2024版《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》標(biāo)準(zhǔn)修訂背景意義第01部分標(biāo)準(zhǔn)修訂背景意義房屋市政工程較大及以上事故情況（2013-2024）2022年4月19日住建部印發(fā)了《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（2022版）》，同時(shí)積極開(kāi)展房屋市政工程安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，兩年來(lái)房屋市政工程事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比均大幅下降，其中較大及以上事故2023年7起、2024年8起，是有統(tǒng)計(jì)以來(lái)僅有的兩次低于10起，從數(shù)據(jù)看出事故數(shù)量持續(xù)降低，充分體現(xiàn)出了《標(biāo)準(zhǔn)（2022版）》出臺(tái)實(shí)施的重要作用和實(shí)際意義。房屋市政工程事故起數(shù)和死亡人數(shù)（2013-2024）導(dǎo)致群死群傷或造成重大經(jīng)濟(jì)損失的生產(chǎn)安全事故隱患，如建筑起重機(jī)械主要受力構(gòu)件有可見(jiàn)裂紋、嚴(yán)重銹蝕、塑性變形、開(kāi)焊非常容易導(dǎo)致機(jī)械傾覆從而引發(fā)較大及以上事故；高處作業(yè)吊籃超載使用，或安全鎖失效、用于掛設(shè)安全帶的安全繩未獨(dú)立懸掛非常容易導(dǎo)致高處墜落或物體打擊事故；樓板、屋面和地下室頂板等結(jié)構(gòu)構(gòu)件或腳手架上堆載超過(guò)設(shè)計(jì)允許值非常容易導(dǎo)致樓板、屋面、頂板及腳手架坍塌從而引發(fā)較大及以上事故；使用混凝土泵車(chē)、打樁設(shè)備、汽車(chē)起重機(jī)、履帶起重機(jī)等大型機(jī)械設(shè)備其運(yùn)行路線及作業(yè)位置承載能力不滿足要求非常容易導(dǎo)致大型機(jī)械設(shè)備傾覆從而引發(fā)較大及以上事故等等。因此《標(biāo)準(zhǔn)》判定內(nèi)容仍需進(jìn)一步增加完善。建筑業(yè)作為高危行業(yè)之一，事故總量依然較高（2023年579起、死亡627；2024年490起、死亡531），較大及以上事故依然沒(méi)有杜絕，通過(guò)對(duì)近年來(lái)較大及以上事故、占比較高的一般事故統(tǒng)計(jì)分析來(lái)看，《標(biāo)準(zhǔn)（2022版）》未覆蓋所有施工現(xiàn)場(chǎng)存在的危害程度較大、可能標(biāo)準(zhǔn)修訂背景意義

國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)于2024年1月21日印發(fā)了《安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案（2024--2026）》，方案要求，各行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)體系提升行動(dòng)：要求總結(jié)重大事故隱患專(zhuān)項(xiàng)排查整治2023年行動(dòng)經(jīng)驗(yàn)做法，修訂一批、提升一批重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，形成覆蓋各行業(yè)領(lǐng)域的較為完備的標(biāo)準(zhǔn)體系。對(duì)于已經(jīng)出臺(tái)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)領(lǐng)域，要及時(shí)修訂完善，增強(qiáng)操作性和實(shí)用性，并針對(duì)新問(wèn)題、新風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)充完善標(biāo)準(zhǔn)要求。

標(biāo)準(zhǔn)修訂背景意義意見(jiàn)征集修訂過(guò)程座談研討面向31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市行業(yè)主管部門(mén)征求3次修訂意見(jiàn)共358條，面向全社會(huì)征求意見(jiàn)320條邀請(qǐng)地方主管部門(mén)、高校、企業(yè)、社會(huì)專(zhuān)家等30余人參與標(biāo)準(zhǔn)修訂，通過(guò)對(duì)相關(guān)法律法規(guī)已有規(guī)定和近年來(lái)發(fā)生的較大及以上生產(chǎn)安全事故進(jìn)行了全面梳理，深刻剖析了群死群傷事故原因，系統(tǒng)歸納了施工現(xiàn)場(chǎng)高度危險(xiǎn)施工環(huán)節(jié)，針對(duì)新問(wèn)題、新風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)充完善判定標(biāo)準(zhǔn)組織召開(kāi)7次重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)地方反饋意見(jiàn)研討會(huì)——2023年12月開(kāi)始標(biāo)準(zhǔn)修訂背景意義標(biāo)準(zhǔn)修訂背景意義住建部并于2024年12月13日印發(fā)了《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（2024版）》。新標(biāo)準(zhǔn)聚焦項(xiàng)目的安全管理缺失、人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，增強(qiáng)了可操作性和實(shí)用性，為施工企業(yè)和監(jiān)管部門(mén)更好地識(shí)別和防范重大事故隱患提供了有效的依據(jù)。標(biāo)準(zhǔn)修訂整體情況第02部分標(biāo)準(zhǔn)修訂類(lèi)型及數(shù)量新增條文22條刪除條文3條修改條文22條新增條款2項(xiàng)施工臨時(shí)堆載冒險(xiǎn)作業(yè)01020304共計(jì)51大條、75小條標(biāo)準(zhǔn)修訂內(nèi)容解讀第03部分第一至三條修訂條文對(duì)照表序號(hào)2022版《標(biāo)準(zhǔn)》條文2024版《標(biāo)準(zhǔn)》條文修訂說(shuō)明1第一條（目的、依據(jù)）為準(zhǔn)確認(rèn)定、及時(shí)消除房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程生產(chǎn)安全重大事故隱患，有效防范和遏制群死群傷事故發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律和行政法規(guī)，制定本標(biāo)準(zhǔn)。第一條

（目的、依據(jù)）為準(zhǔn)確認(rèn)定、及時(shí)消除房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)房屋市政工程）生產(chǎn)安全重大事故隱患，有效防范和遏制群死群傷事故發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律和行政法規(guī)，制定本標(biāo)準(zhǔn)。修改2第二條（定義）本標(biāo)準(zhǔn)所稱(chēng)重大事故隱患，是指在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)房屋市政工程）施工過(guò)程中，存在的危害程度較大、可能導(dǎo)致群死群傷或造成重大經(jīng)濟(jì)損失的生產(chǎn)安全事故隱患。第二條（定義）本標(biāo)準(zhǔn)所稱(chēng)重大事故隱患，是指在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)房屋市政工程）施工過(guò)程中，存在的危害程度較大、可能導(dǎo)致群死群傷或造成重大經(jīng)濟(jì)損失的生產(chǎn)安全事故隱患。修改3第三條（適用范圍）本標(biāo)準(zhǔn)適用于判定新建、擴(kuò)建、改建、拆除房屋市政工程的生產(chǎn)安全重大事故隱患。縣級(jí)及以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)和施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)在監(jiān)督檢查過(guò)程中可依照本標(biāo)準(zhǔn)判定房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患。第三條

（適用范圍）本標(biāo)準(zhǔn)適用于判定新建、擴(kuò)建、改建、拆除房屋市政工程的生產(chǎn)安全重大事故隱患?？h級(jí)及以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)和施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)在監(jiān)督檢查過(guò)程中可依照本標(biāo)準(zhǔn)判定房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患。未修改第四條施工安全管理修訂條文對(duì)照表序號(hào)2022版《標(biāo)準(zhǔn)》條文2024版《標(biāo)準(zhǔn)》條文修訂說(shuō)明1（一）建筑施工企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事建筑施工活動(dòng)；（一）建筑施工企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事建筑施工活動(dòng)或超（無(wú)）資質(zhì)承攬工程；修改2（二）施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員未取得安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)從事相關(guān)工作；（二）建筑施工企業(yè)未按照規(guī)定要求足額配備安全生產(chǎn)管理人員，或其主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員未取得有效安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)從事相關(guān)工作；修改3（三）建筑施工特種作業(yè)人員未取得特種作業(yè)人員操作資格證書(shū)上崗作業(yè)；（三）建筑施工特種作業(yè)人員未取得有效特種作業(yè)人員操作資格證書(shū)上崗作業(yè)；修改4（四）危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程未編制、未審核專(zhuān)項(xiàng)施工方案，或未按規(guī)定組織專(zhuān)家對(duì)“超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程范圍”的專(zhuān)項(xiàng)施工方案進(jìn)行論證。（四）危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程未編制、未審核專(zhuān)項(xiàng)施工方案，或?qū)ｍ?xiàng)施工方案存在嚴(yán)重缺陷的，或未按規(guī)定組織專(zhuān)家對(duì)“超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程范圍”的專(zhuān)項(xiàng)施工方案進(jìn)行論證；修改5新增條款（危大工程）（五）對(duì)于按照規(guī)定需要驗(yàn)收的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，未經(jīng)驗(yàn)收合格即進(jìn)入下一道工序或投入使用。新增第四條施工安全管理（一）建筑施工企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事建筑施工活動(dòng)或超（無(wú)）資質(zhì)承攬工程修訂情況：修改判定和修訂理由：很多事故都是因?yàn)榻ㄖ┕て髽I(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證或不具備安全生產(chǎn)條件（管理制度缺失、人員的資格不夠、安全技術(shù)能力不足、資金的投入不夠、培訓(xùn)教育不足等）從事建筑施工活動(dòng)引發(fā)的。因此我們?cè)诒ＷC施工總承包單位具備條件的同時(shí)要嚴(yán)格核查使用的專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)、勞務(wù)分包等企業(yè)是否具備相應(yīng)安全生產(chǎn)條件。建筑資質(zhì)是建筑企業(yè)進(jìn)入建筑市場(chǎng)的第一道門(mén)檻，是住建部對(duì)施工單位的資金、設(shè)備、技術(shù)、人員素質(zhì)（資格及職稱(chēng)）、安全條件等方面的全方位能力的硬性考核和檢測(cè)，因此補(bǔ)充完善關(guān)于資質(zhì)的相關(guān)要求，從而最大限度保障作業(yè)安全。建筑施工企業(yè)：從事土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程的新建、擴(kuò)建、改建和拆除等有關(guān)活動(dòng)的企業(yè)。包括施工總承包單位、專(zhuān)業(yè)承包單位、專(zhuān)業(yè)分包單位、勞務(wù)分包單位等第四條施工安全管理修訂情況：修改1.《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》第二條國(guó)家對(duì)建筑施工企業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)許可制度。建筑施工企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事建筑施工活動(dòng)。2.《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》第三條企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照其擁有的資產(chǎn)、主要人員、已完成的工程業(yè)績(jī)和技術(shù)裝備等條件申請(qǐng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，經(jīng)審查合格，取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)后，方可在資質(zhì)許可的范圍內(nèi)從事建筑施工活動(dòng)。第五條建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包資質(zhì)、專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)、施工勞務(wù)資質(zhì)三個(gè)序列。施工總承包資質(zhì)、專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)按照工程性質(zhì)和技術(shù)特點(diǎn)分別劃分為若干資質(zhì)類(lèi)別，各資質(zhì)類(lèi)別按照規(guī)定的條件劃分為若干資質(zhì)等級(jí)。施工勞務(wù)資質(zhì)不分類(lèi)別與等級(jí)。（一）建筑施工企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事建筑施工活動(dòng)或超（無(wú)）資質(zhì)承攬工程（一）建筑施工企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事建筑施工活動(dòng)或超（無(wú)）資質(zhì)承攬工程建筑施工企業(yè)：施工總承包企業(yè)、專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)1、地基基礎(chǔ)工程專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)2、起重設(shè)備安裝工程專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)3、鋼結(jié)構(gòu)工程專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)4、模板腳手架專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)5、建筑裝修裝飾工程專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)6、建筑機(jī)電安裝工程專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)7、建筑幕墻工程專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)修訂情況：修改第四條施工安全管理第四條施工安全管理修訂情況：修改案例二：2019年5月16日，上海市長(zhǎng)寧區(qū)昭化路148號(hào)①幢廠房發(fā)生局部坍塌，造成12名作業(yè)人員死亡、10名作業(yè)人員重傷、2名管理人員和1名作業(yè)人員輕傷，直接經(jīng)濟(jì)損失約為3430萬(wàn)元。施工單位超資質(zhì)承攬工程；違規(guī)允許個(gè)人掛靠，安排人員掛名項(xiàng)目經(jīng)理，對(duì)承包項(xiàng)目未實(shí)施實(shí)際管理；在沒(méi)有施工許可證，結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)圖紙未經(jīng)審查，無(wú)施工組織設(shè)計(jì)、無(wú)安全技術(shù)交底的情況下進(jìn)行施工。（一）建筑施工企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事建筑施工活動(dòng)或超（無(wú)）資質(zhì)承攬工程案例一：2021年7月11日，廣東省深圳市龍崗區(qū)龍崗街道紅花嶺垃圾填埋場(chǎng)三期工程發(fā)生缺氧窒息事故，共造成2人死亡。施工總包單位違法發(fā)包，將工程項(xiàng)目發(fā)包給不具備安全生產(chǎn)條件和相應(yīng)資質(zhì)的單位。勞務(wù)分包單位未取得從事工程施工及勞務(wù)分包等方面的資質(zhì)及安全生產(chǎn)許可證書(shū)，不具備從事相關(guān)作業(yè)的安全生產(chǎn)條件。第四條施工安全管理修訂情況：修改案例三：2023年8月23日，浙江省余姚市寧波雨菲化妝品包裝用品有限公司擴(kuò)建廠房項(xiàng)目，混凝土澆筑施工時(shí)6#廠房發(fā)生由東向西整體坍塌，共造成5人死亡、7人受傷。事故項(xiàng)目鋼結(jié)構(gòu)施工承包單位，未依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書(shū)，違規(guī)承攬鋼結(jié)構(gòu)施工業(yè)務(wù)。事故項(xiàng)目混凝土施工承包人注某，未依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書(shū)，違規(guī)承攬混凝土施工業(yè)務(wù)。（一）建筑施工企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事建筑施工活動(dòng)或超（無(wú)）資質(zhì)承攬工程第四條施工安全管理判定依據(jù)核查發(fā)現(xiàn)，從事建筑工程的企業(yè)（施工總承包企業(yè)、專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)等）未取得安全生產(chǎn)許可證，或許可證未在有效期內(nèi)，或無(wú)資質(zhì)承攬工程，或超資質(zhì)承攬工程，或資質(zhì)未在有效期內(nèi)的，應(yīng)判斷為重大事故隱患。第四條施工安全管理（二）建筑施工企業(yè)未按照規(guī)定要求足額配備安全生產(chǎn)管理人員，或其主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員未取得有效安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)從事相關(guān)工作修訂情況：修改判定和修訂理由：近年來(lái)，在建筑施工生產(chǎn)安全事故調(diào)查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，幾乎所有的事故間接原因都存在建筑施工企業(yè)（包括施工總承包單位、專(zhuān)業(yè)分包、勞務(wù)分包等）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（項(xiàng)目經(jīng)理）和安全生產(chǎn)管理人員法律意識(shí)與安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄、安全管理機(jī)構(gòu)不健全、安全管理人員配備不足、安全生產(chǎn)管理知識(shí)欠缺、安全生產(chǎn)管理能力不能滿足安全生產(chǎn)需要等共性問(wèn)題。專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員是建筑施工企業(yè)必須具備的安全生產(chǎn)條件之一，經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)為節(jié)約成本，少配備、甚至未配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員，導(dǎo)致安全管理力量嚴(yán)重不足，安全管理水平低下，安全管理不到位，無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正安全隱患，不能有效預(yù)防和控制事故發(fā)生。這些因素是導(dǎo)致事故發(fā)生的深層次原因，因此在明確持證的基礎(chǔ)上補(bǔ)充完善人員配置要求。第四條施工安全管理修訂情況：修改（二）建筑施工企業(yè)未按照規(guī)定要求足額配備安全生產(chǎn)管理人員，或其主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員未取得有效安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)從事相關(guān)工作1.《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第二十三條施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。第三十六條施工單位的主要負(fù)責(zé)人（A）、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（B）、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員（C）應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)考核合格后方可任職。第四條施工安全管理修訂情況：修改（二）建筑施工企業(yè)未按照規(guī)定要求足額配備安全生產(chǎn)管理人員，或其主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員未取得有效安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)從事相關(guān)工作2.《建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)管理規(guī)定》（住建部17號(hào)令）第三條企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，是指對(duì)本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和安全生產(chǎn)工作具有決策權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)人員。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，是指取得相應(yīng)注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格，由企業(yè)法定代表人授權(quán)，負(fù)責(zé)具體工程項(xiàng)目管理的人員。專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員，是指在企業(yè)專(zhuān)職從事安全生產(chǎn)管理工作的人員，包括企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的人員和工程項(xiàng)目專(zhuān)職從事安全生產(chǎn)管理工作的人員。合稱(chēng)“安管人員”。第五條“安管人員”應(yīng)當(dāng)通過(guò)其受聘企業(yè)，向企業(yè)工商注冊(cè)地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)申請(qǐng)安全生產(chǎn)考核，并取得安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)。3.《建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場(chǎng)帶班暫行辦法》第二條本辦法所稱(chēng)的建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人，是指企業(yè)的法定代表人、總經(jīng)理、主管質(zhì)量安全和生產(chǎn)工作的副總經(jīng)理、總工程師和副總工程師。本辦法所稱(chēng)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，是指工程項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理。第四條施工安全管理修訂情況：修改4.《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》（建質(zhì)[2008]91號(hào)）第四條

本辦法所稱(chēng)專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員是指經(jīng)建設(shè)主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)安全生產(chǎn)考核合格取得安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)，并在建筑施工企業(yè)及其項(xiàng)目從事安全生產(chǎn)管理工作的專(zhuān)職人員。第八條

建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員的配備應(yīng)滿足下列要求，并應(yīng)根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、設(shè)備管理和生產(chǎn)需要予以增加：（一）建筑施工總承包資質(zhì)序列企業(yè)：特級(jí)資質(zhì)不少于6人；一級(jí)資質(zhì)不少于4人；二級(jí)和二級(jí)以下資質(zhì)企業(yè)不少于3人。（二）建筑施工專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)序列企業(yè)：一級(jí)資質(zhì)不少于3人；二級(jí)和二級(jí)以下資質(zhì)企業(yè)不少于2人。（三）建筑施工勞務(wù)分包資質(zhì)序列企業(yè)：不少于2人。（四）建筑施工企業(yè)的分公司、區(qū)域公司等較大的分支機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)分支機(jī)構(gòu)）應(yīng)依據(jù)實(shí)際生產(chǎn)情況配備不少于2人的專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。（二）建筑施工企業(yè)未按照規(guī)定要求足額配備安全生產(chǎn)管理人員，或其主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員未取得有效安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)從事相關(guān)工作第四條施工安全管理修訂情況：修改4.《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》（建質(zhì)[2008]91號(hào)）第十三條

總承包單位配備項(xiàng)目專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)滿足下列要求：（一）建筑工程、裝修工程按照建筑面積配備：1、1萬(wàn)平方米以下的工程不少于1人；2、1萬(wàn)～5萬(wàn)平方米的工程不少于2人；3、5萬(wàn)平方米及以上的工程不少于3人，且按專(zhuān)業(yè)配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。（二）土木工程、線路管道、設(shè)備安裝工程按照工程合同價(jià)配備：1、5000萬(wàn)元以下的工程不少于1人；2、5000萬(wàn)～1億元的工程不少于2人；3、1億元及以上的工程不少于3人，且按專(zhuān)業(yè)配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。第十四條

分包單位配備項(xiàng)目專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)滿足下列要求：（一）專(zhuān)業(yè)承包單位應(yīng)當(dāng)配置至少1人，并根據(jù)所承擔(dān)的分部分項(xiàng)工程的工程量和施工危險(xiǎn)程度增加。（二）勞務(wù)分包單位施工人員在50人以下的，應(yīng)當(dāng)配備1名專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員；50人-200人的，應(yīng)當(dāng)配備2名專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員；200人及以上的，應(yīng)當(dāng)配備3名及以上專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員，并根據(jù)所承擔(dān)的分部分項(xiàng)工程施工危險(xiǎn)實(shí)際情況增加，不得少于工程施工人員總?cè)藬?shù)的5‰。（二）建筑施工企業(yè)未按照規(guī)定要求足額配備安全生產(chǎn)管理人員，或其主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員未取得有效安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)從事相關(guān)工作（二）建筑施工企業(yè)未按照規(guī)定要求足額配備安全生產(chǎn)管理人員，或其主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員未取得有效安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)從事相關(guān)工作案例一：2024年2月20日，遼寧省大連市大連國(guó)際會(huì)展中心拆除工程發(fā)生一起結(jié)構(gòu)坍塌事故，造成4人死亡。人，實(shí)際僅有4人。項(xiàng)目經(jīng)理長(zhǎng)期不在崗。事故發(fā)生時(shí)未足額配備專(zhuān)職安全員。案例二：2016年1月30日，河北省唐山市豐潤(rùn)區(qū)金域名邸建筑工地澆筑混凝土?xí)r發(fā)生坍塌，造成5人死亡。施工單位不具備相應(yīng)資格和能力的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及安全管理人員成為項(xiàng)目實(shí)際管理人員；項(xiàng)目未設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，安全生產(chǎn)管理人員《安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)》過(guò)期。第四條施工安全管理（二）建筑施工企業(yè)未按照規(guī)定要求足額配備安全生產(chǎn)管理人員，或其主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員未取得有效安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)從事相關(guān)工作案例三：2019年4月25日，河北衡水市桃城區(qū)翡翠華庭在建住宅項(xiàng)目，發(fā)生一起施工升降機(jī)轎廂(吊籠)墜落的重大事故，造成11人死亡、2人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失約1800萬(wàn)元。項(xiàng)目建筑面積59103.09平方米，事故發(fā)生時(shí)項(xiàng)目?jī)H配備1名專(zhuān)職安全管理人員。案例四：2020年11月28日，北京市順義區(qū)趙全營(yíng)鎮(zhèn)的原板橋三期項(xiàng)目1#商務(wù)辦公樓等12項(xiàng)工程施工現(xiàn)場(chǎng)卸料平臺(tái)發(fā)生側(cè)翻，造成3人死亡。項(xiàng)目建筑面積103933.13平方米，事故發(fā)生時(shí)項(xiàng)目?jī)H配備1名專(zhuān)職安全管理人員。結(jié)構(gòu)勞務(wù)分包單位峰期作業(yè)人員超過(guò)200人，僅配備1名專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。第四條施工安全管理第四條施工安全管理修訂情況：修改核查發(fā)現(xiàn)建筑施工（施工總承包企業(yè)、專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（法定代表人、總經(jīng)理、主管安全生產(chǎn)工作的副總經(jīng)理、總工程師等）、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職安全管理人員未取得安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)（全國(guó)工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺(tái)），或證書(shū)未在有效期內(nèi)，或施工單位、項(xiàng)目部未按規(guī)定數(shù)量足額配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員的，應(yīng)判斷為重大事故隱患。（二）建筑施工企業(yè)未按照規(guī)定要求足額配備安全生產(chǎn)管理人員，或其主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員未取得有效安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)從事相關(guān)工作判定依據(jù)第四條施工安全管理（三）建筑施工特種作業(yè)人員未取得有效特種作業(yè)人員操作資格證書(shū)上崗作業(yè)修訂情況：修改判定和修訂理由：特種作業(yè)人員是指在房屋市政工程施工活動(dòng)中,從事可能對(duì)本人、他人的安全健康及設(shè)備、設(shè)施、建筑和環(huán)境安全造成重大危害作業(yè)的人員。特種作業(yè)崗位安全風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較大，對(duì)人員專(zhuān)業(yè)能力要求較高。近年來(lái)，由于特種作業(yè)崗位人員未經(jīng)培訓(xùn)、未取得相關(guān)資格、不具備基本的專(zhuān)業(yè)技能而造成的事故時(shí)有發(fā)生，而且往往是群死群傷事故。補(bǔ)充完善“有效”要求，將證件過(guò)期等情形涵蓋在內(nèi)，判定依據(jù)更準(zhǔn)確。第四條施工安全管理（三）建筑施工特種作業(yè)人員未取得有效特種作業(yè)人員操作資格證書(shū)上崗作業(yè)修訂情況：修改1.《安全生產(chǎn)法》第三十條

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的特種作業(yè)人員必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專(zhuān)門(mén)的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格，方可上崗作業(yè)。特種作業(yè)人員的范圍由國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)確定。2.《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院393號(hào)令）第二十五條

垂直運(yùn)輸機(jī)械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號(hào)工、登高架設(shè)作業(yè)人員等特種作業(yè)人員，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)的安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)后，方可上崗作業(yè)。3.《建筑施工特種作業(yè)人員管理規(guī)定》（建質(zhì)[2008]75號(hào)）：建筑施工特種作業(yè)包括：（一）建筑電工；（二）建筑架子工；（三）建筑起重信號(hào)司索工；（四）建筑起重機(jī)械司機(jī)；（五）建筑起重機(jī)械安裝拆卸工；（六）高處作業(yè)吊籃安裝拆卸工；（七）經(jīng)省級(jí)以上人民政府建設(shè)主管部門(mén)認(rèn)定的其他特種作業(yè)。第四條施工安全管理（三）建筑施工特種作業(yè)人員未取得有效特種作業(yè)人員操作資格證書(shū)上崗作業(yè)修訂情況：修改《建筑施工特種作業(yè)人員管理規(guī)定》（建質(zhì)[2008]75號(hào)）正在修訂過(guò)程中，根據(jù)作業(yè)要求可能增加建筑施工特種作業(yè)人員種類(lèi)。案例一：2018年4月9日，廣東省汕頭市濠江區(qū)中海信（汕頭）創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)城項(xiàng)目B地塊一期（產(chǎn)B-01-產(chǎn)B-04）工程，發(fā)生了施工升降機(jī)吊籠墜落事故，造成4人死亡。本起事故的直接原因是升降機(jī)安全保護(hù)裝置不齊全且失效，作業(yè)人員違規(guī)無(wú)證操作。案例二：2024年6月19日，內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市九原區(qū)內(nèi)蒙古駿平環(huán)?？萍加邢薰卷?xiàng)目在混凝土澆筑過(guò)程中模板坍塌，造成4人死亡。危大工程未編制專(zhuān)項(xiàng)施工方案、未組織專(zhuān)家論證;未制定安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，未制定事故應(yīng)急救援預(yù)案;使用不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的模板支撐鋼管，腳手架搭設(shè)安排未取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)的人員上崗作業(yè)。修訂情況：修改（三）建筑施工特種作業(yè)人員未取得有效特種作業(yè)人員操作資格證書(shū)上崗作業(yè)第四條施工安全管理第四條施工安全管理修訂情況：修改案例三：2022年5月3日，甘肅蘭州市西固區(qū)陳坪街道陳官營(yíng)村、東灣村城中村改造打捆項(xiàng)目一期（高家咀地塊）安置房項(xiàng)目塔吊拆卸時(shí)，發(fā)生塔吊上部結(jié)構(gòu)傾翻，造成3人死亡、1人受傷的起重傷害較大事故。塔吊拆除單位不具備起重設(shè)備安裝工程專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)，拆卸工無(wú)操作資格證，作業(yè)前未編制專(zhuān)項(xiàng)施工方案，未按操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè)，未按規(guī)定進(jìn)行安全技術(shù)交底，在不具備安全條件情況下進(jìn)行違法違章施工造成事故的發(fā)生。（三）建筑施工特種作業(yè)人員未取得有效特種作業(yè)人員操作資格證書(shū)上崗作業(yè)第四條施工安全管理修訂情況：修改核查發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)建筑施工特種作業(yè)的人員未持有特種作業(yè)人員操作資格證書(shū)上崗、證書(shū)逾期沒(méi)有復(fù)審已失效或經(jīng)查驗(yàn)為假證的（全國(guó)工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺(tái)）的，應(yīng)判斷為重大事故隱患。判定依據(jù)（三）建筑施工特種作業(yè)人員未取得有效特種作業(yè)人員操作資格證書(shū)上崗作業(yè)第四條施工安全管理（四）危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程未編制、未審核專(zhuān)項(xiàng)施工方案，或?qū)ｍ?xiàng)施工方案存在嚴(yán)重缺陷的，或未按規(guī)定組織專(zhuān)家對(duì)“超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程范圍”的專(zhuān)項(xiàng)施工方案進(jìn)行論證修訂情況：修改判定和修訂理由：危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，是指房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程在施工過(guò)程中，容易導(dǎo)致人員群死群傷或者造成重大經(jīng)濟(jì)損失的分部分項(xiàng)工程。近幾年危大工程由于未編制、未審核專(zhuān)項(xiàng)施工方案，或未對(duì)超危大工程專(zhuān)項(xiàng)施工方案進(jìn)行論證，導(dǎo)致危大工程無(wú)專(zhuān)項(xiàng)施工方案指導(dǎo)作業(yè)、專(zhuān)項(xiàng)施工方案不符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求等，施工方案缺乏指導(dǎo)性或現(xiàn)場(chǎng)不按照施工方案實(shí)施導(dǎo)致事故屢見(jiàn)不鮮。通過(guò)檢查發(fā)現(xiàn)，部分工程項(xiàng)目危大方案內(nèi)容不規(guī)范，存在照搬照抄、未結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況編制或缺少核心內(nèi)容等問(wèn)題，不能有效指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)安全施工。住建部出臺(tái)《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專(zhuān)項(xiàng)施工方案嚴(yán)重缺陷清單（試行）》，并補(bǔ)充完善“專(zhuān)項(xiàng)施工方案存在嚴(yán)重缺陷”情形，能夠保證專(zhuān)項(xiàng)施工方案程編制、審核、論證更有依據(jù)、判定更準(zhǔn)確。第四條施工安全管理修訂情況：修改1.《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》（住建部令第37號(hào)）第七條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織勘察、設(shè)計(jì)等單位在施工招標(biāo)文件中列出危大工程清單，要求施工單位在投標(biāo)時(shí)補(bǔ)充完善危大工程清單并明確相應(yīng)的安全管理措施。第十條施工單位應(yīng)當(dāng)在危大工程施工前組織工程技術(shù)人員編制專(zhuān)項(xiàng)施工方案。實(shí)行施工總承包的，專(zhuān)項(xiàng)施工方案應(yīng)當(dāng)由施工總承包單位組織編制。危大工程實(shí)行分包的，專(zhuān)項(xiàng)施工方案可以由相關(guān)專(zhuān)業(yè)分包單位組織編制。第十一條專(zhuān)項(xiàng)施工方案應(yīng)當(dāng)由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核簽字、加蓋單位公章，并由總監(jiān)理工程師審查簽字、加蓋執(zhí)業(yè)印章后方可實(shí)施。危大工程實(shí)行分包并由分包單位編制專(zhuān)項(xiàng)施工方案的，專(zhuān)項(xiàng)施工方案應(yīng)當(dāng)由總承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人及分包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人共同審核簽字并加蓋單位公章。第十二條

對(duì)于超過(guò)一定規(guī)模的危大工程，施工單位應(yīng)當(dāng)組織召開(kāi)專(zhuān)家論證會(huì)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)施工方案進(jìn)行論證。實(shí)行施工總承包的，由施工總承包單位組織召開(kāi)專(zhuān)家論證會(huì)。（四）危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程未編制、未審核專(zhuān)項(xiàng)施工方案，或?qū)ｍ?xiàng)施工方案存在嚴(yán)重缺陷的，或未按規(guī)定組織專(zhuān)家對(duì)“超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程范圍”的專(zhuān)項(xiàng)施工方案進(jìn)行論證第四條施工安全管理修訂情況：修改2.《關(guān)于實(shí)施《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》有關(guān)問(wèn)題的通知》（建辦質(zhì)〔2018〕31號(hào)）三、關(guān)于專(zhuān)家論證會(huì)參會(huì)人員：超過(guò)一定規(guī)模的危大工程專(zhuān)項(xiàng)施工方案專(zhuān)家論證會(huì)的參會(huì)人員應(yīng)當(dāng)包括：（一）專(zhuān)家；（二）建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人；（三）有關(guān)勘察、設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員；（四）總承包單位和分包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人或授權(quán)委派的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、專(zhuān)項(xiàng)施工方案編制人員、項(xiàng)目專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員及相關(guān)人員；（五）監(jiān)理單位項(xiàng)目總監(jiān)理工程師及專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師。附件：1．危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程范圍2．超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程范圍（四）危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程未編制、未審核專(zhuān)項(xiàng)施工方案，或?qū)ｍ?xiàng)施工方案存在嚴(yán)重缺陷的，或未按規(guī)定組織專(zhuān)家對(duì)“超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程范圍”的專(zhuān)項(xiàng)施工方案進(jìn)行論證第四條施工安全管理修訂情況：修改（四）危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程未編制、未審核專(zhuān)項(xiàng)施工方案，或?qū)ｍ?xiàng)施工方案存在嚴(yán)重缺陷的，或未按規(guī)定組織專(zhuān)家對(duì)“超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程范圍”的專(zhuān)項(xiàng)施工方案進(jìn)行論證3.《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專(zhuān)項(xiàng)施工方案編制指南》(建辦質(zhì)[2021〕48號(hào))危大工程專(zhuān)項(xiàng)施工方案的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：工程概況、編制依據(jù)、施工計(jì)劃、施工工藝技術(shù)、施工安全保證措施、施工管理及作業(yè)人員配備和分工、驗(yàn)收要求、應(yīng)急處置措施、計(jì)算書(shū)及相關(guān)施工圖紙等。第四條施工安全管理修訂情況：修改（四）危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程未編制、未審核專(zhuān)項(xiàng)施工方案，或?qū)ｍ?xiàng)施工方案存在嚴(yán)重缺陷的，或未按規(guī)定組織專(zhuān)家對(duì)“超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程范圍”的專(zhuān)項(xiàng)施工方案進(jìn)行論證4.《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專(zhuān)項(xiàng)施工方案嚴(yán)重缺陷清單（試行）》（建辦質(zhì)〔2024〕63號(hào)）1.本清單適用于新建、擴(kuò)建、改建、拆除房屋市政工程專(zhuān)項(xiàng)施工方案編制、審核、審查、專(zhuān)家論證等環(huán)節(jié)的嚴(yán)重缺陷判定;2.第一條通用條款，適用全部危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專(zhuān)項(xiàng)施工方案嚴(yán)重缺陷判定;3.在專(zhuān)項(xiàng)施工方案審核、審查、專(zhuān)家論證等環(huán)節(jié)，方案存在嚴(yán)重缺陷的，其審核、審查和專(zhuān)家論證應(yīng)不予通過(guò);4.在專(zhuān)項(xiàng)施工方案實(shí)施環(huán)節(jié)，方案存在嚴(yán)重缺陷的，應(yīng)判定為重大事故隱患。第四條施工安全管理一定要養(yǎng)成多看方案的好習(xí)慣好處：1.提升安全技術(shù)能力和安全管理能力。2.發(fā)現(xiàn)方案內(nèi)容錯(cuò)誤和問(wèn)題。3.防止因方案存在嚴(yán)重缺陷導(dǎo)致存在重大事故隱患或發(fā)生事故。留作業(yè)第四條施工安全管理修訂情況：修改案例一：2023年9月13日，四川省成都市金簡(jiǎn)仁快速路項(xiàng)目塔吊在安裝作業(yè)過(guò)程中發(fā)生坍塌事故，造成6人死亡、4人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失1134萬(wàn)余元。塔吊安拆專(zhuān)項(xiàng)施工方案審核審查把關(guān)不嚴(yán)，安裝單位編制的塔吊安拆專(zhuān)項(xiàng)施工方案存在缺陷。案例二：2020年10月8日，廣東省陸河縣看守所遷建工程業(yè)務(wù)樓的天面構(gòu)架模板發(fā)生坍塌事故，造成8人死亡，1人受傷，事故直接經(jīng)濟(jì)損失共約1163萬(wàn)元。按圖紙計(jì)算屋面構(gòu)架及懸挑掛板模板支撐高度距離地面超過(guò)16.3m，屬于超過(guò)一定規(guī)模的危大工程，未按要求編制安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案并組織專(zhuān)家論證。（四）危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程未編制、未審核專(zhuān)項(xiàng)施工方案，或?qū)ｍ?xiàng)施工方案存在嚴(yán)重缺陷的，或未按規(guī)定組織專(zhuān)家對(duì)“超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程范圍”的專(zhuān)項(xiàng)施工方案進(jìn)行論證第四條施工安全管理修訂情況：修改案例三：2022年1月3日，貴州省畢節(jié)市金海湖新區(qū)歸化街道辦事處香田村在建的畢節(jié)市第一人民醫(yī)院分院培訓(xùn)綜合樓邊坡支護(hù)工程在施工過(guò)程中，突然發(fā)生山體滑坡，造成14名施工作業(yè)人員死亡、3人受傷。直接經(jīng)濟(jì)損失2856.06萬(wàn)元。超危大工程專(zhuān)項(xiàng)施工方案未經(jīng)總監(jiān)理工程師審查，未組織專(zhuān)家論證，同時(shí)在未取得施工許可證的情況下，擅自進(jìn)行邊坡開(kāi)挖施工。邊坡開(kāi)挖改變了斜坡的地表形態(tài)和應(yīng)力分布，降低了山體抗滑力，導(dǎo)致坡體失穩(wěn)，形成滑坡。（四）危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程未編制、未審核專(zhuān)項(xiàng)施工方案，或?qū)ｍ?xiàng)施工方案存在嚴(yán)重缺陷的，或未按規(guī)定組織專(zhuān)家對(duì)“超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程范圍”的專(zhuān)項(xiàng)施工方案進(jìn)行論證第四條施工安全管理修訂情況：修改核查發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目存在未辨識(shí)出的危大工程及超危大工程；或?qū)τ谝驯孀R(shí)出的危大工程及超危大工程，項(xiàng)目未按照要求編制專(zhuān)項(xiàng)施工方案；或方案編制后未進(jìn)行審批或?qū)徟环弦螅▽徟e(cuò)誤，簽字人員身份不符要求）；或危大工程專(zhuān)項(xiàng)施工方案存在嚴(yán)重缺陷；超危大工程未進(jìn)行專(zhuān)家論證或論證參加人員不符要求的；應(yīng)判斷為重大事故隱患。（四）危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程未編制、未審核專(zhuān)項(xiàng)施工方案，或?qū)ｍ?xiàng)施工方案存在嚴(yán)重缺陷的，或未按規(guī)定組織專(zhuān)家對(duì)“超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程范圍”的專(zhuān)項(xiàng)施工方案進(jìn)行論證判定依據(jù)第四條施工安全管理（五）對(duì)于按照規(guī)定需要驗(yàn)收的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，未經(jīng)驗(yàn)收合格即進(jìn)入下一道工序或投入使用修訂情況：新增判定和修訂理由：危大工程容易導(dǎo)致人員群死群傷或者造成重大經(jīng)濟(jì)損失，多數(shù)危大工程施工難度較大、工藝相對(duì)復(fù)雜，施工過(guò)程易出現(xiàn)未按方案施工等問(wèn)題導(dǎo)致無(wú)法滿足安全作業(yè)需要引發(fā)事故風(fēng)險(xiǎn)，在進(jìn)入下一道工序或投入使用前對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施情況的驗(yàn)證與驗(yàn)收可以識(shí)別出危大工程存在的缺陷并及時(shí)整改，是做好危大工程安全管理的重要措施也是不可或缺的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。1.《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》（住建部令第37號(hào)）第二十一條對(duì)于按照規(guī)定需要驗(yàn)收的危大工程，施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，經(jīng)施工單位項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人及總監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)后，方可進(jìn)入下一道工序。2.《關(guān)于實(shí)施《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》有關(guān)問(wèn)題的通知》（建辦質(zhì)〔2018〕31號(hào)）七、關(guān)于驗(yàn)收人員危大工程驗(yàn)收人員應(yīng)當(dāng)包括：（一）總承包單位和分包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人或授權(quán)委派的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、專(zhuān)項(xiàng)施工方案編制人員、項(xiàng)目專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員及相關(guān)人員；（二）監(jiān)理單位項(xiàng)目總監(jiān)理工程師及專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師；（三）有關(guān)勘察、設(shè)計(jì)和監(jiān)測(cè)單位項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人。第四條施工安全管理（五）對(duì)于按照規(guī)定需要驗(yàn)收的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，未經(jīng)驗(yàn)收合格即進(jìn)入下一道工序或投入使用修訂情況：新增以腳手架工程為例：1.《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ-130-2011）第8.2.1條：腳手架及其地基基礎(chǔ)應(yīng)在下列階段進(jìn)行檢查與驗(yàn)收：1.基礎(chǔ)完工后及腳手架搭設(shè)前；2.作業(yè)層上施加荷載前；3.每搭設(shè)完6m~8m高度后；4.達(dá)到設(shè)計(jì)高度后；5.遇有六級(jí)強(qiáng)風(fēng)及以上風(fēng)或大雨后，凍結(jié)地區(qū)解凍后；6.停用超過(guò)一個(gè)月。

2.《建筑施工工具式腳手架安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ202—2010）第8.1.3條：附著式升降腳手架首次安裝完畢及使用前，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)，合格后方可使用。3.《施工腳手架通用規(guī)范》（GB55023—2022）第6.0.4條腳手架搭設(shè)過(guò)程中，應(yīng)下列階段進(jìn)行檢查，檢查后方可使用；不合格應(yīng)進(jìn)行整改，整改后格后方可使用：5

附著式升降腳手架在每次提升前、提升就位后，以及每次下降前、下降就位后。第6.0.5條：腳手架搭設(shè)達(dá)到設(shè)計(jì)高度或安裝就位后，應(yīng)進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收不合格的，不得使用。第四條施工安全管理（五）對(duì)于按照規(guī)定需要驗(yàn)收的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，未經(jīng)驗(yàn)收合格即進(jìn)入下一道工序或投入使用修訂情況：新增案例一：2020年6月27日，廣東省佛山市順德區(qū)高新區(qū)西部啟動(dòng)區(qū)D-XB-10-03-A-04-2地塊項(xiàng)目在澆筑屋面構(gòu)造梁過(guò)程中發(fā)生一起坍塌事故，造成3人死亡、1人受傷。項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目經(jīng)理未按要求到現(xiàn)場(chǎng)參與驗(yàn)收，驗(yàn)收記錄弄虛作假。案例二：2011年9月10日，陜西西安市玄武路北關(guān)村凱玄大廈施工項(xiàng)目發(fā)生一起附著式升降腳手架坍塌事故，事故造成10人死亡、2人重傷。在附著式升降腳手架下降前沒(méi)有進(jìn)行檢查驗(yàn)收，導(dǎo)致部分點(diǎn)位未懸掛電動(dòng)葫蘆、未撤離架上作業(yè)人員。致使腳手架墜落。第四條施工安全管理核查發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目存在施工現(xiàn)場(chǎng)需要驗(yàn)收的危大工程（所有）無(wú)驗(yàn)收記錄，或未經(jīng)驗(yàn)收合格，即進(jìn)入下一道工序或投入使用的，應(yīng)判斷為重大事故隱患。判定依據(jù)修訂情況：新增（五）對(duì)于按照規(guī)定需要驗(yàn)收的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，未經(jīng)驗(yàn)收合格即進(jìn)入下一道工序或投入使用第五條基坑、邊坡工程修訂條文對(duì)照表序號(hào)2022版《標(biāo)準(zhǔn)》條文2024版《標(biāo)準(zhǔn)》條文修訂說(shuō)明1條款標(biāo)題“基坑工程”條款標(biāo)題“基坑、邊坡工程”修改2（一）對(duì)因基坑工程施工可能造成損害的毗鄰重要建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等，未采取專(zhuān)項(xiàng)防護(hù)措施；（一）對(duì)因基坑、邊坡工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等，未采取專(zhuān)項(xiàng)防護(hù)措施；修改3（二）基坑土方超挖且未采取有效措施；（二）基坑、邊坡土方超挖且未采取有效措施；修改4（三）深基坑施工未進(jìn)行第三方監(jiān)測(cè)；（三）深基坑、高邊坡（一級(jí)、二級(jí)）施工未進(jìn)行第三方監(jiān)測(cè)；修改5（四）有下列基坑坍塌風(fēng)險(xiǎn)預(yù)兆之一，且未及時(shí)處理：3.基坑底部出現(xiàn)管涌；（四）有下列基坑坍塌風(fēng)險(xiǎn)預(yù)兆之一，且未及時(shí)處理：1.支護(hù)結(jié)構(gòu)或周邊建筑物變形值超過(guò)設(shè)計(jì)變形控制值；2.基坑側(cè)壁出現(xiàn)大量漏水、流土；3.基坑底部出現(xiàn)管涌或突涌；4.樁間土流失孔洞深度超過(guò)樁徑。修改第五條基坑、邊坡工程修訂情況：修改（一）對(duì)因基坑、邊坡工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等，未采取專(zhuān)項(xiàng)防護(hù)措施判定和修訂理由：基坑、邊坡工程是大型的土體開(kāi)挖工程，在開(kāi)挖過(guò)程中可能引起周?chē)馏w應(yīng)力應(yīng)變的重分布，導(dǎo)致周?chē)翆拥囊苿?dòng)，產(chǎn)生較大的地表沉降和不均勻沉降，對(duì)毗鄰建筑物、周邊環(huán)境產(chǎn)生不利影響。尤其因建設(shè)單位和施工單位地下管線的保護(hù)意識(shí)的欠缺，導(dǎo)致市政給水排水、供熱、綠化、燃?xì)?、電力電纜、通信線纜等地下管線頻繁遭到損壞，造成重大事故隱患，同時(shí)也造成工程局部或全面停工，并導(dǎo)致施工成本的增大和工期的延誤，有時(shí)會(huì)發(fā)生較大及以上安全事故，其危害程度極高，所造成的影響也非常惡劣。第五條基坑、邊坡工程修訂情況：修改1.《建筑法》第三十九條：施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)毗鄰的建筑物、構(gòu)筑物和特殊作業(yè)環(huán)境可能造成損害的，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取安全防護(hù)措施。第四十條：建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向建筑施工企業(yè)提供與施工現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)的地下管線資料，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取措施加以保護(hù)?！督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第六條：建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)有關(guān)資料，并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整；第三十條：施工單位對(duì)因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等，應(yīng)當(dāng)采取專(zhuān)項(xiàng)防護(hù)措施。2.《建筑邊坡工程技術(shù)規(guī)范》（GB50330-2013）第7.3.5設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)明確提出避免對(duì)周邊環(huán)境和坡頂建(構(gòu))筑物、道路及管線等造成傷害的技術(shù)要求和措施。當(dāng)邊坡開(kāi)挖需要降水時(shí)，應(yīng)考慮降水、排水對(duì)坡頂建筑物、道路、管線及邊坡可能產(chǎn)生的不利影響，井有避免造成結(jié)構(gòu)性損壞的措施。3.《建筑地基基礎(chǔ)工程施工規(guī)范》（GB51004—2015）第3.0.4條：基坑工程施工前應(yīng)做好準(zhǔn)備工作，分析工程現(xiàn)場(chǎng)的工程水文地質(zhì)條件、鄰近地下管線、周?chē)ǎ?gòu)）筑物及地下障礙物等情況。對(duì)鄰近的地下管線及建（構(gòu)）筑物應(yīng)采取相應(yīng)的保護(hù)措施。4.《建筑與市政地基基礎(chǔ)通用規(guī)范》（GB55003-2021）第8.1.3條：在建設(shè)場(chǎng)區(qū)內(nèi)，對(duì)可能因施工或其他因素誘發(fā)滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域，應(yīng)采取預(yù)防措施。對(duì)具有發(fā)展趨勢(shì)并威脅建(構(gòu))筑物、地下管線、道路等市政設(shè)施安全使用的滑坡與崩塌，應(yīng)采取處置措施消除隱患。（一）對(duì)因基坑、邊坡工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等，未采取專(zhuān)項(xiàng)防護(hù)措施第五條基坑、邊坡工程修訂情況：修改案例一：2021年6月19日，湖南省郴州市汝城縣盧陽(yáng)鎮(zhèn)發(fā)生一起居民自建房坍塌事故，造成5人死亡，7人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失734萬(wàn)元。擬重建房屋屋主未向地基開(kāi)挖人員提供毗鄰建筑物的有關(guān)資料，對(duì)地基開(kāi)挖可能在成損害毗鄰建筑物的潛在風(fēng)險(xiǎn)未采取專(zhuān)項(xiàng)防護(hù)措施。案例二：2017年7月4日，吉林省松原市寧江區(qū)市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目(三標(biāo)段)繁華路(烏蘭大街至五環(huán)大街段)道路改造工程，發(fā)生城市燃?xì)夤艿佬孤┍ㄊ鹿?，造?人死亡、85人受傷。施工單位未制定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)方案，未對(duì)燃?xì)庠O(shè)施采取安全保護(hù)措施、盲目施工鉆漏地下中壓燃?xì)夤艿溃瑢?dǎo)致燃?xì)獯罅啃孤?，擴(kuò)散到附近建筑物空間內(nèi)，并積累達(dá)到爆炸極限，遇隨機(jī)不明點(diǎn)火源引發(fā)爆炸。（一）對(duì)因基坑、邊坡工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等，未采取專(zhuān)項(xiàng)防護(hù)措施核查發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目基坑、邊坡施工已探明對(duì)毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線可能造成損壞但未制定專(zhuān)項(xiàng)防護(hù)方案并采取防護(hù)措施的，應(yīng)判斷為重大事故隱患。判定依據(jù)修訂情況：修改第五條基坑、邊坡工程（一）對(duì)因基坑、邊坡工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等，未采取專(zhuān)項(xiàng)防護(hù)措施第五條基坑、邊坡工程修訂情況：修改（二）基坑、邊坡土方超挖且未采取有效措施判定和修訂理由：基坑、邊坡土方開(kāi)挖過(guò)程中必須按照設(shè)計(jì)要求，按照工序逐層逐步開(kāi)挖，不得超過(guò)設(shè)計(jì)深度，嚴(yán)禁進(jìn)行超挖?；?、邊坡支護(hù)結(jié)構(gòu)必須在達(dá)到設(shè)計(jì)要求的強(qiáng)度后，才能開(kāi)挖下層土方，嚴(yán)禁提前開(kāi)挖和超挖。如果基坑、邊坡土方超挖且未采取有效措施，容易導(dǎo)致基坑穩(wěn)定性下降，造成基坑坍塌、支撐結(jié)構(gòu)受損或者對(duì)周邊建筑物和地下管線等損害事故。第五條基坑、邊坡工程修訂情況：修改1.《建筑深基坑工程施工安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ311-2013）8.3.1

基坑開(kāi)挖應(yīng)按先撐后挖、限時(shí)、對(duì)稱(chēng)、分層、分區(qū)等的開(kāi)挖的方法確定開(kāi)挖順序，嚴(yán)禁超挖，應(yīng)減小基坑無(wú)支撐暴露開(kāi)挖時(shí)間和空間?；炷林螒?yīng)在達(dá)到設(shè)計(jì)要求的強(qiáng)度后。進(jìn)行下層士方開(kāi)挖；鋼支撐應(yīng)在質(zhì)量驗(yàn)收并按設(shè)計(jì)要求施加預(yù)應(yīng)力后。進(jìn)行下層土方開(kāi)挖。2.《建筑施工土石方工程安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ180-2009）第6.3.2條：基坑支護(hù)結(jié)構(gòu)必須在達(dá)到設(shè)計(jì)要求的強(qiáng)度后，方可開(kāi)挖下層土方，嚴(yán)禁提前開(kāi)挖和超挖；3.《建筑基坑支護(hù)技術(shù)規(guī)程》（JGJ120-2012）《建筑與市政地基基礎(chǔ)通用規(guī)范》（GB55003-2021）第7.4.3第1款、第8.1.3條：《建筑與市政地基基礎(chǔ)通用規(guī)范》（GB55003—2021）第7.4.3條第1款當(dāng)基坑開(kāi)挖面上方的錨桿、土釘、支撐未達(dá)到設(shè)計(jì)要求時(shí)，嚴(yán)禁向下超挖土方；4.《建筑邊坡工程技術(shù)規(guī)范》（GB50330-2013）第18.1.2條：對(duì)土石方開(kāi)挖后不穩(wěn)定或欠穩(wěn)定的邊坡，應(yīng)根據(jù)邊坡的地質(zhì)特征和可能發(fā)生的破壞方式等情況，采取自上而下、分段跳槽、及時(shí)支護(hù)的逆作法或部分逆作法施工。未經(jīng)設(shè)計(jì)許可嚴(yán)禁大開(kāi)挖、爆破作業(yè)。（二）基坑、邊坡土方超挖且未采取有效措施第五條基坑、邊坡工程修訂情況：修改補(bǔ)充：當(dāng)發(fā)現(xiàn)超挖時(shí)，應(yīng)立即停止當(dāng)前的土方開(kāi)挖作業(yè)，避免超挖情況進(jìn)一步惡化，在超挖區(qū)域周?chē)O(shè)置明顯的警示標(biāo)志和圍擋，禁止無(wú)關(guān)人員和設(shè)備進(jìn)入，防止發(fā)生意外事故。對(duì)于小范圍超挖可用3：7灰土或C15素混凝土回填至設(shè)計(jì)標(biāo)高。對(duì)于較大范圍超挖：根據(jù)超挖后的實(shí)際情況，對(duì)邊坡進(jìn)行卸載處理，即削坡減載，降低邊坡的高度和坡度，減小坡體的下滑力。（二）基坑、邊坡土方超挖且未采取有效措施案例一：2016年8月7日，河北省石家莊市西柏坡電廠廢熱利用入市穿越石太高速(田家莊互通)項(xiàng)目發(fā)生基坑側(cè)壁坍塌事故，造成3人死亡，1人重傷，直接經(jīng)濟(jì)損失約350萬(wàn)元。因基坑違規(guī)超挖和未及時(shí)支護(hù)造成的生產(chǎn)安全事故。案例二：2023年12月3日，四川省成都市雙流長(zhǎng)城路改建項(xiàng)目基坑邊坡發(fā)生坍塌，造成3人死亡、1人受傷的較大事故，直接經(jīng)濟(jì)損失499萬(wàn)余元?；樱喜郏┻吰挛窗凑赵O(shè)計(jì)文件要求及地勘報(bào)告建議進(jìn)行放坡施工，事故段邊坡放坡不足且未采取有效支護(hù)措施，致使邊坡發(fā)生坍塌。第五條基坑、邊坡工程修訂情況：修改（二）基坑、邊坡土方超挖且未采取有效措施核查發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目基坑、邊坡出現(xiàn)超挖情況（違反規(guī)范或?qū)ｍ?xiàng)施工方案要求）且未采取措施的，應(yīng)判斷為重大事故隱患。判定依據(jù)修訂情況：修改第五條基坑、邊坡工程（二）基坑、邊坡土方超挖且未采取有效措施第五條基坑、邊坡工程修訂情況：修改（三）深基坑、高邊坡（一級(jí)、二級(jí)）施工未進(jìn)行第三方監(jiān)測(cè)判定和修訂理由：在深基坑、高邊坡開(kāi)挖的施工過(guò)程中，應(yīng)力狀態(tài)的改變引起土體的變形。這些變形包括：坑內(nèi)土體的隆起，支護(hù)結(jié)構(gòu)以及周?chē)馏w的沉降和側(cè)向位移。無(wú)論哪種位移的量值超出了某種容許的范圍，都將對(duì)基坑支護(hù)結(jié)構(gòu)造成危害。深基坑、高邊坡開(kāi)挖工程往往在繁華的市中心進(jìn)行，施工場(chǎng)地四周有建筑物和地下管線，基坑開(kāi)挖所引起的土體變形將直接影響這些建筑物和地下管線的正常狀態(tài)，當(dāng)土體變形過(guò)大時(shí)會(huì)造成鄰近結(jié)構(gòu)和設(shè)施的破壞。同時(shí)，深基坑、高邊坡相鄰的建筑物又相當(dāng)于較重的集中荷載，深基坑、高邊坡周?chē)墓芫€常引起地表水的滲漏，這些因素又是導(dǎo)致土體變形加劇的原因。因此，在深基坑、高邊坡施工過(guò)程中。只有對(duì)基坑支護(hù)結(jié)構(gòu)、基坑周?chē)耐馏w和相鄰的構(gòu)筑物進(jìn)行有效的監(jiān)測(cè)才能判斷變形的狀況，才能及時(shí)采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，有效杜絕人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。第五條基坑、邊坡工程修訂情況：修改（三）深基坑、高邊坡（一級(jí)、二級(jí)）施工未進(jìn)行第三方監(jiān)測(cè)1.《建筑基坑工程監(jiān)測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（GB50497—2019）第3.0.3條：基坑工程施工前，應(yīng)由建設(shè)方委托具備相應(yīng)能力的第三方對(duì)基坑工程實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)單位應(yīng)編制監(jiān)測(cè)方案，監(jiān)測(cè)方案應(yīng)經(jīng)建設(shè)方、設(shè)計(jì)方等認(rèn)可，必要時(shí)還應(yīng)與基坑周邊環(huán)境涉及的有關(guān)管理單位協(xié)商一致后方可實(shí)施。2.《建筑與市政施工現(xiàn)場(chǎng)安全衛(wèi)生與職業(yè)健康通用規(guī)范》（GB55034-2022）第3.5.4條：邊坡及基坑開(kāi)挖作業(yè)過(guò)程中，應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)和施工方案進(jìn)行監(jiān)測(cè)；3.《建筑邊坡工程技術(shù)規(guī)范》（GB50330-2013）第7.4.1條：邊坡工程施工應(yīng)采用信息法，施工過(guò)程中應(yīng)對(duì)邊坡工程及坡頂建（構(gòu))筑物進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，及時(shí)了解和分析監(jiān)測(cè)信息對(duì)可能出現(xiàn)的險(xiǎn)情應(yīng)制定防范措施和應(yīng)急預(yù)案。第五條基坑、邊坡工程深基坑：依據(jù)《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》，深基坑指的是開(kāi)挖深度超過(guò)5m（含5m）的基坑（槽）。基坑監(jiān)測(cè)主要包括：支護(hù)結(jié)構(gòu)、相關(guān)自然環(huán)境、施工工況、地下水狀況、基坑底部及周?chē)馏w、周?chē)ǎ?gòu)）筑物、周?chē)叵鹿芫€及地下設(shè)施、周?chē)匾牡缆芳捌渌鼞?yīng)監(jiān)測(cè)的對(duì)象等，監(jiān)測(cè)頻次見(jiàn)右表?！督ㄖ庸こ瘫O(jiān)測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

》（GB50497-2019）修訂情況：修改（三）深基坑、高邊坡（一級(jí)、二級(jí)）施工未進(jìn)行第三方監(jiān)測(cè)第五條基坑、邊坡工程高邊坡：依據(jù)《建筑邊坡工程技術(shù)規(guī)范》GB50330-2013，建筑邊坡按照邊坡高度、破壞后果安全等級(jí)分為三級(jí)，如表中所示；修訂情況：修改（三）深基坑、高邊坡（一級(jí)、二級(jí)）施工未進(jìn)行第三方監(jiān)測(cè)第五條基坑、邊坡工程修訂情況：修改案例二：2022年1月3日，貴州省畢節(jié)市第一人民醫(yī)院分院培訓(xùn)綜合樓邊坡支護(hù)工程在施工過(guò)程中，突然發(fā)生山體滑坡，造成14名施工作業(yè)人員死亡、3人受傷。直接經(jīng)濟(jì)損失2856.06萬(wàn)元。邊坡支護(hù)專(zhuān)項(xiàng)方案施工未經(jīng)專(zhuān)家論證，未委托有資質(zhì)的第三方監(jiān)測(cè)單位對(duì)邊坡進(jìn)行變形監(jiān)測(cè)。（三）深基坑、高邊坡（一級(jí)、二級(jí)）施工未進(jìn)行第三方監(jiān)測(cè)案例一：2019年6月16日，河北省廊坊市固安縣錦廈家園項(xiàng)目基坑邊坡發(fā)生坍塌事故，5人被埋。事故造成3人死亡，2人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失446.3萬(wàn)元。深基坑土質(zhì)松軟，未分級(jí)放坡、未設(shè)置支護(hù)結(jié)構(gòu)、未按照規(guī)定委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)深基坑工程進(jìn)行監(jiān)測(cè)；臨時(shí)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在未充分辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)的情況下，雨天排險(xiǎn)過(guò)程中違章指揮、冒險(xiǎn)作業(yè)，致使本就穩(wěn)定性差的邊坡坍塌造成人員被埋。核查發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目深基坑、高邊坡（一級(jí)、二級(jí)）未按照規(guī)定開(kāi)展第三方監(jiān)測(cè)的，或第三方監(jiān)測(cè)單位資質(zhì)不符合要求，或第三方監(jiān)測(cè)單位未按照監(jiān)測(cè)方案中監(jiān)測(cè)內(nèi)容、監(jiān)測(cè)方法、測(cè)點(diǎn)、監(jiān)測(cè)頻次等進(jìn)行監(jiān)測(cè)，或無(wú)法提供監(jiān)測(cè)結(jié)果的，應(yīng)判斷為重大事故隱患。判定依據(jù)第五條基坑、邊坡工程（三）深基坑、高邊坡（一級(jí)、二級(jí)）施工未進(jìn)行第三方監(jiān)測(cè)修訂情況：修改第五條基坑、邊坡工程修訂情況：未修改（四）有下列基坑、邊坡坍塌風(fēng)險(xiǎn)預(yù)兆之一，且未及時(shí)處理：1.支護(hù)結(jié)構(gòu)或周邊建筑物變形值超過(guò)設(shè)計(jì)變形控制值；判定理由：支護(hù)結(jié)構(gòu)或周邊建筑物變形值超過(guò)設(shè)計(jì)變形控制值如及時(shí)采取相應(yīng)的加固處理措施，可能會(huì)排除險(xiǎn)情，保證變形值恢復(fù)到設(shè)計(jì)變形控制值或變形值不再加大。如不及時(shí)處理，變形控制值后續(xù)變形會(huì)加劇發(fā)展，那時(shí)想處理可能也無(wú)濟(jì)于事了，非常容易使支護(hù)結(jié)構(gòu)失去支護(hù)作用造成基坑及周邊建筑物坍塌。因此如監(jiān)測(cè)到支護(hù)結(jié)構(gòu)或周邊建筑物變形值超過(guò)設(shè)計(jì)變形控制值，出現(xiàn)基坑、周邊建（構(gòu)）筑物、管線失穩(wěn)破壞征兆或地表裂縫或沉陷等情況時(shí)應(yīng)立即停止作業(yè)，組織人員撤離危險(xiǎn)區(qū)域，要根據(jù)處理方案在保證人員安全的情況下及時(shí)進(jìn)行相應(yīng)的處理，保證基坑、周邊建筑物及人員的安全。第五條基坑、邊坡工程修訂情況：未修改（四）有下列基坑、邊坡坍塌風(fēng)險(xiǎn)預(yù)兆之一，且未及時(shí)處理：1.支護(hù)結(jié)構(gòu)或周邊建筑物變形值超過(guò)設(shè)計(jì)變形控制值；1.《建筑基坑支護(hù)技術(shù)規(guī)程》（JGJ120-2012）第3.1.3條支護(hù)結(jié)構(gòu)安全等級(jí)與位移限值：第8.2.23基坑監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、現(xiàn)場(chǎng)巡查結(jié)果應(yīng)及時(shí)整理和反饋。當(dāng)出現(xiàn)下列危險(xiǎn)征兆時(shí)應(yīng)立即報(bào)警:（1）支護(hù)結(jié)構(gòu)位移達(dá)到設(shè)計(jì)規(guī)定的位移限值;（2）支護(hù)結(jié)構(gòu)位移速率增長(zhǎng)且不收斂；（3）基坑周邊建(構(gòu))筑物、道路、地面的沉降達(dá)到設(shè)計(jì)規(guī)定的沉降、傾斜限值;基坑周邊建(構(gòu))筑物、道路、地面開(kāi)裂;第五條基坑、邊坡工程修訂情況：未修改（四）有下列基坑、邊坡坍塌風(fēng)險(xiǎn)預(yù)兆之一，且未及時(shí)處理：1.支護(hù)結(jié)構(gòu)或周邊建筑物變形值超過(guò)設(shè)計(jì)變形控制值；2.《建筑地基基礎(chǔ)設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50007-2011）第5.3.1建筑物的地基變形計(jì)算值，不應(yīng)大于地基變形允許值。第5.3.4條建筑物地基變形允許值：第五條基坑、邊坡工程修訂情況：未修改（四）有下列基坑、邊坡坍塌風(fēng)險(xiǎn)預(yù)兆之一，且未及時(shí)處理：1.支護(hù)結(jié)構(gòu)或周邊建筑物變形值超過(guò)設(shè)計(jì)變形控制值；當(dāng)發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)或監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)警時(shí)，應(yīng)立即停止可能導(dǎo)致變形進(jìn)一步加劇的相關(guān)施工作業(yè)，設(shè)置警戒區(qū)域，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，為后續(xù)決策提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，并采取相應(yīng)措施。加固支護(hù)結(jié)構(gòu)：可通過(guò)增加錨桿、錨索數(shù)量或長(zhǎng)度，提高錨桿、錨索的抗拔力，對(duì)支護(hù)結(jié)構(gòu)進(jìn)行加固。卸載減載：對(duì)支護(hù)結(jié)構(gòu)周邊的堆載進(jìn)行清理，減少地面荷載對(duì)支護(hù)結(jié)構(gòu)和周邊建筑物的影響。對(duì)地基加固：采用注漿、高壓噴射注漿等方法，對(duì)建筑物基礎(chǔ)下的地基土進(jìn)行加固，提高地基土的承載力和抗變形能力。止水與排水：檢查并修復(fù)可能存在的滲漏點(diǎn)，設(shè)置止水帷幕，阻止地下水對(duì)支護(hù)結(jié)構(gòu)和周邊建筑物基礎(chǔ)的侵蝕。第五條基坑、邊坡工程案例一：2020年11月23日，廣東省廣州金葉子酒店有限公司二期項(xiàng)目發(fā)生一起施工邊坡坍塌事故，事故造成4人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失約844.79萬(wàn)元。支護(hù)結(jié)構(gòu)已經(jīng)嚴(yán)重變形（遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)設(shè)計(jì)變形控制值），但未對(duì)邊坡及時(shí)處理，冒險(xiǎn)作業(yè)，繼續(xù)掏挖山體并開(kāi)挖基槽，最終導(dǎo)致坍塌。案例二：2005年7月21日，廣東省廣州海珠區(qū)江南大道南珠城海廣場(chǎng)深基坑發(fā)生滑坡，導(dǎo)致3人死亡，4人受傷，地鐵二號(hào)線停運(yùn)近一天，7層的海員賓館倒塌，多加商鋪失火被焚，一棟7層居民樓受損，三棟居民被迫轉(zhuǎn)移。周邊建筑物變形值超過(guò)設(shè)計(jì)變形控制值未及時(shí)處理，造成建筑物倒塌。修訂情況：未修改（四）有下列基坑、邊坡坍塌風(fēng)險(xiǎn)預(yù)兆之一，且未及時(shí)處理：1.支護(hù)結(jié)構(gòu)或周邊建筑物變形值超過(guò)設(shè)計(jì)變形控制值；核查發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目基坑、邊坡專(zhuān)項(xiàng)施工方案中未包含支護(hù)結(jié)構(gòu)或周邊建筑物變形值超過(guò)設(shè)計(jì)變形控制值應(yīng)急處理措施；或基坑、邊坡監(jiān)測(cè)記錄顯示支護(hù)結(jié)構(gòu)（水平位移、垂直位移）或周邊建筑物（沉降、水平位移、裂縫、傾斜）變形值超過(guò)設(shè)計(jì)變形控制值時(shí)，未按照專(zhuān)項(xiàng)方案要求及時(shí)采取處置措施的，應(yīng)判斷為重大事故隱患。判定依據(jù)第五條基坑、邊坡工程修訂情況：未修改（四）有下列基坑、邊坡坍塌風(fēng)險(xiǎn)預(yù)兆之一，且未及時(shí)處理：1.支護(hù)結(jié)構(gòu)或周邊建筑物變形值超過(guò)設(shè)計(jì)變形控制值；第五條基坑、邊坡工程修訂情況：未修改（四）有下列基坑、邊坡坍塌風(fēng)險(xiǎn)預(yù)兆之一，且未及時(shí)處理：2.基坑側(cè)壁出現(xiàn)大量漏水、流土；判定理由：在飽和含水地層（特別是有砂層、粉砂層或者其他的夾層等透水性較好的地層），由于基坑圍護(hù)的止水效果不好或止水結(jié)構(gòu)失效，致使基坑側(cè)壁出現(xiàn)大量漏水、流土，由于水土流失使基坑外土體被掏空造成基坑外地面下沉、塌陷，造成基坑坍塌甚至導(dǎo)致鄰近建筑物的開(kāi)裂和損壞。1.《建筑深基坑工程施工安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ311-2013）第5.4.2條

圍護(hù)結(jié)構(gòu)滲水、流土，可采用坑內(nèi)引流、封堵或坑外快速注漿的方式進(jìn)行堵漏；情況嚴(yán)重時(shí)應(yīng)立即回填，再進(jìn)行處理；2.《建筑基坑支護(hù)技術(shù)規(guī)程》第8.2.23條第8款：在支護(hù)結(jié)構(gòu)施工、基坑開(kāi)挖期間以及支護(hù)結(jié)構(gòu)使用期內(nèi)，應(yīng)對(duì)支護(hù)結(jié)構(gòu)和周邊環(huán)境的狀況隨時(shí)進(jìn)行巡查，現(xiàn)場(chǎng)巡查時(shí)應(yīng)檢查有無(wú)下列現(xiàn)象及其發(fā)展情況：8.基坑側(cè)壁和截水帷幕滲水、漏水、流砂等。3.《建筑與市政施工現(xiàn)場(chǎng)安全衛(wèi)生與職業(yè)健康通用規(guī)范》（GB55034-2022）3.5.5當(dāng)基坑出現(xiàn)下列現(xiàn)象時(shí)，應(yīng)及時(shí)采取處理措施，處理后方可繼續(xù)施工。2基坑側(cè)壁出現(xiàn)大量漏水、流土。第五條基坑、邊坡工程修訂情況：未修改（四）有下列基坑、邊坡坍塌風(fēng)險(xiǎn)預(yù)兆之一，且未及時(shí)處理：2.基坑側(cè)壁出現(xiàn)大量漏水、流土；當(dāng)基坑側(cè)壁出現(xiàn)大量漏水、流土應(yīng)采取以下措施：應(yīng)急封堵：迅速采用沙袋、棉被等材料對(duì)漏水、流土部位進(jìn)行臨時(shí)封堵，減少水流和土顆粒的流失。降水減壓：通過(guò)在基坑內(nèi)設(shè)置降水井，降低地下水位，減少水壓力，從而減緩漏水、流土的速度。注漿加固：采用高壓注漿的方法，向漏水、流土部位注入水泥漿、化學(xué)漿液等，填充孔隙，形成止水帷幕，阻止水流和土顆粒的流失。增設(shè)止水帷幕：在基坑外側(cè)或內(nèi)側(cè)增設(shè)止水帷幕，如連續(xù)墻、攪拌樁等，增強(qiáng)止水效果。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)：對(duì)基坑及周邊環(huán)境進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，包括水位變化、土體位移、建筑物沉降等，及時(shí)掌握情況，調(diào)整處理措施。第五條基坑、邊坡工程修訂情況：未修改案例：2019年6月8日，廣西南寧市東葛路延長(zhǎng)線綠地中央廣場(chǎng)項(xiàng)目基坑出現(xiàn)塌陷，同時(shí)造成南寧東葛路延長(zhǎng)線（西往東方向）出現(xiàn)路面開(kāi)裂下陷，雖無(wú)人員傷亡，但造成交通堵塞，嚴(yán)重影響城市居民生活，帶來(lái)惡劣的社會(huì)影響。基坑側(cè)壁大量漏水、流土，施工單位未及時(shí)處理，基坑周邊土體被掏空，基坑支護(hù)產(chǎn)生變形，引發(fā)坍塌事故。核查發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目基坑、邊坡專(zhuān)項(xiàng)施工方案中未包含基坑側(cè)壁出現(xiàn)大量漏水、流土應(yīng)急處理措施，或基坑、邊坡側(cè)壁存在出現(xiàn)大量漏水、流土施工單位未及時(shí)采取處置措施進(jìn)行處理的，應(yīng)判斷為重大事故隱患。（四）有下列基坑、邊坡坍塌風(fēng)險(xiǎn)預(yù)兆之一，且未及時(shí)處理：2.基坑側(cè)壁出現(xiàn)大量漏水、流土；判定依據(jù)第五條基坑、邊坡工程（四）有下列基坑、邊坡坍塌風(fēng)險(xiǎn)預(yù)兆之一，且未及時(shí)處理：3.基坑底部出現(xiàn)管涌或突涌；判定和修訂理由：管涌是指在滲流作用下，土體細(xì)顆粒沿骨架顆粒形成的孔隙，水在土孔隙中的流速增大引起土的細(xì)顆粒被沖刷帶走的現(xiàn)象，也稱(chēng)翻沙鼓水。突涌是指當(dāng)基坑開(kāi)挖后，基坑底面下不透水土層的自重壓力小于下部承壓水水頭壓力時(shí)，引起基坑底土體隆起破壞并同時(shí)發(fā)生噴水涌砂的現(xiàn)象?；娱_(kāi)挖后，如果基坑外降水不良或未降水，由于水壓力的作用非常容易造成粉土、粉砂、細(xì)砂隨水流出，從而發(fā)生管涌或突涌。隨著管涌或突涌不斷進(jìn)行，水土流失越來(lái)越嚴(yán)重，管涌或突涌面越來(lái)越大，最終導(dǎo)致基坑外地面沉陷，甚至造成圍護(hù)結(jié)構(gòu)失穩(wěn)、坍塌事故發(fā)生。因此在基坑開(kāi)挖中要采取有效的降水措施，要重點(diǎn)關(guān)注地下水的活動(dòng)，一旦出現(xiàn)管涌或突涌要及時(shí)采取合理、有效措施進(jìn)行處理。修訂情況：修改第五條基坑、邊坡工程（四）有下列基坑、邊坡坍塌風(fēng)險(xiǎn)預(yù)兆之一，且未及時(shí)處理：3.基坑底部出現(xiàn)管涌或突涌；1.《建筑基坑工程監(jiān)測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（GB50497-2019）第8.0.9條：當(dāng)出現(xiàn)下列情況之一時(shí)，必須立即進(jìn)行危險(xiǎn)報(bào)警，并應(yīng)通知有關(guān)各方對(duì)基坑支護(hù)結(jié)構(gòu)和周邊環(huán)境保護(hù)對(duì)象采取應(yīng)急措施。1基坑支護(hù)結(jié)構(gòu)的位移值突然明顯增大或基坑出現(xiàn)流砂、管涌、隆起、陷落等。2.《建筑深基坑工程施工安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ311-2013）第5.4.2條：6開(kāi)挖底面出現(xiàn)流砂、管涌時(shí)，應(yīng)立即停止挖土施工，根據(jù)情況采取回填、降水法降低水頭差、設(shè)置反濾層封堵流土點(diǎn)等方式進(jìn)行處理。基坑底突涌時(shí)應(yīng)查明突涌原因，對(duì)因勘察孔、監(jiān)測(cè)孔封孔不當(dāng)引起的單點(diǎn)突涌，宜采用坑內(nèi)圍堵平衡水位后，施工降水井降低水位，再進(jìn)行快速注漿處理；對(duì)于不明原因的坑底突涌，應(yīng)結(jié)合坑外水位孔的水位監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析；對(duì)圍護(hù)結(jié)構(gòu)或帷幕滲漏引起的坑底突涌，應(yīng)采用坑內(nèi)回填平衡、坑底加固、坑外快速注漿或凍結(jié)方法進(jìn)行處理。修訂情況：修改第五條基坑、邊坡工程核查發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目基坑、邊坡專(zhuān)項(xiàng)施工方案中未包含基坑底部出現(xiàn)管涌或突涌應(yīng)急處理措施，或基坑、邊坡底部出現(xiàn)管涌或突涌施工單位未及時(shí)采取處置措施進(jìn)行處理的，應(yīng)判斷為重大事故隱患。案例：2016年7月8日，浙江省杭州地鐵4號(hào)線南段中醫(yī)藥大學(xué)站南基坑進(jìn)行地連墻堵漏施工時(shí)，發(fā)生一起死亡4人、受傷2人的基坑涌土事故，事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失532萬(wàn)元。北基坑土體泥沙從車(chē)站中隔墻ZQ5與W24處接縫處突涌至南基坑（約800立方米）。修訂情況：修改判定依據(jù)（四）有下列基坑、邊坡坍塌風(fēng)險(xiǎn)預(yù)兆之一，且未及時(shí)處理：3.基坑底部出現(xiàn)管涌或突涌；第五條基坑、邊坡工程修訂情況：未修改（四）有下列基坑、邊坡坍塌風(fēng)險(xiǎn)預(yù)兆之一，且未及時(shí)處理：4.樁間土流失孔洞深度超過(guò)樁徑。判定和修訂理由：樁間土流失可能是由于施工過(guò)程中樁基不均勻沉降、基坑開(kāi)挖不當(dāng)、地下水沖刷、土體結(jié)構(gòu)不穩(wěn)等因素導(dǎo)致。這些因素可能使得樁間的土體流失，形成孔洞。當(dāng)孔洞深度超過(guò)樁徑時(shí)，說(shuō)明土流失的程度較嚴(yán)重，可能會(huì)導(dǎo)致樁基失穩(wěn)、樁間土體承載力下降，從而增加基坑工程的坍塌風(fēng)險(xiǎn)。必須及時(shí)進(jìn)行填補(bǔ)加固處理。1.《建筑基坑支護(hù)技術(shù)規(guī)程》（JGJ120-2012）第4.3.8排樁樁間土應(yīng)采取防護(hù)措施。樁間土防護(hù)措施宜采用內(nèi)置鋼筋網(wǎng)或鋼絲網(wǎng)的噴射混凝土面層。2.《建筑與市政施工現(xiàn)場(chǎng)安全衛(wèi)生與職業(yè)健康通用規(guī)范》（GB55034-2022）3.5.5當(dāng)基坑出現(xiàn)下列現(xiàn)象時(shí)，應(yīng)及時(shí)采取處理措施，處理后方可繼續(xù)施工。3樁間土流失孔洞深度超過(guò)樁徑。第五條基坑、邊坡工程修訂情況：未修改（四）有下列基坑、邊坡坍塌風(fēng)險(xiǎn)預(yù)兆之一，且未及時(shí)處理：4.樁間土流失孔洞深度超過(guò)樁徑。樁間土流失孔洞深度超過(guò)樁徑可采取以下措施處理：注漿加固：采用壓力注漿的方法，通過(guò)在孔洞周?chē)皟?nèi)部注漿，填充孔洞和土體孔隙，提高樁間土的強(qiáng)度和穩(wěn)定性，阻止土的進(jìn)一步流失。高壓旋噴樁加固：在樁間土流失嚴(yán)重區(qū)域，采用高壓旋噴樁施工工藝，形成圓柱狀的加固體，以填充孔洞、加固樁間土，增強(qiáng)土體的整體性和抗?jié)B性。增設(shè)止水帷幕：若土流失是由于地下水作用引起，可在樁間土外側(cè)增設(shè)止水帷幕，截?cái)嗟叵滤臐B流通道，減少地下水對(duì)樁間土的沖刷和侵蝕。擴(kuò)大樁徑或補(bǔ)樁：根據(jù)具體情況，可考慮對(duì)原樁進(jìn)行擴(kuò)大樁徑處理，或在樁間土流失嚴(yán)重部位補(bǔ)打新樁，以增加樁體與土體的接觸面積和承載能力，分擔(dān)荷載，穩(wěn)定土體。第五條基坑、邊坡工程修訂情況：未修改（四）有下列基坑、邊坡坍塌風(fēng)險(xiǎn)預(yù)兆之一，且未及時(shí)處理：4.樁間土流失孔洞深度超過(guò)樁徑。案例：2012年7月21日，北京北四環(huán)路附近工程基坑坍塌，造成很大的損失和較壞的社會(huì)影響。工程樁間土發(fā)生流失，且孔深已超過(guò)樁徑時(shí)，施工單位僅用竹膠板和安全網(wǎng)阻擋土流失，未及時(shí)進(jìn)行填補(bǔ)加固處理。最終引發(fā)坍塌事故。核查發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目基坑、邊坡專(zhuān)項(xiàng)施工方案中未包含樁間土流失孔洞深度超過(guò)樁徑應(yīng)急處理措施，或基坑、邊坡樁間土流失孔洞深度超過(guò)樁徑施工單位未及時(shí)采取處置措施進(jìn)行處理的，應(yīng)判斷為重大事故隱患。判定依據(jù)第六條模板工程及支撐體系修訂條文對(duì)照表序號(hào)2022版《標(biāo)準(zhǔn)》條文2024版《標(biāo)準(zhǔn)》條文修訂說(shuō)明1條款標(biāo)題”模板工程“條款文標(biāo)題”模板工程及支撐體系“依據(jù)《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》當(dāng)中危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程范圍的表述將“模板工程”修改為“模板工程及支撐體系”2（一）模板工程的地基基礎(chǔ)承載力和變形不滿足設(shè)計(jì)要求；（一）模板支架的基礎(chǔ)承載力和變形不滿足設(shè)計(jì)要求；修改3（二）模板支架承受的施工荷載超過(guò)設(shè)計(jì)值；（二）模板支架承受的施工荷載超過(guò)設(shè)計(jì)值；未修改4（三）模板支架拆除及滑模、爬模爬升時(shí)，混凝土強(qiáng)度未達(dá)到設(shè)計(jì)或規(guī)范要求；（三）模板支架拆除及滑模、爬模爬升時(shí)，混凝土強(qiáng)度未達(dá)到設(shè)計(jì)或規(guī)范要求；未修改5新增條款（四）危險(xiǎn)性較大的混凝土模板支撐工程未按專(zhuān)項(xiàng)施工方案要求的順序或分層厚度澆筑混凝土。新增第六條模板工程及支撐體系修訂情況：修改（一）模板支架的地基基礎(chǔ)承載力和變形不滿足設(shè)計(jì)要求判定和修訂理由：模板支架程的基礎(chǔ)承載力和變形不滿足設(shè)計(jì)要求會(huì)導(dǎo)致基礎(chǔ)下陷或不均勻沉降，模板支撐體系結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，立桿受力偏心，產(chǎn)生側(cè)向變形，非常容易導(dǎo)致模板支架失穩(wěn)坍塌。1.《建筑施工模板安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ162-2008）第6.1.2條：2.豎向模板和支架立柱支承部分安裝在基土上時(shí)，應(yīng)加設(shè)墊板，墊板應(yīng)有足夠強(qiáng)度和支承面積，且應(yīng)中心承載?；翍?yīng)堅(jiān)實(shí)，并應(yīng)有排水措施。對(duì)濕陷性黃土應(yīng)有防水措施；對(duì)特別重要的結(jié)構(gòu)工程可采用混凝士、打樁等措施防止支架柱下沉。對(duì)凍脹性土應(yīng)有防凍融措施。6.現(xiàn)澆多層或高層房屋和構(gòu)筑物，安裝上層模板及其支架應(yīng)符合下列規(guī)定：1）下層樓板應(yīng)具有承受上層施工荷載的承載能力，否則應(yīng)加設(shè)支撐支架；2）上層支架立柱應(yīng)對(duì)準(zhǔn)下層支架立柱，并應(yīng)在立柱底鋪設(shè)墊板；3）當(dāng)采用懸臂吊模板、桁架支模方法時(shí)，其支撐結(jié)構(gòu)的承載能力和剛度必須符合設(shè)計(jì)構(gòu)造要求。2.《建筑施工碗扣式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ166-2016）第6.1.1條第2款：土層地基上的立桿底部應(yīng)設(shè)置底座和混凝土墊層，墊層混凝土標(biāo)號(hào)不應(yīng)低于C15，厚度不應(yīng)小于150mm;當(dāng)采用墊板代替混凝土墊層時(shí)，墊板宜采用厚度不小于50mm、寬度不小于200mm、長(zhǎng)度不少于兩跨的木墊板;第六條模板工程及支撐體系修訂情況：修改（一）模板支架的地基基礎(chǔ)承載力和變形不滿足設(shè)計(jì)要求案例一：2015年4月11日，河北省新樂(lè)市金地建材市場(chǎng)商業(yè)樓項(xiàng)目在澆筑混凝土過(guò)程中模板支撐架發(fā)生坍塌，共造成5人死亡、4人受傷。施工單位未編制專(zhuān)項(xiàng)施工方案；支撐架地基承載力及穩(wěn)定性不滿足規(guī)范要求；支撐架違規(guī)搭設(shè)存在嚴(yán)重構(gòu)造缺陷;混凝土澆筑工序不合理等是事故發(fā)生的直接原因。案例二：2018年8月31日，山東德州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)龍溪香岸地下車(chē)庫(kù)工程在頂板混凝土澆筑施工過(guò)程中,發(fā)生模板支架坍塌事故,造成6人死亡，2人輕傷，直接經(jīng)濟(jì)損失980萬(wàn)元。未按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行模板施工，立桿支承點(diǎn)的工字鋼承載力不足導(dǎo)致支撐體系變形過(guò)大后，人員違規(guī)操作，導(dǎo)致模板支架整體坍塌。第六條模板工程及支撐體系修訂情況：修改（一）模板支架的地基基礎(chǔ)承載力和變形不滿足設(shè)計(jì)要求核查發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目模板工程及支撐體系專(zhuān)項(xiàng)施工方案中未包含模板支架的基礎(chǔ)承載力和變形設(shè)計(jì)計(jì)算，或根據(jù)方案核查現(xiàn)場(chǎng)架體基礎(chǔ)承載力不滿足設(shè)計(jì)要求，或現(xiàn)場(chǎng)架體基礎(chǔ)有明顯下沉，或現(xiàn)場(chǎng)架體有明顯變形的，應(yīng)判斷為重大事故隱患。判定依據(jù)第六條模板工程及支撐體系修訂情況：未修改（二）模板支架承受的施工荷載超過(guò)設(shè)計(jì)值腳手架結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)腳手架種類(lèi)、搭設(shè)

高度和荷載采用不同的安全等級(jí)模板支架還應(yīng)進(jìn)行架體抗傾覆能力計(jì)算！腳手架荷載的分類(lèi)（動(dòng)荷載應(yīng)考慮動(dòng)力系數(shù)）

判定理由：模板支架承受的施工荷載超過(guò)設(shè)計(jì)值時(shí)可能會(huì)使支撐體系結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，局部的模板、木格柵和直接承載立桿發(fā)生折斷或節(jié)點(diǎn)被破壞，非常容易導(dǎo)致模板支架失穩(wěn)坍塌。1.《建筑施工模板安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ162-2008）

第8.0.7條：腳手架或操作平臺(tái)上臨時(shí)堆放的模板不宜超過(guò)3層，腳手架或操作平臺(tái)上的施工總荷載不得超過(guò)其設(shè)計(jì)值。2.《建筑與市政施工現(xiàn)場(chǎng)安全衛(wèi)生與職業(yè)健康通用規(guī)范》（GB55034-2022）第3.5.12條：臨時(shí)支撐結(jié)構(gòu)安裝、使用時(shí)應(yīng)符合下列規(guī)定：2臨時(shí)支撐結(jié)構(gòu)作業(yè)層上的施工荷載不得超過(guò)設(shè)計(jì)允許荷載。第六條模板工程及支撐體系修訂情況：未修改（二）模板支架承受的施工荷載超過(guò)設(shè)計(jì)值案例：2019年1月25日，浙江省東陽(yáng)市某建設(shè)工地在進(jìn)行三樓屋面構(gòu)架混凝土澆筑施工時(shí)突然發(fā)生坍塌，事故共造成5人死亡，5人受傷。模板支架搭設(shè)參數(shù)沒(méi)有經(jīng)過(guò)設(shè)計(jì)計(jì)算，搭設(shè)構(gòu)造不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，支模架高寬比超過(guò)規(guī)定的允許值且沒(méi)有采取擴(kuò)大下部架體尺寸或其他有效的構(gòu)造措施等，模板支架承受的施工荷載超過(guò)設(shè)計(jì)值，導(dǎo)致模板支撐體系承載力和抗傾覆能力嚴(yán)重不足，在混凝土澆筑荷載作用下模板支架整體失穩(wěn)傾覆。判定依據(jù)核查發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目模板工程及支撐體系專(zhuān)項(xiàng)施工方案中未包含模板支架承受的施工荷載設(shè)計(jì)計(jì)算，或根據(jù)方案核查現(xiàn)場(chǎng)架體施工載荷不滿足設(shè)計(jì)要求，或現(xiàn)場(chǎng)架體有明顯變形的，應(yīng)判斷為重大事故隱患。第六條模板工程及支撐體系修訂情況