蚌埠市自然保護(hù)地整合優(yōu)化方案

蚌埠市林業(yè)局

2023年3月

目錄

前言.............................................................................................................................i

一、自然保護(hù)地現(xiàn)狀................................................................................................6

（一）自然保護(hù)地面積..............................................................................6

1.批復(fù)面積................................................................................................6

2.矢量面積................................................................................................6

3.凈占地面積............................................................................................6

（二）分類概述...........................................................................................6

1.自然保護(hù)區(qū)............................................................................................6

2.風(fēng)景名勝區(qū)............................................................................................7

3.森林公園................................................................................................7

4.濕地公園................................................................................................7

二、整合優(yōu)化結(jié)果....................................................................................................7

（一）分類分級(jí)...........................................................................................7

1.自然保護(hù)區(qū)............................................................................................7

2.自然公園................................................................................................8

（二）分區(qū)管控...........................................................................................9

（三）整合歸并........................................................................................10

（四）撤銷和降級(jí)...................................................................................10

（五）調(diào)入和調(diào)出...................................................................................10

1.調(diào)入生態(tài)空間.....................................................................................10

2.調(diào)出矛盾沖突.....................................................................................11

三、未來展望...........................................................................................................12

附表

1.整合優(yōu)化后自然保護(hù)地面積……………13

2.整合優(yōu)化前后自然保護(hù)地情況對(duì)比………………14

附圖

1.整合優(yōu)化前自然保護(hù)地分布圖……………………15

2.整合優(yōu)化后自然保護(hù)地分布圖……………………15

3.自然保護(hù)地調(diào)入圖斑分布圖………15

4.自然保護(hù)地調(diào)出圖斑分布圖………15

5.自然保護(hù)地與生態(tài)保護(hù)紅線分布圖………………15

一、自然保護(hù)地現(xiàn)狀

通過調(diào)查摸底，截至2019年底，我市共建立自然保護(hù)區(qū)、

風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園等共計(jì)8個(gè)。

（一）自然保護(hù)地面積

1.批復(fù)面積

根據(jù)8個(gè)自然保護(hù)地總體規(guī)劃申報(bào)和批復(fù)的面積統(tǒng)計(jì)，自

然保護(hù)地總面積為2.8861萬公頃。

2.矢量面積

對(duì)所有自然保護(hù)地邊界和功能分區(qū)進(jìn)行矢量面積統(tǒng)計(jì)，矢

量總面積為2.4230萬公頃。

3.凈占地面積

扣除交叉重疊因素，全市自然保護(hù)地實(shí)際凈占地總面積

2.4209萬公頃。

（二）分類概述

按矢量面積計(jì)，各類自然保護(hù)地具體情況如下：

1.自然保護(hù)區(qū)

全市共有自然保護(hù)區(qū)3個(gè)，總面積1.1401萬公頃。其中：

省級(jí)自然保護(hù)區(qū)1個(gè)，總面積0.4280萬公頃，占自然保護(hù)

區(qū)總面積的37.54%。

市級(jí)自然保護(hù)區(qū)2個(gè)，總面積0.7121萬公頃，占自然保護(hù)

區(qū)總面積的62.46%。

6

2.風(fēng)景名勝區(qū)

全市共有省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)2個(gè)，總面積1.0177萬公頃。

3.森林公園

全市共有省級(jí)森林公園1個(gè)，總面積0.1421萬公頃。

4.濕地公園

全市共有濕地公園2個(gè)，總面積0.1231萬公頃。其中：

國家級(jí)濕地公園1個(gè)，總面積0.0801萬公頃，占濕地公園

總面積的65.06%。

省級(jí)濕地公園1個(gè)，總面積0.0430萬公頃，占濕地公園總

面積的34.94%。

二、整合優(yōu)化結(jié)果

整合優(yōu)化后，全市共有8個(gè)自然保護(hù)地，總面積為2.3320

萬公頃，較整合優(yōu)化前矢量總面積減少0.0910萬公頃。

（一）分類分級(jí)

按類型，自然保護(hù)地分為自然保護(hù)區(qū)、自然公園二大類。

其中，自然公園包括風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園。

按批準(zhǔn)設(shè)立層級(jí)，自然保護(hù)地分為國家級(jí)、地方級(jí)。其中，

國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)由國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立，其

他國家級(jí)自然公園由國家林草局批準(zhǔn)設(shè)立；地方級(jí)自然保護(hù)地

由安徽省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立。

1.自然保護(hù)區(qū)

7

整合優(yōu)化后地方級(jí)自然保護(hù)區(qū)3個(gè)，總面積為1.1266萬公

頃，占自然保護(hù)地總面積48.31%。

2.自然公園

整合優(yōu)化后自然公園5個(gè)，總面積為1.2054萬公頃，占自

然保護(hù)地總面積的51.69%。

國家級(jí)自然公園1個(gè)，面積0.0660萬公頃，占自然公園總

面積的5.48%。

地方級(jí)自然公園4個(gè)，面積1.1394萬公頃，占自然公園總

面積的94.52%。

（1）風(fēng)景名勝區(qū)

整合優(yōu)化后地方級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)2個(gè)，面積1.0181萬公頃，

占自然公園總面積84.46%。

（2）森林公園

整合優(yōu)化后地方級(jí)森林公園1個(gè)，面積0.0804萬公頃，占

自然公園總面積6.67%。

（3）濕地公園

整合優(yōu)化后濕地公園2個(gè)，面積0.1069萬公頃，占自然公

園總面積8.87%。

其中國家級(jí)濕地公園1個(gè)，面積0.0660萬公頃，占濕地公

園總面積的61.74%；地方級(jí)濕地公園1個(gè)，面積0.0409萬公

頃，占濕地公園總面積的38.26%。

8

表2-1自然保護(hù)地分類分級(jí)情況

單位：個(gè)，萬公頃

自然保護(hù)地類型數(shù)量面積

總計(jì)82.3320

1自然保護(hù)區(qū)31.1266

國家級(jí)

地方級(jí)31.1266

2自然公園51.2054

國家級(jí)10.0660

地方級(jí)41.1394

2.1風(fēng)景名勝區(qū)21.0181

國家級(jí)

地方級(jí)21.0181

2.2森林公園10.0804

國家級(jí)

地方級(jí)10.0804

2.3濕地公園20.1069

國家級(jí)10.0660

地方級(jí)10.0409

（二）分區(qū)管控

對(duì)自然保護(hù)地進(jìn)行合理分區(qū)，實(shí)行差別化管控。自然保護(hù)

區(qū)分別由核心保護(hù)區(qū)和一般控制區(qū)組成，自然公園按一般控制

9

區(qū)管理。原則上，核心保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止人為活動(dòng)，一般控制區(qū)內(nèi)

限制人為活動(dòng)。

全市自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)面積0.5290萬公頃，一般控制

區(qū)1.8030萬公頃。其中：自然保護(hù)區(qū)一般控制區(qū)0.5976萬公

頃，占自然保護(hù)區(qū)總面積的53.04%。自然公園按一般控制區(qū)管

理，總面積1.2054萬公頃。

表2-2自然保護(hù)地管控分區(qū)概況

單位：萬公頃

自然保護(hù)地總面積核心保護(hù)區(qū)一般控制區(qū)

合計(jì)2.33200.52901.8030

國家級(jí)000

自然保護(hù)區(qū)

地方級(jí)1.12660.52900.5976

國家級(jí)0.066000.0660

自然公園

地方級(jí)1.139401.1394

（三）整合歸并

全市無自然保護(hù)地被其他自然保護(hù)地整合歸并，不再保留

的情形。

（四）撤銷和降級(jí)

無撤銷和降級(jí)的自然保護(hù)地。

（五）調(diào)入和調(diào)出

1.調(diào)入生態(tài)空間

10

全市自然保護(hù)地共調(diào)入空間0.0915萬公頃。根據(jù)國土三調(diào)

地類組成分析，調(diào)入?yún)^(qū)域內(nèi)森林、草地、濕地等各類生態(tài)用地

共計(jì)0.0915萬公頃。

2.調(diào)出矛盾沖突

整合優(yōu)化擬從全市自然保護(hù)地調(diào)出空間0.1825萬公頃。主

要包括耕地0.0912萬公頃、礦業(yè)權(quán)0.0132萬公頃、開發(fā)區(qū)和

城鎮(zhèn)村0.0560萬公頃、項(xiàng)目設(shè)施用地0.0200萬公頃。

表2-3自然保護(hù)地整合優(yōu)化調(diào)入調(diào)出情況

單位：萬公頃

行政區(qū)調(diào)出面積調(diào)入面積整合后面積面積變化

全市0.18250.09152.3320-0.0910

1涂山—白乳泉風(fēng)景名勝區(qū)0.03510.05520.59940.0201

2龍子湖風(fēng)景名勝區(qū)0.019700.4187-0.0197

3安徽五河大鞏山森林公園0.07790.01620.0804-0.0617

4安徽固鎮(zhèn)兩河自然保護(hù)區(qū)000.20000

5安徽五河沱湖自然保護(hù)區(qū)0.01970.02010.42840.0004

6安徽懷遠(yuǎn)四方湖自然保護(hù)區(qū)0.013900.4982-0.0139

7安徽三汊河國家級(jí)濕地公園0.014100.0660-0.0141

8安徽懷遠(yuǎn)濱淮濕地公園0.002100.0409-0.0021

注：安徽懷遠(yuǎn)濱淮濕地公園的調(diào)出是由于該區(qū)域與涂山—白乳泉風(fēng)景名勝區(qū)存在重疊，該部分歸為涂山

—白乳泉風(fēng)景名勝區(qū)。

11

表2-4全市自然保護(hù)地調(diào)出矛盾沖突情況

單位：萬公頃

人工商項(xiàng)目用

行政區(qū)耕地礦業(yè)權(quán)開發(fā)區(qū)城鎮(zhèn)村莊

品林地

全市0.091200.013200.03530.02070.0200

涂山—白乳泉風(fēng)景名勝區(qū)00000.01560.01910.0004

龍子湖風(fēng)景名勝區(qū)00000.019700

安徽五河大鞏山森林公園0.063100.0132000.00160

安徽固鎮(zhèn)兩河自然保護(hù)區(qū)0000000

安徽五河沱湖自然保護(hù)區(qū)0.0001000000.0196

安徽懷遠(yuǎn)四方湖自然保護(hù)區(qū)0.0139000000

安徽三汊河國家級(jí)濕地公園0.0141000000

安徽懷遠(yuǎn)濱淮濕地公園0000000

三、未來展望

蚌埠市將擬新建兩個(gè)地方級(jí)自然保護(hù)地，分別為安徽懷遠(yuǎn)

茨淮新河濕地公園和安徽懷遠(yuǎn)芡河湖濕地公園，兩個(gè)濕地公園

按一般控制區(qū)管理，保護(hù)地面積分別為0.0693萬公頃與0.3670

萬公頃。

表3擬新建自然保護(hù)地面積及管控分區(qū)情況

單位：萬公頃

擬新建自然保護(hù)地名稱級(jí)別類型總面積一般控制區(qū)面積

安徽懷遠(yuǎn)茨淮新河濕地公園地方級(jí)濕地公園0.06930.0693

安徽懷遠(yuǎn)芡河湖濕地公園地方級(jí)濕地公園0.36700.3670

12

附表1

整合優(yōu)化后自然保護(hù)地面積

單位：萬公頃

自然保護(hù)地面積

行政區(qū)

保護(hù)地陸域

總面積陸域面積

占陸域國土

面積比例

全市2.33202.33203.92%

1涂山—白乳泉風(fēng)景名勝區(qū)0.59940.59941.00%

2龍子湖風(fēng)景名勝區(qū)0.41870.41870.70%

3安徽五河大鞏山森林公園0.08040.08040.14%

4安徽固鎮(zhèn)兩河自然保護(hù)區(qū)0.20000.20000.34%

5安徽五河沱湖自然保護(hù)區(qū)0.42840.42840.72%

6安徽懷遠(yuǎn)四方湖自然保護(hù)區(qū)0.49820.49820.84%

7安徽三汊河國家級(jí)濕地公園0.06600.06600.11%

8安徽懷遠(yuǎn)濱淮濕地公園0.04090.04090.07%

13

附表2

整合優(yōu)化前后自然保護(hù)地情況對(duì)比

單位：個(gè)，萬公頃

整合優(yōu)化前整合優(yōu)化后

自然保護(hù)地類型數(shù)量面積自然保護(hù)地類型數(shù)量面積

國家公園

小計(jì)31.1401小計(jì)31.1266

國家級(jí)國家級(jí)

自然保護(hù)區(qū)自然保護(hù)區(qū)

省級(jí)10.4280地方級(jí)31.1266

市縣級(jí)20.7121

小計(jì)51.2054

自然公園國家級(jí)10.0660

地方級(jí)41.1394

小計(jì)21.0177小計(jì)21.0181

風(fēng)景名勝區(qū)國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)國家級(jí)

省級(jí)21.0177地方級(jí)21.0181

小計(jì)10.1421小計(jì)10.0804

森林公園國家級(jí)森林公園國家級(jí)

省級(jí)10.1421地方級(jí)10.0804

小計(jì)20.1231小計(jì)20.1069

濕地公園國家級(jí)10.0801濕地公園國家級(jí)10.0660

省級(jí)10.0430地方級(jí)10.0409

合計(jì)82.423082.3320

14

附圖

1.整合優(yōu)化前自然保護(hù)地分布圖

2.整合優(yōu)化后自然保護(hù)地分布圖

3.自然保護(hù)地調(diào)入圖斑分布圖

4.自然保護(hù)地調(diào)出圖斑分布圖

5.自然保護(hù)地與生態(tài)保護(hù)紅線分布圖

15

整合優(yōu)化前自然保護(hù)地分布圖

安徽五河沱湖省級(jí)自然保護(hù)區(qū)

固鎮(zhèn)兩河濕地市級(jí)自然保護(hù)區(qū)

懷遠(yuǎn)四方湖濕地市級(jí)自然保護(hù)區(qū)

大鞏山省級(jí)森林公園

安徽三汊河國家濕地公園

懷遠(yuǎn)濱淮省級(jí)濕地公園

圖例

涂山—白乳泉風(fēng)景名勝區(qū)自然保護(hù)地

龍子湖風(fēng)景名勝區(qū)風(fēng)景名勝區(qū)

自然保護(hù)區(qū)

濕地公園

森林公園

1:400,000

整合優(yōu)化后自然保護(hù)地分布圖

安徽五河沱湖自然保護(hù)區(qū)

安徽固鎮(zhèn)兩河自然保護(hù)區(qū)

安徽五河大鞏山森林公園

安徽懷遠(yuǎn)四方湖自然保護(hù)區(qū)

安徽三汊河國家級(jí)濕地公園

安徽懷遠(yuǎn)芡河湖濕地公園

安徽懷遠(yuǎn)濱淮濕地公園

安徽懷遠(yuǎn)茨淮新河濕地公園

涂山—白乳泉風(fēng)景名勝區(qū)

龍子湖風(fēng)景名勝區(qū)圖例

整合優(yōu)化后自然保護(hù)地

森林公園

自然保護(hù)區(qū)

風(fēng)景名勝區(qū)

濕地公園

1:400,000

自然保護(hù)地調(diào)入圖斑分布圖

ZZ_FP34034TR0001

ZZ_SH34032TR0004

ZZ_SH34032TR0006

ZZ_FP34031TR0001

ZZ_SH34032TR0003

ZZ_WP34037TR0001

ZZ_SH34032TR0005ZZ_SH34032TR0007

ZZ_SH34032TR0008

ZZ_SH34032TR0001

ZZ_SH34032TR0002

ZZ_WP34040TR0001

ZZ_SH34032TR0009

圖例

調(diào)入圖斑

1:400,000

自然保護(hù)地調(diào)出圖斑分布圖

NR34029TC0002

NR34029TC0001

NR34029TC0003

NR34031TC0001

FP34034TC0010

FP34034TC0007

FP34034TC0009

FP34034TC0003

FP34034TC0008

FP34034TC0005

WP34035TC0001

SH34032TC0008

SH34032TC0002

SH34032TC0030SH34033TC0003

SH34032TC0005

SH34032TC0023SH34032TC0021SH34033TC0004

SH34032TC0006SH34032TC0028SH34032TC0010SH34033TC0002

SH34032TC0022SH34032TC0027SH34033TC0006

SH34033TC0005

SH34032TC0017

SH34032TC0001