新西蘭海關(guān)管理制度一、總則（一）目的新西蘭海關(guān)管理制度旨在確保貨物和人員合法、有序地進(jìn)出新西蘭，維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易和旅游的健康發(fā)展。通過(guò)規(guī)范海關(guān)監(jiān)管流程，保障稅收征收，打擊違法犯罪行為，為新西蘭創(chuàng)造良好的商業(yè)環(huán)境。（二）適用范圍本制度適用于所有進(jìn)出新西蘭關(guān)境的貨物、物品、運(yùn)輸工具以及相關(guān)人員，包括但不限于進(jìn)出口企業(yè)、貨運(yùn)代理、報(bào)關(guān)行、航空公司、船舶公司、旅客等。（三）基本原則1.依法監(jiān)管原則嚴(yán)格依據(jù)新西蘭法律法規(guī)及相關(guān)國(guó)際條約實(shí)施海關(guān)監(jiān)管，確保各項(xiàng)管理措施有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)。2.高效便民原則在保證有效監(jiān)管的前提下，簡(jiǎn)化手續(xù)，提高通關(guān)效率，為合法進(jìn)出境的貨物和人員提供便利。3.風(fēng)險(xiǎn)防控原則運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理理念和方法，對(duì)進(jìn)出境活動(dòng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估，有針對(duì)性地實(shí)施監(jiān)管措施，提高監(jiān)管效能。4.信息共享原則加強(qiáng)海關(guān)與其他政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)等之間的信息交流與共享，形成監(jiān)管合力，共同維護(hù)市場(chǎng)秩序。二、海關(guān)組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）海關(guān)總署1.負(fù)責(zé)制定和完善海關(guān)管理制度、政策和法規(guī)，指導(dǎo)全國(guó)海關(guān)工作。2.統(tǒng)籌規(guī)劃海關(guān)信息化建設(shè)，推動(dòng)海關(guān)業(yè)務(wù)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。3.組織開(kāi)展海關(guān)執(zhí)法監(jiān)督，確保海關(guān)依法履行職責(zé)。4.參與國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的制定和國(guó)際海關(guān)合作，維護(hù)國(guó)家利益。（二）直屬海關(guān)1.負(fù)責(zé)本關(guān)區(qū)的海關(guān)管理工作，貫徹執(zhí)行海關(guān)總署的各項(xiàng)政策和指令。2.組織實(shí)施關(guān)區(qū)的貨物監(jiān)管、征稅、緝私、出入境檢驗(yàn)檢疫等業(yè)務(wù)。3.管理關(guān)區(qū)的海關(guān)機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)，負(fù)責(zé)隊(duì)伍建設(shè)和廉政建設(shè)。4.開(kāi)展關(guān)區(qū)的對(duì)外交流與合作，協(xié)調(diào)與地方政府及相關(guān)部門的關(guān)系。（三）隸屬海關(guān)1.具體辦理本轄區(qū)的海關(guān)業(yè)務(wù)，實(shí)施對(duì)進(jìn)出口貨物、物品、運(yùn)輸工具的實(shí)際監(jiān)管。2.負(fù)責(zé)征收關(guān)稅及其他稅費(fèi)，執(zhí)行緝私任務(wù)，打擊各類走私違法犯罪活動(dòng)。3.受理進(jìn)出口企業(yè)的報(bào)關(guān)、報(bào)檢等業(yè)務(wù)申請(qǐng)，進(jìn)行審核和查驗(yàn)。4.開(kāi)展海關(guān)統(tǒng)計(jì)工作，為國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)決策提供數(shù)據(jù)支持。（四）海關(guān)內(nèi)設(shè)部門職責(zé)1.通關(guān)管理部門負(fù)責(zé)制定通關(guān)作業(yè)流程和規(guī)范，組織實(shí)施貨物通關(guān)監(jiān)管，協(xié)調(diào)解決通關(guān)過(guò)程中的問(wèn)題。2.關(guān)稅部門負(fù)責(zé)關(guān)稅政策的研究和執(zhí)行，審定進(jìn)出口貨物的完稅價(jià)格，征收關(guān)稅及其他稅費(fèi)。3.監(jiān)管部門對(duì)進(jìn)出境貨物、物品、運(yùn)輸工具進(jìn)行實(shí)際監(jiān)管，實(shí)施查驗(yàn)、檢驗(yàn)檢疫等工作，確保貨物合法進(jìn)出境。4.緝私部門依法打擊走私違法犯罪活動(dòng)，受理走私案件舉報(bào)，開(kāi)展偵查、調(diào)查和緝捕工作。5.統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)海關(guān)統(tǒng)計(jì)工作，收集、整理、分析海關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，發(fā)布統(tǒng)計(jì)信息。6.企業(yè)管理部門負(fù)責(zé)進(jìn)出口企業(yè)的注冊(cè)登記、分類管理，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范報(bào)關(guān)行為，提供政策咨詢和服務(wù)。三、貨物監(jiān)管（一）申報(bào)1.進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)在貨物進(jìn)出口前，按照規(guī)定向海關(guān)如實(shí)申報(bào)貨物的品名、規(guī)格、數(shù)量、價(jià)值、原產(chǎn)地、貿(mào)易方式等信息。2.申報(bào)方式包括紙質(zhì)申報(bào)和電子申報(bào)，企業(yè)可根據(jù)自身情況選擇合適的申報(bào)方式。電子申報(bào)具有便捷、高效的特點(diǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)優(yōu)先采用。3.申報(bào)內(nèi)容必須真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，如發(fā)現(xiàn)申報(bào)不實(shí)，海關(guān)將依法予以處罰。（二）查驗(yàn)1.海關(guān)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果，對(duì)部分進(jìn)出口貨物實(shí)施查驗(yàn)。查驗(yàn)方式包括人工查驗(yàn)和設(shè)備查驗(yàn)。2.人工查驗(yàn)主要對(duì)貨物的外觀、包裝、標(biāo)識(shí)、數(shù)量、重量等進(jìn)行檢查；設(shè)備查驗(yàn)則利用X光機(jī)、電子地磅等設(shè)備對(duì)貨物進(jìn)行掃描、稱重等檢查。3.查驗(yàn)過(guò)程中，海關(guān)有權(quán)要求進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人或其代理人提供必要的單證和資料，并配合海關(guān)的查驗(yàn)工作。（三）征稅1.海關(guān)按照國(guó)家關(guān)稅政策和稅率，對(duì)進(jìn)出口貨物征收關(guān)稅及其他稅費(fèi)。關(guān)稅的計(jì)征方式包括從價(jià)稅、從量稅、復(fù)合稅和滑準(zhǔn)稅等。2.進(jìn)出口貨物的完稅價(jià)格由海關(guān)依法審定，一般以貨物的成交價(jià)格為基礎(chǔ)確定。如成交價(jià)格不符合規(guī)定，海關(guān)將按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)整。3.企業(yè)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)繳納稅款，逾期繳納的，海關(guān)將依法征收滯納金。（四）放行1.經(jīng)海關(guān)查驗(yàn)、征稅等手續(xù)后，如無(wú)問(wèn)題，海關(guān)將對(duì)進(jìn)出口貨物予以放行。放行后的貨物即可自由流通或提取、交付。2.對(duì)于一些特殊貨物，如保稅貨物、特定減免稅貨物等，海關(guān)將實(shí)施后續(xù)監(jiān)管，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。四、物品監(jiān)管（一）旅客行李物品1.進(jìn)出境旅客應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定如實(shí)向海關(guān)申報(bào)行李物品，填寫《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出境旅客行李物品申報(bào)單》。2.海關(guān)對(duì)旅客行李物品實(shí)施監(jiān)管，重點(diǎn)檢查是否攜帶違禁物品、超量應(yīng)稅物品等。3.旅客攜帶的物品應(yīng)當(dāng)符合自用、合理數(shù)量的原則，超出規(guī)定范圍的物品可能需要繳納關(guān)稅或被禁止攜帶入境。（二）郵遞物品1.寄件人應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫郵包詳情單，申報(bào)內(nèi)裝物品的名稱、數(shù)量、價(jià)值等信息。2.海關(guān)對(duì)郵遞物品進(jìn)行查驗(yàn)，重點(diǎn)檢查是否符合國(guó)家規(guī)定的郵遞物品范圍和限值、限量要求。3.對(duì)于應(yīng)稅郵遞物品，海關(guān)依法征收關(guān)稅及其他稅費(fèi)。五、運(yùn)輸工具監(jiān)管（一）船舶監(jiān)管1.國(guó)際航行船舶進(jìn)出境時(shí)，船方或其代理人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)申報(bào)船舶的基本情況、所載貨物、船員名單等信息。2.海關(guān)對(duì)船舶進(jìn)行登臨檢查，檢查船舶的船體、設(shè)備、貨物艙室等，確保船舶合法進(jìn)出境。3.船舶裝卸貨物時(shí)，海關(guān)實(shí)施監(jiān)管，防止貨物走私、偷逃稅款等違法行為。（二）航空器監(jiān)管1.進(jìn)出境航空器的運(yùn)營(yíng)人或其代理人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)申報(bào)航空器的航班信息、所載旅客、貨物等情況。2.海關(guān)對(duì)航空器進(jìn)行監(jiān)管，檢查航空器的客艙、貨艙等部位，確保航空器合法進(jìn)出境。3.航空器裝卸貨物時(shí)，海關(guān)實(shí)施監(jiān)管，防止貨物違規(guī)進(jìn)出境。（三）車輛監(jiān)管1.進(jìn)出境車輛的車主或其代理人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)申報(bào)車輛的基本情況、所載貨物等信息。2.海關(guān)對(duì)進(jìn)出境車輛進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查車輛是否夾藏違禁物品、貨物申報(bào)是否屬實(shí)等。六、海關(guān)統(tǒng)計(jì)（一）統(tǒng)計(jì)范圍海關(guān)統(tǒng)計(jì)涵蓋所有進(jìn)出口貨物的品種、數(shù)量、價(jià)值、貿(mào)易方式、運(yùn)輸方式、原產(chǎn)國(guó)（地區(qū)）、最終目的國(guó)（地區(qū)）等信息。（二）統(tǒng)計(jì)方法海關(guān)采用科學(xué)的統(tǒng)計(jì)方法，對(duì)進(jìn)出口貨物數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、整理和分析。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)源于海關(guān)的實(shí)際監(jiān)管記錄和企業(yè)的申報(bào)信息。（三）統(tǒng)計(jì)信息發(fā)布海關(guān)定期發(fā)布海關(guān)統(tǒng)計(jì)信息，包括統(tǒng)計(jì)月報(bào)、年報(bào)等，為政府決策、企業(yè)經(jīng)營(yíng)和社會(huì)公眾提供數(shù)據(jù)支持。統(tǒng)計(jì)信息通過(guò)海關(guān)官方網(wǎng)站、新聞媒體等渠道向社會(huì)公開(kāi)。七、海關(guān)執(zhí)法與處罰（一）執(zhí)法依據(jù)海關(guān)執(zhí)法依據(jù)新西蘭法律法規(guī)及相關(guān)國(guó)際條約，對(duì)各類違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為進(jìn)行查處。（二）常見(jiàn)違法行為及處罰1.走私行為定義：違反海關(guān)法規(guī)，逃避海關(guān)監(jiān)管，偷逃應(yīng)納稅款、逃避國(guó)家有關(guān)進(jìn)出境的禁止性或者限制性管理，情節(jié)嚴(yán)重的行為。處罰：根據(jù)走私行為的性質(zhì)和情節(jié)輕重，依法給予沒(méi)收走私貨物、物品及違法所得，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.申報(bào)不實(shí)行為定義：進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人或其代理人向海關(guān)申報(bào)的內(nèi)容與實(shí)際情況不符，影響海關(guān)統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確性或海關(guān)監(jiān)管秩序的行為。處罰：根據(jù)申報(bào)不實(shí)的程度，海關(guān)可責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可能影響企業(yè)的信用評(píng)級(jí)。3.逃避監(jiān)管運(yùn)輸貨物行為定義：未經(jīng)海關(guān)許可，擅自將海關(guān)監(jiān)管貨物運(yùn)輸、攜帶、郵寄進(jìn)出境，逃避海關(guān)監(jiān)管的行為。處罰：依法沒(méi)收運(yùn)輸?shù)呢浳铮⑻幰粤P款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）執(zhí)法程序1.海關(guān)在執(zhí)法過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)遵循法定程序，出示執(zhí)法證件，告知當(dāng)事人權(quán)利和義務(wù)。2.對(duì)涉嫌違法的行為進(jìn)行調(diào)查取證，收集相關(guān)證據(jù)材料。3.根據(jù)調(diào)查結(jié)果，作出處罰決定，并送達(dá)當(dāng)事人。當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。八、海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理（一）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別1.海關(guān)運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析、風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)設(shè)定等方法，對(duì)進(jìn)出口貨物、企業(yè)、運(yùn)輸工具等進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。2.關(guān)注高風(fēng)險(xiǎn)商品、敏感國(guó)家和地區(qū)、異常交易行為等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。（二）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估1.根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別結(jié)果，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。2.風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分為高、中、低三個(gè)級(jí)別，海關(guān)根據(jù)不同的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)實(shí)施相應(yīng)的監(jiān)管措施。（三）風(fēng)險(xiǎn)處置1.對(duì)于高風(fēng)險(xiǎn)的貨物、企業(yè)和運(yùn)輸工具，海關(guān)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，增加查驗(yàn)比例、加強(qiáng)后續(xù)核查等。2.對(duì)于中風(fēng)險(xiǎn)的情況，海關(guān)采取適當(dāng)?shù)谋O(jiān)管措施，如抽查查驗(yàn)等。3.對(duì)于低風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)象，海關(guān)實(shí)施簡(jiǎn)化監(jiān)管程序，提高通關(guān)效率。九、海關(guān)信息化建設(shè)（一）海關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)1.建設(shè)涵蓋通關(guān)管理、貨物監(jiān)管、征稅、統(tǒng)計(jì)、緝私等業(yè)務(wù)的綜合信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)海關(guān)業(yè)務(wù)的信息化管理。2.業(yè)務(wù)系統(tǒng)具備數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲(chǔ)、分析等功能，為海關(guān)執(zhí)法和管理提供有力支持。（二）電子口岸建設(shè)1.推進(jìn)電子口岸建設(shè)，實(shí)現(xiàn)海關(guān)與其他政府部門、企業(yè)之間的信息互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享。2.企業(yè)可以通過(guò)電子口岸平臺(tái)辦理報(bào)關(guān)、報(bào)檢、繳稅等業(yè)務(wù)，提高通關(guān)效率，降低貿(mào)易成本。（三）信息化安全管理1.加強(qiáng)海關(guān)信息化系統(tǒng)的安全防護(hù)，建立健全安全管理制度和技術(shù)措施。2.防止信息泄露、網(wǎng)絡(luò)攻擊等安全事件的發(fā)生，保障海關(guān)業(yè)務(wù)的正常運(yùn)行和數(shù)據(jù)安全。十、海關(guān)與其他部門協(xié)作（一）與檢驗(yàn)檢疫部門協(xié)作1.海關(guān)與檢驗(yàn)檢疫部門建立協(xié)作機(jī)制，共同對(duì)進(jìn)出口貨物實(shí)施監(jiān)管。2.實(shí)現(xiàn)信息共享，避免重復(fù)查驗(yàn)，提高通關(guān)效率。對(duì)于一些貨物，海關(guān)和檢驗(yàn)檢疫部門實(shí)施聯(lián)合查驗(yàn)，一次作業(yè)完成多項(xiàng)檢查。（二）與稅務(wù)部門協(xié)作1.海關(guān)與稅務(wù)部門加強(qiáng)信息交流，確保關(guān)稅及其他稅費(fèi)的準(zhǔn)確征收。2.稅務(wù)部門根據(jù)海關(guān)提供的征稅信息，進(jìn)行后續(xù)的稅收征管工作。（三）與公安