林業(yè)林場事故管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)林業(yè)林場安全生產(chǎn)管理，規(guī)范事故的報(bào)告、調(diào)查、處理及預(yù)防工作，保障員工生命安全和財(cái)產(chǎn)安全，減少事故造成的損失，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于林業(yè)林場內(nèi)發(fā)生的各類生產(chǎn)安全事故、火災(zāi)事故、自然災(zāi)害引發(fā)的事故以及其他可能影響林場正常生產(chǎn)經(jīng)營和人員安全的事故。（三）事故分類1.生產(chǎn)安全事故：指在林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中，因違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程，或因設(shè)備設(shè)施故障、人員失誤等原因造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或生產(chǎn)中斷的事故。輕傷事故：指造成職工肢體或某些器官功能性或器質(zhì)性輕度損傷，表現(xiàn)為勞動能力輕度或暫時喪失的傷害，一般每個受傷人員休息1個工作日以上，105個工作日以下。重傷事故：指造成職工肢體殘缺或視覺、聽覺等器官受到嚴(yán)重?fù)p傷，一般能引起人體長期存在功能障礙，或勞動能力有重大損失的傷害，重傷損失工作日最多不超過6000工日。死亡事故：指一次事故死亡12人的事故。重大死亡事故：指一次事故死亡39人的事故。特大死亡事故：指一次事故死亡10人以上（含10人）的事故。2.火災(zāi)事故：指在林場范圍內(nèi)，由于各種原因引發(fā)的火災(zāi)，造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或?qū)ι鷳B(tài)環(huán)境造成破壞的事故。根據(jù)火災(zāi)損失程度和影響范圍，分為一般火災(zāi)、較大火災(zāi)、重大火災(zāi)和特別重大火災(zāi)。一般火災(zāi)：造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接財(cái)產(chǎn)損失的火災(zāi)。較大火災(zāi)：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接財(cái)產(chǎn)損失的火災(zāi)。重大火災(zāi)：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接財(cái)產(chǎn)損失的火災(zāi)。特別重大火災(zāi)：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接財(cái)產(chǎn)損失的火災(zāi)。3.自然災(zāi)害引發(fā)的事故：指因地震、洪水、臺風(fēng)、雷擊等自然災(zāi)害導(dǎo)致的林場設(shè)施損壞、人員傷亡、林木受損等事故。（四）事故管理原則1.以人為本原則：把保障員工的生命安全和身體健康放在首位，切實(shí)加強(qiáng)事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。2.預(yù)防為主原則：堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，及時消除事故隱患，預(yù)防事故的發(fā)生。3.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和本制度的規(guī)定，開展事故的報(bào)告、調(diào)查、處理及責(zé)任追究工作，確保事故處理的合法性、公正性和嚴(yán)肅性。4.“四不放過”原則：事故原因未查清不放過、事故責(zé)任人未受到處理不放過、事故責(zé)任人和廣大員工沒有受到教育不放過、事故沒有制訂切實(shí)可行的整改措施不放過。二、事故報(bào)告（一）報(bào)告程序1.事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。2.單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。3.情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。（二）報(bào)告內(nèi)容1.事故發(fā)生單位概況。2.事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場情況。3.事故的簡要經(jīng)過。4.事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失。5.已經(jīng)采取的措施。6.其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。（三）報(bào)告方式1.事故報(bào)告可采用電話、傳真、電子郵件等方式進(jìn)行。緊急情況下，可先電話報(bào)告，隨后及時補(bǔ)報(bào)書面材料。2.事故報(bào)告應(yīng)確保信息準(zhǔn)確、完整、及時，不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)。三、事故應(yīng)急救援（一）應(yīng)急救援體系建設(shè)1.林場應(yīng)建立健全事故應(yīng)急救援體系，制定完善的應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。2.定期組織應(yīng)急救援演練，提高員工的應(yīng)急救援意識和能力，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，及時發(fā)現(xiàn)并整改存在的問題。（二）應(yīng)急救援物資儲備1.根據(jù)林場實(shí)際情況，儲備必要的應(yīng)急救援物資，如滅火器、消防水帶、急救藥品、防護(hù)用品、通訊設(shè)備等，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資完好、可用。2.設(shè)立應(yīng)急救援物資存放點(diǎn)，明確專人負(fù)責(zé)管理，建立物資臺賬，記錄物資的種類、數(shù)量、購置時間、維護(hù)情況等信息。（三）應(yīng)急救援響應(yīng)1.事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即啟動現(xiàn)場應(yīng)急處置程序，采取必要的應(yīng)急措施，如搶救傷員、疏散人員、控制事故擴(kuò)大等，并及時報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。2.單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援隊(duì)伍和相關(guān)人員趕赴事故現(xiàn)場，開展應(yīng)急救援工作。3.根據(jù)事故的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢，及時向上級主管部門和當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門報(bào)告，請求支援。4.在應(yīng)急救援過程中，應(yīng)及時、準(zhǔn)確地向員工通報(bào)事故情況，穩(wěn)定員工情緒，做好員工的思想工作。四、事故調(diào)查（一）調(diào)查組織1.一般事故由林場主要負(fù)責(zé)人或其指定的人員組織成立事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。2.較大事故由縣級人民政府委托有關(guān)部門組織成立事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。3.重大事故由市級人民政府委托有關(guān)部門組織成立事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。4.特別重大事故由省級人民政府委托有關(guān)部門組織成立事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。（二）調(diào)查組成員職責(zé)1.事故調(diào)查組組長負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查工作，主持事故調(diào)查組會議，協(xié)調(diào)各成員之間的工作，審核事故調(diào)查報(bào)告。2.事故調(diào)查組成員應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，積極參與事故調(diào)查工作，收集與事故有關(guān)的證據(jù)，查明事故原因，認(rèn)定事故性質(zhì)和責(zé)任，提出對事故責(zé)任者的處理建議和事故防范措施。（三）調(diào)查內(nèi)容1.事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失。2.事故的性質(zhì)，即事故是責(zé)任事故還是非責(zé)任事故。3.事故責(zé)任的認(rèn)定，包括直接責(zé)任、主要責(zé)任、重要責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任等。4.事故防范和整改措施的建議。（四）調(diào)查方法1.查閱相關(guān)文件、記錄、資料等，了解事故發(fā)生前的生產(chǎn)經(jīng)營活動、安全管理情況等。2.詢問事故現(xiàn)場有關(guān)人員、證人，了解事故發(fā)生的經(jīng)過、現(xiàn)場情況、人員操作情況等。3.實(shí)地勘查事故現(xiàn)場，查看事故現(xiàn)場的設(shè)備設(shè)施、工具、材料等狀況，分析事故發(fā)生的原因。4.對相關(guān)設(shè)備設(shè)施、產(chǎn)品等進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測、鑒定，確定其是否符合安全標(biāo)準(zhǔn)和要求。5.組織專家進(jìn)行技術(shù)分析和論證，為事故調(diào)查提供技術(shù)支持。五、事故處理（一）事故處理原則1.根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，按照“四不放過”原則，對事故責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。2.事故處理應(yīng)堅(jiān)持公正、公平、公開的原則，確保處理結(jié)果得到廣大員工的認(rèn)可。（二）事故責(zé)任認(rèn)定與追究1.直接責(zé)任者：指其行為與事故的發(fā)生有直接關(guān)系的人員。2.主要責(zé)任者：指對事故的發(fā)生起主要作用的人員。3.重要責(zé)任者：指對事故的發(fā)生起重要作用的人員。4.領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者：指對事故的發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員。5.根據(jù)事故責(zé)任的大小，對責(zé)任單位和責(zé)任人給予相應(yīng)的行政處罰、黨紀(jì)處分、經(jīng)濟(jì)處罰等。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）事故整改措施落實(shí)1.事故發(fā)生單位應(yīng)根據(jù)事故調(diào)查報(bào)告提出的整改措施，制定詳細(xì)的整改方案，明確整改目標(biāo)、整改內(nèi)容、整改責(zé)任人、整改期限等。2.整改方案應(yīng)報(bào)上級主管部門備案，并認(rèn)真組織實(shí)施。整改過程中，應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保整改措施落實(shí)到位。3.整改完成后，應(yīng)組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營活動。六、事故統(tǒng)計(jì)與分析（一）事故統(tǒng)計(jì)1.林場應(yīng)建立事故統(tǒng)計(jì)臺賬，對發(fā)生的各類事故進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括事故發(fā)生時間、地點(diǎn)、事故類型、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失、事故原因、處理結(jié)果等信息。2.定期對事故統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、分析，形成事故統(tǒng)計(jì)報(bào)表，上報(bào)上級主管部門。（二）事故分析1.定期對事故進(jìn)行綜合分析，找出事故發(fā)生的規(guī)律和特點(diǎn)，分析事故發(fā)生的原因，總結(jié)事故教訓(xùn)。2.根據(jù)事故分析結(jié)果，制定針對性的防范措施，不斷完善安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，提高安全生產(chǎn)管理水平。七、培訓(xùn)與教育（一）事故案例培訓(xùn)1.定期收集、整理本林場及同行業(yè)發(fā)生的事故案例，制作成事故案例教材。2.組織員工學(xué)習(xí)事故案例教材，通過案例分析，使員工深刻認(rèn)識事故的危害，增強(qiáng)安全意識，提高防范事故的能力。（二）安全知識與技能培訓(xùn)1.加強(qiáng)員工的安全知識和技能培訓(xùn)，包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、應(yīng)急救