扶貧系統(tǒng)預算管理制度一、總則（一）目的為加強扶貧系統(tǒng)預算管理，規(guī)范預算編制、執(zhí)行、調整及監(jiān)督等行為，提高財政資金使用效益，確保扶貧工作目標的順利實現，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于扶貧系統(tǒng)內各級預算單位，包括但不限于扶貧辦機關及所屬事業(yè)單位。（三）預算管理原則1.合法性原則：嚴格遵守國家有關法律法規(guī)和財務規(guī)章制度編制和執(zhí)行預算。2.完整性原則：將扶貧系統(tǒng)內所有收入和支出全部納入預算管理，不得遺漏。3.準確性原則：預算編制應真實、準確、完整地反映扶貧工作的資金需求和預期效果。4.收支平衡原則：堅持量入為出，收支平衡，不得編制赤字預算。5.績效導向原則：強化預算績效管理，提高資金使用效益，注重扶貧項目的產出和效果。二、預算管理職責分工（一）預算管理委員會成立扶貧系統(tǒng)預算管理委員會，由扶貧辦主要領導擔任主任，分管財務領導擔任副主任，各相關業(yè)務科室負責人為成員。預算管理委員會負責審議扶貧系統(tǒng)年度預算草案、預算調整方案、預算執(zhí)行情況報告等重大事項，協(xié)調解決預算管理中的重大問題。（二）財務部門財務部門是扶貧系統(tǒng)預算管理的職能部門，負責具體組織預算編制、執(zhí)行、分析和監(jiān)督等工作。其主要職責包括：1.擬訂預算管理制度和辦法，并組織實施。2.匯總編制年度預算草案，審核各業(yè)務科室的預算申報材料。3.負責預算的分解、下達和執(zhí)行監(jiān)控，定期向預算管理委員會報告預算執(zhí)行情況。4.分析預算執(zhí)行差異原因，提出預算調整建議。5.組織開展預算績效評價工作。（三）業(yè)務科室各業(yè)務科室是本部門預算的責任主體，負責提出本科室年度預算建議，執(zhí)行經批準的預算，對本科室預算執(zhí)行情況進行分析和總結，并配合財務部門做好相關工作。其主要職責包括：1.根據扶貧工作任務和目標，提出本科室年度預算項目及資金需求。2.負責本科室預算項目的具體實施，確保項目按計劃推進和資金合理使用。3.定期向財務部門報送本科室預算執(zhí)行情況，配合財務部門開展預算執(zhí)行分析和績效評價工作。三、預算編制（一）編制依據1.國家有關扶貧政策和法規(guī)。2.扶貧工作規(guī)劃和年度工作計劃。3.上一年度預算執(zhí)行情況和本年度收支預測。4.項目庫建設情況，優(yōu)先安排納入項目庫的項目。（二）編制內容扶貧系統(tǒng)預算包括收入預算和支出預算。1.收入預算：主要包括財政撥款收入、上級補助收入、事業(yè)收入、經營收入、附屬單位上繳收入、其他收入等。收入預算應根據收入來源和相關政策規(guī)定，結合實際情況進行合理預測。2.支出預算：分為基本支出預算和項目支出預算?；局С鲱A算：是指為保障扶貧系統(tǒng)正常運轉、完成日常工作任務而發(fā)生的人員支出和公用支出。人員支出包括基本工資、津貼補貼、獎金、社會保障繳費等；公用支出包括辦公費、印刷費、水電費、郵電費、差旅費、會議費、培訓費等?；局С鲱A算應按照國家和地方有關規(guī)定的標準和范圍編制。項目支出預算：是指為完成特定的扶貧工作任務和事業(yè)發(fā)展目標，在基本支出預算之外編制的年度項目支出計劃。項目支出應明確項目名稱、項目內容、實施地點、實施期限、資金來源及金額等，并按照項目管理要求進行詳細論證和可行性研究。項目支出預算應根據扶貧項目庫建設情況，按照輕重緩急原則進行排序，優(yōu)先安排重點扶貧項目。（三）編制程序1.下達預算編制通知：每年[具體時間]，財務部門根據上級財政部門要求和扶貧工作實際，下達年度預算編制通知，明確預算編制的原則、方法、內容、時間要求等。2.各業(yè)務科室申報：各業(yè)務科室按照預算編制通知要求，結合本科室工作計劃和項目安排，認真填報預算申報材料，詳細說明預算項目的必要性、可行性、資金需求及預期效果等，并經科室負責人審核簽字后報送財務部門。3.財務部門審核匯總：財務部門對各業(yè)務科室報送的預算申報材料進行審核，重點審核預算項目的合規(guī)性、合理性、準確性及資金來源的可靠性等。對審核中發(fā)現的問題，及時與業(yè)務科室溝通核實，并提出修改意見。審核無誤后，財務部門匯總編制年度預算草案。4.預算管理委員會審議：財務部門將年度預算草案提交預算管理委員會審議。預算管理委員會對預算草案進行全面審查，綜合考慮扶貧工作重點、資金狀況、政策要求等因素，提出修改完善意見。財務部門根據預算管理委員會審議意見，對預算草案進行修改調整，形成正式的年度預算草案。5.報上級審批：經預算管理委員會審議通過的年度預算草案，按照規(guī)定程序報上級財政部門和扶貧主管部門審批。（四）預算編制要求1.各業(yè)務科室應高度重視預算編制工作，認真組織開展項目調研和論證，確保預算項目真實可行。2.預算編制要細化到具體項目和明細科目，不得編制籠統(tǒng)、模糊的預算。3.嚴格控制無預算支出，嚴禁超預算安排支出。4.加強與上級部門和相關單位的溝通協(xié)調，及時了解政策動態(tài)和資金安排情況，確保預算編制符合要求。四、預算執(zhí)行（一）預算下達經上級部門批準的年度預算，由財務部門及時下達各業(yè)務科室執(zhí)行。預算下達應明確預算項目、金額、執(zhí)行期限等內容，并做好相關記錄。（二）執(zhí)行監(jiān)控1.財務部門建立預算執(zhí)行監(jiān)控機制，定期對各業(yè)務科室預算執(zhí)行情況進行跟蹤檢查，及時掌握預算執(zhí)行進度和資金使用情況。2.各業(yè)務科室應嚴格按照批準的預算組織實施項目，確保項目按計劃推進和資金?？顚Ｓ谩２坏蒙米哉{整預算項目、變更資金用途或擴大支出范圍。3.對于預算執(zhí)行中出現的問題，如項目進度滯后、資金使用不合理等，財務部門應及時與業(yè)務科室溝通協(xié)調，共同分析原因，采取有效措施加以解決。（三）支出審批1.扶貧系統(tǒng)各項支出應嚴格按照國家和地方有關財務制度規(guī)定的審批程序進行審批。2.基本支出中的人員支出和公用支出，按照單位內部財務審批制度執(zhí)行。3.項目支出應根據項目實施進度和資金使用計劃，由項目負責人提出用款申請，經業(yè)務科室負責人審核、財務部門審核、分管領導審批后，方可辦理資金支付手續(xù)。重大項目支出還需報預算管理委員會審議批準。（四）政府采購涉及政府采購的項目，應按照國家政府采購法律法規(guī)和相關政策規(guī)定，編制政府采購預算，履行政府采購程序。采購項目應嚴格按照采購合同執(zhí)行，確保采購質量和資金使用效益。五、預算調整（一）調整情形在預算執(zhí)行過程中，如遇下列情形之一，可申請預算調整：1.國家扶貧政策發(fā)生重大調整，導致原預算項目無法實施或需增加新的項目。2.因不可抗力因素，如自然災害、突發(fā)事件等，影響項目正常實施，需要調整預算。3.經預算管理委員會認定的其他需要調整預算的情形。（二）調整程序1.業(yè)務科室提出申請：因上述原因需要調整預算的，業(yè)務科室應及時向財務部門提出預算調整申請，并詳細說明調整的原因、項目內容、調整金額及對預算執(zhí)行的影響等。2.財務部門審核：財務部門對業(yè)務科室提交的預算調整申請進行審核，分析調整的必要性和合理性，提出審核意見。3.預算管理委員會審議：財務部門將審核后的預算調整申請?zhí)峤活A算管理委員會審議。預算管理委員會根據扶貧工作實際情況和資金狀況，對調整申請進行全面審查，做出是否批準調整的決定。4.報上級審批：經預算管理委員會批準的預算調整方案，按照規(guī)定程序報上級財政部門和扶貧主管部門審批。（三）調整要求1.預算調整應遵循必要性、合理性和可行性原則，確保調整后的預算符合扶貧工作實際需要。2.預算調整應在規(guī)定的時間內完成，不得影響扶貧項目的正常實施。3.調整后的預算應及時下達各業(yè)務科室執(zhí)行，并做好相關記錄。六、決算與績效評價（一）決算1.年度終了，各業(yè)務科室應按照財務部門要求，及時清理核對本科室年度預算收支情況，編制本科室年度決算報表，并報送財務部門。2.財務部門負責匯總編制扶貧系統(tǒng)年度決算報表，經審核無誤后，按照規(guī)定程序報上級財政部門和扶貧主管部門審批。3.決算報表應真實、準確、完整地反映扶貧系統(tǒng)年度預算執(zhí)行情況和財務狀況，為預算管理和決策提供依據。（二）績效評價1.建立扶貧系統(tǒng)預算績效評價制度，對扶貧項目預算資金的使用效益進行全面評價。2.績效評價應遵循科學規(guī)范、公正公開、分級分類、績效相關的原則，評價內容包括項目的經濟性、效率性、效益性和公平性等方面。3.績效評價指標應根據不同扶貧項目的特點和目標進行設置，確保評價結果客觀、準確。4.各業(yè)務科室負責組織實施本科室項目的績效自評工作，在項目完成后及時報送績效自評報告。財務部門負責匯總各業(yè)務科室績效自評情況，開展扶貧系統(tǒng)整體績效評價工作，并將評價結果作為下一年度預算安排的重要依據。5.加強績效評價結果的應用，對績效評價結果好的項目，在今后預算安排中給予適當傾斜；對績效評價結果差的項目，要分析原因，提出改進措施，減少或取消下一年度同類項目預算安排。七、監(jiān)督與檢查（一）內部監(jiān)督1.財務部門負責對扶貧系統(tǒng)預算管理情況進行日常監(jiān)督檢查，定期或不定期對各業(yè)務科室預算執(zhí)行情況進行抽查，及時發(fā)現和糾正預算管理中的問題。2.審計部門負責對扶貧系統(tǒng)預算執(zhí)行情況進行審計監(jiān)督，對發(fā)現的違規(guī)違紀問題，依法依規(guī)進行處理。（二）外部監(jiān)督接受