扶貧再貸款管理制度總則目的為規(guī)范扶貧再貸款的管理與使用，充分發(fā)揮扶貧再貸款在支持貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、助力脫貧攻堅(jiān)中的重要作用，確保扶貧再貸款資金安全、高效運(yùn)行，特制定本管理制度。適用范圍本制度適用于參與扶貧再貸款業(yè)務(wù)的各級(jí)金融機(jī)構(gòu)，包括但不限于政策性銀行、國(guó)有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等?；驹瓌t1.精準(zhǔn)支持原則：扶貧再貸款資金應(yīng)精準(zhǔn)投向貧困地區(qū)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、帶動(dòng)貧困戶(hù)就業(yè)增收的企業(yè)和項(xiàng)目。2.專(zhuān)款專(zhuān)用原則：嚴(yán)格限定扶貧再貸款資金用途，確保資金用于扶貧相關(guān)領(lǐng)域，不得挪作他用。3.風(fēng)險(xiǎn)可控原則：在支持扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，注重防范信貸風(fēng)險(xiǎn)，確保扶貧再貸款業(yè)務(wù)可持續(xù)發(fā)展。4.效益優(yōu)先原則：通過(guò)合理配置扶貧再貸款資金，提高資金使用效益，促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和貧困人口脫貧致富。管理職責(zé)人民銀行職責(zé)1.負(fù)責(zé)制定扶貧再貸款政策，確定扶貧再貸款的總量、期限、利率等要素。2.對(duì)金融機(jī)構(gòu)使用扶貧再貸款的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保資金合規(guī)使用。3.定期評(píng)估扶貧再貸款政策實(shí)施效果，根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)調(diào)整政策。金融機(jī)構(gòu)職責(zé)1.按照人民銀行要求，制定本機(jī)構(gòu)扶貧再貸款業(yè)務(wù)操作規(guī)程，明確業(yè)務(wù)流程和崗位職責(zé)。2.嚴(yán)格篩選符合條件的借款主體，確保扶貧再貸款資金投向精準(zhǔn)。3.加強(qiáng)對(duì)扶貧再貸款資金的貸后管理，跟蹤資金使用情況，防范信貸風(fēng)險(xiǎn)。4.定期向人民銀行報(bào)送扶貧再貸款業(yè)務(wù)開(kāi)展情況及相關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。資金管理資金來(lái)源與運(yùn)用1.扶貧再貸款資金來(lái)源于人民銀行，金融機(jī)構(gòu)可根據(jù)自身業(yè)務(wù)需求向人民銀行申請(qǐng)使用扶貧再貸款資金。2.扶貧再貸款資金主要用于支持貧困地區(qū)的特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游、扶貧小額信貸等扶貧相關(guān)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目。資金定價(jià)1.扶貧再貸款利率根據(jù)人民銀行相關(guān)政策確定，一般低于同期限的其他貸款利率。2.金融機(jī)構(gòu)在使用扶貧再貸款資金發(fā)放貸款時(shí)，應(yīng)合理確定貸款利率，確保利率水平既能覆蓋成本，又能讓利于貧困地區(qū)企業(yè)和農(nóng)戶(hù)。資金期限1.扶貧再貸款期限根據(jù)實(shí)際需求合理確定，一般為1年至3年。2.金融機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)借款主體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)周期和還款能力，合理確定扶貧再貸款資金的具體使用期限。資金發(fā)放與支付1.金融機(jī)構(gòu)應(yīng)按照借款合同約定，及時(shí)、足額向借款主體發(fā)放扶貧再貸款資金。2.扶貧再貸款資金原則上應(yīng)采用受托支付方式，將資金直接支付給符合合同約定用途的借款人交易對(duì)象，確保資金專(zhuān)款專(zhuān)用。業(yè)務(wù)流程借款主體篩選1.金融機(jī)構(gòu)應(yīng)制定明確的借款主體篩選標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先選擇帶動(dòng)貧困戶(hù)就業(yè)增收能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景好的企業(yè)和項(xiàng)目。2.借款主體應(yīng)具備合法合規(guī)的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，具有良好的信用記錄和還款能力。貸款申請(qǐng)與受理1.符合條件的借款主體向金融機(jī)構(gòu)提出扶貧再貸款申請(qǐng)，提交相關(guān)資料，包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照、財(cái)務(wù)報(bào)表、項(xiàng)目可行性報(bào)告、帶動(dòng)貧困戶(hù)就業(yè)增收計(jì)劃等。2.金融機(jī)構(gòu)對(duì)借款主體提交的申請(qǐng)資料進(jìn)行審核，核實(shí)資料的真實(shí)性、完整性和合規(guī)性。貸款調(diào)查與評(píng)估1.金融機(jī)構(gòu)對(duì)借款主體進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，了解其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況、資金需求、還款能力等情況。2.對(duì)借款主體的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，分析項(xiàng)目的可行性、盈利能力和風(fēng)險(xiǎn)狀況，評(píng)估結(jié)果作為是否發(fā)放貸款的重要依據(jù)。貸款審批1.金融機(jī)構(gòu)根據(jù)調(diào)查評(píng)估結(jié)果，按照內(nèi)部審批流程對(duì)扶貧再貸款申請(qǐng)進(jìn)行審批。2.審批通過(guò)的，與借款主體簽訂借款合同，并按照規(guī)定向人民銀行報(bào)備。貸款發(fā)放與管理1.金融機(jī)構(gòu)按照借款合同約定，及時(shí)向借款主體發(fā)放扶貧再貸款資金，并做好資金發(fā)放記錄。2.加強(qiáng)對(duì)扶貧再貸款資金的貸后管理，定期跟蹤借款主體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況和資金使用情況，檢查貸款用途是否合規(guī)，確保資金安全。3.督促借款主體按時(shí)足額還款，對(duì)逾期貸款及時(shí)采取催收措施，防范信貸風(fēng)險(xiǎn)。監(jiān)督檢查人民銀行監(jiān)督檢查1.人民銀行定期對(duì)金融機(jī)構(gòu)扶貧再貸款業(yè)務(wù)開(kāi)展情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查和非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)，檢查內(nèi)容包括資金使用情況、貸款投向、利率執(zhí)行情況、貸后管理等。2.對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)督促金融機(jī)構(gòu)整改，對(duì)違規(guī)行為依法進(jìn)行嚴(yán)肅處理。金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部監(jiān)督檢查1.金融機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對(duì)扶貧再貸款業(yè)務(wù)進(jìn)行自查自糾，確保業(yè)務(wù)操作合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控。2.加強(qiáng)對(duì)扶貧再貸款業(yè)務(wù)相關(guān)人員的培訓(xùn)和管理，提高業(yè)務(wù)水平和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。考核評(píng)價(jià)考核指標(biāo)1.扶貧再貸款資金投放量：考核金融機(jī)構(gòu)使用扶貧再貸款資金的規(guī)模。2.貸款投向精準(zhǔn)度：考核扶貧再貸款資金投向貧困地區(qū)扶貧相關(guān)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目的比例。3.帶動(dòng)貧困戶(hù)就業(yè)增收效果：考核扶貧再貸款支持的企業(yè)和項(xiàng)目帶動(dòng)貧困戶(hù)就業(yè)人數(shù)、增收金額等情況。4.貸款質(zhì)量：考核扶貧再貸款的不良貸款率、逾期貸款率等指標(biāo)。評(píng)價(jià)方式1.人民銀行定期對(duì)金融機(jī)構(gòu)扶貧再貸款業(yè)務(wù)進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)后續(xù)扶貧再貸款額度、享受相關(guān)政策優(yōu)惠的重要依據(jù)。2.考核評(píng)價(jià)采取定量與定性相結(jié)合的方式，綜合考慮各項(xiàng)考核指標(biāo)完成情況。激勵(lì)與約束機(jī)制1.對(duì)扶貧再貸款業(yè)務(wù)開(kāi)展成效顯著的金融機(jī)構(gòu)，人民銀行給予適當(dāng)?shù)恼邇A斜和獎(jiǎng)勵(lì)，如增加再貸款額度、放寬申請(qǐng)條件等。2.對(duì)扶貧再貸款業(yè)務(wù)存在問(wèn)題較多、違規(guī)行為嚴(yán)重的金融機(jī)構(gòu)，人民銀行采取減少再貸款額度、暫停業(yè)務(wù)辦理等約束措施，并依法追究相關(guān)人員責(zé)任。風(fēng)險(xiǎn)防控信用風(fēng)險(xiǎn)防控1.金融機(jī)構(gòu)在發(fā)放扶貧再貸款前，應(yīng)嚴(yán)格審查借款主體的信用狀況，充分評(píng)估信用風(fēng)險(xiǎn)。2.加強(qiáng)對(duì)借款主體的信用監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和預(yù)警信用風(fēng)險(xiǎn)，采取有效措施防范信用風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。操作風(fēng)險(xiǎn)防控1.完善扶貧再貸款業(yè)務(wù)操作規(guī)程，明確各環(huán)節(jié)操作要點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)防控措施，確保業(yè)務(wù)操作規(guī)范、流程順暢。2.加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)操作人員的培訓(xùn)和管理，提高操作技能和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，防止因操作失誤引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防控1.關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和市場(chǎng)變化，及時(shí)評(píng)估扶貧再貸款業(yè)務(wù)面臨的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。2.根據(jù)市場(chǎng)變化情況，合理調(diào)整扶貧再貸款資金投放策略和利率水平，降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)業(yè)務(wù)的影響。信息披露信息披露內(nèi)容1.金融機(jī)構(gòu)應(yīng)定期向社會(huì)公開(kāi)扶貧再貸款業(yè)務(wù)開(kāi)展情況，包括資金投放量、貸款投向、帶動(dòng)貧困戶(hù)就業(yè)增收情況等。2.公開(kāi)扶貧再貸款政策執(zhí)行情況，如利率水平、期限結(jié)構(gòu)等。信息披露方式1.通過(guò)金融機(jī)構(gòu)官方網(wǎng)站、營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等渠道向社會(huì)公開(kāi)扶貧再貸款業(yè)務(wù)信息。2.定期向人民銀行報(bào)送扶貧再貸款