村級債權債務管理制度一、總則（一）目的為加強村級財務管理，規(guī)范村級債權債務行為，防范財務風險，維護農村經濟秩序和社會穩(wěn)定，根據國家有關法律法規(guī)和財務制度，結合本村實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本村范圍內的各項債權債務管理活動。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴格遵守國家法律法規(guī)和財務制度，規(guī)范債權債務的形成、核算、清理和處置。2.真實準確原則債權債務的記錄應當真實、準確、完整，如實反映村級經濟業(yè)務活動和財務狀況。3.分類管理原則對不同性質、不同成因的債權債務進行分類管理，采取相應的措施加以清理和化解。4.公開透明原則債權債務情況應定期向村民公開，接受群眾監(jiān)督。二、債權管理（一）債權的范圍1.應收款項包括村民或其他單位、個人拖欠的村集體資產承包費、土地租金、水電費、借款等。2.預付款項因購買物資、服務等提前支付的款項。（二）債權的確認與登記1.發(fā)生債權業(yè)務時，相關責任人應及時取得有效的原始憑證，如合同、協議、收據、發(fā)票等，并交財務人員進行審核。2.財務人員根據審核無誤的原始憑證，按照會計制度的規(guī)定進行賬務處理，同時在債權登記簿上詳細登記債權的發(fā)生日期、債務人名稱、金額、事由等信息。（三）債權的催收1.建立債權催收責任制度，明確相關責任人的催收職責。2.財務人員應定期與債務人核對賬目，及時掌握債權的回收情況。對于逾期未收回的債權，應及時發(fā)出催款通知，要求債務人限期還款。3.對于長期拖欠且有償還能力的債務人，可通過法律途徑或其他合法方式進行催收。（四）債權的核銷1.符合下列條件之一的債權，可按規(guī)定程序進行核銷：債務人死亡，既無遺產可供清償，又無義務承擔人，確實無法收回的；因自然災害、戰(zhàn)爭等不可抗力因素導致無法收回的；債務人逾期三年以上未履行償債義務，并有確鑿證據證明已無力償還的。2.債權核銷的審批程序：由債權責任人提出核銷申請，說明債權形成的原因、催收情況及核銷理由，并提供相關證明材料。財務人員對申請進行審核，提出審核意見。經村兩委會議討論通過后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村經營管理部門審批。財務人員根據審批意見進行賬務處理，并在債權登記簿上注明核銷情況。三、債務管理（一）債務的范圍1.應付款項包括應付村民或其他單位、個人的款項，如工程款、物資采購款、勞務報酬等。2.借款向金融機構或其他單位、個人借入的款項。（二）債務的確認與登記1.發(fā)生債務業(yè)務時，相關責任人應及時取得有效的原始憑證，如合同、協議、發(fā)票、借據等，并交財務人員進行審核。2.財務人員根據審核無誤的原始憑證，按照會計制度的規(guī)定進行賬務處理，同時在債務登記簿上詳細登記債務的發(fā)生日期、債權人名稱、金額、事由等信息。（三）債務的審批1.村級舉債必須經村民會議或村民代表會議討論通過，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村經營管理部門審批。2.審批時應提交以下材料：舉債申請報告，說明舉債的原因、用途、金額、償還計劃等；村民會議或村民代表會議決議；其他相關證明材料。（四）債務的償還1.按照債務合同或協議約定的期限和方式及時償還債務。2.建立債務償還計劃，合理安排資金，確保按時足額償還債務。在償還債務前，應提前做好資金籌集工作。3.對于有能力償還但故意拖欠的債務，應采取有效措施督促債務人履行還款義務。（五）債務的監(jiān)控1.財務人員應定期對債務情況進行分析，關注債務規(guī)模、結構及償還能力的變化，及時發(fā)現潛在風險。2.村兩委應定期向村民公開債務情況，接受群眾監(jiān)督，聽取村民意見和建議。（六）債務的化解1.積極發(fā)展村級經濟，增加集體收入，提高償債能力。通過盤活集體資產、興辦企業(yè)、開展合作經營等方式，拓寬增收渠道。2.爭取上級政策支持，如財政獎補、專項扶持資金等，用于償還債務。3.對于歷史遺留的不合理債務，可通過協商、調解等方式，與債權人達成和解協議，妥善解決債務問題。四、債權債務的核算與報告（一）核算要求1.村級債權債務應按照國家統一的會計制度進行核算，確保會計信息的真實、準確、完整。2.財務人員應定期對債權債務進行清理核對，做到賬賬相符、賬實相符。（二）報告制度1.村級應定期編制債權債務報表，向村民公開債權債務情況。報表內容應包括債權債務的種類、金額、增減變動情況等。2.每年年終，應將本年度債權債務的發(fā)生、清理、核銷等情況形成書面報告，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村經營管理部門備案。五、監(jiān)督與檢查（一）內部監(jiān)督1.建立健全村級財務監(jiān)督小組，負責對村級債權債務管理情況進行監(jiān)督檢查。財務監(jiān)督小組應由村民代表組成，定期對財務賬目進行審查。2.村兩委應定期召開會議，研究分析債權債務管理中存在的問題，制定改進措施，并向村民公開。（二）外部監(jiān)督1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村經營管理部門應加強對村級債權債務管理的指導和監(jiān)督，定期對村級債權債務情況進行檢查。2.接受審計、財政等部門的監(jiān)督檢查，對發(fā)現的問題及時進行整改。六、責任追究（一）對違反本制度行為的責任認定1.因故意或重大過失導致債權無法收回或債務增加的，相關責任人應承擔相應的責任。2.未經審批擅自舉債或違反規(guī)定核銷債權債務的，追究相關責任人的責任。（二）責任追究方式1.責令改正，追回損失。對造成債權無法收回或債務增加的責任人，責令其采取措施追回損失。2.批評教育。對違反本制度情節(jié)較輕的責任人，給予批評教育。3.黨紀政紀處分