīng)，為疫情防控

和做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六?！比蝿?wù)貢獻(xiàn)了商務(wù)力量。

2.商貿(mào)流通擴(kuò)容提質(zhì)

社會(huì)消費(fèi)品零售總額由2015年的8908億元，增加到2020

年的1.8萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)12.4%。流通主體持續(xù)壯大。全省限

上企業(yè)連續(xù)5年保持年均凈增1000家以上，2020年達(dá)到15477

家，是2015年的1.6倍。零售額過100億元的企業(yè)達(dá)到17家。

電子商務(wù)迅猛發(fā)展。2020年全省網(wǎng)絡(luò)零售額超過2500億元，“十

三五”期間年均增長(zhǎng)30%以上。電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體超過50萬(wàn)家，

比“十二五”末翻一番。合肥（蜀山）國(guó)際電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園等3

個(gè)園區(qū)入選國(guó)家電子商務(wù)示范基地。五年累計(jì)評(píng)選省級(jí)電子商務(wù)

示范園區(qū)58家、示范企業(yè)110家。農(nóng)村電商基礎(chǔ)夯實(shí)。推動(dòng)77

個(gè)縣（市、區(qū)）開展公共服務(wù)中心、物流配送中心、鄉(xiāng)村電商服

務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，28個(gè)縣納入國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目，

累計(jì)創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)村電商示范鎮(zhèn)220個(gè)、示范村743個(gè)。農(nóng)村產(chǎn)品

網(wǎng)絡(luò)銷售額累計(jì)超1000億元，年均增長(zhǎng)30%以上。品牌消費(fèi)深

入推進(jìn)。認(rèn)定省級(jí)特色商業(yè)街（含步行街）51條、“安徽老字號(hào)”

—2—

285家，現(xiàn)有“中華老字號(hào)”企業(yè)25家。淮河路步行街成功申

創(chuàng)全國(guó)步行街改造提升試點(diǎn)。

圖12015-2020年社會(huì)消費(fèi)品零售總額情況

3.對(duì)外貿(mào)易加速轉(zhuǎn)型

貨物貿(mào)易進(jìn)出口額由2015年的488.1億美元，增加到2020

年的780.5億美元，年均增長(zhǎng)9.8%，高于全國(guó)年均增幅6.6個(gè)百

分點(diǎn)。服務(wù)貿(mào)易額從24億美元，增長(zhǎng)至2020年的48.4億美元，

年均增長(zhǎng)7.7%。外貿(mào)主體穩(wěn)步壯大。有進(jìn)出口實(shí)績(jī)企業(yè)從2015

年的5831家，增加到2020年的9540家，年進(jìn)出口額過億美元

企業(yè)由60家增加到135家。全省58家企業(yè)、17個(gè)項(xiàng)目入選國(guó)

家文化出口重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目，入選企業(yè)數(shù)居全國(guó)第5位。貿(mào)易商

品結(jié)構(gòu)升級(jí)。機(jī)電、高新技術(shù)產(chǎn)品出口占全省比重由2015年的

—3—

52.9%、20.6%，提高到2020年的59.1%、28.1%。機(jī)電設(shè)備進(jìn)口

由“十二五”的222.4億美元增加至“十三五”的430億美元，

增長(zhǎng)1.9倍。以電信計(jì)算機(jī)和信息、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)為代表的知識(shí)

密集型服務(wù)進(jìn)出口額由2015年的8.5億美元，增長(zhǎng)到2020年的

12.7億美元，占全省總額比重由13%上升至26.2%。跨境電商成

效顯著。跨境電商交易額2020年達(dá)141.7億元，同比增長(zhǎng)101.7%。

合肥、蕪湖、安慶獲批國(guó)家跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)并納入跨境

電商零售進(jìn)口試點(diǎn)，先后認(rèn)定9個(gè)省級(jí)跨境電商產(chǎn)業(yè)園。合肥國(guó)

際郵件互換局于2016年啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)，為跨境電商企業(yè)提供貿(mào)易便

利。國(guó)際市場(chǎng)布局優(yōu)化。深入實(shí)施國(guó)際市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，有貿(mào)易

往來國(guó)家和地區(qū)增至225個(gè)。歐、美、日等傳統(tǒng)市場(chǎng)進(jìn)出口占比

由2015年到37.6%提高到2020年的39.2%。與“一帶一路”市

場(chǎng)進(jìn)出口年均增長(zhǎng)12%，占全省進(jìn)出口比重達(dá)到24.3%。貿(mào)易平

臺(tái)多元發(fā)展。累計(jì)獲批國(guó)家級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地10個(gè)，培育省

級(jí)農(nóng)輕紡類基地5個(gè)。合肥成功入選國(guó)家全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新

發(fā)展試點(diǎn)，合肥經(jīng)開區(qū)獲批國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)，合肥

高新區(qū)、蜀山區(qū)分別入選國(guó)家數(shù)字服務(wù)出口基地、文化出口基地。

蚌埠市獲批國(guó)家市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)。合肥中歐班列覆蓋歐洲

10個(gè)國(guó)家，直達(dá)34個(gè)國(guó)際節(jié)點(diǎn)城市，累計(jì)發(fā)運(yùn)突破1500列，

總量提升至全國(guó)第6位。

—4—

圖22015-2020年全省貨物貿(mào)易進(jìn)出口額情況

4.利用外資質(zhì)量提升

利用外資總額由2015年的136.2億美元，增加到2020年的

183.1億美元，年均增長(zhǎng)6.1%。外資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。利用外資領(lǐng)

域由傳統(tǒng)制造業(yè)覆蓋到高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，德國(guó)大眾、康

寧玻璃、普華永道、德勤等知名企業(yè)紛紛落戶。招大引強(qiáng)繼續(xù)深

化。投資總額過億美元項(xiàng)目達(dá)到113個(gè)，是“十二五”期間的

2.7倍。累計(jì)已有89家境外世界500強(qiáng)企業(yè)在皖設(shè)立168家企業(yè)。

江淮汽車集團(tuán)與德國(guó)大眾汽車集團(tuán)合資設(shè)立江淮大眾汽車純電

動(dòng)車項(xiàng)目，是全省初始投資額最大的外資項(xiàng)目。園區(qū)集聚效應(yīng)增

強(qiáng)。以“區(qū)中園”方式設(shè)立10家國(guó)際合作產(chǎn)業(yè)園，加快培育國(guó)

際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。對(duì)外開放步伐加快，合力采埃孚、龐巴迪

運(yùn)輸?shù)仁澜?00強(qiáng)和知名跨國(guó)公司簽約落地。國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)進(jìn)出

口額年均增長(zhǎng)15.3%，占全省比重由2015年的27.3%上升至2020

—5—

年的34.7%。服務(wù)外企成效顯著。強(qiáng)化重點(diǎn)外資項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，

全力做好要素保障。積極推進(jìn)“四送一服”專項(xiàng)行動(dòng)，建立健全

千家外商投資企業(yè)聯(lián)系服務(wù)制度，開展“外資企業(yè)之家”服務(wù)工

作，外商投資環(huán)境、企業(yè)發(fā)展環(huán)境明顯改善。“十三五”期間，

來自90多個(gè)國(guó)家（地區(qū)）的外國(guó)投資者在我省新設(shè)外商投資企

業(yè)1700余家。

圖32015-2020年全省實(shí)際利用外商直接投資額情況

5.對(duì)外投資規(guī)模增大

對(duì)外投資總額由2015年的9.7億美元，增加到2020年的14.4

億美元，年均增長(zhǎng)8%。行業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。對(duì)外投資覆蓋行業(yè)

大類由“十二五”末的49個(gè)擴(kuò)大到62個(gè)，投資方向由勞動(dòng)密集

型向獲取高新技術(shù)和整合市場(chǎng)資源轉(zhuǎn)變。以并購(gòu)方式對(duì)外投資數(shù)

—6—

量由2015年的28家上升到2020年的73家。對(duì)外承包工程累計(jì)

完成營(yíng)業(yè)額154.1億美元，比“十二五”增加15億美元。經(jīng)濟(jì)

效益不斷提升。境外企業(yè)2020年實(shí)現(xiàn)銷售（營(yíng)業(yè)）收入148億

美元，是2015年的3.7倍，利潤(rùn)總額3.2億美元，是2015年的

4倍，在東道國(guó)納稅2.4億美元、創(chuàng)造就業(yè)崗位3.6萬(wàn)個(gè)。市場(chǎng)

布局更趨合理。對(duì)外投資合作市場(chǎng)由非洲、東南亞向歐美等重點(diǎn)

市場(chǎng)拓展，已覆蓋143個(gè)國(guó)家和地區(qū)。對(duì)外投資在歐盟、北美設(shè)

立境外企業(yè)數(shù)由2015年的116個(gè)，增長(zhǎng)到2020年的207個(gè)?！耙?/p>

帶一路”合作穩(wěn)步推進(jìn)。累計(jì)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家地區(qū)實(shí)際

投資8.8億美元，占全省比重13.7%，是“十二五”的3.5倍；

承包工程完成營(yíng)業(yè)額75.1億美元，占全省比重48.8%，是“十二

五”的2倍。

圖42015-2020年全省對(duì)外投資額情況

—7—

6.商務(wù)環(huán)境持續(xù)改善

政策體系逐步完善。出臺(tái)穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資、跨境電商、開發(fā)區(qū)

創(chuàng)新發(fā)展等系列政策，為開放高地建設(shè)提供了強(qiáng)勁支撐。商務(wù)改

革縱深推進(jìn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)外商投資法及配套法規(guī)，實(shí)行外商投

資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式，負(fù)面清單條目由2017

年的93項(xiàng)減少至33項(xiàng)。建立健全千家外商投資企業(yè)聯(lián)系服務(wù)制

度。發(fā)布安徽省外商投資環(huán)境白皮書。通關(guān)環(huán)境不斷優(yōu)化。提升

口岸信息化智能化水平，建成運(yùn)行中國(guó)（安徽）國(guó)際貿(mào)易“單一

窗口”，全面實(shí)現(xiàn)“一個(gè)平臺(tái)、一次提交、一鍵辦結(jié)”，主要功能

覆蓋率達(dá)100%。通關(guān)便利化水平進(jìn)一步提升，全省進(jìn)、出口整

體通關(guān)效率比2017年分別提升77.61%和63.95%。

專欄1安徽省商務(wù)發(fā)展“十三五”規(guī)劃主要指標(biāo)完成情況

規(guī)劃目標(biāo)完成情況

指標(biāo)名稱單位2020年2020年

年均增長(zhǎng)年均增長(zhǎng)

預(yù)期值完成值

社會(huì)消費(fèi)品

億元1430010%18333.712.4%

零售總額

貨物貿(mào)易

億美元6004.6%780.59.8%

進(jìn)出口額

實(shí)際利用

億美元＞180＞6%183.36.1%

外資額

對(duì)外直接

億美元15.610%14.45.6%

投資額

—8—

（二）存在問題

“十三五”時(shí)期，我省商務(wù)發(fā)展工作取得一定成效，但仍存

在一些問題。一是思路觀念有待進(jìn)一步解放。爭(zhēng)先意識(shí)有待增強(qiáng)，

能力本領(lǐng)有待提升，思路視野有待拓寬，把握和推進(jìn)高能級(jí)平臺(tái)

的手法、步法和打法有待創(chuàng)新。二是總量規(guī)模有待進(jìn)一步擴(kuò)大。

主體小散弱、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、產(chǎn)業(yè)支撐能力不足。缺少可以拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)

鏈、形成產(chǎn)業(yè)聚集、企業(yè)集群的龍頭項(xiàng)目。三是發(fā)展結(jié)構(gòu)有待進(jìn)

一步優(yōu)化。內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展有待破題，新業(yè)態(tài)、新模式培育有

待發(fā)力，開放型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在。四是區(qū)域發(fā)展有待進(jìn)

一步協(xié)同。商務(wù)工作高質(zhì)量融入長(zhǎng)三角一體化進(jìn)程、推動(dòng)中部地

區(qū)高質(zhì)量發(fā)展等方面步伐亟待加快?！耙蝗ξ鍏^(qū)”商務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

質(zhì)量差別較大，部分地區(qū)商務(wù)經(jīng)濟(jì)體量偏小，城市能級(jí)落差較大，

區(qū)域間開放水平仍不均衡。

（三）面臨形勢(shì)

從國(guó)際看，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，國(guó)際形勢(shì)變化

帶來商務(wù)發(fā)展新機(jī)遇與新挑戰(zhàn)。和平與發(fā)展仍是時(shí)代主題，開放

合作、互利共贏仍是長(zhǎng)期趨勢(shì)。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入

發(fā)展，商務(wù)經(jīng)濟(jì)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化趨勢(shì)加快。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一

體化繼續(xù)推進(jìn)，區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）等多邊、雙

邊協(xié)議施行，帶來更多開放發(fā)展機(jī)遇。國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，

新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家地位上升。同時(shí)，商務(wù)發(fā)展外部環(huán)境

不穩(wěn)定性、不確定性明顯增加。世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期，經(jīng)濟(jì)

—9—

全球化遭遇逆流，多邊貿(mào)易體制受到?jīng)_擊。全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈面

臨重塑，區(qū)域化、本土化趨勢(shì)明顯。新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，

各類衍生風(fēng)險(xiǎn)對(duì)商務(wù)經(jīng)濟(jì)的影響不容忽視。

從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，

中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期。國(guó)家統(tǒng)籌推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)

展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展等重大戰(zhàn)略，有利于

我省發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，構(gòu)筑東中部地區(qū)連片市場(chǎng)，更好融入強(qiáng)大國(guó)

內(nèi)市場(chǎng)。國(guó)家推動(dòng)共建“一帶一路”，進(jìn)一步完善對(duì)外開放布局，

不斷提升投資貿(mào)易自由化便利化水平，有利于我省優(yōu)化提升開放

通道，加快形成更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，更好利用國(guó)內(nèi)國(guó)際

兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源。國(guó)家加快構(gòu)建新發(fā)展格局賦予商務(wù)工作新任

務(wù)新使命，有利于推進(jìn)市場(chǎng)相通、產(chǎn)業(yè)相融、創(chuàng)新相促、規(guī)則相

聯(lián)。國(guó)家轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好，產(chǎn)業(yè)體系完備，

新業(yè)態(tài)新模式快速發(fā)展，有利于持續(xù)釋放商務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Α?/p>

從省內(nèi)看，安徽發(fā)展正處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、格局

新、環(huán)境優(yōu)、活力足、百姓富的現(xiàn)代化美好安徽正在加快建設(shè)。

我省地處國(guó)家戰(zhàn)略疊加的樞紐地帶，多重國(guó)家戰(zhàn)略疊加效應(yīng)集中

釋放，有助于促進(jìn)區(qū)域間商務(wù)經(jīng)濟(jì)融合互動(dòng)、融通互補(bǔ)。我省正

處在打造“三地一區(qū)”的關(guān)鍵時(shí)期，科技創(chuàng)新策源地系統(tǒng)集成，

新興產(chǎn)業(yè)聚集地厚積成勢(shì)，改革開放新高地賦能升級(jí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)

發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型區(qū)縱深推進(jìn)，將為全省商務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新動(dòng)

能。同時(shí)，發(fā)展不充分不平衡問題仍然突出。商務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度

—10—

較長(zhǎng)三角其他地區(qū)有一定差距，中心城市和城市群競(jìng)爭(zhēng)力總體不

強(qiáng)，資源聚集能力較弱。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和收入分配差距較大，

最終消費(fèi)率偏低。

綜合研判，我省商務(wù)發(fā)展處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，機(jī)遇和挑戰(zhàn)

都發(fā)生了明顯變化。“十四五”時(shí)期，要充分發(fā)揮我省左右逢源、

通江達(dá)海等優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持胸懷“兩個(gè)大局”，心系“國(guó)之大者”，順

勢(shì)而為、乘勢(shì)而上，在危機(jī)中揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短搶抓新機(jī)遇，于變局中改

革開放開創(chuàng)新局面。

—11—

二、發(fā)展思路與主要目標(biāo)

商務(wù)工作是國(guó)內(nèi)大循環(huán)的重要組成部分，是聯(lián)結(jié)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙

循環(huán)的重要樞紐，在構(gòu)建新發(fā)展格局中發(fā)揮著重要作用?！笆?/p>

五”時(shí)期，我省商務(wù)工作應(yīng)立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，

服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，奮力推動(dòng)商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨

的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)安徽

作出的系列重要講話指示批示精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)

確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求

進(jìn)工作總基調(diào)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌商務(wù)發(fā)展和安全。

“十四五”時(shí)期要以制度創(chuàng)新為核心動(dòng)力，高水平建設(shè)安徽自貿(mào)

試驗(yàn)區(qū)，創(chuàng)新提升開發(fā)區(qū)等平臺(tái)；以釋放內(nèi)需潛能為主攻方向，

促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)，構(gòu)建現(xiàn)代流通體系；以聚力“雙招雙引”為

基本遵循，擴(kuò)大利用外資規(guī)模，提升投資促進(jìn)水平；以外貿(mào)創(chuàng)新

發(fā)展為有力支撐，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，增強(qiáng)外貿(mào)綜合競(jìng)爭(zhēng)力；以

同筑“一帶一路”為共贏之路，創(chuàng)新對(duì)外投資方式，堅(jiān)持高水平

“走出去”；以長(zhǎng)三角商務(wù)一體化為發(fā)展契機(jī)，與滬蘇浙深化戰(zhàn)

略協(xié)同，實(shí)現(xiàn)等高對(duì)接；以打造優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，深化

“放管服”改革，構(gòu)建“親清”政商關(guān)系；以強(qiáng)化治理能力建設(shè)

為組織保障，全面推進(jìn)商務(wù)依法行政，建設(shè)高素質(zhì)商務(wù)鐵軍，推

動(dòng)商務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

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（二）基本原則

1.堅(jiān)持改革引領(lǐng)

遵循市場(chǎng)規(guī)律、善用資本力量、加強(qiáng)系統(tǒng)集成，用改革的思

路破解發(fā)展難題，著力破除制約商務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制

障礙。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，以制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、模式

創(chuàng)新作為商務(wù)發(fā)展的首要?jiǎng)恿?，加快推?dòng)商貿(mào)流通轉(zhuǎn)型升級(jí)，大

力培育發(fā)展新主體、新業(yè)態(tài)、新模式，創(chuàng)新構(gòu)建各類開放平臺(tái)。

2.堅(jiān)持開放帶動(dòng)

堅(jiān)持“引進(jìn)來”與“走出去”并舉，堅(jiān)定不移擴(kuò)大對(duì)外開放，

深化與長(zhǎng)三角地區(qū)、中部地區(qū)、“一帶一路”沿線國(guó)家（地區(qū)）

經(jīng)貿(mào)合作，加快產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈全球布局，持

續(xù)擴(kuò)大國(guó)際產(chǎn)能合作，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開放，加快形成面向全球

的貿(mào)易、投融資、生產(chǎn)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

3.堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃

加強(qiáng)商務(wù)領(lǐng)域的前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整

體性推進(jìn)，以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作為促進(jìn)商務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全面要求，以融

合發(fā)展作為增強(qiáng)商務(wù)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的主要抓手，把商務(wù)工作的著力點(diǎn)

放在服務(wù)我省構(gòu)建新發(fā)展格局中，放在新階段美好安徽建設(shè)中，

堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)商務(wù)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)工作。

4.堅(jiān)持綠色發(fā)展

踐行綠色發(fā)展理念，貫徹落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和重大戰(zhàn)略決策，

堅(jiān)定不移推進(jìn)商務(wù)經(jīng)濟(jì)生態(tài)優(yōu)先、低碳發(fā)展。發(fā)展綠色流通，倡

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導(dǎo)綠色消費(fèi)，鼓勵(lì)綠色貿(mào)易，引導(dǎo)綠色投資，推動(dòng)商務(wù)經(jīng)濟(jì)空間

格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、流通方式綠色轉(zhuǎn)型。

5.堅(jiān)持底線思維

時(shí)刻保持憂患意識(shí)，在面對(duì)艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)時(shí)

要常觀大勢(shì)、常思大局，清醒地看到日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)給商務(wù)

工作帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，敏銳把握新發(fā)展新趨向，準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)新矛盾

新問題，善于把認(rèn)識(shí)和化解矛盾作為打開工作局面的突破口，防

范化解商務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

6.堅(jiān)持商務(wù)惠民

堅(jiān)持以保障和改善民生作為商務(wù)工作的根本宗旨，努力通過

商務(wù)發(fā)展帶動(dòng)就業(yè)和收入增長(zhǎng)，始終圍繞貼近民生、便民利民和

幸福惠民的宗旨，處理好與人民生活息息相關(guān)的小細(xì)節(jié)，不斷提

高人民群眾滿意度，全力做到商務(wù)發(fā)展為了人民、商務(wù)發(fā)展依靠

人民、商務(wù)發(fā)展成果由人民共享，促進(jìn)共同富裕。

（三）主要目標(biāo)

到2035年，形成現(xiàn)代化商貿(mào)流通體系，消費(fèi)總量不斷提升，

消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化；建成高水平改革開放新高地，參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)

合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)明顯增強(qiáng)，全球要素和資源配置能力不斷增

強(qiáng)，貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效，利用外資質(zhì)量明顯提高，對(duì)

外投資合作水平顯著提升，形成對(duì)外開放新格局。全省商務(wù)經(jīng)濟(jì)

綜合實(shí)力躋身全國(guó)第一方陣。

“十四五”時(shí)期，充分發(fā)揮商務(wù)工作在服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局、

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建設(shè)現(xiàn)代化美好安徽中的重要作用，聚焦聚力打造具有重要影響

力的改革開放新高地，建設(shè)現(xiàn)代商貿(mào)流通體系取得新成效，推動(dòng)

高水平開放邁出新步伐，構(gòu)建商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制實(shí)現(xiàn)新突

破，堅(jiān)定不移落實(shí)重大國(guó)家戰(zhàn)略，與滬蘇浙一體化發(fā)展水平明顯

提高，努力成為國(guó)內(nèi)大循環(huán)重要節(jié)點(diǎn)的主要組成部分、國(guó)內(nèi)國(guó)際

雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接的關(guān)鍵樞紐。到2025年，實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)：

1.消費(fèi)潛力得到更好釋放

順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，提升傳統(tǒng)消費(fèi)，培育新型消費(fèi)，搭建消

費(fèi)升級(jí)平臺(tái)，優(yōu)化流通網(wǎng)絡(luò)布局，培育壯大流通主體。力爭(zhēng)到

2025年，全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到2.8萬(wàn)億元以上、網(wǎng)絡(luò)零

售額達(dá)到3600億元。

2.外貿(mào)發(fā)展邁出更快步伐

持續(xù)穩(wěn)定對(duì)外貿(mào)易，培育壯大外貿(mào)主體，暢通貿(mào)易渠道，培

育外貿(mào)新業(yè)態(tài)，強(qiáng)化優(yōu)進(jìn)優(yōu)出，促進(jìn)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)融合。推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)

一體化。預(yù)計(jì)到2025年，全省貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額超過9000億

元、服務(wù)貿(mào)易額總值提升至120億美元、民營(yíng)企業(yè)貨物貿(mào)易進(jìn)出

口占比穩(wěn)步增長(zhǎng)、“一帶一路”進(jìn)出口占全省比重達(dá)到28%左右。

3.外資質(zhì)量取得更高提升

加強(qiáng)利用外資能力，擴(kuò)大利用外資規(guī)模，強(qiáng)化外資服務(wù)保障，

創(chuàng)新提升自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、經(jīng)開區(qū)利用外資效果。預(yù)計(jì)到2025年全

省實(shí)際使用外資超過280億美元（含再投資、留存收益等到資），

實(shí)際吸收外商直接投資（FDI）穩(wěn)定增長(zhǎng)，累計(jì)引入境外世界500

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強(qiáng)企業(yè)超過100家。

4.對(duì)外投資實(shí)現(xiàn)更大突破

對(duì)外投資合作保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，質(zhì)量不斷提升，對(duì)我省開放型

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)顯著增強(qiáng)。預(yù)計(jì)到2025年對(duì)外投資總額累計(jì)超

過60億美元，進(jìn)入全國(guó)10強(qiáng)行列，對(duì)外承包工程完成營(yíng)業(yè)總額

累計(jì)超過120億美元。

5.開放平臺(tái)發(fā)揮更佳作用

全面加強(qiáng)口岸功能建設(shè)，更好發(fā)揮海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域服務(wù)增

值、輻射帶動(dòng)、集聚發(fā)展的作用，創(chuàng)新展會(huì)服務(wù)模式并培育展會(huì)

發(fā)展新動(dòng)能，打造自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的安徽樣板，樹立經(jīng)濟(jì)技

術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)新標(biāo)桿。預(yù)計(jì)到2025年自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口額

占全省比重不低于30%、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)際利用外資占全省比重不

低于30%、國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口額占全省比重不低于38%、

國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)實(shí)際利用外資占全省比重不低于20%、國(guó)際合作產(chǎn)

業(yè)園數(shù)量15家左右。

6.營(yíng)商環(huán)境達(dá)到更優(yōu)水平

更好參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)，高水平要素流動(dòng)型開放和制度型

開放水平全面提升，“四最”營(yíng)商環(huán)境建設(shè)取得重大進(jìn)展，更多

營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)

合。構(gòu)建親清政商關(guān)系，推行頂格服務(wù)企業(yè)機(jī)制，市場(chǎng)主體的滿

意度和獲得感全面提升。對(duì)標(biāo)對(duì)表滬蘇浙，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)

流程提質(zhì)增效。

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專欄2“十四五”時(shí)期安徽商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展主要預(yù)期性指標(biāo)

指標(biāo)2020年2025年

商貿(mào)1社會(huì)消費(fèi)品零售總額（億元）18333.7＞28000

流通2網(wǎng)絡(luò)零售額（億元）25003600

3貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額（億元）54069000

對(duì)外4民營(yíng)企業(yè)貨物貿(mào)易進(jìn)出口比重（%）51.1穩(wěn)定增長(zhǎng)

貿(mào)易5“一帶一路”進(jìn)出口占全省比重（%）24.328左右

6服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額（億美元）48.4120

7吸收外商直接投資額（省口徑，億美元）183.1＞280

利用

8吸收外商直接投資額（部口徑，億美元）14.9穩(wěn)定增長(zhǎng)

外資

9累計(jì)引入境外世界500強(qiáng)企業(yè)（家）89＞100

對(duì)外10對(duì)外直接投資額（億美元）14.4【60】

投資11對(duì)外承包工程完成營(yíng)業(yè)額（億美元）25【120】

12自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口額占全省比重（%）-30

13自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)際利用外資占全省比重（%）-30

開放

全省國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口額占全省比

1434.738

平臺(tái)重（%）

全省國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)實(shí)際利用外資占全省比

1517.720

重（%）

注：1.【】?jī)?nèi)為5年累計(jì)數(shù)。

2.社會(huì)消費(fèi)品零售總額以統(tǒng)計(jì)部門修正后數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

3.對(duì)外直接投資為非金融類，不含銀行、證券、保險(xiǎn)領(lǐng)域。

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三、加快安徽商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局

堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略支點(diǎn)，緊扣“打造國(guó)內(nèi)大循環(huán)重要節(jié)點(diǎn)、

建立國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接”的使命要求，以促進(jìn)消費(fèi)、健全

流通、完善市場(chǎng)等暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)，以內(nèi)外貿(mào)協(xié)同發(fā)展、雙向投

資融合、貿(mào)易投資聯(lián)動(dòng)等促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，以高水平開放式

發(fā)展和聯(lián)動(dòng)式發(fā)展，打造暢通高效優(yōu)循環(huán)，探索服務(wù)全國(guó)構(gòu)建新

發(fā)展格局的有效路徑。

（一）服務(wù)暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)

依托強(qiáng)大市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革同需求側(cè)管理有

機(jī)結(jié)合，促進(jìn)貫通生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等各環(huán)節(jié)。全面促進(jìn)消費(fèi)，

推動(dòng)傳統(tǒng)消費(fèi)與新型消費(fèi)、商品消費(fèi)與服務(wù)消費(fèi)、城市消費(fèi)與農(nóng)

村消費(fèi)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)線上線下消費(fèi)融合發(fā)展，發(fā)展綠色、健康、

安全消費(fèi)，持續(xù)改善消費(fèi)環(huán)境。加快推進(jìn)區(qū)域性消費(fèi)中心建設(shè)，

持續(xù)增強(qiáng)對(duì)省內(nèi)外消費(fèi)的吸引力、集聚力和引領(lǐng)力。健全現(xiàn)代流

通體系，優(yōu)化流通網(wǎng)絡(luò)、壯大流通主體、創(chuàng)新流通方式，推進(jìn)數(shù)

字化、智能化改造和跨界融合，促進(jìn)上下游、產(chǎn)供銷有效銜接，

強(qiáng)化現(xiàn)代商貿(mào)流通體系支撐作用。提升供給質(zhì)量，大力推進(jìn)商產(chǎn)

融合，鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)適應(yīng)個(gè)性化、差異化、品質(zhì)化消費(fèi)需求的產(chǎn)

品和服務(wù)，通過增加進(jìn)口擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)供給，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、

高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求。助力鄉(xiāng)村振興，鞏固拓展商務(wù)扶

貧成果，開展流通提升幫扶、開放合作幫扶、就業(yè)拓展幫扶、能

力建設(shè)幫扶，堅(jiān)持做好定點(diǎn)幫扶。加強(qiáng)縣域商業(yè)體系建設(shè)，改造

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升級(jí)縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村三級(jí)商業(yè)設(shè)施。

（二）促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)

積極促進(jìn)內(nèi)需和外需、進(jìn)口和出口、引進(jìn)外資和對(duì)外投資協(xié)

調(diào)發(fā)展，立足優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)和科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快培育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)

合作新優(yōu)勢(shì)。穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤，充分發(fā)揮外貿(mào)外資在國(guó)內(nèi)國(guó)

際雙循環(huán)中的重要作用，加強(qiáng)政策協(xié)同，完善長(zhǎng)效機(jī)制。推動(dòng)進(jìn)

出口協(xié)同發(fā)展，優(yōu)化貨物貿(mào)易結(jié)構(gòu)，提升出口質(zhì)量，增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)

品進(jìn)口，創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。提高雙向投資水平，高效利用全球

資源要素和市場(chǎng)空間，加強(qiáng)雙向投資相互促進(jìn)，推動(dòng)高質(zhì)量引進(jìn)

來和高水平“走出去”。加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)出口

轉(zhuǎn)內(nèi)銷、線上線下融合、內(nèi)外貿(mào)一體化平臺(tái)建設(shè)、同線同標(biāo)同質(zhì)

產(chǎn)品供給等工作。推動(dòng)貿(mào)易投資融合聯(lián)動(dòng)，高效利用全球資源要

素和市場(chǎng)空間，以雙向投資帶動(dòng)內(nèi)外貿(mào)發(fā)展，以貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展

引導(dǎo)資本高效配置。

（三）推動(dòng)高水平對(duì)外開放

堅(jiān)持實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開放，全面提

高對(duì)外開放水平，推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化，加快形成新時(shí)

代制度型開放新優(yōu)勢(shì)。建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)新體制，探索推動(dòng)規(guī)則、

規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，在貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資、

知識(shí)產(chǎn)權(quán)、電子商務(wù)等領(lǐng)域，推動(dòng)構(gòu)建與國(guó)際通行規(guī)則相銜接的

制度體系和監(jiān)管模式。高水平建設(shè)各類開放平臺(tái)，高水平建設(shè)安

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徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，加強(qiáng)海關(guān)特

殊監(jiān)管區(qū)域服務(wù)能力，加快發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)，打造開放層次更高、

營(yíng)商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強(qiáng)的開放新高地。深度融入“一帶一

路”建設(shè)，強(qiáng)化與沿線國(guó)家和地區(qū)的互聯(lián)互通，以貿(mào)易大通道為

骨架促進(jìn)互聯(lián)互通，推動(dòng)與共建“一帶一路”國(guó)家貿(mào)易投資優(yōu)化

升級(jí)。

（四）優(yōu)化區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展布局

全面落實(shí)國(guó)家重大區(qū)域戰(zhàn)略，健全內(nèi)外協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制，促

進(jìn)商貿(mào)要素跨區(qū)域合理流動(dòng)和高效集聚，構(gòu)建商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的支

撐體系。強(qiáng)化跨省商務(wù)經(jīng)濟(jì)務(wù)實(shí)合作，發(fā)揮我省區(qū)域戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢(shì)，

以長(zhǎng)三角區(qū)域一體化、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展等戰(zhàn)

略為重點(diǎn)，推動(dòng)資本集聚、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、消費(fèi)流通等方面的跨區(qū)域合

作，構(gòu)筑東中部地區(qū)連片市場(chǎng)。扎實(shí)推進(jìn)省際毗鄰地區(qū)商務(wù)經(jīng)濟(jì)融

合發(fā)展。促進(jìn)省內(nèi)各區(qū)域商務(wù)經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，發(fā)揮各地比較優(yōu)勢(shì)，

打造“一圈五區(qū)”特色商務(wù)。強(qiáng)化地區(qū)間聯(lián)動(dòng)合作，在城市聯(lián)盟建

設(shè)、南北結(jié)對(duì)合作和園區(qū)共建中繼續(xù)發(fā)揮商務(wù)引領(lǐng)作用。加大對(duì)皖

北、皖西地區(qū)商務(wù)發(fā)展的支持力度，突出重點(diǎn)、“四化同步”，構(gòu)建

省會(huì)帶動(dòng)、東西南北中多向互動(dòng)的發(fā)展格局。推動(dòng)城鄉(xiāng)商務(wù)經(jīng)濟(jì)

協(xié)調(diào)發(fā)展，打造城鄉(xiāng)商務(wù)融合發(fā)展共同體，提升區(qū)域中心城市輻射

帶動(dòng)能力，促進(jìn)城鄉(xiāng)商貿(mào)物流有效銜接，暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品

進(jìn)城。

—20—

（五）健全商務(wù)安全保障體系

深入貫徹國(guó)家總體安全觀，堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，

健全重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，提升突發(fā)事件應(yīng)急處置能力，筑牢

商務(wù)發(fā)展安全屏障。保障內(nèi)貿(mào)流通平穩(wěn)，完善市場(chǎng)應(yīng)急機(jī)制，健

全省市縣三級(jí)協(xié)同的生活必需品應(yīng)急保供體系。優(yōu)化市場(chǎng)監(jiān)測(cè)體

系，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)開發(fā)運(yùn)用，增強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)控、應(yīng)急保供工作的預(yù)

見性、精準(zhǔn)性和有效性。防范對(duì)外貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)，深入推進(jìn)國(guó)際市場(chǎng)

多元化戰(zhàn)略，逐步提高“一帶一路”市場(chǎng)貿(mào)易占比。積極發(fā)揮出

口信用保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障作用，保障外貿(mào)企業(yè)收匯安全和資金穩(wěn)定。

強(qiáng)化外貿(mào)預(yù)警體系建設(shè)，健全貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查和貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)“四

體聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制。防范雙向投資風(fēng)險(xiǎn)，防范利用外資風(fēng)險(xiǎn)，落

實(shí)外商投資國(guó)家安全審查制度，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。防范對(duì)外投

資合作風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)合規(guī)管理，規(guī)范海外經(jīng)營(yíng)行為。防范

安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。建立健全商務(wù)領(lǐng)域安全生產(chǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)

安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，不斷提高商貿(mào)流通企

業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。

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四、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，打造改革開放新高地

立足“為國(guó)家試制度、為地方謀發(fā)展”的使命，實(shí)行高水平

對(duì)外開放，基本形成以投資貿(mào)易自由化便利化為重點(diǎn)的制度體

系，營(yíng)商環(huán)境達(dá)到國(guó)際一流水平，先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

集聚發(fā)展。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革開放試驗(yàn)田標(biāo)桿示范引領(lǐng)作用加快彰

顯，對(duì)外開放活力持續(xù)釋放，高質(zhì)量發(fā)展引擎作用突出。

（一）加強(qiáng)制度創(chuàng)新引領(lǐng)

1.堅(jiān)持政策先試先行

以制度創(chuàng)新為核心，以可復(fù)制可推廣為基本要求，大膽闖、

大膽試、自主改，全面推進(jìn)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開

放。動(dòng)態(tài)調(diào)整自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)特別清單，凡是片區(qū)有需求和有承接能

力的，依法依規(guī)及時(shí)下放。堅(jiān)持“三個(gè)優(yōu)先”，重大改革舉措優(yōu)

先在區(qū)內(nèi)試點(diǎn)，開放發(fā)展政策優(yōu)先在區(qū)內(nèi)適用，符合自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)

產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的重大項(xiàng)目、研發(fā)平臺(tái)、基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)先在區(qū)內(nèi)布局。

堅(jiān)持“政策從優(yōu)”，建立定期通報(bào)機(jī)制，省、市兩級(jí)出臺(tái)的支持

產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展優(yōu)惠政策，凡優(yōu)于安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)現(xiàn)有政策的，

安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)范圍內(nèi)普遍適用。扎實(shí)推進(jìn)“9+3+N”專項(xiàng)行動(dòng)

計(jì)劃，健全信息發(fā)布、評(píng)估推廣、重大項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，建立自貿(mào)

試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新工作考核評(píng)價(jià)體系，鼓勵(lì)深化首創(chuàng)性、集成性、

差別化探索。推動(dòng)出臺(tái)《中國(guó)（安徽）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例》。

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2.投資貿(mào)易自由便利

對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，持續(xù)深化投資和貿(mào)易便利化改

革，推進(jìn)落實(shí)中國(guó)（安徽）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)貿(mào)易投資便利化改革

創(chuàng)新工作舉措。推動(dòng)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易、跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模

式發(fā)展，加快打造專業(yè)化貿(mào)易平臺(tái)，推進(jìn)中高端消費(fèi)品保稅展示

交易、汽車零部件保稅維修（再制造）平臺(tái)建設(shè)；推進(jìn)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)

融合發(fā)展，打造筆記本電腦、新能源汽車、家電等貿(mào)易產(chǎn)業(yè)融合

基地。加強(qiáng)口岸樞紐建設(shè)，加快構(gòu)建空鐵公水現(xiàn)代化多式聯(lián)運(yùn)新

格局。實(shí)施外商投資、跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，在互聯(lián)網(wǎng)開放、

增值電信、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等領(lǐng)域開展對(duì)外開放壓力測(cè)試。在人力

資源、土地、能源、金融等方面加快形成具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的要素供

給新體系，積極引進(jìn)具備資源要素整合能力的行業(yè)龍頭企業(yè)、中

介組織、商協(xié)會(huì)、金融機(jī)構(gòu)入駐，搭建企業(yè)化招商平臺(tái)。

3.打造一流營(yíng)商環(huán)境

以率先形成法治化、國(guó)際化、便利化營(yíng)商環(huán)境為目標(biāo)，聚焦

商事制度、貿(mào)易監(jiān)管制度、金融開放創(chuàng)新制度和事中事后監(jiān)管制

度等，探索建立安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系。對(duì)區(qū)內(nèi)出現(xiàn)

的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等實(shí)施包容審慎監(jiān)管。深化

工程項(xiàng)目審批、“證照分離”、環(huán)評(píng)審批監(jiān)管等制度改革。健全“互

聯(lián)網(wǎng)+營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)”系統(tǒng)、企業(yè)開辦涉稅業(yè)務(wù)“一網(wǎng)集成”。推

進(jìn)合肥國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道建設(shè)。加大自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)

保護(hù)力度，探索符合國(guó)際通行規(guī)則的跨國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)移和知識(shí)產(chǎn)權(quán)分

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享機(jī)制，制定加強(qiáng)安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)法治服務(wù)保障若干措施，強(qiáng)化

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)法治服務(wù)保障，創(chuàng)新自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)仲裁服務(wù)模式。

4.服務(wù)科技創(chuàng)新策源

推動(dòng)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新，

探索“政產(chǎn)學(xué)研用金”六位一體科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。積極保障自

貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)企業(yè)進(jìn)口海外先進(jìn)和重大關(guān)鍵技術(shù)及技術(shù)設(shè)

（裝）備，為自主研發(fā)創(chuàng)造條件。探索構(gòu)建充分體現(xiàn)知識(shí)、技術(shù)

等創(chuàng)新要素價(jià)值的收益分配激勵(lì)機(jī)制，加快建設(shè)線上線下一體化

的安徽科技大市場(chǎng)。支持安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)研究院建設(shè)發(fā)展。

（二）促進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)集聚

1.建設(shè)集成電路集群

加快集成電路國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，優(yōu)化集成電路

項(xiàng)目布局，推動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，保障產(chǎn)業(yè)鏈安全、高質(zhì)量

發(fā)展。支持深化集成電路企業(yè)集群保稅監(jiān)管模式創(chuàng)新與應(yīng)用推

廣，打造高效監(jiān)管。探索實(shí)行高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定“報(bào)備即批準(zhǔn)”。

積極引進(jìn)集成電路領(lǐng)域境內(nèi)外高端人才，探索建立兼職、短期聘

用的薪酬、出入境等相關(guān)配套機(jī)制，營(yíng)造開放創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境。

2.發(fā)展量子信息產(chǎn)業(yè)

以制度創(chuàng)新助推安徽打造具有國(guó)際影響力的“量子中心”，

創(chuàng)新建立適應(yīng)量子科技發(fā)展的培養(yǎng)模式。給予科研團(tuán)隊(duì)更大的技

術(shù)路線決定權(quán)，探索賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使

用權(quán)。力爭(zhēng)集聚一批高水平領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，形成一批優(yōu)秀

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骨干企業(yè)，研發(fā)一批具有核心技術(shù)和規(guī)模化應(yīng)用前景的量子信息

產(chǎn)品，加速量子信息產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。爭(zhēng)取國(guó)家支持率先制定國(guó)內(nèi)量

子相關(guān)測(cè)評(píng)、標(biāo)準(zhǔn)體系，積極參與國(guó)際量子產(chǎn)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制

定，在堅(jiān)持自主可控的前提下進(jìn)一步開放融合。

3.做強(qiáng)做優(yōu)汽車制造

協(xié)同推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)、新能源汽車等汽車制造行業(yè)發(fā)展，挖掘

智能網(wǎng)聯(lián)及新能源汽車出口潛力。加快推動(dòng)智能車載終端、車規(guī)

級(jí)芯片等關(guān)鍵零部件的研發(fā)，重點(diǎn)突破復(fù)雜環(huán)境感知、新型電子

電氣架構(gòu)、車輛平臺(tái)線控等核心技術(shù)。促進(jìn)新一代人工智能、高

精度定位及動(dòng)態(tài)地圖等在智能網(wǎng)聯(lián)汽車上的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。探索汽

車保稅維修業(yè)務(wù)。開展自動(dòng)駕駛測(cè)試，拓展自動(dòng)駕駛應(yīng)用場(chǎng)景，

推動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)跨行融合。

4.壯大“雙基”材料產(chǎn)業(yè)

重點(diǎn)發(fā)展硅基、生物基“雙基”新材料產(chǎn)業(yè)。加快培育具有

全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流硅基企業(yè)，創(chuàng)建國(guó)家玻璃新材料制造業(yè)創(chuàng)

新中心，強(qiáng)化新型顯示、光伏玻璃、特種玻璃產(chǎn)業(yè)鏈和泛石英材

料產(chǎn)品群“三鏈一群”硅基產(chǎn)業(yè)體系。積極打造生物基新材料全

產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展體系。建立國(guó)家、省、市三級(jí)聯(lián)動(dòng)生物基新材料制品

推廣應(yīng)用機(jī)制，加強(qiáng)生物基產(chǎn)業(yè)科技成果交易轉(zhuǎn)化。

5.深化金融開放創(chuàng)新

用好優(yōu)化外債借用模式、便利跨境融資等外匯管理創(chuàng)新政

策，爭(zhēng)取更多金融機(jī)構(gòu)落戶和推動(dòng)人民幣跨境使用。落地實(shí)施合

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格境外有限合伙人（QFLP）政策試點(diǎn)，爭(zhēng)取本外幣合一銀行賬戶

體系試點(diǎn)。探索發(fā)展期貨保稅交割業(yè)務(wù)，拓展融資租賃公司業(yè)務(wù)

范疇，鼓勵(lì)和引導(dǎo)發(fā)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)證券化產(chǎn)品。支持合肥市爭(zhēng)

創(chuàng)金融支持科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)。支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)科創(chuàng)領(lǐng)域企

業(yè)對(duì)接多層次資本市場(chǎng)上市掛牌。

6.推廣產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)和未來產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)制度創(chuàng)新成果復(fù)制推廣

到人工智能、高端裝備制造、智能家電、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等

重點(diǎn)領(lǐng)域，支持合肥市爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。推動(dòng)

重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)納入國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，打造世界級(jí)戰(zhàn)略性新興

產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。打通原材料和關(guān)鍵零部件進(jìn)口、人才激勵(lì)、人才出

入境政策、初創(chuàng)期企業(yè)孵化、科技創(chuàng)新金融、科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用

等全環(huán)節(jié)政策障礙，推動(dòng)科技創(chuàng)新和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展。

（三）構(gòu)建聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局

1.推動(dòng)片區(qū)特色發(fā)展

合肥、蕪湖、蚌埠片區(qū)根據(jù)聚焦特色產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略定位，自主

制定推進(jìn)制度創(chuàng)新專項(xiàng)支持政策。合肥片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展高端制造、

集成電路、人工智能、新型顯示、量子信息、科技金融、跨境電

商、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)貿(mào)易、生命健康等產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)打造具有全球

影響力的綜合性國(guó)家科學(xué)中心和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心引領(lǐng)區(qū)。蕪湖片區(qū)

重點(diǎn)發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智慧家電、航空、機(jī)器人、國(guó)際航空貨

運(yùn)、航運(yùn)服務(wù)、跨境電商等產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)打造開放型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、

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戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)、江海聯(lián)運(yùn)國(guó)際物流樞紐區(qū)。蚌埠片區(qū)聚

焦硅基新材料、生物基新材料優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)打造世界級(jí)硅基和

生物基制造業(yè)中心、皖北地區(qū)科技創(chuàng)新和開放發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。創(chuàng)建

國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，與合蕪蚌國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建

設(shè)“雙自聯(lián)動(dòng)”發(fā)展，加強(qiáng)開放創(chuàng)新載體建設(shè)，打造人才高地，

服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。

專欄3安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)片區(qū)特色化發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)

1.合肥片區(qū)。探索科技創(chuàng)新與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，打造具有全球影

響力的綜合性國(guó)家科學(xué)中心和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心引領(lǐng)區(qū)。依托合肥綜合性國(guó)

家科學(xué)中心核心區(qū)、國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)建

設(shè)，充分利用綜合保稅區(qū)等開放平臺(tái)功能，支持在科技創(chuàng)新策源、成果

轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、科技金融服務(wù)、高端制造業(yè)發(fā)展、推進(jìn)科技與產(chǎn)業(yè)融合等方

面開展體制機(jī)制創(chuàng)新。

2.蕪湖片區(qū)。依托現(xiàn)代化數(shù)字港建設(shè)，疊加中歐班列始發(fā)站、跨境

鐵路物流園和蕪宣機(jī)場(chǎng)航空貨運(yùn)樞紐，形成空、鐵、公、水聯(lián)運(yùn)大通道

物流體系。充分發(fā)揮高端制造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，搭建產(chǎn)學(xué)研、公共技術(shù)服務(wù)、

人才引進(jìn)、科技創(chuàng)新展示等平臺(tái)。

3.蚌埠片區(qū)。充分發(fā)揮硅基、生物基產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，聚焦首創(chuàng)性、集成

化、差別化制度創(chuàng)新實(shí)踐。依托國(guó)際新材料產(chǎn)業(yè)大會(huì)等平臺(tái)，促進(jìn)更寬

領(lǐng)域更廣范圍交流與合作。

2.加強(qiáng)輻射示范帶動(dòng)

按照“成熟一批、建設(shè)一批”的原則，務(wù)實(shí)推進(jìn)安徽自貿(mào)試

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驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)建設(shè)。通過強(qiáng)化政策對(duì)接、產(chǎn)業(yè)對(duì)接、項(xiàng)目對(duì)接，

在聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)開展協(xié)同探索制度創(chuàng)新、復(fù)制推廣改革經(jīng)驗(yàn)、共建

共享資源平臺(tái)等重點(diǎn)任務(wù)，推動(dòng)合肥片區(qū)帶動(dòng)江淮、輻射全省，

蕪湖片區(qū)帶動(dòng)皖江、輻射皖南，蚌埠片區(qū)帶動(dòng)沿淮、輻射皖北，

在全省形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、各具特色、共建共享的協(xié)同發(fā)展格局。強(qiáng)

化開放平臺(tái)功能疊加，推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與開發(fā)區(qū)協(xié)同創(chuàng)新，推進(jìn)

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展，全面提高跨境電商綜

試區(qū)發(fā)展水平。

3.服務(wù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略

主動(dòng)把握長(zhǎng)三角一體化發(fā)展重大戰(zhàn)略機(jī)遇，著力打造聯(lián)通長(zhǎng)

三角和中部地區(qū)貿(mào)易中心、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)利用外資集

聚地。積極承接滬蘇浙優(yōu)質(zhì)開放平臺(tái)資源，推動(dòng)在創(chuàng)新協(xié)同、產(chǎn)

業(yè)合作、人才培養(yǎng)、江海聯(lián)運(yùn)、金融服務(wù)、跨境貿(mào)易等領(lǐng)域開展

深層次戰(zhàn)略合作。鼓勵(lì)安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)片區(qū)與滬蘇浙自貿(mào)片區(qū)結(jié)

對(duì)共建，推出新一批長(zhǎng)三角自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)踐案例。加強(qiáng)與上海臨

港集團(tuán)合作。積極引入上海虹橋進(jìn)口商品展示交易中心等平臺(tái)合

作建設(shè)中高端消費(fèi)品保稅展示交易中心。加強(qiáng)與中部自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)

聯(lián)動(dòng)合作。積極參與“一帶一路”建設(shè)，打造國(guó)家中歐班列集結(jié)

中心示范工程，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)開展海外并購(gòu)重組。

專欄4全面建設(shè)安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)

1.亳州聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)。重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代中醫(yī)藥、食品制造和農(nóng)產(chǎn)品加工

以及上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)，努力打造“世界中醫(yī)藥之都”、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品加工

—28—

核心區(qū)、承接長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的集聚區(qū)和開放發(fā)展的示范區(qū)、創(chuàng)新發(fā)展

的先行區(qū)。

2.阜陽(yáng)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)。大力發(fā)展生物醫(yī)藥、資源循環(huán)利用等產(chǎn)業(yè)，培

育一批具有影響力的產(chǎn)業(yè)集群，積極打造全國(guó)著名現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地和

世界一流資源循環(huán)利用核心引領(lǐng)區(qū)。

3.滁州聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)。圍繞“國(guó)家級(jí)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、國(guó)家級(jí)產(chǎn)城融

合示范區(qū)、國(guó)家級(jí)智能裝備制造產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家級(jí)雙創(chuàng)示范基地、長(zhǎng)三

角科技合作與成果轉(zhuǎn)化重要基地”功能定位，全面加速滁州高新區(qū)創(chuàng)新

驅(qū)動(dòng)發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展。

4.馬鞍山聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)。重點(diǎn)推進(jìn)電子信息、智能制造、新材料、綠

色食品四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分利用口岸平臺(tái)，構(gòu)建外向型臨港制造業(yè)

基地。完善溝通安徽與長(zhǎng)三角地區(qū)的多式聯(lián)運(yùn)體系以及保稅物流網(wǎng)絡(luò)，

推進(jìn)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集聚。打造新階段現(xiàn)代化“生態(tài)福地、智造名城”。

5.宣城聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)。重點(diǎn)培育形成汽車零部件、新能源新材料、高

端裝備制造等國(guó)際化先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，打造長(zhǎng)三角地區(qū)具有國(guó)際影

響力的生態(tài)康養(yǎng)示范區(qū)，構(gòu)建梯度有序、創(chuàng)新有力、開放有度的產(chǎn)業(yè)體

系和生態(tài)體系。

6.安慶聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)。重點(diǎn)圍繞現(xiàn)代化汽車產(chǎn)城融合示范區(qū)、高端裝

備制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)培育區(qū)、機(jī)電裝備產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、綠色包裝

新材料轉(zhuǎn)型示范區(qū)等五大功能區(qū)建設(shè)，積極打造長(zhǎng)三角區(qū)域的“增長(zhǎng)極”

“西大門”“后花園”。

—29—

五、加速釋放消費(fèi)潛能，建設(shè)現(xiàn)代流通新體系

堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合，從促

創(chuàng)新、增供給、補(bǔ)短板、暢流通等方面發(fā)力，形成消費(fèi)促進(jìn)的常

態(tài)化運(yùn)行機(jī)制，釋放消費(fèi)增長(zhǎng)潛能，加快完善現(xiàn)代商貿(mào)流通體系，

為更好融入強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)提供有力支撐。

（一）提升傳統(tǒng)消費(fèi)能級(jí)

1.打響“皖美+”促消費(fèi)品牌

搭建運(yùn)行平臺(tái)，通過“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”模式，構(gòu)建長(zhǎng)

效開放平臺(tái)，不斷增強(qiáng)平臺(tái)的開放性和包容性，逐步引入社會(huì)資

本參與平臺(tái)運(yùn)作，共同推動(dòng)促消費(fèi)平臺(tái)做大做強(qiáng)。圍繞擴(kuò)大新型

消費(fèi)、大宗消費(fèi)、餐飲消費(fèi)、文旅消費(fèi)，提升假日經(jīng)濟(jì)、品牌經(jīng)

濟(jì)、夜市經(jīng)濟(jì)、休閑經(jīng)濟(jì)，開展“跨年迎新購(gòu)物季”、“長(zhǎng)三角五

五購(gòu)物節(jié)預(yù)熱季”、“長(zhǎng)三角五五購(gòu)物節(jié)”、“暑期消費(fèi)季”、“金秋

雙節(jié)消費(fèi)季”和“數(shù)字生活消費(fèi)節(jié)”等各類促消費(fèi)活動(dòng)，推動(dòng)消

費(fèi)市場(chǎng)提質(zhì)擴(kuò)容。

2.促進(jìn)大宗消費(fèi)重點(diǎn)消費(fèi)

促進(jìn)汽車消費(fèi)，暢通新車銷售、二手車交易、機(jī)動(dòng)車報(bào)廢、

汽車進(jìn)出口等內(nèi)外循環(huán)，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)出臺(tái)促進(jìn)汽車消費(fèi)政

策措施，加快建設(shè)城鄉(xiāng)一體的汽車銷售和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，到2025

年，全省汽車限額以上零售額力爭(zhēng)達(dá)到2200億元。促進(jìn)家電家

具更新消費(fèi)，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)補(bǔ)貼居民購(gòu)買智能節(jié)能家電、環(huán)

保家具。促進(jìn)餐飲消費(fèi)，建立健全餐飲服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)

—30—

餐飲業(yè)規(guī)?；⑵放苹?、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，指導(dǎo)各地開展中華美食薈

安徽餐飲文化周等系列促消費(fèi)活動(dòng)；到2025年，培育100家鉆

級(jí)酒家酒店；全省餐飲年收入爭(zhēng)取突破4000億元、力爭(zhēng)進(jìn)入全

國(guó)前十。促進(jìn)家政服務(wù)消費(fèi)，建立供給充分、服務(wù)便捷、管理規(guī)

范、惠及城鄉(xiāng)的家政服務(wù)體系，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)品牌化、連鎖

化發(fā)展。

3.提升消費(fèi)供給質(zhì)量

加強(qiáng)品牌培育，建立品牌商品產(chǎn)銷對(duì)接長(zhǎng)效機(jī)制，加大皖貨

精品、本土品牌推廣力度，培育壯大一批安徽原創(chuàng)品牌，增加智

能、時(shí)尚、健康等商品供給。鼓勵(lì)各地積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名品牌，

發(fā)展首店、旗艦店、體驗(yàn)店。健全老字號(hào)保護(hù)、傳承、創(chuàng)新、發(fā)

展機(jī)制，引導(dǎo)老字號(hào)企業(yè)深入挖掘文化內(nèi)涵和傳統(tǒng)技藝，研發(fā)新

產(chǎn)品新服務(wù)，促進(jìn)國(guó)潮消費(fèi)。支持商業(yè)街區(qū)開展外貿(mào)商品展銷，

鼓勵(lì)商場(chǎng)超市開辟外貿(mào)產(chǎn)品專區(qū)專柜。積極參與進(jìn)博會(huì)并利用好

進(jìn)博會(huì)溢出效應(yīng)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品進(jìn)口。

（二）培育發(fā)展新型消費(fèi)

1.創(chuàng)新消費(fèi)業(yè)態(tài)模式

推動(dòng)商業(yè)街區(qū)、商場(chǎng)市場(chǎng)等傳統(tǒng)銷售場(chǎng)所調(diào)整優(yōu)化業(yè)態(tài)結(jié)

構(gòu)，搭建聚合零售、餐飲、娛樂和體驗(yàn)等多業(yè)態(tài)的新型消費(fèi)場(chǎng)景。

引導(dǎo)支持我省優(yōu)勢(shì)消費(fèi)品生產(chǎn)制造企業(yè)打造個(gè)性化設(shè)計(jì)、柔性化

智能化生產(chǎn)供應(yīng)鏈，發(fā)展定制消費(fèi)、個(gè)性消費(fèi)。實(shí)施夜間消費(fèi)載

體改造提升，豐富夜間消費(fèi)場(chǎng)景和供給，推動(dòng)商旅文、游購(gòu)?qiáng)省?/p>

—31—

吃住行一體融合發(fā)展。到2025年，全省打造30個(gè)以上高品質(zhì)夜

間消費(fèi)街區(qū)和品質(zhì)夜市，以及若干社區(qū)型居民夜間消費(fèi)節(jié)點(diǎn)，鼓

勵(lì)合肥、蕪湖、黃山等建成一批具有全國(guó)影響力的精品夜市品牌。

2.做大做強(qiáng)線上消費(fèi)

推進(jìn)電子商務(wù)賦能消費(fèi)，引導(dǎo)我省電商企業(yè)參加“全國(guó)網(wǎng)上

年貨節(jié)”和“雙品網(wǎng)購(gòu)節(jié)”等全國(guó)網(wǎng)絡(luò)促消費(fèi)活動(dòng)，提升皖貨品

牌知名度。建設(shè)安徽省電商直播創(chuàng)新中心，舉辦電商直播大賽和

短視頻大賽，認(rèn)定一批主題鮮明、特色突出、示范性強(qiáng)的電商直

播基地。提高電商主體數(shù)量和質(zhì)量，培育一批電商示范企業(yè)，舉

辦安徽省網(wǎng)商大會(huì)和好網(wǎng)貨大賽。加大電子商務(wù)企業(yè)引進(jìn)力度，

推進(jìn)蕪湖航空貨運(yùn)樞紐港項(xiàng)目落地建設(shè)，加快合肥京東智能產(chǎn)業(yè)

園、京東安徽電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目落地。

3.促進(jìn)綠色低碳消費(fèi)

深入落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和重大戰(zhàn)略決策，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠

色低碳生活方式。鼓勵(lì)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+舊貨”、“互聯(lián)網(wǎng)+回收”等

新業(yè)態(tài)新模式。加強(qiáng)商務(wù)領(lǐng)域塑料污染治理，加強(qiáng)廢舊物資回收

網(wǎng)點(diǎn)布局，促進(jìn)二手商品流通。認(rèn)定一批報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解資

質(zhì)企業(yè)。支持生產(chǎn)流通企業(yè)、電商平臺(tái)利用逆向物流開展廢舊家

電家具回收。創(chuàng)建綠色商場(chǎng)，促進(jìn)綠色產(chǎn)品銷售，擴(kuò)大綠色產(chǎn)品

消費(fèi)。到2025年，培育至少100家中國(guó)綠色飯店（含國(guó)家級(jí)綠

色餐飲企業(yè)）。

—32—

（三）搭建消費(fèi)平臺(tái)載體

1.培育消費(fèi)中心城市

推動(dòng)合肥爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)際消費(fèi)中心城市，加大載體改造，強(qiáng)化招大

引強(qiáng)，提升業(yè)態(tài)品質(zhì)，打造消費(fèi)地標(biāo)，全面提升城市商業(yè)發(fā)展水

平，引領(lǐng)帶動(dòng)全省消費(fèi)升級(jí)。支持蕪湖爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)新型消費(fèi)示范城

市，結(jié)合自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)以及港口型國(guó)家物流

樞紐建設(shè)，發(fā)展壯大消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式。

2.推進(jìn)城市商圈建設(shè)

以滿足不同層次消費(fèi)需求為導(dǎo)向，建設(shè)與城市發(fā)展相協(xié)調(diào)的

多層次城市商圈。將城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局納入國(guó)土空間規(guī)劃，結(jié)合

城市規(guī)模、人口分布、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和消費(fèi)層次等，合理規(guī)劃城市商

圈規(guī)模、布局和功能配套。將商圈更新與城市更新改造相結(jié)合，

立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，盤活閑置商業(yè)資源，促進(jìn)商業(yè)環(huán)境與城市功能、

居住環(huán)境相協(xié)調(diào)，業(yè)態(tài)發(fā)展與居民需求相匹配。

3.改造提升重點(diǎn)街區(qū)

推進(jìn)重點(diǎn)街區(qū)（核心商圈）改造提升工作，優(yōu)化特色餐飲、

休閑娛樂、金融商務(wù)等業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)，積極招引布局名品名店網(wǎng)紅店，

培育首店首發(fā)，打造聚集消費(fèi)資源、引領(lǐng)消費(fèi)時(shí)尚、促進(jìn)消費(fèi)升

級(jí)的重要載體。到2025年，全省省級(jí)特色商業(yè)示范街力爭(zhēng)超過

60條。合肥淮河路步行街完成第二批國(guó)家級(jí)改造提升試點(diǎn)工作。

專欄5特色商業(yè)街建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)

1.推進(jìn)國(guó)家級(jí)步行街改造提升試點(diǎn)工作。以完善規(guī)劃布局、優(yōu)化

—33—

街區(qū)環(huán)境、提高商業(yè)質(zhì)量、打造智慧街區(qū)、增強(qiáng)文化底蘊(yùn)、規(guī)范管理

運(yùn)營(yíng)為重點(diǎn)，借鑒先發(fā)地區(qū)示范街區(qū)經(jīng)驗(yàn)，高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)淮河路步行街

高品質(zhì)完成第二批國(guó)家級(jí)改造提升試點(diǎn)。積極招引布局名品名店，大

力發(fā)展首店首發(fā)，彰顯江淮特色，創(chuàng)新消費(fèi)體驗(yàn)，逐步擴(kuò)大輻射影響，

全力打造“最人文、最人氣、最時(shí)尚、最智慧”的江淮第一名街。

2.加強(qiáng)省級(jí)特色街區(qū)建設(shè)。引導(dǎo)各地因地制宜發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，建設(shè)特

色鮮明的購(gòu)物美食、文化旅游、花卉休閑等商業(yè)街區(qū)。實(shí)施省級(jí)特色

商業(yè)街區(qū)改造提升工程，鼓勵(lì)引入第三方專業(yè)運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，整體設(shè)計(jì)一

體實(shí)施，改善配套設(shè)施，提升消費(fèi)體驗(yàn)，提高管理服務(wù)水平，打造各

具特色的城市商業(yè)地標(biāo)。重點(diǎn)推動(dòng)蕪湖、黃山、安慶等地結(jié)合重點(diǎn)特

色街區(qū)（或所在商圈）改造，著力提升商務(wù)、休閑和文娛等業(yè)態(tài)，完

善交通管理配套，增強(qiáng)街區(qū)（商圈）消費(fèi)的吸引力和便利度。

3.加大政策支持。統(tǒng)籌利用老舊小區(qū)改造等政策，從土地利用、

財(cái)稅金融、資金補(bǔ)助等方面，加大對(duì)步行街改造提升工作支持。鼓勵(lì)

吸引社會(huì)資本參與步行街建設(shè)，支持步行街與知名平臺(tái)企業(yè)開展合

作。整合健全街區(qū)管理機(jī)構(gòu)職能，創(chuàng)新管理服務(wù)模式，簡(jiǎn)化商業(yè)外擺、

廣告營(yíng)銷等審批流程；加強(qiáng)誠(chéng)信街區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)商戶誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)

行業(yè)自律。

4.打造便民生活圈

推進(jìn)一刻鐘便民生活圈建設(shè)，支持有條件的城市申報(bào)一刻鐘

便民生活圈建設(shè)試點(diǎn)。推動(dòng)便利消費(fèi)與便民服務(wù)進(jìn)社區(qū)，融合拓

展服務(wù)功能，引導(dǎo)社區(qū)周邊購(gòu)物、餐飲等網(wǎng)點(diǎn)合理布局。鼓勵(lì)品

牌連鎖便利店、超市等大中型流通企業(yè)下沉商業(yè)資源，帶動(dòng)社區(qū)

—34—

小商店的規(guī)范化、綠色化改造，提升社區(qū)商業(yè)品質(zhì)。到2025年，

全省品牌連鎖便利店門店數(shù)力爭(zhēng)超過10000家。支持智能快件

箱、箱式移動(dòng)早餐售賣車等便利設(shè)施進(jìn)社區(qū)。支持涉及保障基本

生活、穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格、應(yīng)急保供的公益性或微利性設(shè)施和業(yè)態(tài)發(fā)

展，加快完善便民消費(fèi)設(shè)施。支持有條件的社區(qū)改造提升商業(yè)中

心、鄰里中心等綜合服務(wù)設(shè)施，完善“一站式”便民服務(wù)功能。

（四）優(yōu)化流通網(wǎng)絡(luò)布局

1.培育現(xiàn)代流通企業(yè)

引導(dǎo)支持傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)開展數(shù)字化改造、智能化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)

線上線下融合發(fā)展。到2025年，培育年銷售額過100億元、50

億元的大型商貿(mào)龍頭企業(yè)分別達(dá)到20家、50家以上。鼓勵(lì)中小

企業(yè)線上發(fā)展，開展特色經(jīng)營(yíng)和精細(xì)化服務(wù)，提升中小企業(yè)活力。

挖掘孵化一批成長(zhǎng)性好的新業(yè)態(tài)企業(yè)，支持具有一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模和

品牌優(yōu)勢(shì)的食品、家居等消費(fèi)品生產(chǎn)企業(yè)成立或發(fā)展限上商貿(mào)企

業(yè)?！笆奈濉逼陂g，每年新增限上商貿(mào)流通企業(yè)1000家左右，

到2025年，全省限上商貿(mào)流通企業(yè)力爭(zhēng)達(dá)到18000家。

2.促進(jìn)商貿(mào)物流發(fā)展

促進(jìn)商貿(mào)物流提質(zhì)降本增效，便利居民生活消費(fèi)。建設(shè)城鄉(xiāng)

一體高效的商貿(mào)物流配送體系，打通物流配送“最后一公里”。

推進(jìn)“快遞進(jìn)村”工程，加快實(shí)現(xiàn)村村通快遞，全省城鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)郵

政快遞網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

—35—

專欄6建設(shè)城鄉(xiāng)高效配送體系專項(xiàng)行動(dòng)

1.健全物流配送網(wǎng)絡(luò)。提高物流園區(qū)商品集散功能，布局一批

公共配送中心，提高末端配送網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率，加快完善以綜合物流中

心、公共配送中心、末端配送網(wǎng)點(diǎn)為支撐的城市物流配送網(wǎng)絡(luò)。引

導(dǎo)連鎖零售企業(yè)、物流配送企業(yè)等加快向農(nóng)村市場(chǎng)下沉渠道和服務(wù)。

完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)配送網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)物流、快遞、商貿(mào)等企業(yè)合作，暢

通工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城共同通道。

2.創(chuàng)新末端配送模式。促進(jìn)存量物流資源開放共享，發(fā)展共同

配送、集中配送、分時(shí)配送、夜間配送，減少車輛空駛和資源浪費(fèi)，

提高物流配送效率，降低物流成本。利用社區(qū)網(wǎng)點(diǎn)和物業(yè)資源，布

局前置倉(cāng)、快遞末端綜合服務(wù)站，建設(shè)智能快件箱、生鮮柜，發(fā)展

“網(wǎng)訂店取”、“網(wǎng)訂店送”、自助提貨等模式，提高末端配送效率和

服務(wù)質(zhì)量。

3.提高標(biāo)準(zhǔn)化信息化水平。推廣物流標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)批

發(fā)市場(chǎng)、連鎖零售企業(yè)、物流配送企業(yè)進(jìn)一步推廣標(biāo)準(zhǔn)托盤、周轉(zhuǎn)

箱、周轉(zhuǎn)筐等使用，支持標(biāo)準(zhǔn)化載具回收網(wǎng)點(diǎn)、清洗中心、維修中

心等配套設(shè)施建設(shè)。支持商貿(mào)物流企業(yè)進(jìn)行數(shù)字化、智能化升級(jí)改

造，推廣智能技術(shù)和裝備，提高倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、分撥、配送等各環(huán)節(jié)

自動(dòng)化、智能化水平。

3.打造區(qū)域流通節(jié)點(diǎn)

支持阜陽(yáng)、蚌埠、安慶等地重點(diǎn)圍繞打造區(qū)域商貿(mào)流通節(jié)點(diǎn)，

發(fā)揮區(qū)位、人口以及后發(fā)優(yōu)勢(shì)，加快提升區(qū)域商品集散功能，完

善商貿(mào)流通設(shè)施，優(yōu)化商業(yè)發(fā)展環(huán)境，不斷增強(qiáng)對(duì)區(qū)域消費(fèi)市場(chǎng)

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的保障和支撐能力。支持淮北市段園鎮(zhèn)打造省際毗鄰地區(qū)新型功

能區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)，支持六安市葉集區(qū)打造皖豫邊界特色城區(qū)。

4.完善應(yīng)急保供體系

探索建立生活必需品名錄庫(kù)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，形成全省統(tǒng)一的

生活必需品名稱標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)政企協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，共同保障生活必需品

的生產(chǎn)、儲(chǔ)備、調(diào)運(yùn)和投放工作。完善應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化預(yù)案對(duì)接，

加強(qiáng)災(zāi)害天氣條件下和重要時(shí)段的市場(chǎng)保供工作的督促檢查。全

面落實(shí)凍豬肉收儲(chǔ)任務(wù)，增加豬肉儲(chǔ)備調(diào)節(jié)能力。

（五）完善農(nóng)村商業(yè)體系

1.改善縣域商業(yè)設(shè)施

建立完善縣域統(tǒng)籌，以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)、村為基礎(chǔ)

的農(nóng)村商業(yè)體系，推動(dòng)縣鄉(xiāng)村三級(jí)商業(yè)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。培育壯大

縣域流通主體，到2025年，建設(shè)40個(gè)以上縣城綜合商貿(mào)中心或

鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心，豐富縣域消費(fèi)業(yè)態(tài)。引導(dǎo)城市大型商貿(mào)流通企業(yè)

和郵政、供銷系統(tǒng)改造升級(jí)縣域現(xiàn)有商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，鼓勵(lì)有條件的連

鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)，實(shí)施統(tǒng)一進(jìn)貨、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一結(jié)算，擴(kuò)大商品批

零業(yè)務(wù)，保障和提升農(nóng)村消費(fèi)品質(zhì)量。引導(dǎo)文旅、民宿等資源豐

富的鄉(xiāng)鎮(zhèn)推動(dòng)商旅文娛體等融合發(fā)展，吸引城市居民下鄉(xiāng)消費(fèi)。

2.暢通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道

利用國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)項(xiàng)目，提升農(nóng)產(chǎn)品流通效

率，保障市場(chǎng)供應(yīng)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)。培育農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，提

升農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)銷售主渠道作用，到2025年，培育年交易額超百

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億的大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)3到5家，認(rèn)定5到8家省級(jí)公益性農(nóng)

產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。完善農(nóng)產(chǎn)品零售網(wǎng)點(diǎn)，對(duì)150家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、菜市

場(chǎng)、社區(qū)菜店等農(nóng)產(chǎn)品零售市場(chǎng)的市場(chǎng)環(huán)境、檢測(cè)溯源設(shè)備等進(jìn)

行升級(jí)，對(duì)有條件的市場(chǎng)進(jìn)行超市化改造，提高農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)結(jié)算

信息化水平，提升城鄉(xiāng)居民農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)體驗(yàn)。

3.推進(jìn)農(nóng)村電商發(fā)展

壯大農(nóng)村電商龍頭企業(yè)，引入和培育年網(wǎng)銷額超1000萬(wàn)元

農(nóng)村電商企業(yè)300家。推動(dòng)農(nóng)村電商集聚發(fā)展，培育年網(wǎng)絡(luò)銷售

額超1億元的電商強(qiáng)鎮(zhèn)40個(gè)、年網(wǎng)絡(luò)銷售額超1億元的縣域電

商特色產(chǎn)業(yè)園（街）區(qū)30個(gè)。加強(qiáng)農(nóng)村電商產(chǎn)銷對(duì)接，培育一

批季節(jié)性、固定式的農(nóng)村電商促銷活動(dòng)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城渠道。

推廣農(nóng)村電商利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)農(nóng)村群眾穩(wěn)定增收，實(shí)現(xiàn)鞏固

拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。到2025年，全省農(nóng)村

產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額力爭(zhēng)超過1300億元。

專欄7建立完善農(nóng)村商業(yè)體系專項(xiàng)行動(dòng)

1.改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)設(shè)施工程。加強(qiáng)農(nóng)村商貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理

規(guī)劃農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、產(chǎn)地加工中心等，支持有條件的鄉(xiāng)村建設(shè)集

休閑、娛樂、購(gòu)物、餐飲等為一體的村民中心、商業(yè)綜合體、商貿(mào)

綜合服務(wù)體。

2.完善農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)工程。加快縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流網(wǎng)絡(luò)和中心

站點(diǎn)建設(shè)，支持農(nóng)村便利店開展寄遞、充值等綜合服務(wù)，提升便民

服務(wù)能力。到2025年，基本滿足縣級(jí)以上新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體農(nóng)產(chǎn)品

倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈設(shè)施建設(shè)要求，明顯提升全省鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉(cāng)儲(chǔ)保

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鮮冷鏈能力。

3.完善農(nóng)產(chǎn)品零售網(wǎng)點(diǎn)工程。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接，推廣農(nóng)超

對(duì)接、農(nóng)批對(duì)接、農(nóng)校對(duì)接以及農(nóng)產(chǎn)品展銷中心、直銷店等產(chǎn)銷銜

接方式，探索農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上大宗交易模式和生鮮農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上直銷，支

持發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品上行渠道。對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、菜市場(chǎng)、社

區(qū)菜店等的市場(chǎng)環(huán)境、檢測(cè)溯源設(shè)備等進(jìn)行升級(jí)，對(duì)有條件的市場(chǎng)

進(jìn)行超市化改造。

4.提升農(nóng)村電商提質(zhì)增效工程。支持各類商貿(mào)企業(yè)向農(nóng)村地區(qū)

發(fā)展?fàn)I銷網(wǎng)點(diǎn)和延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)新零售、跨境電商等企業(yè)在村

鎮(zhèn)開設(shè)體驗(yàn)店。深入實(shí)施電子商務(wù)進(jìn)萬(wàn)村行動(dòng)，開展“村播計(jì)劃”，

發(fā)展直播帶貨、社群電商等新模式，推動(dòng)電商與鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)

業(yè)等多產(chǎn)業(yè)融合。

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六、吸引全球優(yōu)質(zhì)要素資源，實(shí)現(xiàn)利用外資新突破

突出先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”、深度融合的開

放引資戰(zhàn)略導(dǎo)向，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)作用，加大全球雙招雙

引力度，提高跨國(guó)公司地區(qū)總部等功能性機(jī)構(gòu)集聚度和能級(jí)，打

造“多鏈協(xié)同”產(chǎn)業(yè)生態(tài)，持續(xù)擴(kuò)大外資項(xiàng)目增量，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)

構(gòu)優(yōu)化，著力推動(dòng)利用外資穩(wěn)總量、優(yōu)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量。

（一）擴(kuò)大利用外資規(guī)模

1.聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)吸引外資

依托“銅墻鐵壁”“芯屏器合”“融會(huì)觀通”“大智移云”等

優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，突出“建鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈”，推動(dòng)各地加大產(chǎn)

業(yè)鏈招商力度，以產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)吸引外資，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、

上下游配套企業(yè)集聚，做長(zhǎng)做寬產(chǎn)業(yè)鏈。搶抓國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈

重塑、跨國(guó)公司調(diào)整國(guó)際市場(chǎng)布局新機(jī)遇，發(fā)揮跨國(guó)公司全球配

置資源的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，圍繞省內(nèi)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，引導(dǎo)外資投向

前瞻性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)人工智能、新材料、集成電路、醫(yī)療

健康等領(lǐng)域龍頭外資企業(yè)，大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈

供應(yīng)鏈多元化，加快提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。

2.拓展外資國(guó)別地區(qū)來源

深化與主要外資來源地合作，發(fā)揮香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)在

吸引外資中的重要作用，提升日韓等重點(diǎn)地區(qū)外資占比。深入研

究多雙邊自貿(mào)協(xié)定和投資協(xié)定中的開放領(lǐng)域、規(guī)則條款，用足用

好相關(guān)投資促進(jìn)機(jī)制，尋找安徽與全球的融合點(diǎn)、接入口，在汽

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車、消費(fèi)品和服務(wù)、醫(yī)藥生物、基礎(chǔ)材料等行業(yè)和領(lǐng)域大力引進(jìn)

優(yōu)勢(shì)企業(yè)和優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，擴(kuò)大歐盟、亞太等地對(duì)安徽直接投資。加

強(qiáng)與歐美等國(guó)家（地區(qū)）投資合作，用好中德（安徽）產(chǎn)業(yè)合作

圓桌會(huì)等平臺(tái)，持續(xù)鞏固拓展德國(guó)投資，密切關(guān)注美資企業(yè)動(dòng)向，

穩(wěn)住美資流入。通過引進(jìn)龍頭企業(yè)、推動(dòng)戰(zhàn)略合作、引進(jìn)先進(jìn)技

術(shù)等多種方式，鞏固提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)利用外資水平。

3.積極主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

圍繞“一圈五區(qū)”建設(shè)，加強(qiáng)與長(zhǎng)三角先發(fā)地區(qū)、粵港澳大

灣區(qū)和京津冀世界級(jí)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群對(duì)接，建設(shè)一批承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)

移新平臺(tái)，重點(diǎn)承接產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，吸引國(guó)內(nèi)外資本和新興產(chǎn)

業(yè)布局。全方位深化與滬蘇浙產(chǎn)業(yè)分工合作，積極承接外資高端

制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。瞄準(zhǔn)滬蘇浙外資總部、研發(fā)機(jī)構(gòu)聚集優(yōu)勢(shì)，積

極開展總部招商、研發(fā)機(jī)構(gòu)招商。發(fā)揮加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承

接地作用，加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)與粵港澳地區(qū)合作，利用好

各類出訪和招商團(tuán)組，吸引更多港澳企業(yè)來皖投資興業(yè)。精準(zhǔn)承

接京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作。

專欄8擴(kuò)大利用外資規(guī)模專項(xiàng)行動(dòng)

1.強(qiáng)化外資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。對(duì)全省外資企業(yè)和項(xiàng)目開展全覆蓋摸底排查，

摸排投資額超3000萬(wàn)美元以上的外資企業(yè)（項(xiàng)目），形成省級(jí)重點(diǎn)外資項(xiàng)

目清單。扎實(shí)做好年度外商投資計(jì)劃，摸排年度投資額超3000萬(wàn)美元以

上的擬到資外資企業(yè)（項(xiàng)目）。圍繞引資重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)（包括世界

500強(qiáng)、行業(yè)領(lǐng)軍），高端制造、高新技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，

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向商務(wù)部報(bào)送重點(diǎn)外資項(xiàng)目，作為國(guó)家重點(diǎn)外資企業(yè)和項(xiàng)目。

2.促進(jìn)外資放大增量拓展存量。支持外資企業(yè)增資擴(kuò)股、擴(kuò)大生產(chǎn)，

鼓勵(lì)外資企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和技術(shù)改造，推動(dòng)高新技術(shù)外企的認(rèn)定管理和

服務(wù)便利化，鼓勵(lì)引導(dǎo)存量外資企業(yè)增資擴(kuò)能和利潤(rùn)再投資。

3.全面推行產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”。聚焦本地產(chǎn)業(yè)鏈，持續(xù)吸引外資企業(yè)

深度融入，加快內(nèi)外資產(chǎn)業(yè)耦合。充分吸收外資溢出效應(yīng)，加速完善產(chǎn)業(yè)

鏈上下游配套，打造具