鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道管理制度一、總則（一）目的為加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道管理，規(guī)范工作流程，提高工作效率，提升服務質(zhì)量，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道各項工作有序、高效開展，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道全體工作人員，包括在編人員、合同制人員及臨時聘用人員。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)和各項政策規(guī)定，確保各項工作合法合規(guī)。2.公正公平原則：對待所有工作事項和人員一視同仁，做到公平公正，不偏袒、不歧視。3.高效便民原則：優(yōu)化工作流程，提高工作效率，為群眾提供便捷、高效的服務。4.責任追究原則：明確各崗位責任，對工作失誤或違規(guī)行為進行責任追究。二、組織架構(gòu)與職責（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道領(lǐng)導班子1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記職責主持鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委全面工作，負責貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和上級黨委的決議、決定。領(lǐng)導鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道各項工作，研究決定重大事項，把握工作方向。加強領(lǐng)導班子建設(shè)和干部隊伍建設(shè)，做好干部的選拔、培養(yǎng)、考核和監(jiān)督工作。負責黨風廉政建設(shè)和意識形態(tài)工作，維護社會穩(wěn)定。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（街道辦事處主任）職責主持鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）全面工作，組織實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃。負責財政、稅收、招商引資、項目建設(shè)等經(jīng)濟工作，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道經(jīng)濟發(fā)展。加強社會管理和公共服務，保障民生，維護社會和諧穩(wěn)定。協(xié)調(diào)與上級部門及其他單位的關(guān)系，爭取支持和資源。3.其他領(lǐng)導班子成員職責：按照分工，負責各自領(lǐng)域的工作，協(xié)助主要領(lǐng)導抓好各項工作落實，履行“一崗雙責”，抓好分管領(lǐng)域的黨風廉政建設(shè)和安全生產(chǎn)等工作。（二）內(nèi)設(shè)機構(gòu)及職責1.黨政綜合辦公室負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道日常事務的綜合協(xié)調(diào)，文件收發(fā)、傳閱、歸檔，會議組織、安排等工作。承擔鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的保密、機要、信息、調(diào)研、督查等工作。負責人事、財務、后勤保障等工作。2.黨建工作辦公室負責基層黨組織建設(shè)，黨員發(fā)展、教育、管理和服務工作。組織開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，落實黨內(nèi)監(jiān)督各項制度。負責宣傳思想、意識形態(tài)、精神文明建設(shè)等工作。3.經(jīng)濟發(fā)展辦公室制定并實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，指導產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。負責招商引資、項目建設(shè)、企業(yè)服務等工作，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道經(jīng)濟增長。負責統(tǒng)計、審計等工作，做好經(jīng)濟數(shù)據(jù)的收集、整理和分析。4.社會事務辦公室負責民政、殘聯(lián)、老齡、雙擁等社會救助和福利工作。開展教育、文化、體育、衛(wèi)生健康等社會事業(yè)工作，提高公共服務水平。負責計劃生育管理和服務工作。5.平安建設(shè)辦公室負責社會治安綜合治理、維護社會穩(wěn)定工作，協(xié)調(diào)處理各類矛盾糾紛。開展法治宣傳教育，推進依法治理工作。負責安全生產(chǎn)、消防安全、食品藥品安全等監(jiān)督管理工作。6.農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室貫徹落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策，指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村改革。負責農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護、鄉(xiāng)村振興等工作。指導農(nóng)村土地承包、農(nóng)民專業(yè)合作社等工作。（三）下屬事業(yè)單位及職責1.農(nóng)業(yè)綜合服務中心負責農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測、動植物疫病防控等工作。開展農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)與管理、農(nóng)業(yè)機械化推廣等服務。指導農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營指導。2.社會事務服務中心承擔民政、社保、醫(yī)保、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等公共服務事項的辦理工作。開展退役軍人服務、殘疾人康復與就業(yè)等工作。提供婚姻登記、殯葬管理等社會事務服務。3.文化綜合服務中心組織開展文化活動，豐富群眾文化生活。負責文化遺產(chǎn)保護、文化市場管理等工作。指導基層文化設(shè)施建設(shè)和文化隊伍建設(shè)。4.村鎮(zhèn)建設(shè)服務中心負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道村鎮(zhèn)規(guī)劃編制、實施和管理工作。指導農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造，加強村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開展環(huán)境衛(wèi)生管理、村容村貌整治等工作。三、工作紀律與考勤制度（一）工作紀律1.遵守國家法律法規(guī)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道各項規(guī)章制度，自覺維護單位形象。2.嚴格遵守工作時間，不遲到、不早退、不曠工。3.認真履行工作職責，不得推諉扯皮、敷衍塞責。4.保守工作秘密，不得泄露工作中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私。5.嚴禁在工作時間內(nèi)從事與工作無關(guān)的事情，如玩游戲、炒股、網(wǎng)購等。（二）考勤制度1.實行簽到簽退制度，工作人員每天上午、下午上班時需在簽到表上簽到，下班時簽退。2.因事、因病不能按時上班的，需提前請假。請假一天以內(nèi)的，由部門負責人批準；請假一天以上三天以內(nèi)的，由分管領(lǐng)導批準；請假三天以上的，由主要領(lǐng)導批準。請假需填寫請假條，經(jīng)批準后交黨政綜合辦公室備案。3.無故曠工的，按照有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。連續(xù)曠工超過15個工作日或者1年內(nèi)累計曠工超過30個工作日的，予以辭退。4.考勤情況作為年終考核、評先評優(yōu)的重要依據(jù)。四、會議制度（一）會議種類1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨委會：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記主持，黨委委員參加，研究決定鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道重大事項、重要工作部署等。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)長辦公會：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長主持，副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、相關(guān)部門負責人參加，研究政府工作中的重要問題，協(xié)調(diào)解決工作中的困難和問題。3.全體機關(guān)干部大會：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道主要領(lǐng)導主持，全體機關(guān)干部參加，傳達上級精神，部署重要工作，通報有關(guān)情況。4.專題會議：根據(jù)工作需要，由分管領(lǐng)導或部門負責人主持，相關(guān)人員參加，研究解決特定工作領(lǐng)域的問題。（二）會議組織1.黨政綜合辦公室負責會議的通知、組織、記錄等工作。2.會議通知應明確會議時間、地點、參會人員、會議主題等內(nèi)容，提前發(fā)送給參會人員。3.參會人員應按時參加會議，不得無故缺席。如有特殊情況不能參加的，需提前向會議主持人請假。4.會議記錄應詳細、準確，會后及時整理歸檔。（三）會議紀律1.參會人員應提前到達會場，關(guān)閉手機或調(diào)至靜音狀態(tài)，不得在會議期間隨意走動、交頭接耳。2.認真聽取會議內(nèi)容，做好會議記錄，積極發(fā)言，不得打斷他人講話。3.嚴格遵守會議保密規(guī)定，不得泄露會議討論的機密事項。五、公文管理制度（一）公文種類1.上行文：主要用于向上級機關(guān)匯報工作、請示問題等，如報告、請示等。2.下行文：主要用于向下級機關(guān)傳達政策、部署工作等，如通知、決定、通報等。3.平行文：主要用于與平級機關(guān)或不相隸屬機關(guān)之間商洽工作、詢問和答復問題等，如函。（二）公文起草1.公文起草應符合國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，主題明確，內(nèi)容準確，語言規(guī)范。2.涉及重要事項、重大決策的公文，應進行充分調(diào)研和論證，廣泛征求意見。3.公文起草完成后，起草人應認真校對，確保公文格式規(guī)范、文字準確。（三）公文審核與簽發(fā)1.公文起草完成后，應經(jīng)部門負責人審核，提出修改意見。2.重要公文需經(jīng)分管領(lǐng)導審核把關(guān)，必要時提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨委會或鄉(xiāng)鎮(zhèn)長辦公會研究審定。3.審核通過的公文，由主要領(lǐng)導簽發(fā)。上行文由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記簽發(fā)，下行文、平行文由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長或主持工作的副職簽發(fā)。（四）公文印發(fā)與歸檔1.黨政綜合辦公室負責公文的編號、排版、印制、分發(fā)等工作。2.公文印發(fā)后，應及時將公文原件、電子文檔等整理歸檔，妥善保管。六、財務管理制度（一）預算管理1.每年年初，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道年度工作計劃和工作目標，編制年度財務預算。2.財務預算應包括收入預算和支出預算，收入預算應根據(jù)實際情況合理預測，支出預算應嚴格控制，確保收支平衡。3.財務預算經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨委會或鄉(xiāng)鎮(zhèn)長辦公會審議通過后，嚴格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整。（二）收入管理1.嚴格執(zhí)行國家財經(jīng)法規(guī)和稅收政策，依法組織各項收入，確保收入及時足額入庫。2.加強對非稅收入的管理，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，不得坐收坐支。（三）支出管理1.嚴格執(zhí)行財務審批制度，各項支出應按照規(guī)定的審批程序進行審批。2.支出應符合國家法律法規(guī)和財務制度的規(guī)定，做到專款專用，不得擅自擴大開支范圍和提高開支標準。3.加強對差旅費、公務接待費、會議費等支出的管理，嚴格控制費用支出。（四）資產(chǎn)管理1.建立健全資產(chǎn)管理制度，加強對固定資產(chǎn)和流動資產(chǎn)的管理。2.定期對資產(chǎn)進行清查盤點，確保資產(chǎn)賬實相符。3.資產(chǎn)的購置、處置應按照規(guī)定的程序進行審批，防止資產(chǎn)流失。（五）財務監(jiān)督1.加強對財務工作的內(nèi)部監(jiān)督，定期開展財務審計和檢查。2.接受上級部門和審計機關(guān)的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改。七、考核與獎懲制度（一）考核原則1.客觀公正原則：以工作實績?yōu)橐罁?jù)，全面、客觀、公正地評價工作人員的表現(xiàn)。2.注重實效原則：注重考核工作的實際效果，突出工作業(yè)績和工作能力的考核。3.民主公開原則：廣泛聽取群眾意見，考核過程和結(jié)果公開透明。（二）考核內(nèi)容1.德：主要考核政治品德、職業(yè)道德、社會公德等方面的表現(xiàn)。2.能：主要考核業(yè)務能力、工作水平、組織協(xié)調(diào)能力等方面的表現(xiàn)。3.勤：主要考核工作態(tài)度、工作紀律、出勤情況等方面的表現(xiàn)。4.績：主要考核工作業(yè)績、工作成效等方面的表現(xiàn)。5.廉：主要考核廉潔自律情況。（三）考核方式1.平時考核：由各部門負責人負責對本部門工作人員進行日常考核，考核結(jié)果作為年終考核的重要依據(jù)。2.年度考核：每年年底組織開展年度考核，成立考核工作領(lǐng)導小組，負責制定考核方案、組織實施考核、審定考核結(jié)果等工作。年度考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次。（四）獎懲措施1.獎勵：對考核結(jié)果為優(yōu)秀的工作人員，給予表彰和獎勵，優(yōu)先推薦參加各類培訓、學習和晉升。2.懲戒：對考核結(jié)果為基本稱職、不稱職的工作人員，進行誡勉談話、批評教育、調(diào)整崗位等處理。連續(xù)兩年考核結(jié)果為不稱職的，予以辭退。八、廉政建設(shè)制度（一）廉政教育1.定期組織開展廉政教育活動，提高工作人員的廉潔自律意識。2.學習國家法律法規(guī)和黨紀政紀，傳達上級有關(guān)廉政建設(shè)的文件精神和會議要求。3.通過案例分析、警示教育片等形式，增強工作人員的拒腐防變能力。（二）廉政風險防控1.對各崗位存在的廉政風險點進行排查，制定防控措施，加強風險防控。2.建立健全廉政風險預警機制