審批局機關(guān)公文管理制度總則：一、目的為規(guī)范審批局機關(guān)公文處理工作，提高公文質(zhì)量和處理效率，確保公文的準確性、及時性和安全性，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和上級機關(guān)的要求，結(jié)合審批局工作實際，制定本制度。二、適用范圍本制度適用于審批局機關(guān)內(nèi)部的公文處理工作，包括請示、報告、通知、意見、函等各類公文。三、基本原則1.實事求是原則。公文內(nèi)容應真實、準確、客觀，不得虛構(gòu)、夸大或隱瞞事實。2.精簡高效原則。公文處理應注重實效，簡化程序，提高效率，避免繁瑣冗長。3.規(guī)范統(tǒng)一原則。公文格式應符合國家有關(guān)規(guī)定和審批局的統(tǒng)一要求，做到格式規(guī)范、文字準確、排版整齊。4.保密安全原則。公文處理應嚴格遵守保密制度，確保公文的安全，防止泄密和遺失。四、組織機構(gòu)與職責1.審批局設立公文處理工作領(lǐng)導小組，負責領(lǐng)導和協(xié)調(diào)全局的公文處理工作。領(lǐng)導小組組長由局長擔任，副組長由分管副局長擔任，成員由各科室負責人組成。2.審批局辦公室為公文處理的具體承辦部門，負責公文的收發(fā)、登記、分辦、催辦、立卷、歸檔等工作。辦公室主任負責組織實施本制度，指導和監(jiān)督各科室的公文處理工作。3.各科室負責本科室公文的起草、審核、簽發(fā)等工作，并按照規(guī)定程序報送辦公室處理?？剖邑撠熑藢Ρ究剖业墓馁|(zhì)量負責。公文種類：一、請示請示是向上級機關(guān)請求指示、批準的公文。請示應當一文一事，不得在報告等非請示性公文中夾帶請示事項。請示應當注明聯(lián)系人姓名和聯(lián)系電話。二、報告報告是向上級機關(guān)匯報工作、反映情況、提出建議、答復詢問的公文。報告應當內(nèi)容真實、重點突出、條理清楚、語言簡潔。三、通知通知是轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)和不相隸屬機關(guān)的公文，批轉(zhuǎn)下級機關(guān)的公文，傳達要求下級機關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項，任免人員的公文。通知應當明確具體、簡明扼要、注重實效。四、意見意見是對重要問題提出見解和處理辦法的公文。意見應當具有針對性、可操作性和指導性。五、函函是不相隸屬機關(guān)之間商洽工作、詢問和答復問題，請求批準和答復審批事項的公文。函應當用語規(guī)范、得體，符合公文禮儀。公文格式：一、眉首1.發(fā)文機關(guān)標識由發(fā)文機關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱加“文件”二字組成，居中排布。聯(lián)合行文時，使用主辦機關(guān)名稱。2.發(fā)文字號由發(fā)文機關(guān)代字、年份和序號組成。年份應標全稱，用六角括號“〔〕”括入；序號不編虛位（即1不編為01），不加“第”字。3.秘密等級和保密期限如需標注秘密等級，用3號黑體字，頂格標識在版心左上角第二行；如需同時標注秘密等級和保密期限，用3號黑體字，頂格標識在版心左上角第二行，秘密等級和保密期限之間用“★”隔開。4.緊急程度如需標注緊急程度，用3號黑體字，頂格標識在版心左上角；如需同時標注秘密等級與緊急程度，秘密等級頂格標識在版心左上角第一行，緊急程度頂格標識在版心左上角第二行。5.簽發(fā)人上報的公文需標注簽發(fā)人姓名，平行排列于發(fā)文字號右側(cè)。發(fā)文字號居左空1字，簽發(fā)人姓名居右空1字；簽發(fā)人用3號仿宋體字，簽發(fā)人后標全角冒號，冒號后用3號楷體字標識簽發(fā)人姓名。二、主體1.標題一般由發(fā)文機關(guān)名稱、事由和文種組成。標題應當準確簡要地概括公文的主要內(nèi)容，一般不超過50字。2.主送機關(guān)指公文的主要受理機關(guān)，應當使用全稱或者規(guī)范化簡稱、統(tǒng)稱。3.正文公文的主體，用來表述公文的內(nèi)容。正文應當結(jié)構(gòu)嚴謹、層次分明、語言簡潔、表達準確。4.附件如有附件，應當在正文之后、成文日期之前注明附件名稱和順序。附件應當與正文一起裝訂，并在附件左上角第1行頂格標識“附件”，有序號時標識序號；附件的序號和名稱前后標識應一致。5.發(fā)文機關(guān)署名署發(fā)文機關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱。6.成文日期署會議通過或者發(fā)文機關(guān)負責人簽發(fā)的日期。聯(lián)合行文時，署最后簽發(fā)機關(guān)負責人簽發(fā)的日期。成文日期用阿拉伯數(shù)字將年、月、日標全，年份應標全稱，月、日不編虛位（即1不編為01）。7.印章公文中有發(fā)文機關(guān)署名的，應當加蓋發(fā)文機關(guān)印章，并與署名機關(guān)相符。印章端正、居中下壓發(fā)文機關(guān)署名和成文日期，使發(fā)文機關(guān)署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章頂端應當上距正文（或附件說明）一行之內(nèi)。三、版記1.抄送機關(guān)除主送機關(guān)外需要執(zhí)行或者知曉公文內(nèi)容的其他機關(guān)，應當使用全稱或者規(guī)范化簡稱、統(tǒng)稱。抄送機關(guān)之間用逗號隔開，回行時與冒號后的抄送機關(guān)對齊。2.印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期印發(fā)機關(guān)指公文的印制主管部門，印發(fā)日期以公文付印的日期為準。印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期用4號仿宋體字，編排在末條分隔線之上，印發(fā)機關(guān)左空1字，印發(fā)日期右空1字，用阿拉伯數(shù)字將年、月、日標全，年份應標全稱，月、日不編虛位（即1不編為01）。3.頁碼頁碼用4號半角宋體阿拉伯數(shù)字，編排在公文版心下邊緣之下，數(shù)字左右各放一條一字線；一字線上距版心下邊緣7mm。單頁碼居右空1字，雙頁碼居左空1字。公文的版記頁前有空白頁的，空白頁和版記頁均不編排頁碼。公文的附件與正文一起裝訂時，頁碼應當連續(xù)編排。公文辦理程序：一、收文辦理1.簽收對收到的公文應當逐件清點，核對無誤后簽字或者蓋章，并注明簽收時間。2.登記對公文的主要信息和辦理情況應當進行詳細登記，包括公文標題、發(fā)文字號、密級、緊急程度、主送機關(guān)、附件、簽收時間、登記時間等。3.初審對收到的公文應當進行初審。初審的重點是：是否應當由本機關(guān)辦理，是否符合行文規(guī)則，文種、格式是否符合要求，涉及其他地區(qū)或者部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項是否已經(jīng)協(xié)商、會簽，是否符合公文起草的其他要求。經(jīng)初審不符合規(guī)定的公文，應當及時退回來文單位并說明理由。4.承辦閱知性公文應當根據(jù)公文內(nèi)容、要求和工作需要確定范圍后分送。批辦性公文應當提出擬辦意見報本機關(guān)負責人批示或者轉(zhuǎn)有關(guān)部門辦理；需要兩個以上部門辦理的，應當明確主辦部門。緊急公文應當明確辦理時限。承辦部門對交辦的公文應當及時辦理，有明確辦理時限要求的應當在規(guī)定時限內(nèi)辦理完畢。5.傳閱根據(jù)領(lǐng)導批示和工作需要將公文及時送傳閱對象閱知或者批示。辦理公文傳閱應當隨時掌握公文去向，不得漏傳、誤傳、延誤。6.催辦及時了解掌握公文的辦理進展情況，督促承辦部門按期辦結(jié)。緊急公文或者重要公文應當由專人負責催辦。7.答復公文的辦理結(jié)果應當及時答復來文單位，并根據(jù)需要告知相關(guān)單位。二、發(fā)文辦理1.草擬公文的草擬應當做到符合國家法律法規(guī)和黨的路線方針政策，完整準確體現(xiàn)發(fā)文機關(guān)意圖，并同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接。公文涉及其他地區(qū)或者部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項，起草單位必須征求相關(guān)地區(qū)或者部門意見，力求達成一致。2.審核公文文稿簽發(fā)前，應當由發(fā)文機關(guān)辦公廳（室）進行審核。審核的重點是：行文理由是否充分，行文依據(jù)是否準確；內(nèi)容是否符合國家法律法規(guī)和黨的路線方針政策；是否完整準確體現(xiàn)發(fā)文機關(guān)意圖；文種是否正確，格式是否規(guī)范；人名、地名、時間、數(shù)字、段落順序、引文等是否準確；文字、數(shù)字、計量單位和標點符號等用法是否規(guī)范。經(jīng)審核不符合規(guī)定的公文，應當退回起草單位并說明理由。3.簽發(fā)公文應當經(jīng)本機關(guān)負責人審批簽發(fā)。重要公文和上行文由機關(guān)主要負責人簽發(fā)。黨委、政府的辦公廳（室）根據(jù)黨委、政府授權(quán)制發(fā)的公文，由受權(quán)機關(guān)主要負責人簽發(fā)或者按照有關(guān)規(guī)定簽發(fā)。簽發(fā)人簽發(fā)公文，應當簽署意見、姓名和完整日期；圈閱或者簽名的，視為同意。聯(lián)合發(fā)文由所有聯(lián)署機關(guān)的負責人會簽。4.復核已經(jīng)發(fā)文機關(guān)負責人簽批的公文，印發(fā)前應當對公文的審批手續(xù)、內(nèi)容、文種、格式等進行復核；需作實質(zhì)性修改的，應當報原簽批人復審。5.登記、印制和核發(fā)公文印制完畢，應當對公文的文字、格式和印刷質(zhì)量進行檢查后分發(fā)。兩個以上部門聯(lián)合辦理的公文，原件由主辦部門歸檔，相關(guān)部門保存復制件。公文管理：一、公文的保管1.公文的保管應當符合保密、安全的要求，配備專門的保管設施和設備。2.定期對公文進行清理、核對，對破損或者字跡模糊的公文應當及時進行修復或者復制。3.公文的保管期限按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。二、公文的借閱1.因工作需要借閱公文的，應當經(jīng)公文保管部門負責人批準，并辦理借閱手續(xù)。2.借閱公文應當在規(guī)定的期限內(nèi)歸還，不得轉(zhuǎn)借、涂改、損壞或者丟失