食物中毒應(yīng)急預(yù)案TOC\o"1-2"\h\u30637第一章食物中毒應(yīng)急預(yù)案概述 2161481.1預(yù)案目的與適用范圍 2296891.1.1預(yù)案目的 231211.1.2適用范圍 2220831.1.3預(yù)案制定 3229251.1.4預(yù)案修訂 377111.1.5預(yù)案實(shí)施與監(jiān)督 319528第二章食物中毒預(yù)警與監(jiān)測(cè) 3226861.1.6預(yù)警系統(tǒng)建立的背景與意義 340581.1.7預(yù)警系統(tǒng)的構(gòu)成 4131451.1.8預(yù)警系統(tǒng)的運(yùn)行 449771.1.9食物中毒事件的監(jiān)測(cè) 4247961.1.10食物中毒事件的報(bào)告 51843第三章食物中毒應(yīng)急響應(yīng) 585301.1.11應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別劃分 5165721.1.12應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng) 665591.1.13應(yīng)急指揮體系 6103091.1.14應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制 6133931.1.15應(yīng)急響應(yīng)措施 77264第四章現(xiàn)場(chǎng)處理與救治 7253571.1.16現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查 7266641.1.17現(xiàn)場(chǎng)采樣 731681.1.18受害者救治 821301.1.19轉(zhuǎn)運(yùn)流程 84380第五章食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 875681.1.20風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的啟動(dòng) 9280771.1.21風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的流程 979581.1.22風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的方法 9243321.1.23風(fēng)險(xiǎn)控制原則 9138951.1.24風(fēng)險(xiǎn)控制措施 928720第六章信息發(fā)布與輿論引導(dǎo) 10135261.1.25信息發(fā)布原則 10154131.1.26信息發(fā)布流程 10247951.1.27輿論引導(dǎo) 11211341.1.28輿論應(yīng)對(duì) 1128337第七章應(yīng)急資源保障 12220181.1.29應(yīng)急物資儲(chǔ)備 12324041.1.30應(yīng)急物資調(diào)度 12297581.1.31應(yīng)急人員培訓(xùn) 12256851.1.32應(yīng)急演練 13830第八章食物中毒調(diào)查與處理 13290961.1.33報(bào)告 13150821.1.34現(xiàn)場(chǎng)保護(hù) 13327201.1.35調(diào)查 13298381.1.36分析 1470901.1.37處理 14263921.1.38責(zé)任追究 144003第九章預(yù)案實(shí)施與監(jiān)督 14200311.1.39預(yù)案實(shí)施 1582891.1宣傳培訓(xùn) 1571771.2預(yù)案演練 15161521.3預(yù)案修訂 1539061.3.1預(yù)案評(píng)估 15164932.1評(píng)估內(nèi)容 1579052.2評(píng)估方法 15268382.3評(píng)估周期 15269972.3.1監(jiān)督檢查 15247841.1監(jiān)督檢查部門 1543611.2監(jiān)督檢查內(nèi)容 15306431.3監(jiān)督檢查方式 16284531.3.1整改 1646582.1整改措施 16107062.2整改期限 16188892.3整改效果評(píng)估 1614800第十章預(yù)案修訂與持續(xù)改進(jìn) 16114292.3.1預(yù)案修訂原則 16131472.3.2預(yù)案修訂程序 17188922.3.3加強(qiáng)預(yù)案宣傳與培訓(xùn) 17282072.3.4完善預(yù)案體系 17213942.3.5加強(qiáng)預(yù)案演練與評(píng)估 17201482.3.6加強(qiáng)部門協(xié)同與信息共享 17129552.3.7持續(xù)關(guān)注食品安全風(fēng)險(xiǎn) 18第一章食物中毒應(yīng)急預(yù)案概述1.1預(yù)案目的與適用范圍1.1.1預(yù)案目的本預(yù)案旨在建立健全食物中毒事件的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)食物中毒事件的快速反應(yīng)能力，保障人民群眾的身體健康和生命安全，減少食物中毒事件造成的損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。1.1.2適用范圍本預(yù)案適用于我國(guó)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的食物中毒事件的預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)及善后處理工作。主要包括：（1）食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)發(fā)生的食物中毒事件；（2）食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品引起的食物中毒事件；（3）食物中毒事件的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、報(bào)告和應(yīng)急處置；（4）食物中毒事件的善后處理和責(zé)任追究。第二節(jié)預(yù)案制定與修訂1.1.3預(yù)案制定本預(yù)案依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、政策文件，結(jié)合我國(guó)食物中毒事件的實(shí)際情況，參照國(guó)內(nèi)外相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)充分調(diào)查研究、專家論證后制定。1.1.4預(yù)案修訂（1）預(yù)案修訂周期：本預(yù)案每三年進(jìn)行一次修訂，特殊情況可隨時(shí)修訂。（2）修訂程序：預(yù)案修訂工作由應(yīng)急管理部門組織，相關(guān)部門參與，根據(jù)實(shí)際工作需要和預(yù)案執(zhí)行情況，對(duì)預(yù)案內(nèi)容進(jìn)行評(píng)估和修訂。（3）修訂內(nèi)容：預(yù)案修訂應(yīng)結(jié)合我國(guó)食物中毒事件的最新情況，更新相關(guān)法律法規(guī)、政策文件，優(yōu)化應(yīng)急響應(yīng)流程，完善預(yù)案體系。（4）預(yù)案發(fā)布：修訂后的預(yù)案經(jīng)應(yīng)急管理部門批準(zhǔn)后，向社會(huì)公布，并抄送相關(guān)部門。1.1.5預(yù)案實(shí)施與監(jiān)督（1）預(yù)案實(shí)施：各級(jí)有關(guān)部門和單位應(yīng)根據(jù)預(yù)案要求，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備，開展應(yīng)急演練，保證預(yù)案的有效實(shí)施。（2）監(jiān)督檢查：各級(jí)有關(guān)部門和單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)案實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，保證預(yù)案各項(xiàng)措施得到有效落實(shí)。（3）評(píng)估與反饋：預(yù)案實(shí)施過程中，各級(jí)有關(guān)部門和單位應(yīng)定期對(duì)預(yù)案進(jìn)行評(píng)估，針對(duì)存在的問題和不足，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和完善。第二章食物中毒預(yù)警與監(jiān)測(cè)第一節(jié)預(yù)警系統(tǒng)的建立與運(yùn)行1.1.6預(yù)警系統(tǒng)建立的背景與意義為保證食品安全，預(yù)防食物中毒事件的發(fā)生，本預(yù)案特建立食物中毒預(yù)警系統(tǒng)。該系統(tǒng)旨在通過對(duì)食品安全信息的收集、分析、處理和發(fā)布，實(shí)現(xiàn)食物中毒事件的早期發(fā)覺、預(yù)警和響應(yīng)，降低食品安全風(fēng)險(xiǎn)，保障人民群眾身體健康。1.1.7預(yù)警系統(tǒng)的構(gòu)成（1）信息采集與監(jiān)測(cè)（1）建立食品安全信息采集網(wǎng)絡(luò)，涵蓋食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)。（2）利用現(xiàn)代信息技術(shù)，對(duì)食品安全信息進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，保證信息的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。（2）預(yù)警分析（1）對(duì)采集到的食品安全信息進(jìn)行整理、分析，發(fā)覺食品安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和潛在的食物中毒事件。（2）運(yùn)用數(shù)據(jù)挖掘、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等手段，對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行量化評(píng)估，確定預(yù)警級(jí)別。（3）預(yù)警發(fā)布（1）根據(jù)預(yù)警級(jí)別，制定預(yù)警發(fā)布流程，保證預(yù)警信息及時(shí)、準(zhǔn)確地傳達(dá)給相關(guān)部門和公眾。（2）利用多種渠道，如手機(jī)短信、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、新聞媒體等，發(fā)布預(yù)警信息。1.1.8預(yù)警系統(tǒng)的運(yùn)行（1）預(yù)警啟動(dòng)（1）當(dāng)發(fā)覺食品安全風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，立即啟動(dòng)預(yù)警系統(tǒng)。（2）根據(jù)預(yù)警級(jí)別，組織相關(guān)部門開展調(diào)查、監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。（2）預(yù)警響應(yīng)（1）根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，采取相應(yīng)的預(yù)警響應(yīng)措施，如加強(qiáng)監(jiān)管、暫停銷售、召回問題食品等。（2）對(duì)預(yù)警響應(yīng)效果進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別和響應(yīng)措施。第二節(jié)食物中毒事件的監(jiān)測(cè)與報(bào)告1.1.9食物中毒事件的監(jiān)測(cè)（1）監(jiān)測(cè)對(duì)象（1）食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)。（2）食品相關(guān)企業(yè)、餐飲服務(wù)單位。（3）醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾控中心。（2）監(jiān)測(cè)內(nèi)容（1）食品樣品監(jiān)測(cè)：對(duì)食品中的有害物質(zhì)、致病微生物等進(jìn)行定期檢測(cè)。（2）食品來(lái)源監(jiān)測(cè)：對(duì)食品原料、添加劑、包裝材料等進(jìn)行監(jiān)測(cè)。（3）食品消費(fèi)環(huán)節(jié)監(jiān)測(cè)：對(duì)餐飲服務(wù)單位、集體食堂等食品消費(fèi)場(chǎng)所進(jìn)行監(jiān)測(cè)。（4）醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)：對(duì)疑似食物中毒病例進(jìn)行監(jiān)測(cè)。1.1.10食物中毒事件的報(bào)告（1）報(bào)告流程（1）發(fā)覺疑似食物中毒事件，立即向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門報(bào)告。（2）衛(wèi)生行政部門接到報(bào)告后，及時(shí)組織調(diào)查、核實(shí)，并將相關(guān)信息報(bào)告上級(jí)衛(wèi)生行政部門。（3）對(duì)已確認(rèn)的食物中毒事件，及時(shí)向公眾發(fā)布相關(guān)信息。（2）報(bào)告內(nèi)容（1）食物中毒事件的發(fā)覺時(shí)間、地點(diǎn)、涉及人數(shù)。（2）疑似食物中毒的原因、癥狀、救治情況。（3）已采取的應(yīng)急措施和調(diào)查進(jìn)展。（4）其他需要報(bào)告的信息。通過食物中毒事件的監(jiān)測(cè)與報(bào)告，有助于及時(shí)發(fā)覺和控制食品安全風(fēng)險(xiǎn)，保障人民群眾的身體健康。各級(jí)和相關(guān)部門應(yīng)高度重視食物中毒事件的監(jiān)測(cè)與報(bào)告工作，切實(shí)履行職責(zé)，保證食品安全。第三章食物中毒應(yīng)急響應(yīng)第一節(jié)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別與啟動(dòng)1.1.11應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別劃分根據(jù)食物中毒事件的影響范圍、危害程度、緊急程度等因素，將應(yīng)急響應(yīng)分為以下四個(gè)級(jí)別：（1）Ⅰ級(jí)響應(yīng)：發(fā)生特別重大食物中毒事件，造成特別重大人員傷亡或者重大社會(huì)影響。（2）Ⅱ級(jí)響應(yīng)：發(fā)生重大食物中毒事件，造成重大人員傷亡或者較大社會(huì)影響。（3）Ⅲ級(jí)響應(yīng)：發(fā)生較大食物中毒事件，造成較大人員傷亡或者一定社會(huì)影響。（4）Ⅳ級(jí)響應(yīng)：發(fā)生一般食物中毒事件，造成一定人員傷亡或者較小社會(huì)影響。1.1.12應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)（1）Ⅰ級(jí)響應(yīng)：由市應(yīng)急指揮部報(bào)請(qǐng)市人民批準(zhǔn)，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。（2）Ⅱ級(jí)響應(yīng)：由市應(yīng)急指揮部報(bào)請(qǐng)市人民批準(zhǔn)，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。（3）Ⅲ級(jí)響應(yīng)：由縣（市、區(qū)）應(yīng)急指揮部報(bào)請(qǐng)縣（市、區(qū)）人民批準(zhǔn)，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。（4）Ⅳ級(jí)響應(yīng)：由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）應(yīng)急指揮部報(bào)請(qǐng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人民批準(zhǔn)，啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。第二節(jié)應(yīng)急指揮與協(xié)調(diào)1.1.13應(yīng)急指揮體系（1）建立市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）三級(jí)應(yīng)急指揮部，分別負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)食物中毒事件的應(yīng)急指揮工作。（2）市級(jí)應(yīng)急指揮部設(shè)總指揮，由市人民市長(zhǎng)擔(dān)任；縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）級(jí)應(yīng)急指揮部設(shè)總指揮，分別由同級(jí)人民主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。（3）各級(jí)應(yīng)急指揮部設(shè)副總指揮、成員，由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)食物中毒事件的應(yīng)急工作。1.1.14應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制（1）建立跨部門應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制，保證各相關(guān)部門在食物中毒事件應(yīng)急響應(yīng)過程中的信息共享、資源整合和協(xié)同作戰(zhàn)。（2）各級(jí)應(yīng)急指揮部應(yīng)加強(qiáng)與衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、交通、環(huán)保等部門的溝通與協(xié)作，形成合力，共同應(yīng)對(duì)食物中毒事件。（3）各級(jí)應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，及時(shí)召開應(yīng)急協(xié)調(diào)會(huì)議，研究解決應(yīng)急響應(yīng)過程中的重大問題。（4）各級(jí)應(yīng)急指揮部應(yīng)建立健全應(yīng)急值班制度，保證24小時(shí)有人值班，及時(shí)接收、處理食物中毒事件相關(guān)信息。1.1.15應(yīng)急響應(yīng)措施（1）各級(jí)應(yīng)急指揮部在啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后，應(yīng)立即組織相關(guān)成員單位開展以下工作：（1）迅速核實(shí)食物中毒事件基本情況，確定應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別；（2）啟動(dòng)食物中毒事件應(yīng)急預(yù)案，組織救治中毒患者；（3）開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，分析原因，采取控制措施；（4）發(fā)布食品安全警示，提醒消費(fèi)者注意飲食安全；（5）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。（2）各級(jí)應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)食物中毒事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，適時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，保證應(yīng)急措施的有效實(shí)施。第四章現(xiàn)場(chǎng)處理與救治第一節(jié)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查與采樣1.1.16現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查（1）啟動(dòng)調(diào)查一旦發(fā)生食物中毒事件，應(yīng)立即啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查程序，組織專業(yè)人員進(jìn)行調(diào)查。（2）調(diào)查內(nèi)容（1）事件基本情況：包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、涉及人數(shù)、癥狀表現(xiàn)等。（2）食品來(lái)源：調(diào)查食品的生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售和消費(fèi)等環(huán)節(jié)，查找可能的污染源。（3）就餐史：了解患者在發(fā)病前72小時(shí)內(nèi)的就餐情況，包括食物種類、就餐場(chǎng)所等。（4）臨床表現(xiàn)：收集患者的主要癥狀、體征和實(shí)驗(yàn)室檢查結(jié)果，分析可能的病因。（3）調(diào)查方法（1）現(xiàn)場(chǎng)詢問：向患者、家屬、餐飲服務(wù)人員等相關(guān)人員了解情況。（2）現(xiàn)場(chǎng)查看：對(duì)食品加工、儲(chǔ)存、銷售現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地查看，了解食品處理過程。（3）實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)：對(duì)疑似食物、患者生物樣本進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)，查找病因。1.1.17現(xiàn)場(chǎng)采樣（1）采樣原則（1）及時(shí)：在事件發(fā)生后盡快進(jìn)行采樣，保證樣本的可靠性。（2）全面：對(duì)涉及的食物、餐具、環(huán)境等環(huán)節(jié)進(jìn)行全面采樣。（3）規(guī)范：按照相關(guān)采樣規(guī)范進(jìn)行操作，保證采樣過程符合要求。（2）采樣內(nèi)容（1）食物樣本：對(duì)疑似食物進(jìn)行采樣，包括剩余食物、原料、半成品等。（2）餐具樣本：對(duì)疑似污染的餐具進(jìn)行采樣，包括筷子、碗、盤子等。（3）環(huán)境樣本：對(duì)疑似污染的環(huán)境進(jìn)行采樣，包括空氣、水、土壤等。（4）患者生物樣本：對(duì)患者的嘔吐物、糞便、血液等生物樣本進(jìn)行采樣。第二節(jié)受害者救治與轉(zhuǎn)運(yùn)1.1.18受害者救治（1）就地救治在事件現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)病情較輕的患者進(jìn)行就地救治，包括給予藥物治療、補(bǔ)液、糾正電解質(zhì)紊亂等。（2）轉(zhuǎn)運(yùn)救治對(duì)病情較重、出現(xiàn)嚴(yán)重脫水、電解質(zhì)紊亂等癥狀的患者，應(yīng)立即組織轉(zhuǎn)運(yùn)至醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行救治。1.1.19轉(zhuǎn)運(yùn)流程（1）評(píng)估病情：對(duì)患者的病情進(jìn)行評(píng)估，確定轉(zhuǎn)運(yùn)的優(yōu)先級(jí)。（2）準(zhǔn)備轉(zhuǎn)運(yùn)工具：根據(jù)患者數(shù)量和病情，選擇合適的轉(zhuǎn)運(yùn)工具，如救護(hù)車、公務(wù)車等。（3）聯(lián)系醫(yī)療機(jī)構(gòu)：提前與接收醫(yī)療機(jī)構(gòu)溝通，保證患者到達(dá)后能及時(shí)得到救治。（4）轉(zhuǎn)運(yùn)途中監(jiān)護(hù)：在轉(zhuǎn)運(yùn)過程中，對(duì)患者進(jìn)行監(jiān)護(hù)，保證病情穩(wěn)定。（5）到達(dá)醫(yī)療機(jī)構(gòu)：將患者安全送至醫(yī)療機(jī)構(gòu)，與接收醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行交接，保證患者得到及時(shí)救治。通過以上現(xiàn)場(chǎng)處理與救治措施，有助于減輕食物中毒事件對(duì)患者造成的傷害，保障人民群眾的生命安全。第五章食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估第一節(jié)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估流程與方法1.1.20風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的啟動(dòng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的啟動(dòng)，基于以下情況：發(fā)覺食品安全隱患，或在食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)出現(xiàn)食物中毒事件。在接到相關(guān)報(bào)告后，食品安全監(jiān)管部門應(yīng)立即啟動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序。1.1.21風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的流程（1）數(shù)據(jù)收集與分析：收集與食品安全風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)的各類數(shù)據(jù)，包括食品樣品檢測(cè)數(shù)據(jù)、生產(chǎn)過程數(shù)據(jù)、消費(fèi)者反饋等。對(duì)收集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，確定風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)、范圍和嚴(yán)重程度。（2）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別：根據(jù)數(shù)據(jù)分析結(jié)果，識(shí)別食品安全風(fēng)險(xiǎn)因素，包括生物性、化學(xué)性、物理性等風(fēng)險(xiǎn)。（3）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別結(jié)果，對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定量或定性的評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)水平。評(píng)估方法包括危害識(shí)別、暴露評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)表征等。（4）風(fēng)險(xiǎn)交流：將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果向相關(guān)利益方進(jìn)行通報(bào)，包括食品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者等。通過風(fēng)險(xiǎn)交流，收集各方意見，為風(fēng)險(xiǎn)控制提供依據(jù)。1.1.22風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的方法（1）定性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：通過專家咨詢、案例分析等方法，對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行描述和分類。（2）定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：采用數(shù)學(xué)模型、統(tǒng)計(jì)方法等，對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行量化分析。（3）混合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：結(jié)合定性評(píng)估和定量評(píng)估方法，對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行綜合評(píng)估。第二節(jié)風(fēng)險(xiǎn)控制措施1.1.23風(fēng)險(xiǎn)控制原則（1）預(yù)防為主：針對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)，采取預(yù)防措施，降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率。（2）控制風(fēng)險(xiǎn)：對(duì)已識(shí)別的食品安全風(fēng)險(xiǎn)，采取有效措施，降低風(fēng)險(xiǎn)水平。（3）分級(jí)管理：根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)程度，實(shí)施分級(jí)管理，保證食品安全。1.1.24風(fēng)險(xiǎn)控制措施（1）生產(chǎn)環(huán)節(jié)控制：加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，保證生產(chǎn)過程符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。包括原料采購(gòu)、生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)工藝等方面的控制。（2）流通環(huán)節(jié)控制：加強(qiáng)對(duì)食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管，保證食品在運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售等環(huán)節(jié)不受污染。（3）消費(fèi)環(huán)節(jié)控制：加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者食品安全知識(shí)的宣傳和教育，提高消費(fèi)者自我保護(hù)意識(shí)。（4）應(yīng)急處置：針對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)，制定應(yīng)急預(yù)案，保證在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地應(yīng)對(duì)。（5）監(jiān)測(cè)與預(yù)警：建立健全食品安全監(jiān)測(cè)與預(yù)警體系，及時(shí)發(fā)覺食品安全風(fēng)險(xiǎn)，為風(fēng)險(xiǎn)控制提供依據(jù)。（6）法律法規(guī)完善：加強(qiáng)食品安全法律法規(guī)建設(shè)，為食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和控制提供法律依據(jù)。第六章信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)第一節(jié)信息發(fā)布原則與流程在食物中毒事件發(fā)生時(shí)，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地發(fā)布信息，對(duì)于穩(wěn)定公眾情緒、引導(dǎo)輿論走向、保證應(yīng)急工作的有效開展。以下是信息發(fā)布的原則與流程：1.1.25信息發(fā)布原則（1）及時(shí)性原則：一旦確認(rèn)食物中毒事件，應(yīng)立即啟動(dòng)信息發(fā)布程序，保證信息的時(shí)效性。（2）準(zhǔn)確性原則：發(fā)布的信息必須真實(shí)可靠，避免發(fā)布未經(jīng)證實(shí)或錯(cuò)誤的信息。（3）全面性原則：發(fā)布的信息應(yīng)涵蓋事件的基本情況、原因分析、處理措施、進(jìn)展情況及預(yù)防措施等。（4）權(quán)威性原則：信息發(fā)布應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)和權(quán)威性的部門或人員負(fù)責(zé)。（5）公開透明原則：保證信息的公開透明，避免信息不對(duì)稱造成的誤解和恐慌。1.1.26信息發(fā)布流程（1）信息收集：及時(shí)收集食物中毒事件的相關(guān)信息，包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、涉及人數(shù)、中毒原因等。（2）信息核實(shí)：對(duì)收集到的信息進(jìn)行嚴(yán)格核實(shí)，保證信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。（3）信息整理：按照統(tǒng)一格式和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)信息進(jìn)行整理，形成正式的發(fā)布稿件。（4）信息審批：稿件完成后，需經(jīng)過相關(guān)部門的審批，保證信息的權(quán)威性和合規(guī)性。（5）信息發(fā)布：通過新聞發(fā)布會(huì)、官方網(wǎng)站、社交媒體等多種渠道，及時(shí)發(fā)布信息。（6）信息更新：事件處理的進(jìn)展，及時(shí)更新信息，保持信息的時(shí)效性和連續(xù)性。第二節(jié)輿論引導(dǎo)與應(yīng)對(duì)面對(duì)食物中毒事件，有效的輿論引導(dǎo)與應(yīng)對(duì)對(duì)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、降低事件負(fù)面影響。以下是輿論引導(dǎo)與應(yīng)對(duì)的措施：1.1.27輿論引導(dǎo)（1）主動(dòng)發(fā)聲：通過權(quán)威渠道及時(shí)發(fā)布事件信息，主動(dòng)引導(dǎo)輿論走向。（2）明確立場(chǎng)：在信息發(fā)布中，明確及相關(guān)部門的立場(chǎng)和態(tài)度，展現(xiàn)解決問題的決心和措施。（3）正面宣傳：積極宣傳事件處理的進(jìn)展和成效，展現(xiàn)及相關(guān)部門的積極形象。（4）專業(yè)解讀：邀請(qǐng)專業(yè)人士對(duì)事件進(jìn)行解讀，提供科學(xué)、理性的觀點(diǎn)，引導(dǎo)公眾正確理解事件。1.1.28輿論應(yīng)對(duì)（1）快速反應(yīng)：對(duì)負(fù)面輿論和謠言及時(shí)進(jìn)行回應(yīng)，避免信息不對(duì)稱造成的誤解和恐慌。（2）透明溝通：與公眾保持溝通，及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切，解答疑問。（3）輿情監(jiān)控：加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論的監(jiān)控，及時(shí)發(fā)覺和處置負(fù)面信息。（4）法律手段：對(duì)于散布謠言、惡意攻擊的行為，依法進(jìn)行處理，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)秩序。通過上述措施，保證食物中毒事件的信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)工作得以有效開展，為事件的妥善處理創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。第七章應(yīng)急資源保障第一節(jié)應(yīng)急物資儲(chǔ)備與調(diào)度1.1.29應(yīng)急物資儲(chǔ)備為保證食物中毒事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速、有效地開展應(yīng)急救援工作，應(yīng)急物資儲(chǔ)備是關(guān)鍵。應(yīng)急物資主要包括以下幾類：（1）醫(yī)療救護(hù)物資：包括急救藥品、醫(yī)療設(shè)備、防護(hù)用品等；（2）檢測(cè)檢驗(yàn)物資：包括快速檢測(cè)設(shè)備、試劑、采樣工具等；（3）通訊設(shè)備：包括對(duì)講機(jī)、手機(jī)、衛(wèi)星電話等；（4）生活保障物資：包括食物、飲水、帳篷、毛毯等；（5）運(yùn)輸工具：包括救護(hù)車、運(yùn)輸車輛等；（6）其他物資：如消毒劑、防護(hù)服、隔離帳篷等。1.1.30應(yīng)急物資調(diào)度（1）建立應(yīng)急物資調(diào)度體系：明確各級(jí)應(yīng)急管理部門的職責(zé)，制定應(yīng)急物資調(diào)度方案，保證應(yīng)急物資在事件發(fā)生時(shí)能夠迅速調(diào)配；（2）實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控：對(duì)應(yīng)急物資儲(chǔ)備情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，保證物資儲(chǔ)備充足；（3）優(yōu)化調(diào)度流程：簡(jiǎn)化調(diào)度程序，提高調(diào)度效率，保證應(yīng)急物資在最短時(shí)間內(nèi)送達(dá)救援現(xiàn)場(chǎng)；（4）跨區(qū)域協(xié)同：與其他地區(qū)建立應(yīng)急物資互助機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源共享，提高應(yīng)急物資保障能力。第二節(jié)應(yīng)急人員培訓(xùn)與演練1.1.31應(yīng)急人員培訓(xùn)（1）培訓(xùn)對(duì)象：主要包括各級(jí)應(yīng)急管理部門工作人員、醫(yī)療衛(wèi)生人員、食品安全監(jiān)管人員等；（2）培訓(xùn)內(nèi)容：包括食品安全法律法規(guī)、食物中毒應(yīng)急處置流程、急救技能、防護(hù)知識(shí)等；（3）培訓(xùn)方式：采取線上與線下相結(jié)合的方式，定期開展培訓(xùn)，保證應(yīng)急人員掌握相關(guān)知識(shí)和技能；（4）培訓(xùn)效果評(píng)估：對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)估，保證培訓(xùn)質(zhì)量。1.1.32應(yīng)急演練（1）演練目的：通過應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急隊(duì)伍的快速反應(yīng)能力、協(xié)同作戰(zhàn)能力以及應(yīng)急處置流程的合理性；（2）演練形式：分為桌面推演和實(shí)戰(zhàn)演練兩種形式，桌面推演以理論講解和模擬操作為主，實(shí)戰(zhàn)演練則模擬真實(shí)場(chǎng)景進(jìn)行；（3）演練頻次：每年至少組織一次應(yīng)急演練，根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)調(diào)整；（4）演練評(píng)估：對(duì)演練過程進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置流程。通過應(yīng)急物資儲(chǔ)備與調(diào)度以及應(yīng)急人員培訓(xùn)與演練，為食物中毒事件的應(yīng)急處置提供有力保障。第八章食物中毒調(diào)查與處理第一節(jié)調(diào)查流程與方法1.1.33報(bào)告（1）食物中毒發(fā)生后，首當(dāng)其沖的是立即報(bào)告?，F(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)厥称钒踩O(jiān)管部門、衛(wèi)生健康部門報(bào)告情況，并按照規(guī)定程序報(bào)告上級(jí)單位。（2）報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括：發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、涉及人數(shù)、癥狀、已采取的措施等基本信息。1.1.34現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)（1）發(fā)生后，應(yīng)立即對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行保護(hù)，防止擴(kuò)大。現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)包括：封鎖現(xiàn)場(chǎng)、隔離患者、禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入等。（2）對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的食物、餐具、容器等物品進(jìn)行封存，防止證據(jù)丟失。1.1.35調(diào)查（1）調(diào)查組組成：調(diào)查組應(yīng)由食品安全監(jiān)管部門、衛(wèi)生健康部門、公安部門等相關(guān)單位組成，調(diào)查組人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和調(diào)查能力。（2）調(diào)查內(nèi)容：（1）原因：調(diào)查組應(yīng)全面了解發(fā)生的原因，包括食物來(lái)源、加工過程、儲(chǔ)存條件等。（2）經(jīng)過：調(diào)查組應(yīng)詳細(xì)調(diào)查發(fā)生的經(jīng)過，包括患者癥狀、救治情況等。（3）影響：調(diào)查組應(yīng)評(píng)估對(duì)周邊環(huán)境和人民群眾健康的影響。（3）調(diào)查方法：（1）現(xiàn)場(chǎng)勘查：調(diào)查組應(yīng)實(shí)地勘查現(xiàn)場(chǎng)，收集相關(guān)證據(jù)。（2）詢問當(dāng)事人：調(diào)查組應(yīng)對(duì)當(dāng)事人、目擊者等進(jìn)行詢問，獲取相關(guān)信息。（3）采樣檢測(cè)：調(diào)查組應(yīng)對(duì)相關(guān)的食物、餐具等物品進(jìn)行采樣，送檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)。1.1.36分析（1）調(diào)查組應(yīng)根據(jù)調(diào)查結(jié)果，對(duì)原因、經(jīng)過、影響進(jìn)行分析，形成調(diào)查報(bào)告。（2）調(diào)查報(bào)告應(yīng)包括：原因、經(jīng)過、影響、責(zé)任認(rèn)定等內(nèi)容。第二節(jié)處理與責(zé)任追究1.1.37處理（1）針對(duì)調(diào)查報(bào)告，相關(guān)部門應(yīng)采取以下處理措施：（1）對(duì)涉及的食物、餐具等進(jìn)行無(wú)害化處理或銷毀。（2）對(duì)責(zé)任人進(jìn)行處罰，包括罰款、吊銷許可證等。（3）對(duì)單位進(jìn)行整改，加強(qiáng)食品安全管理。（2）針對(duì)患者，相關(guān)部門應(yīng)采取以下救治措施：（1）及時(shí)救治患者，保證患者生命安全。（2）對(duì)治愈的患者進(jìn)行康復(fù)治療和心理疏導(dǎo)。1.1.38責(zé)任追究（1）調(diào)查組應(yīng)根據(jù)調(diào)查報(bào)告，對(duì)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。（2）追究?jī)?nèi)容包括：（1）直接責(zé)任人：對(duì)直接導(dǎo)致發(fā)生的責(zé)任人進(jìn)行處罰。（2）間接責(zé)任人：對(duì)未能履行職責(zé)、導(dǎo)致發(fā)生的責(zé)任人進(jìn)行處罰。（3）單位：對(duì)單位進(jìn)行處罰，包括罰款、吊銷許可證等。（3）責(zé)任追究方式：（1）行政處罰：依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)責(zé)任人進(jìn)行行政處罰。（2）刑事責(zé)任：對(duì)構(gòu)成犯罪的責(zé)任人，依法追究刑事責(zé)任。（3）民事賠償：對(duì)受害者，依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。第九章預(yù)案實(shí)施與監(jiān)督第一節(jié)預(yù)案實(shí)施與評(píng)估1.1.39預(yù)案實(shí)施1.1宣傳培訓(xùn)為保證預(yù)案的有效實(shí)施，應(yīng)組織相關(guān)人員進(jìn)行預(yù)案的宣傳教育與培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括預(yù)案的目的、內(nèi)容、操作流程及應(yīng)急處理措施等。1.2預(yù)案演練為檢驗(yàn)預(yù)案的可行性和有效性，應(yīng)定期組織食物中毒應(yīng)急預(yù)案演練。演練應(yīng)涵蓋預(yù)案中的各項(xiàng)應(yīng)急措施，保證各環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)一致。1.3預(yù)案修訂根據(jù)演練和實(shí)際應(yīng)急處理過程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及時(shí)修訂預(yù)案內(nèi)容，使之更加完善。1.3.1預(yù)案評(píng)估2.1評(píng)估內(nèi)容預(yù)案評(píng)估主要包括預(yù)案的完整性、合理性、有效性、可操作性等方面。評(píng)估過程中，要重點(diǎn)關(guān)注以下內(nèi)容：（1）預(yù)案是否符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求；（2）預(yù)案是否涵蓋了食物中毒事件的各種可能性；（3）預(yù)案中的應(yīng)急措施是否科學(xué)、合理；（4）預(yù)案的實(shí)施是否具備必要的資源保障。2.2評(píng)估方法采用自我評(píng)估、專家評(píng)估、第三方評(píng)估等多種方法，對(duì)預(yù)案進(jìn)行綜合評(píng)估。2.3評(píng)估周期預(yù)案評(píng)估應(yīng)定期進(jìn)行，一般每?jī)赡赀M(jìn)行一次。第二節(jié)監(jiān)督檢查與整改2.3.1監(jiān)督檢查1.1監(jiān)督檢查部門各級(jí)衛(wèi)生健康部門、食品安全監(jiān)管部門、教育部門等相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)案實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。1.2監(jiān)督檢查內(nèi)容（1）預(yù)案的宣傳培訓(xùn)情況；（2）預(yù)案演練的組織與實(shí)施情況；（3）預(yù)案的修訂與更新情況；（4）預(yù)案實(shí)施過程中的問題與不足。1.3監(jiān)督檢查方式采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、問卷調(diào)查等方式進(jìn)行。1.3.1整改2.1整改措施針對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)覺的問題，相關(guān)部門應(yīng)采取以下整改措施：（1）加強(qiáng)預(yù)案的宣傳培訓(xùn)和演練；（2）完善預(yù)案內(nèi)容，提高預(yù)案的針對(duì)性和可操作性；