扶貧資金長效管理制度總則目的為加強(qiáng)扶貧資金管理，提高資金使用效益，確保扶貧工作的持續(xù)、穩(wěn)定推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)扶貧目標(biāo)，特制定本長效管理制度。適用范圍本制度適用于公司參與的所有扶貧資金項(xiàng)目，包括但不限于資金的籌集、分配、使用、監(jiān)督等環(huán)節(jié)?；驹瓌t1.精準(zhǔn)使用原則：扶貧資金應(yīng)精準(zhǔn)投向貧困地區(qū)、貧困人口，確保資金直接用于扶貧項(xiàng)目和改善貧困群眾生活條件。2.公開透明原則：扶貧資金的使用情況應(yīng)及時(shí)公開，接受社會監(jiān)督，確保資金使用的透明度和公正性。3.效益優(yōu)先原則：注重扶貧資金的使用效益，以提高貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和貧困人口生活質(zhì)量為目標(biāo)，確保資金發(fā)揮最大效能。4.規(guī)范管理原則：嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和相關(guān)政策要求，規(guī)范扶貧資金的管理流程，確保資金使用合法合規(guī)。資金籌集資金來源1.政府財(cái)政撥款：爭取各級政府對扶貧項(xiàng)目的財(cái)政支持，確保資金及時(shí)足額到位。2.社會捐贈：積極引導(dǎo)社會各界力量參與扶貧，接受企業(yè)、社會組織和個(gè)人的捐贈資金。3.公司自有資金：從公司經(jīng)營利潤中提取一定比例的資金，專項(xiàng)用于扶貧項(xiàng)目。資金籌集渠道拓展1.與金融機(jī)構(gòu)合作：積極與銀行、信用社等金融機(jī)構(gòu)溝通協(xié)調(diào)，爭取信貸支持，為扶貧項(xiàng)目提供充足的資金保障。2.開展公益眾籌：利用互聯(lián)網(wǎng)平臺，開展公益眾籌活動，廣泛動員社會公眾參與扶貧資金籌集。資金籌集管理1.設(shè)立專門賬戶：為扶貧資金設(shè)立獨(dú)立的專用賬戶，確保資金?？顚Ｓ茫乐官Y金挪用。2.建立資金籌集臺賬：詳細(xì)記錄資金的來源、金額、到賬時(shí)間等信息，便于跟蹤管理。3.定期核對資金：定期與相關(guān)部門和捐贈方核對資金籌集情況，確保賬目清晰、準(zhǔn)確。資金分配分配依據(jù)1.貧困程度：根據(jù)貧困地區(qū)和貧困人口的貧困程度，合理分配扶貧資金，優(yōu)先支持貧困程度較深的地區(qū)和人群。2.項(xiàng)目需求：結(jié)合扶貧項(xiàng)目的實(shí)際需求，科學(xué)合理地分配資金，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。3.發(fā)展?jié)摿Γ嚎紤]貧困地區(qū)的發(fā)展?jié)摿?，適當(dāng)向具有發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)傾斜，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。分配方式1.因素法：綜合考慮貧困程度、項(xiàng)目需求、發(fā)展?jié)摿Φ纫蛩?，確定資金分配系數(shù)，按照系數(shù)分配資金。2.項(xiàng)目評審法：對扶貧項(xiàng)目進(jìn)行評審，根據(jù)項(xiàng)目的可行性、效益性等情況，確定資金分配額度。分配程序1.項(xiàng)目申報(bào)：貧困地區(qū)相關(guān)部門或項(xiàng)目實(shí)施單位根據(jù)扶貧工作實(shí)際需求，向公司提交項(xiàng)目申報(bào)材料。2.審核評估：公司組織相關(guān)人員對申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核評估，重點(diǎn)審查項(xiàng)目的可行性、必要性、效益性等。3.資金分配：根據(jù)審核評估結(jié)果，按照分配依據(jù)和方式，確定資金分配方案，并報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)審批。4.公示公告：將資金分配方案在公司內(nèi)部和相關(guān)貧困地區(qū)進(jìn)行公示公告，接受社會監(jiān)督。資金使用使用范圍1.產(chǎn)業(yè)扶貧：支持貧困地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，包括種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等，提高貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。2.教育扶貧：資助貧困家庭學(xué)生上學(xué)，改善貧困地區(qū)教育條件，提高貧困人口素質(zhì)。3.健康扶貧：幫助貧困群眾解決看病難、看病貴問題，提高貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。4.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：改善貧困地區(qū)交通、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施條件，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。5.其他扶貧項(xiàng)目：根據(jù)實(shí)際情況，經(jīng)公司研究決定可用于其他符合扶貧宗旨的項(xiàng)目。使用審批1.項(xiàng)目實(shí)施單位提出申請：項(xiàng)目實(shí)施單位根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和資金需求，填寫資金使用申請表，報(bào)公司相關(guān)部門審核。2.部門審核：公司相關(guān)部門對資金使用申請表進(jìn)行審核，重點(diǎn)審查資金使用的合理性、合規(guī)性等。3.領(lǐng)導(dǎo)審批：經(jīng)部門審核通過后，報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)審批。領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)項(xiàng)目情況和資金安排，簽署審批意見。使用監(jiān)督1.建立項(xiàng)目資金使用臺賬：項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)建立詳細(xì)的項(xiàng)目資金使用臺賬，記錄每一筆資金的支出情況，包括支出時(shí)間、金額、用途等。2.定期檢查：公司定期對扶貧項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正資金使用過程中存在的問題。3.審計(jì)監(jiān)督：公司內(nèi)部審計(jì)部門定期對扶貧資金使用情況進(jìn)行審計(jì)，確保資金使用合法合規(guī)、效益顯著。資金監(jiān)督監(jiān)督主體1.公司內(nèi)部監(jiān)督：公司成立扶貧資金監(jiān)督管理小組，負(fù)責(zé)對扶貧資金的籌集、分配、使用等環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)督。2.社會監(jiān)督：接受社會公眾、媒體等的監(jiān)督，及時(shí)公開扶貧資金使用情況，回應(yīng)社會關(guān)切。3.政府監(jiān)督：主動接受各級政府相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，積極配合政府部門做好扶貧資金監(jiān)管工作。監(jiān)督內(nèi)容1.資金籌集情況：檢查資金籌集渠道是否合法合規(guī)，資金是否及時(shí)足額到位，賬目是否清晰準(zhǔn)確。2.資金分配情況：審查資金分配依據(jù)是否合理，分配方式是否科學(xué)，分配程序是否規(guī)范，是否存在違規(guī)分配現(xiàn)象。3.資金使用情況：監(jiān)督資金是否按照規(guī)定的使用范圍使用，是否?？顚Ｓ?，有無截留、挪用、浪費(fèi)等問題。4.項(xiàng)目實(shí)施情況：檢查扶貧項(xiàng)目是否按照計(jì)劃實(shí)施，項(xiàng)目質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)，項(xiàng)目效益是否實(shí)現(xiàn)。監(jiān)督方式1.定期檢查：公司定期組織對扶貧資金使用情況進(jìn)行全面檢查，形成檢查報(bào)告，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。2.專項(xiàng)檢查：針對扶貧資金使用過程中存在的突出問題或群眾反映強(qiáng)烈的問題，開展專項(xiàng)檢查，深入調(diào)查核實(shí)。3.審計(jì)監(jiān)督：委托專業(yè)審計(jì)機(jī)構(gòu)對扶貧資金進(jìn)行審計(jì)，確保資金使用合法合規(guī)、效益顯著。4.舉報(bào)投訴處理：設(shè)立舉報(bào)投訴電話和郵箱，接受社會公眾對扶貧資金問題的舉報(bào)投訴，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果向社會公開?？冃гu價(jià)評價(jià)指標(biāo)1.扶貧成效：包括貧困人口脫貧數(shù)量、貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提升情況、貧困群眾生活質(zhì)量改善情況等。2.資金使用效益：考察資金投入產(chǎn)出比、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益、社會效益等。3.項(xiàng)目管理水平：評估項(xiàng)目實(shí)施的規(guī)范性、科學(xué)性、有效性，包括項(xiàng)目申報(bào)、審批、實(shí)施、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)。4.群眾滿意度：通過問卷調(diào)查、實(shí)地走訪等方式，了解貧困群眾對扶貧項(xiàng)目和資金使用的滿意度。評價(jià)方法1.自評：項(xiàng)目實(shí)施單位在項(xiàng)目完成后，對項(xiàng)目實(shí)施情況和資金使用效益進(jìn)行自我評價(jià)，形成自評報(bào)告。2.第三方評價(jià)：委托專業(yè)的第三方機(jī)構(gòu)對扶貧項(xiàng)目進(jìn)行評價(jià)，確保評價(jià)結(jié)果客觀、公正。3.綜合評價(jià)：公司根據(jù)自評報(bào)告和第三方評價(jià)結(jié)果，對扶貧項(xiàng)目和資金使用情況進(jìn)行綜合評價(jià)，形成評價(jià)結(jié)論。評價(jià)結(jié)果應(yīng)用1.反饋整改：將評價(jià)結(jié)果反饋給項(xiàng)目實(shí)施單位，要求其針對存在的問題進(jìn)行整改，不斷提高扶貧資金使用效益和項(xiàng)目管理水平。2.資金分配調(diào)整：根據(jù)評價(jià)結(jié)果，對扶貧資金分配進(jìn)行調(diào)整，優(yōu)先支持績效評價(jià)好的項(xiàng)目和地區(qū)。3.責(zé)任追究：對扶貧資金使用效益差、項(xiàng)目管理不規(guī)范、存在違規(guī)違紀(jì)問題的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。信息公開公開內(nèi)容1.資金籌集情況：包括資金來源、金額、到賬時(shí)間等。2.資金分配情況：公示資金分配方案、分配依據(jù)、分配結(jié)果等。3.資金使用情況：定期公開扶貧項(xiàng)目資金使用明細(xì)，包括支出時(shí)間、金額、用途等。4.項(xiàng)目實(shí)施情況：公布扶貧項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、項(xiàng)目成效、驗(yàn)收情況等。5.監(jiān)督檢查情況：公開監(jiān)督檢查結(jié)果、問題整改情況等。公開方式1.公司官網(wǎng)：在公司官方網(wǎng)站設(shè)立扶貧資金專欄，及時(shí)發(fā)布扶貧資金相關(guān)信息。2.政務(wù)公開平臺：按照政府信息公開要求，在相關(guān)政務(wù)公開平臺公開扶貧資金信息。3.項(xiàng)目實(shí)施地公示：在扶貧項(xiàng)目實(shí)施地的顯著位置進(jìn)行公示，方便群眾了解。公開時(shí)間1.定期公開：按照規(guī)定的時(shí)間周期，定期公開扶貧資金相關(guān)信息，確保信息的及時(shí)性和連續(xù)性。2.即時(shí)公開：對扶貧資金使用過程中的重大事項(xiàng)、重要信息，及時(shí)進(jìn)行公開，回應(yīng)社會關(guān)切。檔案管理檔案內(nèi)容1.項(xiàng)目申報(bào)材料：包括項(xiàng)目申請書、可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目實(shí)施方案等。2.資金籌集文件：如政府撥款文件、捐贈協(xié)議等。3.資金分配文件：資金分配方案、審批文件等。4.資金使用憑證：發(fā)票、收據(jù)、轉(zhuǎn)賬記錄等。5.項(xiàng)目實(shí)施資料：項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度報(bào)告、驗(yàn)收報(bào)告等。6.監(jiān)督檢查記錄：檢查報(bào)告、整改通知等。7.績效評價(jià)資料：自評報(bào)告、第三方評價(jià)報(bào)告等。檔案整理1.分類歸檔：按照檔案內(nèi)容的類別，進(jìn)行分類整理，建立清晰的檔案目錄。2.編號管理：為每份檔案編號，便于查找和管理。3.裝訂成冊：將相關(guān)檔案資料裝訂成冊，確保檔案的完整性和規(guī)范性。檔案保管1.設(shè)立專門檔案室：配備必要的檔案保管設(shè)備，確保檔案安全存放。2.專人負(fù)責(zé)：指定專人負(fù)責(zé)檔案管理工作，嚴(yán)格遵守檔案管理制度。3.定期檢查：定期對檔案進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，確保檔案質(zhì)量。檔案查閱1.查閱申請：因工作需要查閱扶貧資金檔