市直單位保密管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)市直單位保密管理，確保國(guó)家秘密和工作秘密的安全，維護(hù)國(guó)家安全和利益，保障單位各項(xiàng)工作的順利開展，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于市直單位全體工作人員，包括在編人員、合同制人員、勞務(wù)派遣人員等。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)保密法律法規(guī)，依法開展保密工作。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化保密教育，增強(qiáng)保密意識(shí)，完善保密措施，防范泄密事件的發(fā)生。3.突出重點(diǎn)原則：對(duì)涉及國(guó)家秘密和重要工作秘密的部門、崗位、人員和事項(xiàng)，實(shí)行重點(diǎn)管理。4.嚴(yán)格責(zé)任原則：明確保密責(zé)任，對(duì)違反保密制度的行為依法依規(guī)追究責(zé)任。二、保密工作機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）保密委員會(huì)成立以單位主要領(lǐng)導(dǎo)為主任，分管領(lǐng)導(dǎo)為副主任，各部門負(fù)責(zé)人為成員的保密委員會(huì)。保密委員會(huì)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)單位的保密工作，研究決定保密工作重大事項(xiàng)。（二）保密工作機(jī)構(gòu)設(shè)立保密工作辦公室，作為保密委員會(huì)的日常辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施保密工作各項(xiàng)任務(wù)。保密工作辦公室設(shè)在單位辦公室，配備專（兼）職保密工作人員。（三）各部門保密職責(zé)1.部門負(fù)責(zé)人職責(zé)負(fù)責(zé)本部門保密工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)保密工作責(zé)任制。組織開展本部門保密宣傳教育，增強(qiáng)部門人員保密意識(shí)。定期檢查本部門保密工作情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改存在的問題。對(duì)本部門發(fā)生的泄密事件及時(shí)報(bào)告，并積極協(xié)助調(diào)查處理。2.工作人員職責(zé)嚴(yán)格遵守保密制度，自覺履行保密義務(wù)。妥善保管涉密文件、資料和信息載體，不得擅自復(fù)制、摘抄、轉(zhuǎn)借、銷毀。在涉密崗位工作時(shí)，嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行操作，確保涉密信息安全。發(fā)現(xiàn)泄密隱患或發(fā)生泄密事件，及時(shí)報(bào)告部門負(fù)責(zé)人和保密工作機(jī)構(gòu)。三、保密范圍與密級(jí)劃分（一）保密范圍1.國(guó)家秘密：涉及國(guó)家安全和利益，依照法定程序確定，在一定時(shí)間內(nèi)只限一定范圍的人員知悉的事項(xiàng)。包括國(guó)家事務(wù)的重大決策中的秘密事項(xiàng)；國(guó)防建設(shè)和武裝力量活動(dòng)中的秘密事項(xiàng)；外交和外事活動(dòng)中的秘密事項(xiàng)以及對(duì)外承擔(dān)保密義務(wù)的事項(xiàng)；國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的秘密事項(xiàng)；科學(xué)技術(shù)中的秘密事項(xiàng)；維護(hù)國(guó)家安全活動(dòng)和追查刑事犯罪中的秘密事項(xiàng)；經(jīng)國(guó)家保密行政管理部門確定的其他秘密事項(xiàng)。政黨的秘密事項(xiàng)中符合前款規(guī)定的，屬于國(guó)家秘密。2.工作秘密：市直單位在履行職能過程中產(chǎn)生的，不屬于國(guó)家秘密而又不宜公開的事項(xiàng)。包括尚未公開的單位內(nèi)部工作規(guī)劃、工作方案、工作部署；正在研究、討論、審議但尚未決定的事項(xiàng)；涉及單位財(cái)務(wù)、人事、業(yè)務(wù)等方面的敏感信息；其他需要保密的工作事項(xiàng)。（二）密級(jí)劃分1.絕密級(jí)：最重要的國(guó)家秘密，泄露會(huì)使國(guó)家安全和利益遭受特別嚴(yán)重的損害。2.機(jī)密級(jí)：重要的國(guó)家秘密，泄露會(huì)使國(guó)家安全和利益遭受嚴(yán)重的損害。3.秘密級(jí)：一般的國(guó)家秘密，泄露會(huì)使國(guó)家安全和利益遭受損害。4.工作秘密：根據(jù)工作實(shí)際情況，可分為內(nèi)部敏感、一般敏感等不同級(jí)別。四、保密制度（一）涉密文件管理制度1.文件的起草與審核：起草涉密文件時(shí)，應(yīng)標(biāo)明密級(jí)和保密期限，注明發(fā)放范圍。文件起草部門負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)文件的密級(jí)、保密期限和發(fā)放范圍進(jìn)行審核。2.文件的印制：涉密文件應(yīng)在單位內(nèi)部指定的印刷場(chǎng)所印制，印制過程中要嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，防止文件內(nèi)容泄露。3.文件的收發(fā)與傳遞：涉密文件由專人負(fù)責(zé)收發(fā)、登記和傳遞，傳遞涉密文件應(yīng)通過機(jī)要交通、機(jī)要通信或?qū)Ｈ怂瓦_(dá)等方式，不得通過普通郵政、快遞等方式傳遞。4.文件的閱讀與使用：涉密文件應(yīng)在規(guī)定的閱讀范圍內(nèi)閱讀和使用，閱讀人員不得擅自擴(kuò)大閱讀范圍。閱讀涉密文件應(yīng)在符合保密要求的場(chǎng)所進(jìn)行，不得將涉密文件帶出辦公場(chǎng)所。5.文件的保管：涉密文件應(yīng)存放在保密文件柜中，實(shí)行專人專柜保管。保密文件柜應(yīng)具備防盜、防火、防潮、防蟲等功能。6.文件的清退與銷毀：涉密文件使用完畢后，應(yīng)及時(shí)清退。清退的涉密文件應(yīng)進(jìn)行登記，并交保密工作機(jī)構(gòu)統(tǒng)一銷毀。銷毀涉密文件應(yīng)采用粉碎、焚燒等符合保密要求的方式進(jìn)行，不得隨意丟棄。（二）涉密會(huì)議管理制度1.會(huì)議的保密要求：召開涉密會(huì)議應(yīng)選擇具備保密條件的場(chǎng)所，會(huì)議組織者應(yīng)制定保密方案，明確會(huì)議的保密措施和要求。2.會(huì)議的通知與簽到：涉密會(huì)議的通知應(yīng)采用保密方式進(jìn)行，不得通過公開渠道發(fā)布。會(huì)議簽到應(yīng)嚴(yán)格登記參會(huì)人員姓名、單位、職務(wù)等信息，不得遺漏。3.會(huì)議的組織與管理：會(huì)議組織者應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)會(huì)議期間的保密工作，對(duì)會(huì)議場(chǎng)所進(jìn)行檢查，確保無(wú)竊聽、竊照等設(shè)備。會(huì)議期間，參會(huì)人員不得擅自攜帶無(wú)關(guān)人員進(jìn)入會(huì)議場(chǎng)所，不得在會(huì)議場(chǎng)所使用無(wú)線通信設(shè)備。4.會(huì)議文件的管理：會(huì)議印發(fā)的涉密文件應(yīng)按照涉密文件管理制度進(jìn)行管理，會(huì)議結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)收回并清退。5.會(huì)議記錄的保密：涉密會(huì)議的記錄應(yīng)使用專用的保密筆記本，記錄人員應(yīng)嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，不得泄露會(huì)議內(nèi)容。會(huì)議記錄應(yīng)妥善保管，按照規(guī)定的期限進(jìn)行保存。（三）涉密計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)管理制度1.計(jì)算機(jī)的使用與管理：涉密計(jì)算機(jī)應(yīng)專人專用，設(shè)置開機(jī)密碼和屏保密碼，密碼應(yīng)定期更換。涉密計(jì)算機(jī)不得連接互聯(lián)網(wǎng)和其他公共網(wǎng)絡(luò)，不得使用無(wú)線網(wǎng)卡、藍(lán)牙等無(wú)線設(shè)備。2.移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)的使用與管理：涉密移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)應(yīng)專人專用，標(biāo)明密級(jí)和使用部門。涉密移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)不得在非涉密計(jì)算機(jī)上使用，不得在互聯(lián)網(wǎng)上傳輸。3.網(wǎng)絡(luò)的使用與管理：涉密網(wǎng)絡(luò)應(yīng)與互聯(lián)網(wǎng)實(shí)行物理隔離，嚴(yán)禁在涉密網(wǎng)絡(luò)和非涉密網(wǎng)絡(luò)之間交叉使用移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)。涉密網(wǎng)絡(luò)的訪問應(yīng)進(jìn)行身份認(rèn)證和授權(quán)，設(shè)置訪問權(quán)限。4.信息的存儲(chǔ)與傳輸：涉密信息應(yīng)存儲(chǔ)在涉密計(jì)算機(jī)或存儲(chǔ)設(shè)備中，存儲(chǔ)設(shè)備應(yīng)進(jìn)行加密處理。涉密信息的傳輸應(yīng)采用加密技術(shù)或通過機(jī)要通信、專人送達(dá)等方式進(jìn)行，不得通過互聯(lián)網(wǎng)傳輸。5.計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)的維護(hù)與維修：涉密計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)的維護(hù)與維修應(yīng)由單位內(nèi)部專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行，維修時(shí)應(yīng)采取必要的保密措施，防止信息泄露。如送外維修，應(yīng)將存儲(chǔ)介質(zhì)拆除，并對(duì)計(jì)算機(jī)進(jìn)行格式化處理。（四）涉密人員管理制度1.涉密人員的界定：涉密人員是指在市直單位工作，因工作需要接觸、知悉、管理國(guó)家秘密和工作秘密的人員。2.涉密人員的審查與批準(zhǔn)：對(duì)擬接觸、知悉、管理國(guó)家秘密的人員，應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的審查和批準(zhǔn)。審查內(nèi)容包括個(gè)人政治素質(zhì)、工作經(jīng)歷、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)等。經(jīng)審查合格的人員，由單位保密工作機(jī)構(gòu)報(bào)保密委員會(huì)批準(zhǔn)后，確定為涉密人員。3.涉密人員的保密教育與培訓(xùn)：涉密人員應(yīng)定期參加保密教育與培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括保密法律法規(guī)、保密知識(shí)和技能等。培訓(xùn)時(shí)間和方式應(yīng)根據(jù)工作實(shí)際情況確定，確保涉密人員掌握必要的保密知識(shí)和技能。4.涉密人員的保密承諾：涉密人員應(yīng)簽訂保密承諾書，明確保密責(zé)任和義務(wù)，承諾遵守保密制度，保守國(guó)家秘密和工作秘密。5.涉密人員的考核與獎(jiǎng)懲：建立涉密人員考核制度，對(duì)涉密人員的保密工作表現(xiàn)進(jìn)行考核。對(duì)保密工作成績(jī)突出的涉密人員，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)違反保密制度的涉密人員，依法依規(guī)追究責(zé)任。6.涉密人員的離崗離職管理：涉密人員離崗離職前，應(yīng)進(jìn)行保密提醒談話，收回所持有和使用的涉密文件、資料和信息載體，并進(jìn)行清退。涉密人員離崗離職后，應(yīng)繼續(xù)履行保密義務(wù)，不得泄露所知悉的國(guó)家秘密和工作秘密。（五）對(duì)外交往與合作保密制度1.對(duì)外交往與合作的保密審查：市直單位在開展對(duì)外交往與合作活動(dòng)前，應(yīng)進(jìn)行保密審查。審查內(nèi)容包括合作項(xiàng)目的性質(zhì)、內(nèi)容、涉及的國(guó)家秘密和工作秘密等。經(jīng)審查批準(zhǔn)的對(duì)外交往與合作活動(dòng)，應(yīng)簽訂保密協(xié)議，明確雙方的保密責(zé)任和義務(wù)。2.對(duì)外交往與合作中的保密措施：在對(duì)外交往與合作活動(dòng)中，應(yīng)嚴(yán)格遵守保密制度，不得擅自提供國(guó)家秘密和工作秘密。如需提供涉密信息，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，并采取必要的保密措施。3.對(duì)外交往與合作中的人員管理：參與對(duì)外交往與合作活動(dòng)的人員應(yīng)嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，不得擅自與外方人員談?wù)搰?guó)家秘密和工作秘密。對(duì)外方人員提出的涉及國(guó)家秘密和工作秘密的問題，應(yīng)按照規(guī)定的口徑進(jìn)行答復(fù)。（六）保密監(jiān)督檢查制度1.監(jiān)督檢查的組織與實(shí)施：保密工作機(jī)構(gòu)應(yīng)定期組織開展保密監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括保密制度的執(zhí)行情況、涉密文件和信息載體的管理情況、涉密計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)的使用情況等。2.監(jiān)督檢查的方式與方法：保密監(jiān)督檢查可采取定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)檢查等方式進(jìn)行。檢查過程中，可通過查閱資料、實(shí)地查看、技術(shù)檢測(cè)等方法，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。3.監(jiān)督檢查結(jié)果的處理：對(duì)保密監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令相關(guān)部門和人員限期整改。對(duì)整改不力的部門和人員，應(yīng)依法依規(guī)追究責(zé)任。五、保密工作流程（一）涉密事項(xiàng)確定流程1.承辦部門提出：承辦部門在工作中產(chǎn)生涉密事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)填寫《涉密事項(xiàng)定密申請(qǐng)表》，詳細(xì)說明事項(xiàng)的內(nèi)容、密級(jí)、保密期限和知悉范圍等。2.部門負(fù)責(zé)人審核：承辦部門負(fù)責(zé)人對(duì)《涉密事項(xiàng)定密申請(qǐng)表》進(jìn)行審核，簽署審核意見。3.保密工作機(jī)構(gòu)審定：保密工作機(jī)構(gòu)對(duì)承辦部門提交的《涉密事項(xiàng)定密申請(qǐng)表》進(jìn)行審定，提出審定意見。4.保密委員會(huì)批準(zhǔn)：經(jīng)保密工作機(jī)構(gòu)審定后的《涉密事項(xiàng)定密申請(qǐng)表》，報(bào)保密委員會(huì)批準(zhǔn)。保密委員會(huì)批準(zhǔn)后，承辦部門應(yīng)按照批準(zhǔn)的密級(jí)、保密期限和知悉范圍進(jìn)行管理。（二）涉密文件制作流程1.起草：起草涉密文件時(shí)，起草人員應(yīng)按照保密要求標(biāo)明密級(jí)、保密期限和發(fā)放范圍。2.審核：文件起草部門負(fù)責(zé)人對(duì)文件的內(nèi)容、密級(jí)、保密期限和發(fā)放范圍進(jìn)行審核，簽署審核意見。3.印制：審核通過的涉密文件送單位內(nèi)部指定的印刷場(chǎng)所印制，印制過程中要嚴(yán)格遵守保密規(guī)定。4.分發(fā)：涉密文件印制完成后，由專人負(fù)責(zé)按照發(fā)放范圍進(jìn)行分發(fā)，并做好登記。（三）涉密會(huì)議組織流程1.確定會(huì)議主題和內(nèi)容：會(huì)議組織者根據(jù)工作需要確定會(huì)議主題和內(nèi)容，評(píng)估會(huì)議的涉密程度。2.制定保密方案：根據(jù)會(huì)議的涉密程度，制定保密方案，明確會(huì)議的保密措施和要求。3.通知會(huì)議：采用保密方式通知參會(huì)人員，告知會(huì)議的時(shí)間、地點(diǎn)、主題和保密要求等。4.布置會(huì)議場(chǎng)所：選擇具備保密條件的場(chǎng)所，對(duì)會(huì)議場(chǎng)所進(jìn)行檢查，確保無(wú)竊聽、竊照等設(shè)備。5.會(huì)議組織與管理：會(huì)議組織者安排專人負(fù)責(zé)會(huì)議期間的保密工作，對(duì)參會(huì)人員進(jìn)行簽到登記，提醒參會(huì)人員遵守保密規(guī)定。6.會(huì)議文件管理：會(huì)議印發(fā)的涉密文件按照涉密文件管理制度進(jìn)行管理，會(huì)議結(jié)束后及時(shí)收回并清退。7.會(huì)議記錄與整理：會(huì)議記錄人員使用專用的保密筆記本記錄會(huì)議內(nèi)容，會(huì)議結(jié)束后及時(shí)整理會(huì)議記錄，并妥善保管。（四）涉密計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)使用流程1.計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)接入：涉密計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)應(yīng)與互聯(lián)網(wǎng)實(shí)行物理隔離，嚴(yán)禁在涉密網(wǎng)絡(luò)和非涉密網(wǎng)絡(luò)之間交叉使用移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)。2.用戶認(rèn)證與授權(quán)：涉密計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)的訪問應(yīng)進(jìn)行身份認(rèn)證和授權(quán)，設(shè)置訪問權(quán)限。用戶應(yīng)使用本人的賬號(hào)和密碼登錄系統(tǒng)，不得擅自轉(zhuǎn)借他人。3.信息存儲(chǔ)與傳輸：涉密信息應(yīng)存儲(chǔ)在涉密計(jì)算機(jī)或存儲(chǔ)設(shè)備中，存儲(chǔ)設(shè)備應(yīng)進(jìn)行加密處理。涉密信息的傳輸應(yīng)采用加密技術(shù)或通過機(jī)要通信、專人送達(dá)等方式進(jìn)行，不得通過互聯(lián)網(wǎng)傳輸。4.計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)維護(hù)與維修：涉密計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)的維護(hù)與維修應(yīng)由單位內(nèi)部專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行，維修時(shí)應(yīng)采取必要的保密措施，防止信息泄露。如送外維修，應(yīng)將存儲(chǔ)介質(zhì)拆除，并對(duì)計(jì)算機(jī)進(jìn)行格式化處理。5.計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)退出：使用完畢后，應(yīng)及時(shí)關(guān)閉涉密計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，并按照規(guī)定進(jìn)行注銷登錄。（五）涉密人員管理流程1.人員審查與批準(zhǔn)：對(duì)擬接觸、知悉、管理國(guó)家秘密的人員，進(jìn)行嚴(yán)格的審查和批準(zhǔn)。經(jīng)審查合格的人員，確定為涉密人員。2.保密教育與培訓(xùn)：涉密人員定期參加保密教育與培訓(xùn)，掌握必要的保密知識(shí)和技能。3.保密承諾簽訂：涉密人員簽訂保密承諾書，明確保密責(zé)任和義務(wù)。4.考核與獎(jiǎng)懲：建立涉密人員考核制度，對(duì)涉密人員的保密工作表現(xiàn)進(jìn)行考核。對(duì)保密工作成績(jī)突出的涉密人員，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)違反保密制度的涉密人員，依法依規(guī)追究責(zé)任。5.離崗離職管理：涉密人員離崗離職前，進(jìn)行保密提醒談話，收回所持有和使用的涉密文件、資料和信息載體，并進(jìn)行清退。涉密人員離崗離職后，繼續(xù)履行保密義務(wù)。六、保密責(zé)任追究（一）責(zé)任追究的情形1.違反保密制度，故意或過失泄露國(guó)家秘密和工作秘密的。2.擅自復(fù)制、摘抄、轉(zhuǎn)借、銷毀涉密文件、資料和信息載體的。3.在涉密崗位工作時(shí)，未按照操作規(guī)程進(jìn)行操作，導(dǎo)致涉密信息泄露的。4.將涉密計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備連接互聯(lián)網(wǎng)或其他公共網(wǎng)絡(luò)，導(dǎo)致涉密信息泄露的。5.在對(duì)外交往與合作中，擅自提供國(guó)家秘密和工作秘密，造成泄密后果的。6.對(duì)保密工作機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查不配合，或?qū)Πl(fā)現(xiàn)的問題不及時(shí)整改，導(dǎo)致泄密事件發(fā)生的。7.其他違反保密制度，造成泄密后果的行為。（二）責(zé)任追究的方式1.批評(píng)教育。2.責(zé)令作出書面檢查。3.通報(bào)批評(píng)。4.扣發(fā)績(jī)效獎(jiǎng)金。5.調(diào)整工作崗位。6.辭退或解除勞動(dòng)合同。7.依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）責(zé)任追究的程序1.發(fā)現(xiàn)線索：保密工作機(jī)構(gòu)或其他部門發(fā)現(xiàn)違反保密制度的行為線索后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。