林業(yè)扶貧資產(chǎn)管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)林業(yè)扶貧資產(chǎn)管理，規(guī)范資產(chǎn)運營，提高資產(chǎn)使用效益，確保林業(yè)扶貧資產(chǎn)安全完整，實現(xiàn)資產(chǎn)保值增值，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于納入林業(yè)扶貧資產(chǎn)范疇的各類資產(chǎn)，包括但不限于林地、林木、森林資源資產(chǎn)、相關(guān)設(shè)施設(shè)備以及資金形成的資產(chǎn)等。涉及的管理主體涵蓋各級政府部門、實施林業(yè)扶貧項目的單位、村集體經(jīng)濟(jì)組織以及相關(guān)受益主體。（三）基本原則1.產(chǎn)權(quán)明晰原則明確界定林業(yè)扶貧資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬，確保資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)清晰，避免產(chǎn)權(quán)糾紛。2.規(guī)范管理原則建立健全規(guī)范的管理制度和操作流程，對林業(yè)扶貧資產(chǎn)的形成、運營、處置等環(huán)節(jié)進(jìn)行全過程管理。3.公開透明原則資產(chǎn)的管理、運營、收益分配等情況要向社會公開，接受群眾監(jiān)督，確保公平公正。4.保值增值原則通過合理運營和有效管護(hù)，實現(xiàn)林業(yè)扶貧資產(chǎn)的保值增值，持續(xù)發(fā)揮資產(chǎn)效益。5.風(fēng)險防控原則加強(qiáng)對林業(yè)扶貧資產(chǎn)運營風(fēng)險的識別、評估和防控，確保資產(chǎn)安全。二、資產(chǎn)分類與產(chǎn)權(quán)界定（一）資產(chǎn)分類1.資源性資產(chǎn)主要指林地、林木等森林資源資產(chǎn)，是林業(yè)扶貧的核心資產(chǎn)。2.經(jīng)營性資產(chǎn)包括利用林業(yè)扶貧資金建設(shè)的加工廠房、倉儲設(shè)施、旅游服務(wù)設(shè)施等，以及投資入股形成的股權(quán)等資產(chǎn)，通過經(jīng)營獲取收益。3.公益性資產(chǎn)如林區(qū)道路、森林防火設(shè)施、林業(yè)科技推廣站等，主要為林業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村居民提供公共服務(wù)。（二）產(chǎn)權(quán)界定1.政府投資形成的資產(chǎn)明確產(chǎn)權(quán)歸政府所有，可根據(jù)實際情況委托相關(guān)部門或單位進(jìn)行管理。2.村集體組織投資形成的資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸村集體所有，由村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)管理運營。3.社會捐贈和幫扶形成的資產(chǎn)按照捐贈協(xié)議或幫扶約定確定產(chǎn)權(quán)歸屬，原則上歸村集體或相關(guān)受益主體所有。4.整合資金形成的資產(chǎn)根據(jù)資金來源和使用情況，合理界定產(chǎn)權(quán)歸屬，確保產(chǎn)權(quán)清晰。三、資產(chǎn)登記與臺賬管理（一）資產(chǎn)登記1.對新形成的林業(yè)扶貧資產(chǎn)，要及時進(jìn)行登記，詳細(xì)記錄資產(chǎn)的名稱、類別、數(shù)量、價值、來源、購置時間、使用期限等信息。2.登記主體要對登記信息的真實性、完整性負(fù)責(zé)，確保資產(chǎn)信息準(zhǔn)確無誤。（二）臺賬管理1.建立林業(yè)扶貧資產(chǎn)臺賬，對各類資產(chǎn)進(jìn)行動態(tài)管理。臺賬應(yīng)包括資產(chǎn)的增減變動情況、運營狀況、收益分配等內(nèi)容。2.定期對臺賬進(jìn)行核對和更新，保證賬實相符。同時，要按照規(guī)定的格式和要求，及時向上級主管部門報送資產(chǎn)臺賬信息。四、資產(chǎn)運營管理（一）經(jīng)營性資產(chǎn)運營1.制定經(jīng)營性資產(chǎn)運營方案，明確運營目標(biāo)、運營方式、收益分配等內(nèi)容。運營方式可包括自主經(jīng)營、合作經(jīng)營、出租、入股等。2.對于出租、入股等運營方式，要簽訂規(guī)范的合同或協(xié)議，明確雙方的權(quán)利義務(wù)，確保資產(chǎn)運營合法合規(guī)。3.加強(qiáng)對經(jīng)營性資產(chǎn)運營的監(jiān)督管理，定期對運營情況進(jìn)行檢查和評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，提高運營效益。（二）資源性資產(chǎn)運營1.在符合法律法規(guī)和相關(guān)政策的前提下，科學(xué)合理地開發(fā)利用森林資源，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、森林旅游等產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)資源的有效增值。2.嚴(yán)格執(zhí)行森林資源采伐限額制度，規(guī)范林木采伐行為，確保森林資源可持續(xù)利用。3.加強(qiáng)對森林資源資產(chǎn)的管護(hù)，落實管護(hù)責(zé)任，防止森林資源遭受破壞。五、資產(chǎn)收益分配管理（一）收益分配原則1.堅持精準(zhǔn)分配原則，重點向脫貧戶、監(jiān)測戶等低收入群體傾斜，確保其受益。2.按照“誰投入、誰受益”的原則，合理確定各投資主體的收益分配比例。3.收益分配要兼顧當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益，在保障資產(chǎn)保值增值的前提下，合理分配收益。（二）收益分配方式1.現(xiàn)金分紅根據(jù)收益情況，按照一定比例向脫貧戶、監(jiān)測戶等分配現(xiàn)金紅利。2.資產(chǎn)再投入將部分收益用于林業(yè)扶貧資產(chǎn)的再投入，如設(shè)施設(shè)備更新、林地改良等，提高資產(chǎn)質(zhì)量和運營效益。3.公益事業(yè)支出提取一定比例的收益用于農(nóng)村公益事業(yè)，如改善林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、開展扶貧救助等。（三）收益分配程序1.由資產(chǎn)運營管理主體提出收益分配方案，明確分配對象、分配金額、分配方式等內(nèi)容。2.收益分配方案要經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會或村民代表大會審議通過，并在村務(wù)公開欄進(jìn)行公示，公示期不少于[X]個工作日。3.公示無異議后，按照規(guī)定的程序進(jìn)行收益分配，并做好相關(guān)記錄。六、資產(chǎn)管護(hù)與監(jiān)督（一）資產(chǎn)管護(hù)1.明確各類林業(yè)扶貧資產(chǎn)的管護(hù)責(zé)任主體，落實管護(hù)人員，簽訂管護(hù)責(zé)任書，確保資產(chǎn)得到有效管護(hù)。2.建立健全資產(chǎn)管護(hù)制度，加強(qiáng)對管護(hù)人員的培訓(xùn)和考核，提高管護(hù)水平。3.定期對資產(chǎn)進(jìn)行巡查和維護(hù)，及時發(fā)現(xiàn)和處理資產(chǎn)損壞、丟失等問題，確保資產(chǎn)安全完整。（二）監(jiān)督檢查1.建立林業(yè)扶貧資產(chǎn)監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對資產(chǎn)的管理、運營、收益分配等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查可采取內(nèi)部審計、專項檢查、群眾監(jiān)督等方式進(jìn)行，確保監(jiān)督檢查工作的全面性和有效性。3.對發(fā)現(xiàn)的問題要及時下達(dá)整改通知書，責(zé)令相關(guān)責(zé)任主體限期整改，并跟蹤整改落實情況。（三）績效評價1.建立林業(yè)扶貧資產(chǎn)績效評價體系，對資產(chǎn)的管理、運營、收益等情況進(jìn)行綜合評價。2.績效評價指標(biāo)應(yīng)包括資產(chǎn)保值增值率、收益分配合理性、群眾滿意度等內(nèi)容。3.根據(jù)績效評價結(jié)果，對表現(xiàn)優(yōu)秀的單位和個人進(jìn)行表彰獎勵，對存在問題的單位和個人進(jìn)行問責(zé)。七、資產(chǎn)處置管理（一）處置原則1.符合法律法規(guī)和相關(guān)政策要求，確保資產(chǎn)處置合法合規(guī)。2.有利于資產(chǎn)的優(yōu)化配置和保值增值，避免資產(chǎn)閑置和浪費。3.公開、公平、公正，接受社會監(jiān)督。（二）處置方式1.轉(zhuǎn)讓將林業(yè)扶貧資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給其他單位或個人，轉(zhuǎn)讓價格要按照市場評估價確定，并報相關(guān)部門備案。2.租賃繼續(xù)出租林業(yè)扶貧資產(chǎn)，簽訂新的租賃合同，明確租賃期限、租金標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。3.報廢對已達(dá)到使用年限或無法正常使用的資產(chǎn)，按照規(guī)定程序進(jìn)行報廢處理。報廢資產(chǎn)要進(jìn)行清理和核銷，確保賬實相符。（三）處置程序1.由資產(chǎn)運營管理主體提出資產(chǎn)處置申請，說明處置原因、處置方式、處置價格等內(nèi)容。2.資產(chǎn)處置申請要經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會或村民代表大會審議通過，并報上級主管部門審批。3.經(jīng)批準(zhǔn)后，按照規(guī)定的程序進(jìn)行資產(chǎn)處置，并做好資產(chǎn)處置的相關(guān)記錄和檔案管理工作。八、檔案管理（一）檔案內(nèi)容林業(yè)扶貧資產(chǎn)檔案應(yīng)包括資產(chǎn)登記資料、產(chǎn)權(quán)證書、運營方案、合同協(xié)議、收益分配記錄、監(jiān)督檢查報告、績效評價報告、資產(chǎn)處置文件等相關(guān)資料。（二）檔案整理與保管1.對各類檔案資料進(jìn)行分類整理，建立健全檔案管理制度，確保檔案資料的完整性和規(guī)范性。2.檔案保管期限應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，一般不少于[X]年。檔案保管要安全可靠，防止檔案資料丟失、損壞或泄露。（三）檔案查閱與利用1.嚴(yán)格檔案查閱手續(xù)，查閱檔案需經(jīng)相關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并進(jìn)行登記。2.查閱人員要愛護(hù)檔案資料，不得擅自涂改、轉(zhuǎn)借、復(fù)印檔案資料。如需復(fù)印檔案資料，應(yīng)經(jīng)檔案管理部門同意。九、責(zé)任追究（一）責(zé)任界定1.對在林業(yè)扶貧資產(chǎn)管理工作中存在違規(guī)操作、濫用職權(quán)、玩忽職守等行為的單位和個人，要依法依規(guī)追究責(zé)任。2.因管理不善、運營不當(dāng)?shù)仍驅(qū)е铝謽I(yè)扶貧資產(chǎn)