一為什么要推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化？

二城鄉(xiāng)供水一體化發(fā)展現(xiàn)狀與需求

三城鄉(xiāng)供水一體化發(fā)展趨勢分析

2

（一）全球農(nóng)村供水發(fā)展情況

2002年世界衛(wèi)生報告《減少威脅和促進(jìn)健康生活》：

不潔飲水為人類健康的10大威脅之一。

WHO流行病學(xué)資料：飲用水安全面臨的

全球80%的疾病,50%兒童死亡問題與挑戰(zhàn)：

每年3500萬心血管疾病1.水資源短缺

7000萬膽結(jié)石2.水質(zhì)污染非常嚴(yán)重

9000萬肝炎3.水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)、

3000萬肝癌、胃癌執(zhí)行不力

500多萬兒童生命4.水處理工藝落后

（一）全球農(nóng)村供水發(fā)展情況

聯(lián)合國2000年提出千年發(fā)展目標(biāo)：在2015年以前將無法持續(xù)獲得

安全飲用水的人口比例減半。

1990-2015年，全球使用改善的飲用水源人口比例由76%上升至

91%。2015-2020年，使用安全管理的飲用水服務(wù)的人口從70％增加

到74％；擁有安全管理的衛(wèi)生設(shè)施的人口從47％增加到54％。

聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)6：人人享有清潔飲用水和健康的衛(wèi)生設(shè)施

；獲得安全飲用水、環(huán)境衛(wèi)生和個人衛(wèi)生是人類健康和福祉的最基本需

求?！?030年可持續(xù)發(fā)展議程》：到2030年，人人都能公平獲得安全

和可負(fù)擔(dān)的飲用水。

（一）全球農(nóng)村供水發(fā)展情況

根據(jù)聯(lián)合國兒童基金會和世界衛(wèi)生組織數(shù)據(jù)，截至2017年底，全

球飲用水有基本保障人口為90%（農(nóng)村81%），其中64%人口（農(nóng)村

40%）實(shí)現(xiàn)管道供水（自來水）。各國差異較大，發(fā)達(dá)國家農(nóng)村地區(qū)

管道供水比例超過95%，欠發(fā)達(dá)國家這一比例均在60%以下。

（一）全球農(nóng)村供水發(fā)展情況

聯(lián)合國評估不同國家農(nóng)村地區(qū)管道供水率（2017年底）

（一）全球農(nóng)村供水發(fā)展情況

聯(lián)合國評估我國農(nóng)村地區(qū)管道供水比例為54%，按照我國統(tǒng)計，

截至2017年底，我國農(nóng)村自來水普及率為80%（2019年為82%），

這一數(shù)據(jù)與聯(lián)合國評估存在較大差異。

數(shù)據(jù)不一致的原因：一是統(tǒng)計口徑不同，我國農(nóng)村包括縣城以下

建制鎮(zhèn)居民，而國外一般指鄉(xiāng)村人口；二是聯(lián)合國評估采用的線性回

歸評估方法進(jìn)行測算，未考慮我國近些年大力投入帶來的非線性增長。

三是工程規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)不同。

（二）我國農(nóng)村供水發(fā)展水平

p總體上，我國農(nóng)村自來水普及率已經(jīng)超過世界平均水平。在發(fā)展

中國家處于領(lǐng)先水平，已經(jīng)超過75%的發(fā)展中國家。

p與發(fā)達(dá)國家相比，我國農(nóng)村自來水普及率還比較低。目前發(fā)達(dá)國

家農(nóng)村自來水普及率達(dá)到90%，其中27個發(fā)達(dá)國家農(nóng)村自來水普及

率達(dá)到100%。

p與發(fā)達(dá)國家相比，工程規(guī)?；粔颉⒊青l(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。目前發(fā)達(dá)

國家農(nóng)村規(guī)模化供水工程比例高、城鄉(xiāng)供水協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）我國農(nóng)村供水面臨的挑戰(zhàn)

挑戰(zhàn)之一：水質(zhì)保障能力亟待提升

1、地方水利部門缺乏設(shè)計管理技術(shù)力量

2、中小工程缺乏適宜凈化處理技術(shù)，新技術(shù)推廣應(yīng)用不夠；

3、采用一體化設(shè)備問題多，難以適應(yīng)農(nóng)村水源變化情況；

4、工程運(yùn)行技術(shù)人員缺乏，凈化消毒操作不規(guī)范；

5、水質(zhì)檢測人員嚴(yán)重短缺，自檢能力嚴(yán)重不足。

（三）我國農(nóng)村供水面臨的挑戰(zhàn)

缺乏全縣或區(qū)域城鄉(xiāng)供水總體規(guī)劃、有規(guī)劃但質(zhì)量不高、

單個工程規(guī)模偏小

水源保證率低、水源水質(zhì)差、水處理工藝不合理

沒有按照設(shè)計施工、施工質(zhì)量差

管理體制機(jī)制不健全、技術(shù)力量不足、制度不健全

或有制度不能很好執(zhí)行、缺乏經(jīng)費(fèi)（水價、政府補(bǔ)貼）

（三）我國農(nóng)村供水面臨的挑戰(zhàn)

挑戰(zhàn)之二：工程運(yùn)行管理能力亟待提升（特別是中小工程）

1、缺水或停水問題任然突出

2、汛期濁度和細(xì)菌學(xué)指標(biāo)超標(biāo)嚴(yán)重

3、運(yùn)行管理標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、不規(guī)范；

4、管理責(zé)任落實(shí)不到位

5、缺乏經(jīng)費(fèi)，管理人員報酬低

（四）城鄉(xiāng)供水一體化發(fā)展要求

關(guān)于城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施融合發(fā)展要求

p2019年4月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體

制機(jī)制和政策體系的意見》提出推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施融合，“推動公共服

務(wù)向農(nóng)村延伸、社會事業(yè)向農(nóng)村覆蓋，健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體

的基本公共服務(wù)體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度并軌。

p以縣域?yàn)檎w，建立城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化的規(guī)劃、建設(shè)和管護(hù)機(jī)制，推動

城市公共設(shè)施向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村延伸，健全有利于基礎(chǔ)設(shè)施長期發(fā)揮效益的體制

機(jī)制。

（四）城鄉(xiāng)供水一體化發(fā)展要求

《全國“十四五”農(nóng)村供水保障規(guī)劃》：

規(guī)劃目標(biāo)

優(yōu)化農(nóng)村供水工程布局，完善農(nóng)村供水設(shè)施，進(jìn)一步提升農(nóng)村供水

保障水平。到2025年，全國農(nóng)村自來水普及率達(dá)到88%，提高規(guī)?；?/p>

供水工程服務(wù)農(nóng)村人口比例。

推進(jìn)農(nóng)村供水工程建設(shè)以縣域?yàn)閱卧?，統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)供水工程建設(shè)

，有條件的地區(qū)，推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化和千噸萬人供水工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)

城鄉(xiāng)供水統(tǒng)籌發(fā)展和規(guī)?；l(fā)展。

（四）城鄉(xiāng)供水一體化發(fā)展要求

88%

83%60%

50%

2020年2025年2020年2025年

自來水普及率規(guī)模化供水工程

服務(wù)農(nóng)村人口比例

15

“十四五”規(guī)劃主要指標(biāo)表

序

主要指標(biāo)（%）2020年2025年備注

號

1全國農(nóng)村自來水普及率83%88%預(yù)期性

2千人以上供水工程服務(wù)農(nóng)村人口比例73%80%預(yù)期性

3規(guī)?；┧こ谭?wù)農(nóng)村人口比例50%60%預(yù)期性

4農(nóng)村集中供水工程水費(fèi)收繳率90%95%預(yù)期性

注：1.“十四五”期間按農(nóng)村供水新標(biāo)準(zhǔn)提升1.5億農(nóng)村人口供水保障水平。

2.“十四五”時期，農(nóng)村自來水普及率是指供水人口大于等于100人的供水工程供水到戶（院）

的農(nóng)村人口占農(nóng)村供水總?cè)丝诘谋壤?6

全國“十四五”規(guī)劃：區(qū)域布局

重點(diǎn)發(fā)展規(guī)模化供水，形成以規(guī)模化供

水為主、小型供水為輔、分散供水為補(bǔ)充的農(nóng)村供水工程格局。

推進(jìn)規(guī)?；こ探ㄔO(shè)和

管理，提升水質(zhì)保障水平。加快對老舊供水工程與管網(wǎng)更新改造，提升供水保證

率。

在加強(qiáng)工程運(yùn)行管理和維修養(yǎng)護(hù)

的基礎(chǔ)上，開展農(nóng)村供水工程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和改造，強(qiáng)化防凍措施和應(yīng)急供水保障，

守住農(nóng)村供水安全底線。

17

（一）城鄉(xiāng)供水一體化定義

p城鄉(xiāng)供水一體化實(shí)施城鄉(xiāng)供水資源整合，對城市和農(nóng)村供水實(shí)行統(tǒng)一規(guī)

劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一服務(wù)，形成以城市水廠為主的規(guī)模化供水

格局，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水同網(wǎng)、同質(zhì)、同服務(wù)?！吨袊倏迫珪?/p>

《福建城鄉(xiāng)供水一體化工程建設(shè)導(dǎo)則》（2022年3月）：

p城鄉(xiāng)供水一體化以區(qū)域?yàn)閱卧?，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)，以城鎮(zhèn)供水管

網(wǎng)延伸和規(guī)?；┧疄橹?、小型集中供水為輔的城鄉(xiāng)供水體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)

同質(zhì)同服務(wù)的供水保障模式。

（二）城鄉(xiāng)供水一體化發(fā)展現(xiàn)狀與需求

p江西：“十一五”期間啟動城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)。2020年提出了全省全面推

行新時代城鄉(xiāng)供水一體化，讓廣大農(nóng)村地區(qū)居民喝上安全水、放心水、幸福水。

“十四五”城鄉(xiāng)供水一體化發(fā)展是重點(diǎn)。

p安徽：規(guī)劃“十四五”建設(shè)城鄉(xiāng)供水一體化工程95處。

?皖北地區(qū)依托調(diào)水工程進(jìn)行跨區(qū)域調(diào)水，建設(shè)取水設(shè)施、輸水管、地表水廠、

配水干管等骨干供水工程，到2025年底前，完成城鄉(xiāng)供水地下水源替換。

?江淮丘陵區(qū)，有條件的開展大型河湖地表水源置換中小型地表水源的取水工程

建設(shè)，發(fā)展城鄉(xiāng)一體供水。

?沿江圩區(qū)，主要以發(fā)展城鄉(xiāng)一體供水為主。

（二）城鄉(xiāng)供水一體化發(fā)展現(xiàn)狀與需求

河北：“十三五”結(jié)合南水北調(diào)中線工程建成通水和開展地下水超采綜合治

理工作，全力開展農(nóng)村生活水源江水置換，推進(jìn)了受水區(qū)城鄉(xiāng)供水一體化進(jìn)程

。已在61個縣（市、區(qū)）實(shí)施江水置換工程，受益人口達(dá)到1354萬。“十四

五”五年間計劃投資300多億元，進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化發(fā)展。

河南：“十四五”提出四化：供水工程規(guī)?；?、供水建管市場化、飲用水源

地表化、城鄉(xiāng)供水一體化。依托南水北調(diào)中線水源工程、引黃工程、引江濟(jì)

淮工程等通過水源置換，重點(diǎn)解決沿黃河和海河流域地下水嚴(yán)重超采地區(qū)的水

源水質(zhì)不穩(wěn)定問題。

（二）城鄉(xiāng)供水一體化發(fā)展現(xiàn)狀與需求

山東：堅持“農(nóng)村供水城市化、城鄉(xiāng)供水一體化”發(fā)展，目標(biāo)：“同源、同

網(wǎng)、同質(zhì)、同服務(wù)、同監(jiān)管”。平原區(qū)，大力推行“一縣一網(wǎng)”或“一縣兩網(wǎng)

”供水；在山丘區(qū)，以水庫或較豐富的地下水資源為依托，推行“一流域一網(wǎng)

”的供水。規(guī)劃到2025年，規(guī)?；こ坦┧丝诟采w比例大于85%，城鄉(xiāng)供

水一體化率達(dá)到70%。

湖南：“十四五”整縣推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)縣20個，工程投資90億元。

重點(diǎn)在環(huán)洞庭湖片區(qū)、湘西片區(qū)和長株潭片區(qū)。

（二）城鄉(xiāng)供水一體化發(fā)展現(xiàn)狀與需求

陜西：“十四五”新建和改擴(kuò)建城鄉(xiāng)一體化工程（農(nóng)村部分）97處、萬人

工程195處。設(shè)計供水能力60.42萬m3/d；覆蓋農(nóng)村人口560萬人。重點(diǎn)

在關(guān)中地區(qū)，51個縣（市、區(qū)）。利用石頭河等骨干蓄水工程作為城鄉(xiāng)供

水水源，通過引調(diào)水設(shè)施建設(shè)、延伸管網(wǎng)覆蓋，推動城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)。

新疆：“十四五”在有條件的地區(qū)推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，全疆城鄉(xiāng)一

體化供水工程規(guī)劃70處，其中新建工程37處，改擴(kuò)建工程33處；設(shè)計供水

規(guī)?？偢采w人口1002.2萬人。

（二）城鄉(xiāng)供水一體化發(fā)展現(xiàn)狀與需求

寧夏:以黃河水為主要水源、以涇河水和當(dāng)?shù)氐叵滤疄檠a(bǔ)充水源，以重

點(diǎn)供水工程為依托，全區(qū)形成8大供水片區(qū)。靜態(tài)總投資195億元。

（二）城鄉(xiāng)供水一體化發(fā)展現(xiàn)狀與需求

福建?。骸笆奈濉崩玫胤綄ｍ?xiàng)債券推進(jìn)全省城鄉(xiāng)供水一體化，

總投資約為537億元。按照規(guī)劃，工程建設(shè)投資407億元，包括建設(shè)

水源、水廠和管網(wǎng)等,提升供水保障水平；水務(wù)資產(chǎn)并購整合，并購縣

級城區(qū)經(jīng)營性水務(wù)凈資產(chǎn)約130億元。

按照地方專項(xiàng)債券60%和銀行借款40%比例，地方專項(xiàng)債券融資

171億元，銀行借款114億元。專項(xiàng)債券期限20年，年利率3.78%，

銀行貸款（包括已有債務(wù)性資金）年利率4.85%。

（一）縣（市）城鄉(xiāng)供水一個部門管理

城鄉(xiāng)供水管理體制現(xiàn)狀

水利部職責(zé)：指導(dǎo)水利行業(yè)供水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工作。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部職責(zé)：指導(dǎo)城市供水、節(jié)水、燃?xì)?、熱力、市政設(shè)施等工作。

省水利廳職責(zé)：組織協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工作；指導(dǎo)農(nóng)村飲水工作。

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳職責(zé)：指導(dǎo)城市供水、節(jié)水、排水、燃?xì)?、熱力等工作?/p>

市縣水利局職責(zé)：負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全、節(jié)水灌溉等工程建設(shè)與管理工作。

市縣城管局職責(zé)：負(fù)責(zé)城市供水、節(jié)水、排水等公用事業(yè)監(jiān)督管理和行業(yè)指導(dǎo)。

（一）縣（市）城鄉(xiāng)供水一個部門管理

管理體制改革趨勢

中央和省級職責(zé)不變；

市縣政府確定城鄉(xiāng)供水主管部門：水利局或城管局

水利局主管優(yōu)勢：有利于實(shí)現(xiàn)從水源、水廠到管網(wǎng)

一體化管理

城管局主管優(yōu)勢：供水管理技術(shù)力量強(qiáng)

（一）縣（市）城鄉(xiāng)供水一個部門管理

發(fā)達(dá)國家農(nóng)村供水發(fā)展經(jīng)驗(yàn)啟示

p城鄉(xiāng)供水一體化發(fā)展。城鄉(xiāng)供水1個部門管理。核心是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

p長期保持穩(wěn)定的投入。對中小工程財政重點(diǎn)支持。如日本對小城

鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)中小供水工程的預(yù)算實(shí)行滿額撥付。

p高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展規(guī)?；泄┧こ?/p>

p高度重視城鄉(xiāng)供水立法工作

p建立了良性水價機(jī)制

p高度重視水源保護(hù)

p建立和完善用水戶參與機(jī)制

（二）通過立法促進(jìn)城鄉(xiāng)供水健康發(fā)展

《福建省城鄉(xiāng)供水條例》《江西省農(nóng)村供水條例》

2017年7月21日起施行。2020年6月1日起施行。

《陜西省城鄉(xiāng)供水用水條例》《重慶市村鎮(zhèn)供水條例》

2008年10月1日起施行。2017年5月1日起施行。

江西省農(nóng)村供水條例

第四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)村供水工作的領(lǐng)導(dǎo)

，將農(nóng)村供水納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，并將農(nóng)村供水工

作經(jīng)費(fèi)納入本級財政預(yù)算，促進(jìn)農(nóng)村供水事業(yè)發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)

城鄉(xiāng)供水一體化。

（二）通過立法促進(jìn)城鄉(xiāng)供水健康發(fā)展

《農(nóng)村供水條例》（制定中）

p國家層面正在推動出臺《農(nóng)村供水條例》

p從法制層面對城鄉(xiāng)供水部門職責(zé)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、供水管理、用水管理、供水

安全、法律責(zé)任等作出明確規(guī)定。明晰政府、市場、供水單位、用水戶之間

的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)。解決農(nóng)村供水發(fā)展過程中出現(xiàn)、而且僅靠行政手段和

政策措施難以有效解決的問題，為農(nóng)村供水事業(yè)發(fā)展提供法制保障。

（三）城鄉(xiāng)供水建設(shè)與管理標(biāo)準(zhǔn)逐步統(tǒng)一

《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-2022）（已發(fā)布,2023年4月1日實(shí)施）

p《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-2006）對農(nóng)村萬人以下工程的14

項(xiàng)水質(zhì)指標(biāo)進(jìn)行了放寬。

pGB5749-2022規(guī)定：小型集中式和分?jǐn)?shù)供水因水源與凈水技術(shù)受限時

菌落總數(shù)500MPN/mL或500CFU/mL

氟化物1.2mg/L

硝酸鹽（以N計）20mG/L

渾濁度3NTU

（三）城鄉(xiāng)供水建設(shè)與管理標(biāo)準(zhǔn)逐步統(tǒng)一

用水量：我國農(nóng)村每人每日生活用水量約50-120L；城市為179.4L

根據(jù)歐盟2011-2013年飲用水質(zhì)量數(shù)據(jù)：歐洲人均家庭用水量（即用于飲用、烹飪、個人洗

滌、家居和衣服清潔、衛(wèi)生、澆灌花園等用途的水量）為144L。

日本生活用水每人每日約為283升臺灣地區(qū)其中生活用水每人每日水量約為177升

（三）城鄉(xiāng)供水建設(shè)與管理標(biāo)準(zhǔn)逐步統(tǒng)一

《村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范》（SL310-2019）

p《村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范》（SL310-2019）對一定規(guī)模工程的水質(zhì)凈化

工藝和參數(shù)參考《室外給水設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（GB50013-2018）進(jìn)行了修訂，

以保證水廠水質(zhì)達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。如V型濾池、超濾膜在農(nóng)村供水得到應(yīng)用，

但亟需開發(fā)適宜農(nóng)村供水的凈化技術(shù)設(shè)備。

p例如：9.5絮凝、沉淀和澄清

p折板絮凝時間，由“8min～15min”改為“15min～20min”

p斜管沉淀區(qū)的液面負(fù)荷，由“5.0m3/（m2·h）～9.0m3/（m2·h）”改為“5.0

m3/（m2·h）～6.0m3/（m2·h）”

（三）城鄉(xiāng)供水建設(shè)與管理標(biāo)準(zhǔn)逐步統(tǒng)一

p用水定額《福建導(dǎo)則》

p二是依據(jù)《福建省行業(yè)用水定額》（DB35/T772-2018）中對農(nóng)村居民（

90-150L/人?d）和城市居民（120-180L/人?d）的生活用水定額提出定

額選取范圍。應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，本著節(jié)水優(yōu)先的原則合理確定。

p水源保證率

p強(qiáng)制要求以地表水為水源時，供水工程設(shè)計枯水流量年保證率和設(shè)計枯水

位保證率不應(yīng)低于95%，嚴(yán)重缺水地區(qū)不低于90%。

（三）城鄉(xiāng)供水建設(shè)與管理標(biāo)準(zhǔn)逐步統(tǒng)一

《福建省城鄉(xiāng)供水一體化工程運(yùn)行管理規(guī)程》

p結(jié)合福建省城鄉(xiāng)供水高質(zhì)量發(fā)展和推進(jìn)工程規(guī)范化管理的要求，提出了目視化

管理、水質(zhì)風(fēng)險管理、6S管理、環(huán)境與衛(wèi)生管理等新理念，有助于進(jìn)一步提

升福建省城鄉(xiāng)供水工程運(yùn)行管理水平。

（四）省級水投公司在城鄉(xiāng)供水領(lǐng)域日益活躍

工程建設(shè)與運(yùn)營主體：省級水務(wù)投資公司、市縣水務(wù)投資公司

p城鄉(xiāng)供水既有公共產(chǎn)品屬性，也有市場商品屬性。

p城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅持“兩手發(fā)力”，要發(fā)揮好市場配置資源的作

用和更好發(fā)揮政府作用。

p國企是履行地方政府行政指令的最佳主體。

p福建省提出“城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)籌規(guī)劃、國有控股、集約經(jīng)營”，通過實(shí)施

全域供水一體化、供水產(chǎn)業(yè)一體化、建設(shè)管理一體化，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水

“同網(wǎng)、同質(zhì)、同價、同服務(wù)”。

（五）融資模式創(chuàng)新與EPC等推動高質(zhì)量發(fā)展

福建：發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”作用，以市縣為單元打捆城鄉(xiāng)供水項(xiàng)目，

創(chuàng)新實(shí)行投資項(xiàng)目資本金制度，形成“政府投入項(xiàng)目資本金30%、專項(xiàng)債券

和銀行貸款70%”的融資機(jī)制。

工程建設(shè)多采用EPC或EPC+O模式：保證了工程建設(shè)質(zhì)量

（五）融資模式創(chuàng)新與EPC等推動高質(zhì)量發(fā)展

基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)

創(chuàng)新投融資模式投資信托基金（REITs）

福建城鄉(xiāng)供水一體化工程建設(shè)采取政府

福建省創(chuàng)新融資機(jī)制

直接投資和注入投資項(xiàng)目資本金相結(jié)合

的辦法。

30%

建立政府補(bǔ)助項(xiàng)目資本金30%和專項(xiàng)債