S206線博湖至庫爾勒段公路建設項目S316種蜂場至則克臺段公路工程環(huán)境影響報告書PAGE6新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)境保護科學研究院電話址：烏魯木齊市（新市區(qū)）科學南路428號郵編：830011傳真AGE14新疆金天昆環(huán)境科技有限公司電話址：烏魯木齊市新市區(qū)科學一街428號郵編：830011傳真錄TOC\o"1-2"\h\z\u前言 11總論 11.1編制依據(jù) 11.2評價目的、原則、方法、時段 51.3環(huán)境影響因素識別與評價因子篩選 61.4評價等級與評價范圍 71.5環(huán)境功能區(qū)劃 81.6環(huán)境敏感區(qū)、保護目標和評價重點 91.7評價標準 121.8評價單元 142工程概況與工程分析 152.1項目基本情況 152.2地理位置 152.3現(xiàn)有公路介紹 162.4線路走向及主要控制點 192.5交通量預測 192.6工程量和技術(shù)指標 202.7工程概況 212.8工程分析 343區(qū)域環(huán)境現(xiàn)狀及評價 423.1自然環(huán)境概況及社會經(jīng)濟現(xiàn)狀 423.2生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀及評價 503.3聲環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評價 583.4大氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評價 593.5水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及評價 624環(huán)境影響預測與評價 664.1社會環(huán)境影響評價 664.2生態(tài)環(huán)境影響評價 704.3聲環(huán)境影響評價 784.4大氣環(huán)境影響評價 874.5水環(huán)境影響評價 904.6固體廢棄物環(huán)境影響評價 945水土流失及水土保持方案 965.1水土流失現(xiàn)狀 965.2防治標準及目標值 985.3主體工程水土保持分析評價結(jié)論 985.4水土流失防治責任范圍 985.5水土流失預測結(jié)果 995.6水土流失防治分區(qū)與措施總體布局 995.7水土保持監(jiān)測 1005.8水土保持投資估算 1015.9結(jié)論及建議 1016事故污染風險分析 1026.1風險因素識別 1026.2評價等級 1026.3事故風險評價 1026.4風險防范措施 1046.5事故污染應急預案 1056.6小結(jié) 1097環(huán)境保護措施 1107.1可研設計的環(huán)保措施及可行性分析 1107.2社會環(huán)境影響減緩措施 1117.3生態(tài)環(huán)境影響減緩措施 1127.4聲環(huán)境影響減緩措施 1167.5大氣環(huán)境影響減緩措施 1177.6水環(huán)境影響減緩措施 1187.7固體廢棄物環(huán)境保護措施 1208環(huán)境經(jīng)濟損益分析 1218.1經(jīng)濟效益分析 1218.2社會效益分析 1228.3環(huán)境效益分析 1249環(huán)境管理、監(jiān)控及環(huán)境保護行動計劃 1289.1環(huán)境保護管理計劃 1289.2環(huán)境監(jiān)測計劃 1319.3環(huán)境保護監(jiān)理計劃 1339.4竣工環(huán)境保護驗收 1379.5環(huán)境保護行動計劃 13710公眾參與 14310.1公眾參與的目的和意義 14310.2公眾參與方式及內(nèi)容 14410.3公眾參與調(diào)查結(jié)果 14710.4公眾參與調(diào)查意見采納情況 15010.5公眾參與結(jié)論 15111方案比選 15211.1各方案路線概況 15211.2路線方案比選 15412評價結(jié)論及建議 15612.1工程概況 15612.2環(huán)境現(xiàn)狀結(jié)論 15712.3環(huán)境影響評價結(jié)論 15812.4水土流失評價結(jié)論 16012.5環(huán)境風險評價結(jié)論 16012.6公眾參與結(jié)論 16112.7主要環(huán)境保護措施 16112.8總體評價結(jié)論 16512.9建議 166附件《S316種蜂場至則克臺段公路工程環(huán)境影響評價》項目委托書《S316種蜂場至則克臺段公路工程環(huán)境影響評價》監(jiān)測報告《S316種蜂場至則克臺段公路工程環(huán)境影響評價》個人公眾參與調(diào)查表（部分）《S316種蜂場至則克臺段公路工程環(huán)境影響評價》公眾參與被調(diào)查人員基本信息《S316種蜂場至則克臺段公路工程環(huán)境影響評價》環(huán)保審批登記表前言（1）建設項目特點擬建工程屬改建項目。本項目地處天山中部山區(qū)，為省道316線的起點段，起自尼勒克縣種蜂場附近與S315相接，向南沿老路布線，過分水嶺后，繼續(xù)向南，過加朗普特滑坡體，后延則克臺溝下行，終點至新源縣則克臺鎮(zhèn)，與G218平交，線路全長27.948km。地理位置介于N43°31'42.16"~43°45'12.05"、E83°18'5.74"~83°19'37.04"之間。目前本項目大部分路段為砂石路面，局部路段為土路，道路技術(shù)標準很低，路況極差，災害影響嚴重，極易造成交通中斷，交通一旦中斷后，來往于尼勒克縣與新源縣的大部分車輛需繞行墩麻扎鎮(zhèn)，繞行距離約75km，嚴重滯約了兩地交通的快速往來，“瓶頸”問題日顯突出。（2）項目建設的必要性本項目是伊犁州直“五橫六縱”干線路網(wǎng)中”縱四”的重要組成部分，項目的建設溝通了伊犁州直重要的兩條橫向公路S315及G218，完善了區(qū)域路網(wǎng)，解決S316線“瓶頸路段”，改善了新源、尼勒克兩縣之間出行條件，有利于促進區(qū)域礦產(chǎn)資源開發(fā)，帶動沿線經(jīng)濟發(fā)展，對加強兩縣聯(lián)系、推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展具有重要作用，對新源工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)的發(fā)展具有重要意義。同時，作為那拉提草原景區(qū)和唐布拉景區(qū)兩大景區(qū)之間最便捷的公路通道之一，極大的拉近了那拉提景區(qū)與唐布拉景區(qū)之間時間與空間距離，對打造伊犁旅游品牌具有積極的推動作用。因此，推進本項目建設是十分必要和緊迫的。（3）環(huán)境影響評價過程為了進一步從環(huán)境保護角度論證項目建設的合理性和可行性，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《建設項目環(huán)境保護管理條例》及《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》等相關(guān)法律、法規(guī)要求，本項目編制環(huán)境影響報告書。受新疆維吾爾自治區(qū)交通建設管理局委托新疆金天昆環(huán)境科技有限公司承擔了S316線種蜂場至則克臺段公路工程的環(huán)境影響評價工作。承接后，于2015年5月進行了現(xiàn)場踏勘、搜集資料、走訪沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、調(diào)查了環(huán)境敏感目標，制定現(xiàn)場監(jiān)測等工作，并在環(huán)境影響評價的全程中開展了公眾參與工作，廣泛征求公眾對本項目實施的意見。于2015年8月，編制完成了《S316種蜂場至則克臺段公路工程環(huán)境影響報告書》（送審稿），并于2015年9月進行了行業(yè)部門內(nèi)審。具體環(huán)境影響評價工作分前期準備、調(diào)研和工作方案階段，分析論證和預測評價階段，環(huán)境影響評價文件編制階段，詳見環(huán)境影響評價工作程序圖0.1-1。圖0.1-1環(huán)境影響評價工作程序圖在本次環(huán)評工作中，得到了自治區(qū)環(huán)境保護廳、伊犁州環(huán)境保護局、新疆維吾爾自治區(qū)交通建設管理局、江蘇省交通科學研究院股份有限公司、尼勒克縣人民政府、新源縣人民政府、種蜂場人民政府、則克臺鎮(zhèn)人民政府的支持和協(xié)助，在此一并深表感謝?。?）關(guān)注的主要環(huán)境問題本項目環(huán)境影響評價分施工期和運營期。施工期的生態(tài)破壞、水環(huán)境污染、揚塵污染和噪聲影響，運營期的水環(huán)境風險防范和噪聲影響；兼顧固體廢棄物影響、社會環(huán)境影響、環(huán)境管理、環(huán)境監(jiān)控、公眾參與等。根據(jù)項目對環(huán)境的影響程度和范圍，給出環(huán)境是否可行的評價結(jié)論，并提出相應的環(huán)保措施和建議。（5）環(huán)境影響報告書的主要結(jié)論通過環(huán)境影響評價，本項目推薦線路方案合理。項目施工和建成運營后，會對沿線一定區(qū)域的自然生態(tài)、水環(huán)境和社會環(huán)境等產(chǎn)生不同程度的影響，對此，報告書提出了減緩這些不利環(huán)境影響的環(huán)保措施和對策。在落實報告書提出的各項環(huán)保措施后，工程對環(huán)境的不利影響可以得到有效控制和緩解，從環(huán)境保護的角度分析，該建設項目可行。1總論1.1編制依據(jù)1.1.1國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章（1）《中華人民共和國環(huán)境保護法》，2015.1.1；（2）《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》，2003.9.1；（3）《中華人民共和國水污染防治法》，2008.6.1；（4）《中華人民共和國大氣污染防治法》，2000.9.1；（5）《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》，1997.3.1；（6）《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》，2005.4.1；（7）《中華人民共和國土地管理法》，2004.8.28；（8）《中華人民共和國公路法》，2004.8.28；（9）《中華人民共和國水土保持法》，2010.12.25；（10）《中華人民共和國草原法》，2002.12.28；（11）《中華人民共和國森林法》，1998.4.29；（12）《中華人民共和國水法》，2002.10.1；（13）《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，2007.10；（14）《中華人民共和國道路交通安全法》，2011.4.22；（15）《中華人民共和國野生動物保護法》，2004.8.28；（16）《中華人民共和國野生植物保護條例》，1997.1.1；（17）《基本農(nóng)田保護條例》國務院第257號令，1998.12.27；（18）《中華人民共和國河道管理條例》，1988.6.10；（19）《中華人民共和國陸生野生動物保護實施條例》，1992.3.1；（20）《國務院關(guān)于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》，國發(fā)[2005]39號，2005.12；（21）《國務院關(guān)于印發(fā)全國生態(tài)環(huán)境建設規(guī)劃的通知》，國發(fā)[1998]36號，1998.11.7；（22）《國務院關(guān)于印發(fā)全國生態(tài)環(huán)境保護綱要的通知》，國發(fā)[2000]38號，2000.11.26；（23）《關(guān)于進一步促進新疆經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》，國發(fā)[2007]32號，2007.10；（24）《關(guān)于進一步加強生態(tài)保護工作的意見》，原國家環(huán)?？偩汁h(huán)發(fā)[2007]37號，2007.3；（25）《關(guān)于進一步做好基本農(nóng)田保護有關(guān)工作的意見》國土資發(fā)【2005】196號，2005.9.28；（26）《關(guān)于公路、鐵路（含輕軌）等建設項目環(huán)境影響評價中環(huán)境噪聲有關(guān)問題的通知》，原國家環(huán)境保護總局環(huán)發(fā)[2003]94號，2003.5；（27）《關(guān)于加強公路規(guī)劃和建設環(huán)境影響評價工作的通知》，國家環(huán)?？偩帧野l(fā)展和改革委員會、交通部，環(huán)發(fā)[2007]184號，2007.12；（28）《關(guān)于進一步加強環(huán)境影響評價管理防范環(huán)境風險的通知》，環(huán)發(fā)[2012]77號，2012.7.3；（29）《公路基本建設工程投資估算編制辦法》交通部，交公路發(fā)[2011]82號；（30）《關(guān)于開展交通工程環(huán)境監(jiān)理工作的通知》交通部，交環(huán)發(fā)[2004]314號，2004.6.15；（31）《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》，原國家環(huán)境保護總局環(huán)發(fā)[2006]28號，2006.2；（32）《建設項目環(huán)境保護管理條例》國務院253號令，1998.11.29；（33）《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》，2015.6.1；（34）《全國生態(tài)功能區(qū)劃》，國家環(huán)境保護部和中國環(huán)境科學研究院，2008.7；（35）《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》交通部第9號令，2005.7.12；（36）《突發(fā)環(huán)境事件應急預案管理暫行辦法》，環(huán)發(fā)[2010]113號，2010.9；（37）《中共中央、國務院關(guān)于推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安的意見》，2010.5。1.1.2地方有關(guān)法律法規(guī)（1）《新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)境保護條例》，新疆維吾爾自治區(qū)人大常委會，2011年第43號，2012.2.1；（2）《新疆維吾爾自治區(qū)主體功能區(qū)劃》,新政發(fā)〔2012〕107號，2012.12；（3）《新疆生態(tài)功能區(qū)劃》，新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)境保護局，2003.9；（4）《中國新疆水環(huán)境功能區(qū)劃》，新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)境保護局，2003.10；（5）《新疆維吾爾自治區(qū)河道管理條例》，1996.7.26；（6）《新疆維吾爾自治區(qū)野生植物保護條例》，2006.9.29；（7）《新疆維吾爾自治區(qū)重點保護植物名錄（第一批）》，新政辦發(fā)〔2007〕175號，2007.8.27；（8）《新疆維吾爾自治區(qū)防沙治沙若干規(guī)定》，新疆維吾爾自治區(qū)人民政府，1996.11；（9）“新疆維吾爾自治區(qū)實施《中華人民共和國野生動物保護條例》辦法”，新疆維吾爾自治區(qū)人民政府令114號，2004.11；（10）《新疆維吾爾自治區(qū)建設項目環(huán)境保護管理辦法實施細則》新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)境保護局，新政發(fā)[2002]3號文；（11）《關(guān)于交通行業(yè)加強建設項目環(huán)境保護管理工作的通知》，自治區(qū)交通廳、自治區(qū)環(huán)保局[1995]第297號，1995.12；（12）《關(guān)于全疆水土流失重點預防保護區(qū)、重點監(jiān)督區(qū)、重點治理區(qū)劃分的公告》，新疆維吾爾自治區(qū)人民政府，2000.10；（13）“關(guān)于印發(fā)《新疆維吾爾自治區(qū)水土保持設施補償費、水土流失防治費收繳使用管理暫行規(guī)定》的通知”，新疆維吾爾自治區(qū)人民政府新政發(fā)[2000]45號，2000.6；（14）“轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)環(huán)保局《新疆維吾爾自治區(qū)貫徹國務院〈建設項目環(huán)境保護管理條例〉實施意見》的通知”，新疆維吾爾自治區(qū)人民政府辦公廳，新政辦發(fā)[2002]3號，2002.1；（15）《新疆維吾爾自治區(qū)建設項目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定（試行）》（新環(huán)評發(fā)[2013]488號，2013.10.23）；（16）《新疆維吾爾自治區(qū)人民政府關(guān)于進一步加快自治區(qū)公路建設的意見》新政發(fā)[2011]4號；（17）《新疆維吾爾自治區(qū)重點建設項目征地拆遷補償標準》，新國土資發(fā)[2009]131號，2009.4.3；（18）《關(guān)于公布實施自治區(qū)征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標準的通知》，自治區(qū)新國土資發(fā)[2011]19號，2011.1.1；（19）《關(guān)于下發(fā)自治區(qū)國土資源系統(tǒng)土地管理行政事業(yè)性收費標準的通知》自治區(qū)新計價房[2001]500號，2001.5.1；（20）《伊犁河流域生態(tài)環(huán)境保護條例》，2011.7.29。1.1.3（1）《新疆維吾爾自治區(qū)“十二五”交通運輸發(fā)展規(guī)劃》；（2）《新疆維吾爾自治區(qū)公路網(wǎng)總體布局》；（3）《伊犁州直干線公路網(wǎng)規(guī)劃（2010-2030）》；（4）《伊犁州直生態(tài)環(huán)境保護總體規(guī)劃（2014-2030）》。1.1.4導則與規(guī)范（1）《環(huán)境影響評價技術(shù)導則—總綱》（HJ2.1-2011）；（2）《環(huán)境影響評價技術(shù)導則—大氣環(huán)境》（HJ2.2-2008）；（3）《環(huán)境影響評價技術(shù)導則—地面水環(huán)境》（HJ/T2.3-1993）；（4）《環(huán)境影響評價技術(shù)導則—地下水環(huán)境》（HJ610-2011）；（5）《環(huán)境影響評價技術(shù)導則—聲環(huán)境》（HJ2.4-2009）；（6）《環(huán)境影響評價技術(shù)導則—生態(tài)影響》（HJ19-2011）；（7）《建設項目環(huán)境風險評價技術(shù)導則》（HJ/T169-2004）；（8）《公路建設項目環(huán)境影響評價規(guī)范》（JTGB03-2006）；（9）《開發(fā)建設項目水土保持技術(shù)規(guī)范》（GB50433-2008）；（10）《開發(fā)建設項目水土流失防治標準》（GB50434-2008）（11）《水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范》（GB/T16453.1~6-2008）；（12）《土壤侵蝕分類分級標準》（SL190-2007）；（13）《公路環(huán)境保護設計規(guī)范》（JTGB04-2010）；（14）《公路建設項目用地指標》，建標[2011]124號，2011.12.1。1.1.5建設項目文件（1）《S316種蜂場至則克臺段公路工程可行性研究報告》，江蘇省交通科學研究院股份有限公司，2015年1月。1.2評價目的、原則、方法、時段1.2.1評價目的為貫徹《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》，執(zhí)行建設項目環(huán)境影響報告書的審批制度；調(diào)查評價公路沿線及臨近地區(qū)的環(huán)境現(xiàn)狀和存在的主要環(huán)境問題，了解公路沿線環(huán)境敏感點及各敏感點的社會環(huán)境狀況；分析公路建設對沿途居民、縣、鄉(xiāng)及地區(qū)社會經(jīng)濟的影響；預測評價公路建設帶來的環(huán)境影響和誘發(fā)的主要環(huán)境問題；結(jié)合工程設計中提出的環(huán)保要求，根據(jù)環(huán)境影響評價結(jié)果，提出切實可行的環(huán)保措施，并反饋到工程設計與施工中，最大限度地減輕工程對環(huán)境產(chǎn)生的不利影響，為公路建設在設計、施工和營運三個階段的環(huán)境保護工作提供依據(jù)。1.2.2評價原則（1）按照建設單位與有關(guān)政府部門協(xié)調(diào)確定的線路走向，進行環(huán)境影響評價。（2）為擬建公路工程的設計、建設和管理提供科學依據(jù)。（3）根據(jù)公路沿線環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果和環(huán)境功能區(qū)劃，確定環(huán)境敏感點，并將其作為環(huán)境影響評價工作的重點對象。（4）充分利用現(xiàn)有環(huán)境現(xiàn)狀研究資料和環(huán)境影響評價成果，對其進行準確性、時效性和實用性的審核。1.2.3評價方法本項目為線性開發(fā)項目，但其為改擴建工程，且線路較長。實地線路踏勘結(jié)果表明：擬建公路沿線地貌類型單一，土壤類型較少，植被豐富，土地利用類型有主要為高覆蓋度草地以及少量農(nóng)田和其他建設用地等。根據(jù)實際情況，分單元進行評價，每個單元的重點有所不同。（1）一般自然環(huán)境和社會經(jīng)濟環(huán)境主要采用資料調(diào)查法；（2）采用現(xiàn)有資料調(diào)查與主要區(qū)段現(xiàn)狀監(jiān)測相結(jié)合的方法評價環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀；（3）對運營期噪聲環(huán)境的影響評價采用相應的預測模式進行，施工期噪聲使用類比分析和模型預測相結(jié)合的方法；（4）大氣環(huán)境的影響評價采用類比、定性分析和定量分析相結(jié)合的方法；（5）生態(tài)環(huán)境、水環(huán)境、水土流失評價采用資料分析、類比分析、現(xiàn)場調(diào)查、定性分析和定量分析相結(jié)合的方法。1.2.4評價時段本項目環(huán)境影響評價主要分為施工期（2015年7月至2016年11月，主體工程施工期17個月；線外地災治理工點延長至2017年6月，總工期為24個月）和運營期（2017~2036年）兩個時段。1.3環(huán)境影響因素識別與評價因子篩選1.3.1環(huán)境影響因素識別根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查，綜合類比調(diào)查結(jié)果，環(huán)境影響矩陣篩選見表1.3-1。表1.3-1公路工程環(huán)境影響矩陣篩選施工行為環(huán)境資源前期施工期營運期占地安置取、棄土石路基路面橋涵材料運輸機械作業(yè)運輸行駛綠化復墾橋涵社會環(huán)境就業(yè)、勞務●□○○○○○□□□社會經(jīng)濟●□□□旅游、開發(fā)●●●●●●□□□農(nóng)業(yè)、副業(yè)●●□水利設施●●●●□□交通運輸●●□城鎮(zhèn)規(guī)劃□生態(tài)環(huán)境土地利用●□●●□□□農(nóng)業(yè)生態(tài)●●●●●●●陸地植被●●□野生動物■■■●■水土保持●●□□□地表水文●●□□地表水質(zhì)●●■□□□地下水●生活質(zhì)量聲學環(huán)境●●●●●●●■□□空氣質(zhì)量●●●●●●●■□□居住●□●●●●●□景觀●●■□□□注：□／■：長期有利影響／長期不利影響；○／●：短期有利影響／短期不利影響；空白：無相互作用。1.3.2評價因子篩選經(jīng)篩選，本項目主要評價因子如下：（1）生態(tài)環(huán)境：野生植物物種及分布；野生動物物種及分布；土壤類型及分布；山地草甸；景觀；水土流失。（2）聲環(huán)境：晝夜等效連續(xù)A聲級，LAeq；（3）地表水環(huán)境：現(xiàn)狀：pH、COD、BOD5、NH3-N、揮發(fā)酚、硫酸鹽、氟化物、氯化物、氰化物、石油類、總磷、總氮、糞大腸菌群、硝酸鹽；施工期：施工廢水、生活污水；運營期：雨水；（4）環(huán)境空氣：現(xiàn)狀：SO2、NO2、PM10；施工期：TSP、瀝青煙、苯并芘；運營期：SO2、NO2、PM10；（5）社會環(huán)境：城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃；路網(wǎng)規(guī)劃；征地拆遷安置、公眾意見；居民收入、交通阻隔；礦產(chǎn)資源、開發(fā)運輸。（6）固體廢物：施工期的生活垃圾、施工棄渣；營運期的生活垃圾；（7）污染事故風險：石油類危險品。1.4評價等級與評價范圍1.4.1評價等級通過對擬建公路項目污染源特征分析，并根據(jù)公路所經(jīng)地區(qū)不同的環(huán)境特征，按照環(huán)境影響評價技術(shù)導則，確定各單項環(huán)境影響評價工作等級見表1.4-1。表1.4-1單項環(huán)境影響評價工作等級序號項目判據(jù)等級1生態(tài)環(huán)境HJ19-2011：新增占地約0.37km2，長度＜三2聲環(huán)境HJ2.4-2009，GB3096-2008：本項目為改擴建工程，項目所處區(qū)域為2類和4a類聲環(huán)境功能區(qū)；項目建設前后近期交通量變化不大；受影響人口變化不大。確定評價等級為三級。JTGB03-2006：項目不經(jīng)過縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)，公路路側(cè)區(qū)域沒有建設規(guī)劃。確定敏感點評價等級為三級。三3大氣環(huán)境HJ2.2-2008，JTGB03-2006：本項目不包括服務區(qū)、車站、養(yǎng)護段等集中式排放源。主要廢氣為運營期的汽車尾氣。近期交通量3422輛/日（標準小客車）。三4地表水HJ/T2.3-1993：公路建設項目的廢水主要是施工期產(chǎn)生的生活污水及機械清洗廢水、澆鑄混凝土構(gòu)件的保養(yǎng)水，水質(zhì)簡單且排量少。三5環(huán)境風險《建設項目環(huán)境風險評價技術(shù)導則》（HJ/T169-2004）：項目本身不存在物質(zhì)危險性和功能性危險源，風險概率的發(fā)生由間接行為導致，因此，本項目環(huán)境風險評價工作等級為二級。二1.4.2評價范圍（1）生態(tài)環(huán)境影響評價的范圍為：擬建公路兩側(cè)用地界外200m范圍，同時包括取棄土場、料場、施工營地及拌合場。（2）大氣環(huán)境影響評價的范圍為：擬建公路中心線兩側(cè)各200m范圍內(nèi)。（3）噪聲影響評價的范圍為：擬建公路中心線兩側(cè)各200m范圍內(nèi)為一般評價區(qū)，此范圍內(nèi)的居住區(qū)為重點評價區(qū)。（4）水環(huán)境影響評價的范圍為：擬建公路中心線兩側(cè)各200m范圍內(nèi)，橋梁跨越水體處的評價范圍為上游100m，下游1000m范圍內(nèi)。（5）社會環(huán)境影響評價范圍為：直接影響區(qū)為公路沿線兩側(cè)各200m范圍內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊，間接影響區(qū)包括與公路相連的伊犁州、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村。（6）環(huán)境風險評價范圍：根據(jù)影響方式，執(zhí)行各環(huán)境要素評價范圍。1.5環(huán)境功能區(qū)劃（1）大氣環(huán)境本段公路沿線的大氣環(huán)境現(xiàn)狀為《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB3095-1996）二類大氣環(huán)境功能區(qū)。（2）聲環(huán)境根據(jù)《聲環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3096-2008）、《聲環(huán)境功能區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》（GB/T15190-2014），本項目區(qū)屬于2類和4a類聲環(huán)境功能區(qū)。（3）水環(huán)境本項目沿線水體有：布布拉克溝（起點~K6右側(cè)伴行）、則克臺溝（K15~K24伴行，在K16+690、K17+035和K21+045處穿越）和堰塞湖（K14路右側(cè)）?！吨袊陆h(huán)境功能區(qū)劃》未對評價范圍內(nèi)地表水體做功能區(qū)劃，由于布布拉克溝為喀什河一級支流，喀什河為Ⅱ類水體，布布拉克溝的功能區(qū)劃不低于Ⅱ類水體；則克臺溝為鞏乃斯河一級支流，而堰塞湖位于則克臺溝上游，確定則克臺溝和堰塞湖的功能區(qū)劃不低于Ⅱ類水體，因此公路沿線水體水環(huán)境功能區(qū)劃見表1.5-1。表1.5-1地表水環(huán)境功能區(qū)劃序號河流名稱水質(zhì)目標所在城鎮(zhèn)現(xiàn)狀使用功能功能區(qū)劃與擬建項目位置關(guān)系1布布拉克溝Ⅱ類尼勒克縣--伴行6km，最近距離10m2則克臺溝Ⅱ類新源縣--伴行9km，跨越3次，最近距離10m3堰塞湖Ⅱ類新源縣--K14路右側(cè)50m1.6環(huán)境敏感區(qū)、保護目標和評價重點1.6.1環(huán)境敏感區(qū)和保護目標（1）生態(tài)敏感區(qū)和保護目標本項目沿線無特殊生態(tài)敏感區(qū)和重要生態(tài)敏感區(qū)，均為一般生態(tài)敏感區(qū)，見表1.6-1，敏感點分布情況見圖1.6-1。表1.6-1生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)分段樁號環(huán)境敏感點敏感程度K0+000~K21+300高覆蓋度草地較敏感K21+300~K24+100高覆蓋度草地、野杏林較敏感K24+100~K27+500農(nóng)田、夾雜草地一般K27+500~K27+948人工植被一般生態(tài)保護目標為：公路沿線用地范圍內(nèi)的K0~K24+100段高覆蓋度草地、K21+300~K24+100段半山坡的野杏林、野生動物、自然景觀和水土流失。（2）地表水敏感點和保護目標本項目尼勒克縣境內(nèi)布布拉克溝K0~K6段左側(cè)10-20m伴行，新源縣境內(nèi)與則克臺溝K15~K24段10-30m伴行，在K16+690、K17+035和K21+045處分別穿越則克臺溝3次，在K14處右側(cè)跨越堰塞湖匯水沖溝，堰塞湖于路最近距離50m。本項目水環(huán)境敏感點與擬建項目位置關(guān)系見表1.5-1，敏感點分布情況見圖1.6-1。地表水保護目標為：確保施工期水污染物不進入水體，以及沿途所經(jīng)過的河流水質(zhì)不受污染。（3）大氣、聲敏感點和保護目標本段公路大氣、聲環(huán)境敏感點主要有公路沿線居民點。敏感點特征見表1.6-2，敏感點分布情況見圖1.6-1。表1.6-2沿線大氣、聲環(huán)境敏感點序號敏感目標名稱方位及距離（紅線/中心線m）第1排戶數(shù)、人數(shù)路-敏感目標之間高差（m）路-敏感目標之間地面狀況路-敏感目標之間障礙物敏感建筑朝向備注1布布拉克村K4左側(cè)41/4525戶，每戶約3~5人路低3草地圍墻側(cè)向2二牧場九連K11右側(cè)56/60m6戶，每戶約3人路高出5m草地無側(cè)向3則克臺村K25+200右側(cè)16/208戶，每戶約3~5人路高出0林帶林帶側(cè)向大氣、聲保護目標為：公路沿線布布拉克村、二牧場九連和則克臺村。（4）社會敏感點和保護目標本段公路社會敏感點主要為經(jīng)過的布布拉克村、二牧場九連和則克臺村等少量村莊（具體見表1.6-2），敏感點分布情況見圖1.6-1。對路邊平房涉及小規(guī)模拆遷（見表1.6-3）。表1.6-3沿線拆遷對象一覽表序號起樁號所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)房屋平房（m2）簡易房（m2）1K10+480新源縣45752K10+532新源縣543K25+080新源縣4K25+160新源縣5K25+560新源縣6K26+150新源縣487K26+200新源縣3608K27+180新源縣1459K27+190新源縣6410K27+350新源縣7011K27+540新源縣12K27+620新源縣13K27+670新源縣14K27+720新源縣15K27+740新源縣21016K27+780新源縣17K27+920新源縣112合計549634社會敏感點保護目標為：保證公路建設不會對沿線居民和拆遷對象生產(chǎn)、生活造成重大不良影響。1.6.2評價重點根據(jù)對環(huán)境保護目標的分析，結(jié)合本項目的工程特點，本項目的評價重點為生態(tài)環(huán)境、水環(huán)境影響評價、社會環(huán)境影響評價及保護措施。1.7評價標準1.7.1環(huán)境空氣（1）質(zhì)量標準道路沿線大氣環(huán)境現(xiàn)狀執(zhí)行《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB3095-1996）二級標準。具體指標見表1.7-1。表1.7-1環(huán)境空氣質(zhì)量標準限值單位：mg/m3污染物因子1小時平均日平均年平均SO20.500.150.06NO8PM10/0.150.102016年1月1日起，執(zhí)行《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB3095-2012）二級標準。具體指標見表1.7-2。表1.7-2環(huán)境空氣質(zhì)量標準污染物取值時間一級濃度限值（μg/m3）二級濃度限值（μg/m3）S02年平均206024小時平均501501小時平均150500NO2年平均404024小時平均80801小時平均200200CO24小時平均441小時平均1010PM10年平均407024小時平均50150NOx年平均505024小時平均1001001小時平均250250（2）排放標準施工期間瀝青煙氣排放執(zhí)行《大氣污染物綜合排放標準》（GB16297-1996）新污染源二級標準。具體指標見表1.7-3。表1.7-3瀝青煙氣排放標準限值最高允許排放濃度mg/m3最高允許排放速率（kg/h）無組織排放限制排氣筒高度（m）二級40（熔煉、浸涂）150.18生產(chǎn)設備不得有明顯的無組織排放存在200.30301.3402.375（建筑攪拌）503.6/605.670聲環(huán)境（1）質(zhì)量標準公路紅線外35m范圍內(nèi)采用《聲環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3096-2008）中的4a類標準；35m以外其他區(qū)域采用《聲環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3096-2008）中的2類標準。見表1.7-4。表1.7-4聲環(huán)境質(zhì)量標準單位：dB（A）聲環(huán)境質(zhì)量標準類別噪聲限值晝間夜間2類60504a類7055（2）排放標準施工期噪聲執(zhí)行《建設施工場界環(huán)境噪聲排放標準》（GB12523-2011）。見表1.7-5。表1.7-5建筑施工場界環(huán)境噪聲排放限值單位：dB（A）晝間夜間70551.7.3地表水環(huán)境（1）地表水質(zhì)量標準本項目尼勒克縣境內(nèi)布布拉克溝從起點至K6處沿路右側(cè)伴行，新源縣境內(nèi)與則克臺溝伴行，在K16+690、K17+035和K21+045處分別穿越則克臺溝3次。執(zhí)行《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838-2002）Ⅱ類標準。具體標準見表1.7-6。表1.7-6地表水環(huán)境質(zhì)量標準（mg/L，PH除外）項目pHCODBOD5NH3-N揮發(fā)酚硫酸鹽氟化物Ⅱ類標準6-9≤15≤3≤0.5≤0.002≤250≤1.0項目氯化物氰化物石油類總磷總氮糞大腸菌群硝酸鹽Ⅱ類標準≤250≤0.05≤0.05≤0.1/0.025≤0.52000個/升≤10（2）污水排放標準禁止污水直接排入沿線水體。1.8評價單元根據(jù)擬建公路建設特點，按照沿線景觀環(huán)境，劃分為3個評價單元。具體見表1.8-1。表1.8-1公路沿線評價單元劃分表序號項目區(qū)劃分段樁號土地利用類型植被狀況土壤類型生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀1山地草甸K0+000~K12+500高覆蓋度草地禾草、雜草類草甸淋溶黑鈣土地貌屬山前微丘地貌，沿線地形平緩。主要為高覆蓋度草地，以禾草、雜草類草甸植被為主。分布有牧民定居點和草原牧場。動物主要為中小型嚙齒動物和鳥類。山地草甸K12+500~K21+300高覆蓋度草地禾草、雜草類草甸淋溶黑鈣土地貌屬山嶺重丘地貌，沿線曲折，主要為高覆蓋度草地，以禾草、雜草類草甸植被為主。分布有草原牧場。動物主要為野生動物和鳥類。山地草甸K21+300~K24+100高覆蓋度草地、灌木林地禾草、雜草類草甸、野杏林淋溶黑鈣土地貌屬山嶺重丘地貌，沿線曲折，主要為高覆蓋度草地，以禾草、雜草類草甸和野杏林植被為主。分布有草原牧場。動物主要為野生動物和鳥類。2山地草甸、農(nóng)田K24+100~K27+500草地、夾雜農(nóng)田禾草、農(nóng)作物栗鈣土地貌屬綠洲平原地貌，沿線地形平緩。分布草地，夾雜人工林、農(nóng)田和村莊。動物以中小型嚙齒動物和鳥類為主。3城市K27+500~K27+948建設用地人工植被灰潮土進入鎮(zhèn)區(qū)，與G218相連，沿線右側(cè)為汽車修理廠，多為人工植被，動物以鳥類為主。PAGE28新疆金天昆環(huán)境科技有限公司電話址：烏魯木齊市新市區(qū)科學一街428號郵編：830011傳真程概況與工程分析2.1項目基本情況項目名稱：S316種蜂場至則克臺段公路工程建設單位：新疆維吾爾自治區(qū)交通建設管理局建設性質(zhì)：改建建設規(guī)模：路線長度為27.9道路級別：擬建二級公路總投資估算：投資總額31486萬元，環(huán)保投資1584.36萬元，占工程投資比例的5.03%。工期：主體工程施工期計劃安排在2015年7月至2016年11月（按照可研上報時間，目前尚未施工），主體工程施工工期為17個月。線外地災治理工點可延長至2017年6月，總工期為24個月。2.2地理位置擬建工程屬改建項目。本項目地處天山中部山區(qū)，為S316線尼勒克縣蜂場至新源縣則克臺鎮(zhèn)段，所處地區(qū)為伊犁州尼勒克縣和新源縣，連接伊犁喀什河谷地和鞏乃斯河谷地，起點在尼勒克種蜂場附近與S315相接，穿越天山余脈阿布熱勒山，終點至新源縣則克臺鎮(zhèn)與國道218相接，線路全長27.948km。起點地理坐標：N43°45'11.47"、E83°18'59.44"；終點地理坐標：N43°31'42.26"、E83°18'23.94"。地理位置見圖2.2-1。2.3現(xiàn)有公路介紹2.3.1現(xiàn)有公路基本狀況及存在的問題擬改建公路屬S316公路的起點段，S316線是尼勒克縣和新源縣兩縣經(jīng)濟與交通聯(lián)系最快捷的線路，由于是20世紀60年代修建的國防公路，路線線形較差，縱坡大，工程地質(zhì)條件差，泥石流、滑坡、雪害、水毀等病害較多，公路抵御自然災害的能力弱。2002年7月在該路段13km處突發(fā)大規(guī)模泥石流并引發(fā)大面積山體滑坡，導致K13～K19路段全部被滑坡體掩埋，交通中斷達一年之久，給兩縣經(jīng)濟和人民生活造成重大影響。經(jīng)改造，該路段為山嶺重丘區(qū)三級公路標準，路基寬8.5m，最大縱坡6％。目前道路等級偏低，大部分路段為砂石路面，局部路段為土路，道路技術(shù)標準很低，沿線自然災害嚴重，路況極差，路段內(nèi)通行能力低、抵御自然災害能力差，坡陡、彎急、路窄，尤其在K18~K19路段路基變窄，僅能單車通過，公路整體服務水平較差，嚴重影響通行能力，隨著社會經(jīng)濟和交通量的發(fā)展，已不能滿足日益增長的人民生活的需要和社會發(fā)展的要求。主要存在問題如下：（1）水土流失嚴重公路沿線地質(zhì)條件差，兩側(cè)山體坡度較陡，山體覆蓋層厚度不一，泥石流、滑坡、雪害、水毀等病害較多，尤其雨季及春融季節(jié)雨水沿縫隙下滲加劇了山體覆蓋層的滑動，多處地方出現(xiàn)滑坡、巖體坍塌現(xiàn)象，公路沿線水土流失嚴重。具體見照片一。（2）揚塵污染嚴重經(jīng)本次環(huán)境評價大氣環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測，盡管項目區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量良好，但由于路況差，道路揚塵污染嚴重。具體見照片二。（3）交通噪聲污染經(jīng)本次環(huán)境評價聲環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測，在目前公路狀況和交通流量下，公路沿線居民點等環(huán)境敏感點的晝間噪聲監(jiān)測值均達到《聲環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3096-2008）2類、4a類標準，因為貨車夜間行駛和路況差造成夜間噪聲監(jiān)測值均超過《聲環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3096-2008）2類、4a類標準。2.3.2現(xiàn)有公路與那拉提景區(qū)、唐布拉景區(qū)的關(guān)系唐布拉景區(qū)位于尼勒克縣東部喀什河上游，S315東西貫穿，那拉提景區(qū)位于那拉提鎮(zhèn)東部，G218經(jīng)過草原北部，距新源縣城約110.0km，而現(xiàn)有公路位于兩大景區(qū)西部，并連通S315和G218，那拉提草原景區(qū)和唐布拉景區(qū)兩大景區(qū)之間最便捷的公路通道之一。具體位置關(guān)系見圖2.3-1。2.4線路走向及主要控制點本項目是伊犁州直“五橫五縱”干線路網(wǎng)中”縱四”的重要組成部分，起自尼勒克縣種蜂場附近與S315相接，向南沿老路布線，過分水嶺后，于七十九團9連附近設置1處回頭曲線降坡，繼續(xù)向南，在堰塞湖東側(cè)通過后，過加朗普特滑坡體，后延則克臺溝下行，終點至新源縣則克臺鎮(zhèn)，與G218平交，線路全長27.948km。線路走向見圖2.4-1。主要控制點有：起終點平交、堰塞湖、加朗普特滑坡體、本項目老路。2.5交通量預測交通量預測的總體思路：交通量預測，根據(jù)交通部頒《水運、公路建設項目可行性研究編制辦法》的規(guī)定，采用“四階段”法，預測年限為公路建成后20年交通量，參照項目所在地區(qū)的社會經(jīng)濟發(fā)展、規(guī)劃，確定2016年、2020年、2025年、2030年、2035年五個特征年。本項目于2016年建成通車，擬建道路預測交通量及車型比見表2.5-1和表2.5-2。表2.5-1未來特征年交通量預測結(jié)果（單位：標準小客車/日）路段2016年2020年2025年2030年2035年擬建工程342244716059791010351表2.5-2未來特征年車型比例預測結(jié)果（單位：%）車型2016年2020年2025年2030年2035年小客車41.2242.0044.9750.5454.90大客車4.964.724.484.264.04小型貨車18.0019.5020.8021.6022.95中型貨車16.8016.0014.2510.806.80大型貨車11.2010.4010.409.608.80拖掛7.827.31客車合計46.1846.7249.4554.8058.94貨車合計53.8253.2850.5545.2041.062.6工程量和技術(shù)指標2.6.1主要工程量主要工程數(shù)量見表2.6-1。表2.6-1推薦方案主要工程數(shù)量表序號工程項目單位推薦方案備注1路線長度km27.9482新增永久占地畝550主要為草地3拆遷建筑物m2118310戶4路基土石方數(shù)量萬m3140.65瀝青砼路面10002716防護工程m31483147排水工程m3202938電力電訊設施中壓桿10KV基1039低壓桿0.38KV根610通訊電纜m776011橋梁m/座150/4中橋140m/3座，小橋10m/1座12涵洞道3013建安費萬元2361714平均每公里建安費萬元84515估算總金額萬元3148616平均每公路公里造價萬元1126.582.6.2公路技術(shù)指標公路主要技術(shù)指標見表2.6.2表2.6-2推薦方案主要技術(shù)指標表指標名稱單位指標指標公路等級二級公路二級公路設計速度km/h一般路段K11~K236040停車視距m7540平面線形最小圓曲線半徑（一般值）m200100最小圓曲線半徑（極限值）12560不設超高的最小圓曲線半徑m1500600縱斷面線形最小凹形豎曲線半徑（一般值/極限值）m1500/1000700/450最小凸形豎曲線半徑（一般值/極限值）m2000/1400700/450視覺要求的最小凹形豎曲線半徑m6000視覺要求的最小凸形豎曲線半徑m9000最小豎曲線長度（一般值/極限值）m120/5090/35最小坡長m200120路面結(jié)構(gòu)瀝青混凝土瀝青混凝土橋梁涵洞設計荷載等級公路-Ⅰ級公路-Ⅰ級設計洪水頻率大中橋P=1/100；小橋及涵洞P=1/50大中橋P=1/100；小橋及涵洞P=1/50橋梁寬度m與路基同寬地震動峰加速度g工程概況2.7.1主要工程本建設內(nèi)容主要包括路基工程、路面工程、排水工程、橋涵工程、交叉工程、沿線交通設施工程和路側(cè)景觀工程等。推薦方案設計路基寬度10m，共27.948km；車道寬度3.50m；車道2個；硬路肩寬度0.75m；土路肩寬度0.75m；中橋140m/3座，小橋10m/1座2.7.1擬改建工程路基工程主要利用老路走廊帶，局部路段新建路基。（1）路基斷面形式本項目執(zhí)行《公路工程技術(shù)標準》（JTGB01-2014），根據(jù)本工程所在區(qū)域現(xiàn)狀及交通量分析，擬改建公路采用60km/h，局部路段40km/h的設計速度，雙向兩車道，二級公路標準。路基寬度為10m，橫斷面形式為：2×3.5m行車道+2×0..75m硬路肩+2×0.75m土路肩。行車道、硬路肩橫坡2%，土路肩橫坡4%。路基標準橫斷面見圖2.7-1。全線路基邊溝采用矩形邊溝。圖2.7-1路基標準斷面圖（3）路基高度及邊坡本項目填方路基，路基邊坡填土高度以8.0m為界，當填土高度≤8.0m時，路堤邊坡采用1：1.5的坡率，護坡道采用1.0m寬度；當填土高度≥8.0m時，8.0m以上部分邊坡采用1：1.5的坡率，8.0m以下部分邊坡采用1：1.75的坡率，護坡道采用1.0m寬度。護坡道均設置向外傾斜4.0％的橫坡。邊溝外側(cè)1.0m為用地邊界；橋梁部分以橋面正投影線外側(cè)2m為用地邊界。（4）路基防護設計針對當?shù)貧夂?、水文、地形、地質(zhì)條件和筑路材料分布等情況，確定選用支擋、防護類型，以防治路基病害，保持生態(tài)平衡，確保路基穩(wěn)定，并與周圍景觀相協(xié)調(diào)。=1\*GB3①路堤邊坡防護一般路段，采用路基防護；當路基通過水塘路段時，根據(jù)沖刷情況采用漿砌護坡。根據(jù)路肩或路堤擋墻高度及實際地形、地質(zhì)情況，分別采用漿砌片石或片石混凝土擋土墻、樁板墻。當橋臺直接與擋土墻或路堤擋土墻與路肩擋土墻連接時，兩者面坡應設圓順的過渡段，避免出現(xiàn)三角形折線，易受洪水浸淹路段路基采用漿砌片石防護。=2\*GB3②路塹邊坡防護在確保邊坡穩(wěn)定和安全的前提下，盡量采用生態(tài)防護，采用植物防護與工程防護相結(jié)合的綜合防護型式。土質(zhì)邊坡做綠化易擾動山體，應在土體穩(wěn)定性調(diào)查的基礎上設計綠化防護工程。（5）坡面防護及坡體加固路塹坡面宜盡量綠化防護，坡率不陡于1:1.0的坡面采用人字形骨架植草或三維網(wǎng)植草防護，陡于1:1.0的坡面采用錨桿框架植草防護，在確保坡面防護安全有效的前提下，盡量綠化坡面，為項目沿線提供綠色走廊。（6）地質(zhì)災害防治設計本項目地質(zhì)災害主要包括不穩(wěn)定斜坡、滑坡、崩塌（落石）、泥石流、堰塞湖、斷裂帶等地質(zhì)災害。遵循“以避為主、防治結(jié)合、力求根治”的原則，通過綜合經(jīng)濟技術(shù)比較，因地制宜，采取合理的治理方案和有效的工程措施。=1\*GB3①滑坡或不穩(wěn)定斜坡治理公路沿線有較多滑坡或不穩(wěn)定斜坡分布，在選線時應盡量避開滑坡或不穩(wěn)定斜坡區(qū)，但在工程區(qū)尚有一定數(shù)量的滑坡未能避開，需要進行治理?；禄虿环€(wěn)定斜坡治理按技術(shù)可行、經(jīng)濟合理的工程措施動態(tài)設計、科學施工，同時加強環(huán)境生態(tài)防護和防護工程的維修養(yǎng)護。對公路有直接影響的滑坡采取刷方卸載和支擋加固等治理措施，對公路直接影響小、存在間接影響、治理費用高昂的滑坡，采取必要的預防擋護和預警措施，允許存在一定的危害，但應在病害發(fā)生后能及時清理疏通，恢復道路交通能力。a、加郎普特滑坡防治根據(jù)地勘單位提供的《新疆S316線尼勒克～新源公路不良地質(zhì)作用勘察滑坡專項勘察報告》，堰塞湖總體上處于穩(wěn)定狀態(tài)，發(fā)生整體滑動的可能性不大；但壩體局部穩(wěn)定性較差。尤其是在人工開挖的疏導渠兩側(cè)，土體較松散易發(fā)生局部滑塌，且存在轉(zhuǎn)化為泥石流的可能。堰塞湖周邊的不穩(wěn)定坡面穩(wěn)定性亦較差，在暴雨期易發(fā)生滑動，滑入堰塞湖內(nèi)后使湖水位涌高，對壩體將會造成一定的威脅。根據(jù)地災專項勘察報告，本次對該滑坡暫不采取加固措施，目前考慮采用優(yōu)化路線線位、疏通堰塞湖泄水通道（避免水下滲）、完善地表排水系統(tǒng)、局部段落設置攔擋墻等措施（防淺表層坍滑）。對加郎普特堰塞湖進行疏通改造，降低水位，減少堰塞湖壩體的下滑力，有條件情況下盡量疏干加郎普特堰塞湖，提高滑坡穩(wěn)定性，盡量規(guī)避滑坡的復活。b、闊勒德能滑坡防治根據(jù)地勘單位提供的《新疆S316線尼勒克～新源公路不良地質(zhì)作用勘察滑坡專項勘察報告》，闊勒德能滑坡三個主滑斷面對線路穩(wěn)定產(chǎn)生直接危害。因此，對路線方案進行了優(yōu)化設計，建議繞避闊勒德能滑坡，線位選擇從則克臺溝東岸坡底通過，并選擇適當?shù)木€路線位高程及縱坡坡度，繞避該滑坡威脅。c、則克臺滑坡防治根據(jù)地勘單位提供的《新疆S316線尼勒克～新源公路不良地質(zhì)作用勘察滑坡專項勘察報告》，滑坡處于臨界穩(wěn)定狀態(tài)，在極端情況下，極易發(fā)生大規(guī)模的失穩(wěn)情況。根據(jù)該滑坡的特點，采取了清理坡體松散土石方+多級攔擋墻+排導槽的處理方案。=2\*GB3②崩塌（危巖）防治崩塌主要有兩類，即大中型崩塌堆積形態(tài)崩塌體和危巖、坡面表層破碎崩塌。根據(jù)地勘單位提供的專項勘察報告《新疆S316線尼勒克-新源公路不良地質(zhì)作用則克臺薩依崩塌專項勘察報告》，本項目對崩塌危害采取的措施主要是：清理危巖+主動防護網(wǎng)+被動防護網(wǎng)+坡腳攔擋墻。=3\*GB3③泥石流防治本項目沿線泥石流沖溝發(fā)育，泥石流危險源主要在加郎普特滑坡段及下游原加郎普特滑坡爆發(fā)后引發(fā)的泥石流堆積區(qū)，以及阿克薩依泥石流和恰海薩依泥石流，對加郎普特滑坡及其下游泥石流，預防措施主要是加強和完善加郎普特滑坡的地表排水系統(tǒng)，疏干加郎普特堰塞湖，疏通加郎普特滑坡段則克臺溝的泄洪通道，使洪水和融雪水快速通過滑坡堆積區(qū)，破壞泥石流形成的匯水流量條件，避免泥石流的發(fā)生；對阿克薩依泥石流，由于其對擬建道路危害性較大，進行防治工程處理。其防治措施主要是：清理坡體松散土石方+護腳+多級攔擋墻+排導槽；由于恰海薩依泥石流對擬建道路危害性小，本次不進行工程治理。=4\*GB3④堰塞湖河道疏通堰塞湖周邊的不穩(wěn)定坡面穩(wěn)定性亦較差，在暴雨期易發(fā)生滑動，滑入堰塞湖內(nèi)后使湖水位涌高，對壩體將會造成一定的威脅。目前，新源縣已經(jīng)采取工程措施將堰塞湖水位降低，并對該堰塞湖壩體進行加固處理，原設計進行疏干堰塞湖水位的設計目標難以實行。因此，在既已施工的壩體處治方案基礎上，結(jié)合加郎普特滑坡防治和泥石流防治，以進行河道疏通和排導為主。路面工程根據(jù)自然地理環(huán)境、工程地質(zhì)條件、材料來源和現(xiàn)有公路使用情況以及瀝青路面在新疆乃至全國較成熟且廣泛應用方面綜合確定，本項目確定采用瀝青混凝土面層作為路面面層方案?？紤]本項目處于黃土不良地質(zhì)地段，冬季冰凍期長，推薦水泥穩(wěn)定砂礫基層方案。（1）設計標準采用一般路段60km/h，局部路段（K11~K23）40km/h的設計速度，雙向兩車道，路基設計寬度10.0m。路面設計采用單軸雙輪組BZZ—100kN作為標準軸載。設計年限為12年。（2）路面結(jié)構(gòu)方案路面結(jié)構(gòu)組合為細粒式瀝青混凝土上面層、中粒式瀝青混凝土下面層的雙層式結(jié)構(gòu)；基層及底基層采用水泥穩(wěn)定砂礫。為方便施工，保證路肩的使用性能，硬路肩采用與行車道相同的路面結(jié)構(gòu)型式。具體如下：上面層：AC-13C改性瀝青混凝土厚4cm；下面層：AC-20C普通瀝青混凝土厚6cm；封層：ES-2稀漿封層厚0.6～0.8cm；基層：高劑量水泥穩(wěn)定砂礫厚20cm；底基層：低劑量水泥穩(wěn)定砂礫厚20cm；墊層：級配砂礫墊層厚15cm。2.7.1（1）路基排水排水系統(tǒng)主要由路拱橫坡、邊溝、排水溝、截水溝、急流槽、跌水井、涵洞及橋梁等組成。行車道采用2%的路拱橫坡，路肩采用3%的路拱橫坡，將路面水引入邊溝或排水溝。=1\*GB3①邊溝靠山側(cè)均設邊溝，以便將地表水引入橋涵或溝渠后排入河谷中，邊溝縱坡一般不小于0.3%，特殊地段另作處理。=2\*GB3②截水溝根據(jù)匯水條件，在邊坡坡口線5m以外設山坡截水溝，以截排地表水，避免匯入公路。截水溝應直接與涵洞相接，當?shù)孛嫫露容^大時，設置急流槽引水。=3\*GB3③跌水與急流槽在挖方和填方交界處、截水溝水流引入排水溝以及排水溝水流引入自然溝渠或橋涵結(jié)構(gòu)物時，若坡面較陡或邊溝縱坡大于60%時，設置跌水或急流槽。急流槽的橫斷面形式為矩形，進水部分溝底縱坡2%，邊墻頂寬0.4m，槽身部分槽底縱坡為1:1.5～1:0.75，槽底設計為粗糙面，槽底厚為0.3m，邊墻頂面寬0.3m，根據(jù)溝底縱坡和急流槽身長度的不同，設置不同間距的防滑平臺。急流槽較長時應分段修筑，每段長度不超過10m，接頭填塞瀝青麻絮，確保密實無縫隙。出水部分為防止沖刷，設置了消力坎。急流槽的砌筑應使自然水流與涵洞進、出口之間形成一個過渡段，基礎應嵌入地面以下，基底按要求砌筑抗滑平臺并設置端護墻。路堤邊坡急流槽的修筑，應能為水流入排水溝提供一個順暢的通道。（2）路面排水路面表水均采用漫流式排水，路面水迅速沿路拱自由漫流，經(jīng)土路肩、邊坡流入邊溝。路面結(jié)構(gòu)層內(nèi)的水，需要設置防水層防滲、排水盲溝和排水管等引排措施進行排水，避免表水滲入路面及路基后浸泡軟化路基和損壞路面結(jié)構(gòu)層，破壞路基和路面結(jié)構(gòu)。由于項目區(qū)域內(nèi)無通航河流，主要水系為分布于山體表面的山溪性河流，且路線兩側(cè)無村莊或定居點，根據(jù)路線所在地區(qū)的地形、地質(zhì)、水文特征設置跨越溝渠的橋梁和涵洞。（1）橋梁工程擬改建項目沿線無特大橋，共設置橋梁150m/4座，其中：中橋140m/3座，小橋10m/1座。具體見表2.7-1。=1\*GB3①設計標準橋涵荷載設計標準為：公路Ⅰ級；橋涵設計洪水頻率：大、中、小橋及涵洞1/100；橋梁寬度：與路基同寬，B=10m；地震烈度：地震動峰值加速度為0.2g，按9度設防。=2\*GB3②橋梁架構(gòu)上部結(jié)構(gòu)：均為預應力砼空心板；下部結(jié)構(gòu)：橋墩采用鉆孔灌注樁；橋臺采用肋板式臺；基礎采用樁基。表2.7-1擬改建工程沿線橋梁工程情況一覽表序號起點樁號訖點樁號中心樁號交角孔數(shù)及跨徑（n×m）面積（m2）橋長（m）備注1K13+230K13+290K13+26090°3×2060060跨堰塞湖匯水沖溝2K16+660K16+720K16+69060°3×2060060跨沖溝3K17+030K17+040K17+035120°1×1010010跨沖溝4K21+035K21+055K21+04590°1×2020020跨沖溝（泥石流）（2）涵洞沿線涵洞主要功能為排水、灌溉。涵洞的設置依據(jù)其使用性質(zhì)、泄洪流量、路基填土高度、地基條件及材料供應情況，分別采用蓋板涵或圓管涵。涵洞布設以原有溝渠為基礎，以不改變現(xiàn)有排灌系統(tǒng)為原則，排、灌渠道分別設置涵洞，對于渠道過于密集，位置相距不遠，具有合并條件的溝渠予以適當改移、合并，并輔以線外工程相聯(lián)接，以保證調(diào)整后水系具備完善的排、灌功能。涵洞進口應結(jié)合排水溝、截水溝、上游河溝形狀，綜合進行考慮，通過設小型導流排洪溝，將水引入涵洞進口；涵洞出口應根據(jù)地形、地質(zhì)條件和水流特征，通過水力計算慎重選擇洞口擴散、緩流、消能等設施類型。位于自然山溝的涵洞，涵位宜靠近溝側(cè)，并適當挖去部分溝坡，以滿足涵洞寬度要求。對于主線圓管涵，為方便清淤，孔徑應不小于1.5m，蓋板涵孔徑宜選用2.0～6.0m。在滿足涵洞功能的情況下，涵位盡量避開軟基和高填方，盡量選擇在溝谷邊緣地質(zhì)良好的地段。本工程主線設涵洞30道。擬改建項目區(qū)域由于受地形的限制，除終點處的則克臺鎮(zhèn)外，路線兩側(cè)無村莊或定居點，因此本項目以直行交通為主，轉(zhuǎn)向需求不大，交叉工程主要為平面交叉。平面交叉的形式根據(jù)相交道路的等級、功能和在路網(wǎng)中的地位、設計速度、直行和轉(zhuǎn)向交通量、交通組成、交通管理方式等因素，并結(jié)合地形、用地等建設條件來綜合確定，主要采用渠化交叉及加鋪轉(zhuǎn)角的方案。為路線經(jīng)過的沿線地區(qū)能夠充分利用擬建公路，發(fā)揮擬建公路對沿線經(jīng)濟發(fā)展的帶動作用，全線設置主要平面交叉5處，在路線起終點設置了平面交叉與S315、G218相接，另外，在路線K2+900、K4+160、K5+695處與工況企業(yè)道路相接，設置渠化的平面交叉。沿線交通設施擬改建項目沿線經(jīng)過丘陵、山地及河谷地帶，超高路段較多，安全隱患路段以急彎路段、橋頭高填土險要路段、交叉口路段、長大縱坡路段為主。沿線交通設施主要內(nèi)容包括標志、標線、護欄、道口標注、百米牌、里程碑等，本次交通工程及沿線設施采用B級標準。路側(cè)S316種蜂場至則克臺段是山區(qū)旅游公路，區(qū)域景觀是山地草原草甸景觀和山地裸巖景觀。適應自然是本項目路側(cè)設計的重點。防護自然、綠色，用當?shù)剡m生草種。邊溝采用自然式邊溝，用暗埋式或卵石，具體方案根據(jù)不同路段情況和匯水面積選擇。公路沿線采用植被混凝土防護技術(shù)，防止水下滲對邊坡的影響；對坡度較陡的路段，設置景觀型擋墻，擋墻立面可雕刻當?shù)匚幕膱D案；對由于公路破換引起的景觀割裂進行柔化設計，設置與景觀協(xié)調(diào)的安全設施，有觀景平臺的路段營造觀景平臺。2.7.2本項目塊（片）石自采，設水料場3處；砂石料從商業(yè)料場購買，水泥、瀝青、鋼材等商業(yè)采購。筑路材料料場一覽見表2.7-2。（1）主要筑路材料=1\*GB3①塊（片）石 根據(jù)因地制宜的原則，初步將料場定在本項目兩側(cè)基巖出露地段。料場近南北向展布，延伸近8km，位于本項目兩側(cè)。該地段出露基巖主要為凝灰?guī)r、砂礫巖，強～中風化?？紤]滑坡治理后，在該地段取料可以拓寬道路，減少崩塌造成的地質(zhì)災害，可一舉兩得。該地段取料后，應將坡度防緩，對坡面進行一定的處理，防止引發(fā)新的地質(zhì)災害。該料場長約8km，厚度大于10m，按溝側(cè)延伸1km計算，料場儲量大于8萬方，可以滿足開采要求。=2\*GB3②砂礫石料場位于K27+520左側(cè)4.5km處，鞏乃斯河北岸，距伊鋼約17km，目前該地段正在開采，根據(jù)野外實地勘查，該地段料場料廠長約500m，寬250m，厚度大于6m，估算方量大于750000m3料廠可開采砂石料為鞏乃斯河水流沖洪積形成，砂石料成分主要為凝灰砂巖、粉砂巖、花崗巖等，磨圓較好。根據(jù)調(diào)查訪問，該地段砂石料物源豐富，每年開采后，經(jīng)過洪水期時段，大量砂石料邊可從上游沖積回填，不斷補充，不僅可以滿足開采要求，也不會引發(fā)新的地質(zhì)環(huán)境問題。=3\*GB3③卵石料場料場位于K27+520左側(cè)4.5km處，儲量豐富，可滿足工程用料。=4\*GB3④碎石料場工程所需的碎石可用卵石機械加工制成機制碎石利用，運至本項目，運輸條件良好。但所用的碎石材料，均需滿足相關(guān)規(guī)范要求，方可采用。=5\*GB3⑤水料場本項目全線設置水料場共3處，沿線溪溝水源豐富，水量能滿足工程要求，用時需取樣試驗。（2）外購材料=1\*GB3①水泥：工程所需的水泥可在新源或尼勒克縣境內(nèi)購買，沿線均有公路相通，運輸條件良好。=2\*GB3②鋼材：工程所需的鋼材可在新源縣或伊寧市、尼勒克縣擇優(yōu)購買。=3\*GB3③瀝青：瀝青采用石油瀝青，可在伊寧市、烏魯木齊市等地擇優(yōu)購買。（3）工程用水、用電項目周邊溪溝水源豐富，可滿足于施工需求。道路沿線有輸電高壓線，項目實施時可與當?shù)仉娏Σ块T聯(lián)系，就近接線供電，保證工程項目施工。部分重點工程應自備發(fā)電機，作臨時使用或停電時備用，以使工程順利進行。（4）運輸條件本項目為老路改造，兩端均與省道連接，區(qū)內(nèi)老路暢通，交通運輸條件良好。PAGE29新疆金天昆環(huán)境科技有限公司電話址：烏魯木齊市新市區(qū)科學一街428號郵編：830011傳真2.7-2筑路材料料場一覽表序號材料名稱料場位置上路樁號上路運距（km）材料說明儲藏量(104開采及運輸方式所需便道（km）備注1塊（片）石兩側(cè)基巖出露地段料場定在本項目兩側(cè)基巖出露地段，主要為凝灰?guī)r、砂礫巖，強～中風化。料場長約8km，厚度大于10m，按溝側(cè)延伸1km計算，料場儲量大于8萬方，可以滿足開采要求。豐富自采、汽車運輸2天然砂礫鞏乃斯河北岸K27+5204.5料場位于鞏乃斯河北岸，距伊鋼約17km，結(jié)構(gòu)密實，質(zhì)地堅硬，石質(zhì)良好，料場表面無覆蓋層，已被開采利用，用于路面基層、底基層及路基填料用料。75成品料、汽車運輸購買成品料砂礫石鞏乃斯河北岸K27+5204.3料場位于鞏乃斯河北岸，距伊鋼約17km，結(jié)構(gòu)密實，質(zhì)地堅硬，石質(zhì)良好，已被開采利用，擬將料場砂石料做混凝土用料。豐富成品料、汽車運輸購買成品料3碎石K27+5204.5工程所需的碎石可用卵石機械加工制成機制碎石利用，可通過國道G218運至本項目，運輸條件良好。但所用的碎石材料，均需滿足相關(guān)規(guī)范要求，方可采用。豐富成品料、汽車運輸購買成品料4卵石路線K27+520左側(cè)4.5kmK27+5204.5料場位于K27+520左側(cè)4.5km處，儲量豐富，可滿足工程用料。豐富成品料、汽車運輸購買成品料5水路線K27+520左、右側(cè)1K27+5201.0沿線水資源豐富，路線K27+520左、右側(cè)1.0km，鞏乃斯河中取水，可滿足工程用水需要。豐富機水泵抽、汽車運輸6水路線K11+900右側(cè)0.1K11+9000.1沿線水資源豐富，路線K11+900右側(cè)0.1km，渠中取水，可滿足工程用水需要。豐富機水泵抽、汽車運輸7水路線K14+000右側(cè)0.1km堰塞湖K14+0000.1沿線水資源豐富，路線右側(cè)堰塞湖中取水，可滿足工程用水需要。豐富機水泵抽、汽車運輸PAGE62新疆金天昆環(huán)境科技有限公司電話址：烏魯木齊市新市區(qū)科學一街428號郵編：830011傳真7.3項目所在區(qū)沿線主要為草地，本著保護環(huán)境，節(jié)約成本等原則，本項目取棄土場設置原則如下：（1）取、棄土場設計須與農(nóng)林建設和自然環(huán)境相結(jié)合，不得影響路基穩(wěn)定，不得造成水土流失、淤塞排灌溝渠及其他不良后果，并應盡量利用廢方造地，支援農(nóng)業(yè)。（2）取土場內(nèi)應有序規(guī)范取土，避免引發(fā)地質(zhì)災害，并應注重環(huán)境保護；棄土堆放應規(guī)范，并應注意場地自身排水。在坡地地段棄方，并注意棄方穩(wěn)定，并設置好防護、排水措施。搞好棄土場的綠化環(huán)保工作。根據(jù)現(xiàn)場實際情況，棄土場地考慮設置了擋護工程，綠化工程，排水工程避免水土流失。（3）若開挖土方難以滿足路基填筑要求或數(shù)量不足，可結(jié)合特殊路基、防洪、河道治理等處治工程土石方，在滿足筑路材料要求的前提下給予使用。（4）取、棄土場應設置合理，運距適當，避免遠運增加額外投資。（5）取、棄土場應結(jié)合沿線滑坡防治和不穩(wěn)定斜坡、崩塌防治進行設置，在取、棄土的同時，盡量將上述地質(zhì)災害同步防治。（6）環(huán)境保護原則，取、棄土后，取棄土坑應進行防、排水和復墾綠化設計，避免水土流失，通過工程恢復取棄土場的原生態(tài)，加強環(huán)境保護。2.7.4土石方工程本工程路基土石方數(shù)量總計140.57萬方，其中：挖方64.4萬方，棄方49.87萬方，利用方14.53萬方，填方76.16萬方，借方61.63方。公路全線路基土石方數(shù)量估算見表2.7-3。表2.7-3路基土石方數(shù)量估算表挖方（m3）填方（m3）借方（m3）廢方（m3）土方石方土方石方土方石方土方石方387265.70256780.91456481.39305149.35370448.98245875.57301233.30197507.13小計644046.61761630.74616324.55498740.42合計1405677.35—2.7.5占地及2.7.5本工程占地按占地性質(zhì)劃分分為工程永久占地及施工臨時占地；按占地類型，主要為公路用地和草地、水面和建設用地，不占用農(nóng)田、灌木林。（1）永久占地根據(jù)《公路建設項目用地指標》要求的征地范圍征地。本工程沿老路走向布設線位，路基寬度10m，工程用地總面積約68.073hm2，其中老路用地30.066hm2、草地33.964hm2、建設用地1.416hm2、水面2.627hm2，新增永久占地38.007hm2。（2）臨時用地臨時用地主要包含路線施工營地、預制場、拌合站、取棄土場、料場便道、施工便道等。本工程由于線路較短，且山區(qū)路線走廊狹窄，采取半幅路基施工、半幅路基保通施工方式，沿線不設生產(chǎn)生活區(qū)和施工便道。本工程料場均為商業(yè)料場，不涉及臨時占地，雖然可研設計料場便道共計4.5km，寬度4.5m，占地面積為2.025hm2，但實地踏勘了解現(xiàn)有料場已敷設簡易道路，本工程不需另行敷設料場便道。目前施工營地、預制場、拌合站、取棄土場未指定地點，根據(jù)設計后續(xù)補充。由于工程線路相對較短，且兩端均有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，因此環(huán)評要求施工營地、預制場、拌合站、取2.7.5本工程拆遷建筑面積1183m2，其中：磚混平房549m2、簡易房634m2，以及拆除電力電訊設施10KV中壓桿103基、0.38KV低壓桿62.7.6（1）收費站本工程不建收費站。（2）管理養(yǎng)護機構(gòu)和設施由于本項目里程較短，故養(yǎng)護單位可利用原有養(yǎng)護設施，本次不再新增管理養(yǎng)護設施。2.7.7為了保證施工期間的交通通行，對尼勒克縣種蜂場至新源縣則克臺鎮(zhèn)間南北向的交通流量，應在兩端設置交通誘導標志，將大部分車輛分流至西側(cè)或東側(cè)其他道路，必要時采取交通管制措施，減少本項目區(qū)內(nèi)車輛流量，減輕場內(nèi)交通壓力。同時，加強各標段間的道路保通協(xié)調(diào)工作，不設便道，采取半幅路基施工、半幅路基保通施工方式，在加強交通安全標志、誘導交通、適度交通管制等前提下，在小規(guī)模施工期間應盡量全天候保通，在大規(guī)模施工期間應采用間隔一定時間斷道施工的措施，以保證沿線廠礦企業(yè)和居民的車輛正常出行。由交通警察、交通局、路政執(zhí)法、承包單位等多家單位參與協(xié)調(diào)配合，齊心協(xié)力，共同完成工程施工期間的交通組織，保證交通安全、實現(xiàn)道路暢通。制定交通組織應急預案，在施工中萬一發(fā)生特殊險情，能做到迅速報告、及時處理。在施工期間，交通主管部門和施工單位應保持信息暢通，根據(jù)具體施工情況，靈活制定交通組織方案，以確保車輛的安全暢通。2.7.8局部選線分析由于老路K14~K16（老路樁號）段落分布有加朗普特特大型滑坡的堆積體，并在滑坡段形成堰塞湖，同時，整段自然縱坡過大，因此，本工程可行性研究報告在實地踏勘、工程測量和地質(zhì)勘查基礎上，針對老路K14~K16段滑坡和陡坡路段從路線繞行距離、工程規(guī)模、路線線形指標、建設難度、運營費用和對環(huán)境影響六方面進行比較，經(jīng)綜合比較，結(jié)合《S316線蜂場至則克臺段升級改造公路工程不良地質(zhì)作用評估報告》分析結(jié)論，由于K線方案工程規(guī)模較小、線形指標較好、建設難度不大、維護費用較低，且對周邊自然環(huán)境的影響較小，是種蜂場至則克臺鎮(zhèn)最便捷的線路。因此，本次工可研究中，推薦方案首選利用老路改建、局部新建的總體方案，在加朗普特滑坡及其影響段，將K線方案作為推薦的路線方案，其余段落均以老路拓寬改造為主，在滿足交通需求的基礎上，盡量節(jié)約工程建設資金。2.8工程分析2.8本項目是省道316線的起點段，起自尼勒克縣種蜂場附近與S315相接，終點至新源縣則克臺鎮(zhèn)，與G218平交，聯(lián)系了尼勒克縣與新源縣，溝通了伊犁州直重要的兩條橫向公路S315及G218。根據(jù)《伊犁州直干線公路網(wǎng)規(guī)劃（2010-2030）》，本項目是伊犁州直“五橫六縱”干線路網(wǎng)中”縱四”的重要組成部分。（1）符合國民經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》和《新疆維吾爾自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》均對交通運輸發(fā)展提出了以下要求：按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、優(yōu)化配套、適度超前的原則，提前謀劃、抓緊建成一批事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大基礎設施項目，為推進跨越式發(fā)展奠定堅實基礎。加快構(gòu)建新疆與內(nèi)地、周邊國家緊密聯(lián)系的鐵路、公路、民航、管道等綜合交通運輸體系，全面提升新疆在全國乃至中西亞地區(qū)交通運輸格局中的國際大通道和交通樞紐作用，為鞏固新疆在國家能源資源陸上安全大通道地位打下堅實基礎。（2）符合國家、自治區(qū)交通運輸發(fā)展規(guī)劃《交通運輸部“十二五”規(guī)劃》指出：國土開發(fā)、民生改善、社會穩(wěn)定、國家安全等方面，對交通運輸保障提出了更高的要求。因此，要按照“適度超前”的原則，繼續(xù)加強交通運輸基礎設施建設，保持適度規(guī)模，優(yōu)化交通運輸結(jié)構(gòu)，推進綜合運輸體系建設，增強交通運輸保障能力。自治區(qū)黨委七屆九次全委（擴大）會的召開，進一步明確了實現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安的目標任務、指導思想、總體戰(zhàn)略方向、具體戰(zhàn)略選擇和必須著重把握的原則，指出基礎設施起先導性、基礎性作用，把加強基礎設施建設作為當前和今后一個時期的重點工作，圍繞自治區(qū)新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，從建設小康社會、優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換、發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、進行國土開發(fā)、實現(xiàn)開放戰(zhàn)略看，現(xiàn)有的交通基礎設施無論是總量還是質(zhì)量都遠遠滿足不了需要。2010年5月29日，自治區(qū)與交通運輸部就加快推進新疆交通運輸跨越式發(fā)展舉行會談，并簽署會談紀要，進一步明確了新疆交通運