縣工會(huì)應(yīng)急管理制度一、總則（一）目的為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理縣工會(huì)各類突發(fā)事件，提高工會(huì)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，保障工會(huì)工作的正常開展，維護(hù)職工的生命財(cái)產(chǎn)安全和合法權(quán)益，特制定本應(yīng)急管理制度。（二）適用范圍本制度適用于縣工會(huì)機(jī)關(guān)及所屬各基層工會(huì)在工作中發(fā)生的各類突發(fā)事件的預(yù)防、應(yīng)急處置和后期恢復(fù)等工作。（三）工作原則1.以人為本，減少危害：把保障職工的生命安全和身體健康作為首要任務(wù)，最大程度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。2.預(yù)防為主，防救結(jié)合：堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，做好日常預(yù)防工作，完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)：在縣工會(huì)黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各基層工會(huì)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本單位突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)響應(yīng)。4.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)：建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，各部門、各單位密切配合，協(xié)同應(yīng)對(duì)，有效處置。二、突發(fā)事件的分類與分級(jí)（一）突發(fā)事件的分類1.自然災(zāi)害：主要包括地震、洪水、臺(tái)風(fēng)、暴雨、暴雪等造成的災(zāi)害。2.事故災(zāi)難：主要包括火災(zāi)、爆炸、觸電、中毒、窒息、坍塌、墜落等事故。3.公共衛(wèi)生事件：主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全事故、職業(yè)中毒等事件。4.社會(huì)安全事件：主要包括群體性事件、信訪突發(fā)事件、恐怖襲擊事件、重大刑事案件等。（二）突發(fā)事件的分級(jí)根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度、影響范圍等因素，將突發(fā)事件分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）和Ⅳ級(jí)（一般）。具體分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。三、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）應(yīng)急指揮中心成立縣工會(huì)應(yīng)急指揮中心，由縣工會(huì)主席擔(dān)任總指揮，副主席擔(dān)任副總指揮，各部門負(fù)責(zé)人為成員。應(yīng)急指揮中心下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，辦公室設(shè)在縣工會(huì)辦公室。（二）應(yīng)急指揮中心職責(zé)1.全面負(fù)責(zé)縣工會(huì)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，制定和修訂應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急演練。2.及時(shí)了解和掌握突發(fā)事件的情況，做出應(yīng)急處置決策，協(xié)調(diào)各方面的力量進(jìn)行救援和處置。3.向上級(jí)主管部門和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告突發(fā)事件的情況，請(qǐng)求支援和指導(dǎo)。4.負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作的總結(jié)和評(píng)估，提出改進(jìn)措施和建議。（三）各成員部門職責(zé)1.辦公室：負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮中心的日常工作，協(xié)調(diào)各部門之間的工作，收集、整理和報(bào)送突發(fā)事件的信息，負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備和管理。2.組織宣傳部：負(fù)責(zé)組織開展應(yīng)急宣傳教育工作，提高職工的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力，及時(shí)發(fā)布應(yīng)急處置工作的信息，做好輿論引導(dǎo)工作。3.權(quán)益保障部：負(fù)責(zé)維護(hù)職工在突發(fā)事件中的合法權(quán)益，參與事故調(diào)查處理，協(xié)助做好傷亡職工的善后工作。4.財(cái)務(wù)部：負(fù)責(zé)保障應(yīng)急處置工作所需的經(jīng)費(fèi)，做好經(jīng)費(fèi)的預(yù)算、核算和管理工作。5.各基層工會(huì)：負(fù)責(zé)本單位突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)急處置工作，按照縣工會(huì)應(yīng)急指揮中心的要求，組織實(shí)施應(yīng)急救援和處置工作。四、預(yù)防與預(yù)警（一）預(yù)防措施1.建立健全突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)各類突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的風(fēng)險(xiǎn)和隱患。2.加強(qiáng)職工的安全教育培訓(xùn)，提高職工的安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。3.完善工會(huì)工作場(chǎng)所的安全設(shè)施和設(shè)備，定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其正常運(yùn)行。4.加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，建立信息共享機(jī)制，及時(shí)掌握各類突發(fā)事件的動(dòng)態(tài)信息。（二）預(yù)警發(fā)布與處置1.當(dāng)監(jiān)測(cè)到可能發(fā)生突發(fā)事件的信息時(shí)，應(yīng)急指揮中心辦公室應(yīng)及時(shí)進(jìn)行分析評(píng)估，確定預(yù)警級(jí)別，并向縣工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。2.根據(jù)預(yù)警級(jí)別，應(yīng)急指揮中心應(yīng)及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，通知各部門、各基層工會(huì)做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。3.在預(yù)警期間，各部門、各基層工會(huì)應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求，采取相應(yīng)的預(yù)防措施，加強(qiáng)值班值守，密切關(guān)注事件發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告有關(guān)情況。五、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)分級(jí)根據(jù)突發(fā)事件的危害程度、影響范圍等因素，應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)響應(yīng)、Ⅱ級(jí)響應(yīng)、Ⅲ級(jí)響應(yīng)和Ⅳ級(jí)響應(yīng)。（二）響應(yīng)程序1.突發(fā)事件發(fā)生后：現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人，單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)立即向縣工會(huì)應(yīng)急指揮中心報(bào)告，并組織開展先期處置工作。2.應(yīng)急指揮中心接到報(bào)告后：應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。3.各成員部門按照職責(zé)分工：迅速開展應(yīng)急救援和處置工作，及時(shí)向現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部報(bào)告工作進(jìn)展情況。4.現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部根據(jù)事件發(fā)展情況：及時(shí)調(diào)整應(yīng)急處置措施，確保應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。（三）應(yīng)急處置措施1.自然災(zāi)害：組織職工疏散轉(zhuǎn)移，確保職工生命安全；協(xié)助有關(guān)部門做好搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，提供必要的物資和人力支持。2.事故災(zāi)難：立即組織救援力量，搶救受傷人員，控制事故現(xiàn)場(chǎng)，防止事故擴(kuò)大；配合有關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理，查明事故原因，追究相關(guān)責(zé)任。3.公共衛(wèi)生事件：協(xié)助衛(wèi)生部門做好疫情防控和醫(yī)療救治工作，加強(qiáng)對(duì)職工的健康監(jiān)測(cè)，采取必要的防控措施，防止疫情擴(kuò)散；配合有關(guān)部門做好食品安全事故的調(diào)查處理工作。4.社會(huì)安全事件：及時(shí)了解事件情況，做好職工的思想工作，穩(wěn)定職工情緒；配合有關(guān)部門做好現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)和事件處置工作，防止事件升級(jí)和擴(kuò)大。（四）信息報(bào)告與發(fā)布1.信息報(bào)告：突發(fā)事件發(fā)生后，各單位應(yīng)及時(shí)向縣工會(huì)應(yīng)急指揮中心報(bào)告事件的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢(shì)等情況，并隨時(shí)續(xù)報(bào)事件處置進(jìn)展情況。報(bào)告應(yīng)采用書面報(bào)告和口頭報(bào)告相結(jié)合的方式，確保信息的準(zhǔn)確、及時(shí)。2.信息發(fā)布：應(yīng)急指揮中心辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布突發(fā)事件的信息，按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地向社會(huì)公眾發(fā)布事件處置情況，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，正確引導(dǎo)輿論。六、后期處置（一）善后處理1.對(duì)突發(fā)事件中的傷亡人員，按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定做好撫恤、安置等善后工作。2.對(duì)突發(fā)事件造成的財(cái)產(chǎn)損失，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)估和理賠，做好恢復(fù)重建工作。3.做好職工的心理疏導(dǎo)和安撫工作，幫助職工盡快恢復(fù)正常的工作和生活。（二）調(diào)查與評(píng)估1.突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，應(yīng)急指揮中心應(yīng)組織有關(guān)部門對(duì)事件進(jìn)行調(diào)查，查明事件原因、經(jīng)過和損失情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議。2.對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估內(nèi)容包括應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性、可操作性，應(yīng)急處置措施的有效性，各部門之間的協(xié)調(diào)配合情況，應(yīng)急救援隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力等。評(píng)估結(jié)果作為修訂應(yīng)急預(yù)案和改進(jìn)應(yīng)急管理工作的重要依據(jù)。（三）恢復(fù)與重建1.根據(jù)調(diào)查評(píng)估結(jié)果，制定恢復(fù)重建計(jì)劃，明確恢復(fù)重建的目標(biāo)、任務(wù)、措施和時(shí)間要求。2.組織實(shí)施恢復(fù)重建工作，盡快恢復(fù)工會(huì)工作的正常秩序，保障工會(huì)各項(xiàng)工作的順利開展。七、應(yīng)急保障（一）通信與信息保障建立健全應(yīng)急通信保障體系，確保應(yīng)急指揮中心與各成員部門、各基層工會(huì)之間的通信暢通。配備必要的通信設(shè)備和器材，如對(duì)講機(jī)、手機(jī)、衛(wèi)星電話等，保障應(yīng)急處置工作的通信需求。（二）應(yīng)急隊(duì)伍保障加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，組建一支由工會(huì)干部、職工志愿者等組成的應(yīng)急救援隊(duì)伍。定期組織應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)能力。（三）物資與裝備保障建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和裝備，如搶險(xiǎn)救援設(shè)備、防護(hù)用品、食品、藥品等。定期對(duì)應(yīng)急物資和裝備進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保其性能良好、數(shù)量充足。（四）經(jīng)費(fèi)保障設(shè)立應(yīng)急管理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，納入縣工會(huì)年度預(yù)算，保障應(yīng)急處置工作所需的經(jīng)費(fèi)。應(yīng)急管理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)主要用于應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急演練、事故調(diào)查處理、善后工作等方面的支出。八、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)制定應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織職工參加應(yīng)急培訓(xùn)，提高職工的應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)急處置能力。培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急法律法規(guī)、應(yīng)急救援知識(shí)和技能等。（二）演練定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性，提高各部門之間的協(xié)調(diào)配合能力和應(yīng)急救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。演練內(nèi)容包括自然災(zāi)