福建省村級(jí)公墓管理制度總則目的為加強(qiáng)福建省村級(jí)公墓的規(guī)范化管理，保護(hù)土地資源，推進(jìn)殯葬改革，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，特制定本管理制度。適用范圍本制度適用于福建省行政區(qū)域內(nèi)所有村級(jí)公墓的建設(shè)、使用、維護(hù)及相關(guān)管理活動(dòng)?；驹瓌t1.公益性原則：村級(jí)公墓是為村民提供骨灰安葬的公共服務(wù)設(shè)施，應(yīng)堅(jiān)持公益性，不得從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)。2.節(jié)約用地原則：嚴(yán)格控制公墓占地面積，合理規(guī)劃墓穴布局，節(jié)約集約利用土地資源。3.生態(tài)環(huán)保原則：注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，采用生態(tài)葬法，推行綠色殯葬理念。4.規(guī)范管理原則：建立健全各項(xiàng)管理制度，規(guī)范公墓建設(shè)、使用和管理行為，確保公墓安全、有序運(yùn)行。公墓規(guī)劃與建設(shè)規(guī)劃編制1.村級(jí)公墓規(guī)劃應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、人口數(shù)量、土地資源狀況等因素，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）組織編制，報(bào)縣級(jí)民政部門審核，經(jīng)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.公墓規(guī)劃應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，合理確定公墓的選址、規(guī)模、布局和功能分區(qū)。3.公墓規(guī)劃應(yīng)充分考慮生態(tài)環(huán)境保護(hù)和殯葬改革發(fā)展的需要，預(yù)留一定比例的生態(tài)葬區(qū)。選址要求1.村級(jí)公墓選址應(yīng)符合以下條件：不得在耕地、林地、公園、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、鐵路、公路主干線兩側(cè)等區(qū)域建設(shè)。盡量選擇荒山、瘠地等非耕地，避免占用優(yōu)質(zhì)土地資源。遠(yuǎn)離居民聚居區(qū)，減少對(duì)周邊居民的影響。交通便利，便于群眾祭掃。2.選址確定后，應(yīng)進(jìn)行地質(zhì)勘察和環(huán)境評(píng)估，確保公墓建設(shè)的安全性和適宜性。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.村級(jí)公墓建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的規(guī)劃和設(shè)計(jì)方案進(jìn)行，不得擅自改變建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模。2.墓穴占地面積應(yīng)符合國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，單人墓不得超過(guò)4平方米，雙人合葬墓不得超過(guò)6平方米。3.公墓應(yīng)配套建設(shè)道路、綠化、排水、照明等基礎(chǔ)設(shè)施，完善服務(wù)設(shè)施，如停車場(chǎng)、祭掃用品銷售點(diǎn)、休息亭等。4.公墓建設(shè)應(yīng)采用環(huán)保、節(jié)能、美觀的材料和工藝，確保工程質(zhì)量。建設(shè)審批1.村級(jí)公墓建設(shè)項(xiàng)目需向縣級(jí)民政部門提出申請(qǐng)，提交以下材料：建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)書。公墓規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。土地使用證明。環(huán)境評(píng)估報(bào)告。其他相關(guān)材料。2.縣級(jí)民政部門收到申請(qǐng)后，會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行實(shí)地勘察和審核，符合條件的予以批準(zhǔn)，并發(fā)放《福建省村級(jí)公墓建設(shè)許可證》。3.未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自建設(shè)村級(jí)公墓。公墓使用與管理墓穴銷售1.村級(jí)公墓墓穴實(shí)行憑死亡證明或火化證明購(gòu)買制度。2.墓穴銷售價(jià)格應(yīng)嚴(yán)格按照物價(jià)部門核定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不得擅自提高價(jià)格。3.墓穴銷售應(yīng)簽訂書面合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)，合同應(yīng)報(bào)縣級(jí)民政部門備案。4.嚴(yán)禁傳銷、炒買炒賣墓穴等行為。安葬管理1.骨灰安葬應(yīng)嚴(yán)格按照公墓規(guī)劃和管理規(guī)定進(jìn)行，不得隨意亂葬。2.鼓勵(lì)推行生態(tài)葬法，如樹葬、花葬、草坪葬等，對(duì)采用生態(tài)葬法的給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。3.骨灰安葬后，墓主家屬應(yīng)及時(shí)清理墓區(qū)周邊環(huán)境衛(wèi)生，保持墓區(qū)整潔。祭掃管理1.加強(qiáng)祭掃期間的安全管理，制定應(yīng)急預(yù)案，確保祭掃活動(dòng)安全有序進(jìn)行。2.倡導(dǎo)文明祭掃，引導(dǎo)群眾采用鮮花祭掃、網(wǎng)上祭掃等綠色祭掃方式，減少傳統(tǒng)祭掃方式帶來(lái)的環(huán)境污染和安全隱患。3.祭掃期間，應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)墓區(qū)巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類問(wèn)題。檔案管理1.建立健全村級(jí)公墓檔案管理制度，對(duì)公墓建設(shè)、使用、管理等相關(guān)資料進(jìn)行分類歸檔，妥善保管。2.檔案內(nèi)容應(yīng)包括公墓規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、建設(shè)審批文件、墓穴銷售合同、安葬記錄、祭掃情況等。3.檔案保管期限不得少于50年。公墓維護(hù)與修繕維護(hù)責(zé)任1.村級(jí)公墓的維護(hù)管理責(zé)任主體為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），可委托村（居）民委員會(huì)具體負(fù)責(zé)日常維護(hù)工作。2.墓主家屬應(yīng)承擔(dān)墓穴的日常清潔、綠化養(yǎng)護(hù)等義務(wù)。維護(hù)內(nèi)容1.定期對(duì)公墓道路、綠化、排水、照明等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保設(shè)施完好。2.及時(shí)修復(fù)損壞的墓穴、墓碑等設(shè)施，保持墓區(qū)整潔美觀。3.加強(qiáng)公墓環(huán)境衛(wèi)生管理，定期進(jìn)行清掃和消毒，防止病蟲害滋生。修繕管理1.公墓修繕應(yīng)制定修繕計(jì)劃，報(bào)縣級(jí)民政部門備案。2.修繕工程應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行，確保工程質(zhì)量。3.修繕費(fèi)用可從村級(jí)公墓維護(hù)管理費(fèi)中列支，也可通過(guò)社會(huì)捐贈(zèng)等方式籌集。監(jiān)督檢查與考核監(jiān)督檢查1.縣級(jí)民政部門負(fù)責(zé)對(duì)村級(jí)公墓建設(shè)、使用和管理情況進(jìn)行定期檢查和不定期抽查。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)公墓的日常監(jiān)督管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題。3.對(duì)違反本制度的行為，任何單位和個(gè)人有權(quán)向民政部門或其他相關(guān)部門舉報(bào)?？己嗽u(píng)價(jià)1.建立村級(jí)公墓考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）村級(jí)公墓管理工作進(jìn)行年度考核。2.考核內(nèi)容包括公墓規(guī)劃建設(shè)、使用管理、維護(hù)修繕、安全管理、群眾滿意度等方面。3.考核結(jié)果與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）年度工作績(jī)效掛鉤，對(duì)工作成績(jī)突出的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改。法律責(zé)任違反建設(shè)規(guī)定的責(zé)任1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)村級(jí)公墓的，由縣級(jí)民政部門會(huì)同有關(guān)部門依法予以取締，責(zé)令限期拆除，恢復(fù)原狀，并處以罰款。2.擅自改變公墓規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模的，由縣級(jí)民政部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷《福建省村級(jí)公墓建設(shè)許可證》。違反銷售規(guī)定的責(zé)任1.墓穴銷售價(jià)格高于物價(jià)部門核定標(biāo)準(zhǔn)的，由物價(jià)部門依法予以查處。2.傳銷、炒買炒賣墓穴的，由縣級(jí)民政部門會(huì)同有關(guān)部門依法予以取締，沒收違法所得，并處以罰款。違反安葬管理規(guī)定的責(zé)任1.隨意亂葬骨灰的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由縣級(jí)民政部門會(huì)同有關(guān)部門依法予以處理。2.違反生態(tài)葬法規(guī)定，不按照規(guī)定進(jìn)行安葬的，由縣級(jí)民政部門責(zé)令限期改正；拒不改正的，不予辦理墓穴使用手續(xù)。違反維護(hù)管理規(guī)定的責(zé)任1.因維護(hù)管理不善，導(dǎo)致公墓設(shè)施損壞、環(huán)境衛(wèi)生差等問(wèn)題的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）責(zé)令限期