縣級成品糧管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)縣級成品糧管理，確保成品糧數(shù)量真實、質(zhì)量良好、儲存安全，有效應(yīng)對各類突發(fā)情況，保障糧食市場供應(yīng)和價格穩(wěn)定，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)從事成品糧收購、儲存、銷售、加工等經(jīng)營活動的各類企業(yè)、單位及相關(guān)管理部門。（三）基本原則1.安全第一原則：把保障成品糧儲存安全放在首位，嚴(yán)格執(zhí)行各項安全管理制度，防止發(fā)生糧食霉變、蟲害、鼠害以及火災(zāi)、爆炸等事故。2.質(zhì)量保障原則：確保成品糧質(zhì)量符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，加強(qiáng)質(zhì)量檢驗檢測，杜絕不符合質(zhì)量要求的糧食進(jìn)入市場。3.規(guī)范管理原則：建立健全成品糧管理的各項規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，提高管理水平。4.責(zé)任追究原則：明確各環(huán)節(jié)責(zé)任主體，對因工作不力、違規(guī)操作等導(dǎo)致成品糧管理出現(xiàn)問題的單位和個人，依法依規(guī)追究責(zé)任。二、職責(zé)分工（一）糧食行政管理部門1.負(fù)責(zé)制定本縣成品糧管理的政策措施和發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)和監(jiān)督本縣成品糧管理工作。2.負(fù)責(zé)本縣成品糧儲備計劃的制定、下達(dá)和監(jiān)督實施，審核儲備糧承儲企業(yè)資格，監(jiān)督檢查儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全。3.負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本縣成品糧市場供應(yīng)和調(diào)控，監(jiān)測糧食市場動態(tài)，發(fā)布糧食市場信息，組織實施糧食應(yīng)急工作。（二）財政部門1.負(fù)責(zé)安排本縣成品糧儲備所需的財政資金，保障儲備糧的收購、儲存、輪換等費(fèi)用支出。2.會同糧食行政管理部門對儲備糧財政補(bǔ)貼資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保資金?？顚Ｓ?。（三）儲備糧承儲企業(yè)1.嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)成品糧管理的法律法規(guī)、政策規(guī)定和本制度，負(fù)責(zé)儲備糧的收購、儲存、輪換、銷售等具體業(yè)務(wù)操作。2.建立健全儲備糧管理制度，落實安全儲糧責(zé)任，確保儲備糧數(shù)量真實、質(zhì)量良好、儲存安全。3.定期向糧食行政管理部門和財政部門報送儲備糧的庫存數(shù)量、質(zhì)量、輪換等情況，接受監(jiān)督檢查。（四）其他相關(guān)部門發(fā)展改革、市場監(jiān)管、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好本縣成品糧管理的相關(guān)工作。三、收購管理（一）收購計劃1.糧食行政管理部門根據(jù)本縣糧食市場需求、儲備糧輪換計劃等，制定年度成品糧收購計劃，并下達(dá)給各承儲企業(yè)。2.承儲企業(yè)應(yīng)按照收購計劃組織收購，確保收購任務(wù)按時完成。（二）收購標(biāo)準(zhǔn)1.嚴(yán)格執(zhí)行國家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對收購的成品糧進(jìn)行嚴(yán)格檢驗，確保質(zhì)量符合要求。2.收購的成品糧應(yīng)具有良好的色澤、氣味，無霉變、無異味、無蟲害，雜質(zhì)含量、水分含量等指標(biāo)符合國家標(biāo)準(zhǔn)。（三）收購價格1.成品糧收購價格應(yīng)根據(jù)市場供求關(guān)系、糧食質(zhì)量等因素合理確定，遵循公平、公正、公開的原則。2.承儲企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定的價格進(jìn)行收購，不得壓級壓價或抬級抬價。（四）收購資金1.財政部門應(yīng)及時足額安排儲備糧收購所需的財政資金，并按照規(guī)定撥付給承儲企業(yè)。2.承儲企業(yè)應(yīng)合理使用收購資金，確保?？顚Ｓ?，不得截留、挪用。（五）收購憑證1.承儲企業(yè)收購成品糧時，應(yīng)向售糧者開具統(tǒng)一的收購憑證，注明品種、數(shù)量、價格、等級等信息。2.收購憑證應(yīng)妥善保管，以備查驗。四、儲存管理（一）倉儲設(shè)施1.承儲企業(yè)應(yīng)具備符合國家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的成品糧倉儲設(shè)施，包括倉庫、貨場、烘干設(shè)備、通風(fēng)設(shè)備、熏蒸設(shè)備等。2.倉儲設(shè)施應(yīng)定期進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)施完好，能夠滿足成品糧儲存的需要。（二）入庫管理1.成品糧入庫前，承儲企業(yè)應(yīng)對倉庫進(jìn)行清理消毒，確保倉庫清潔衛(wèi)生、無蟲害。2.入庫的成品糧應(yīng)按照品種、等級、批次等分類存放，做到堆碼整齊、標(biāo)識清晰。3.入庫時應(yīng)進(jìn)行質(zhì)量檢驗，檢驗合格后方可入庫，并填寫入庫驗收單，注明品種、數(shù)量、質(zhì)量、入庫時間等信息。（三）儲存保管1.承儲企業(yè)應(yīng)建立健全成品糧儲存保管制度，落實專人負(fù)責(zé)，定期對儲備糧進(jìn)行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理問題。2.加強(qiáng)對儲備糧的溫濕度管理，根據(jù)季節(jié)變化和糧食儲存情況，合理采取通風(fēng)、密閉、熏蒸等措施，確保糧食儲存安全。3.做好儲備糧的防蟲、防鼠、防火、防盜等工作，配備必要的防護(hù)設(shè)備和器材，確保倉儲設(shè)施和儲備糧安全。（四）庫存檢查1.糧食行政管理部門應(yīng)定期對承儲企業(yè)的成品糧庫存進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容包括庫存數(shù)量、質(zhì)量、儲存安全等。2.承儲企業(yè)應(yīng)積極配合糧食行政管理部門的檢查工作，如實提供庫存情況和相關(guān)資料。3.對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，承儲企業(yè)應(yīng)及時整改，確保庫存糧食符合要求。（五）輪換管理1.成品糧儲備實行定期輪換制度，輪換周期根據(jù)糧食品質(zhì)和儲存情況合理確定。2.承儲企業(yè)應(yīng)按照輪換計劃組織實施輪換，確保儲備糧質(zhì)量始終符合要求。3.輪換應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，通過市場交易等方式進(jìn)行，確保輪換過程規(guī)范有序。4.輪換期間，承儲企業(yè)應(yīng)保證儲備糧的數(shù)量和質(zhì)量，不得影響市場供應(yīng)和調(diào)控。五、銷售管理（一）銷售計劃1.糧食行政管理部門根據(jù)本縣糧食市場需求、儲備糧輪換計劃等，制定年度成品糧銷售計劃，并下達(dá)給各承儲企業(yè)。2.承儲企業(yè)應(yīng)按照銷售計劃組織銷售，確保銷售任務(wù)按時完成。（二）銷售價格1.成品糧銷售價格應(yīng)根據(jù)市場供求關(guān)系、糧食質(zhì)量等因素合理確定，遵循公平、公正、公開的原則。2.承儲企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定的價格進(jìn)行銷售，不得低價傾銷或高價壟斷。（三）銷售對象1.成品糧銷售應(yīng)優(yōu)先保障本縣糧食市場供應(yīng)，滿足居民口糧需求。2.鼓勵承儲企業(yè)與糧食加工企業(yè)、批發(fā)企業(yè)、零售企業(yè)等建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，拓寬銷售渠道。（四）銷售憑證1.承儲企業(yè)銷售成品糧時，應(yīng)向購買者開具統(tǒng)一的銷售發(fā)票，注明品種、數(shù)量、價格、等級等信息。2.銷售發(fā)票應(yīng)妥善保管，以備查驗。六、加工管理（一）加工企業(yè)資質(zhì)1.從事成品糧加工的企業(yè)應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，取得食品生產(chǎn)許可證等相關(guān)證照。2.加工企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)食品生產(chǎn)加工的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保加工產(chǎn)品質(zhì)量安全。（二）加工質(zhì)量控制1.加工企業(yè)應(yīng)建立健全質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)對原材料、生產(chǎn)過程、成品檢驗等環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制，確保加工的成品糧符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。2.加工企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定的工藝流程進(jìn)行加工，不得偷工減料、以次充好。（三）加工設(shè)備管理1.加工企業(yè)應(yīng)配備先進(jìn)的加工設(shè)備，并定期進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)備正常運(yùn)行。2.加工設(shè)備應(yīng)符合國家有關(guān)安全、環(huán)保等要求，防止發(fā)生安全事故和環(huán)境污染。（四）加工產(chǎn)品標(biāo)識1.加工企業(yè)生產(chǎn)的成品糧應(yīng)按照規(guī)定標(biāo)注產(chǎn)品標(biāo)識，注明產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)廠家等信息。2.產(chǎn)品標(biāo)識應(yīng)清晰、準(zhǔn)確、完整，符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。七、質(zhì)量檢測（一）檢測機(jī)構(gòu)1.糧食行政管理部門應(yīng)指定具備資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本縣成品糧質(zhì)量檢測工作。2.檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范開展檢測工作，確保檢測結(jié)果準(zhǔn)確可靠。（二）檢測內(nèi)容1.成品糧質(zhì)量檢測內(nèi)容包括色澤、氣味、雜質(zhì)含量、水分含量、脂肪酸值、農(nóng)藥殘留、重金屬含量等指標(biāo)。2.收購、儲存、銷售、加工等環(huán)節(jié)的成品糧均應(yīng)進(jìn)行質(zhì)量檢測，確保糧食質(zhì)量符合要求。（三）檢測頻率1.承儲企業(yè)應(yīng)定期對儲備糧進(jìn)行質(zhì)量檢測，收購入庫時、儲存期間、輪換出庫前均應(yīng)進(jìn)行檢測。2.加工企業(yè)應(yīng)每批次對加工的成品糧進(jìn)行質(zhì)量檢測，確保產(chǎn)品質(zhì)量合格。（四）檢測報告1.檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)及時出具檢測報告，檢測報告應(yīng)加蓋檢測機(jī)構(gòu)公章，并由檢測人員簽字確認(rèn)。2.承儲企業(yè)、加工企業(yè)等應(yīng)妥善保管檢測報告，以備查驗。八、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案1.糧食行政管理部門應(yīng)制定本縣成品糧應(yīng)急工作預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、保障措施等內(nèi)容。2.承儲企業(yè)、加工企業(yè)等應(yīng)根據(jù)糧食行政管理部門的應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合自身實際情況，制定本單位的應(yīng)急工作預(yù)案，并報糧食行政管理部門備案。（二）應(yīng)急儲備1.建立縣級成品糧應(yīng)急儲備制度，確保在突發(fā)情況下能夠及時、有效地保障糧食市場供應(yīng)。2.應(yīng)急儲備糧的數(shù)量、品種、布局等應(yīng)根據(jù)本縣糧食市場需求和應(yīng)急保障需要合理確定，并保持相對穩(wěn)定。（三）應(yīng)急響應(yīng)1.當(dāng)本縣糧食市場出現(xiàn)異常波動或發(fā)生突發(fā)事件時，糧食行政管理部門應(yīng)立即啟動應(yīng)急工作預(yù)案，組織實施應(yīng)急處置措施。2.承儲企業(yè)、加工企業(yè)等應(yīng)按照糧食行政管理部門的要求，迅速組織調(diào)運(yùn)應(yīng)急儲備糧，保障市場供應(yīng)。（四）應(yīng)急處置1.在應(yīng)急處置過程中，要加強(qiáng)對糧食市場的監(jiān)測和監(jiān)管，維護(hù)市場秩序，防止出現(xiàn)搶購、囤積居奇等行為。2.對因應(yīng)急處置需要動用的儲備糧，應(yīng)按照規(guī)定及時補(bǔ)充，確保儲備糧數(shù)量足額、質(zhì)量合格。九、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.糧食行政管理部門負(fù)責(zé)對本縣成品糧管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，定期或不定期對承儲企業(yè)、加工企業(yè)等進(jìn)行檢查。2.財政部門負(fù)責(zé)對儲備糧財政補(bǔ)貼資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。3.市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對成品糧市場經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，維護(hù)市場秩序。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.收購、儲存、銷售、加工等環(huán)節(jié)的成品糧管理情況，包括執(zhí)行政策規(guī)定、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程等情況。2.儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量、儲存安全情況，以及輪換計劃執(zhí)行情況。3.財政補(bǔ)貼資金的使用情況，是否?？顚Ｓ谩⒂袩o截留挪用等問題。4.成品糧市場經(jīng)營秩序，是否存在違法違規(guī)經(jīng)營行為。（三）監(jiān)督檢查方式1.日常檢查：糧食行政管理部門等相關(guān)部門定期或不定期對承儲企業(yè)、加工企業(yè)等進(jìn)行實地檢查，查閱相關(guān)資料，了解情況。2.專項檢查：針對成品糧管理中的重點問題、薄弱環(huán)節(jié)等，開展專項檢查，深入排查隱患，及時整改問題。3.定期統(tǒng)計報表：承儲企業(yè)應(yīng)按照