強(qiáng)化集體資產(chǎn)管理制度總則一、目的為了加強(qiáng)集體資產(chǎn)的管理，規(guī)范集體資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)，保障集體資產(chǎn)的安全和完整，提高集體資產(chǎn)的使用效益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本集體的實(shí)際情況，制定本制度。二、適用范圍本制度適用于本集體所屬的各類(lèi)集體資產(chǎn)，包括但不限于固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、長(zhǎng)期投資等。三、管理原則1.統(tǒng)一管理原則：集體資產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一管理，由集體資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)集體資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理，確保集體資產(chǎn)的安全和完整。2.保值增值原則：集體資產(chǎn)的管理應(yīng)當(dāng)以保值增值為目標(biāo)，通過(guò)科學(xué)的管理和運(yùn)營(yíng)，提高集體資產(chǎn)的使用效益，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)的增值。3.公開(kāi)透明原則：集體資產(chǎn)的管理應(yīng)當(dāng)公開(kāi)透明，接受集體成員的監(jiān)督和檢查，確保集體資產(chǎn)的管理符合法律法規(guī)和政策規(guī)定。4.責(zé)任明確原則：集體資產(chǎn)的管理應(yīng)當(dāng)明確責(zé)任，落實(shí)到人，建立健全集體資產(chǎn)的管理制度和內(nèi)部控制制度，確保集體資產(chǎn)的管理安全、規(guī)范、有效。四、管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.集體資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)本集體設(shè)立集體資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)集體資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理。集體資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)包括：（1）制定集體資產(chǎn)管理制度和內(nèi)部控制制度；（2）組織實(shí)施集體資產(chǎn)的清查、登記、評(píng)估、核算等工作；（3）監(jiān)督檢查集體資產(chǎn)的使用、處置等情況；（4）協(xié)調(diào)解決集體資產(chǎn)管理中的重大問(wèn)題；（5）法律、法規(guī)和本集體章程規(guī)定的其他職責(zé)。2.集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)本集體設(shè)立集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)集體資產(chǎn)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理。集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)包括：（1）制定集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和投資方案；（2）組織實(shí)施集體資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)和投資活動(dòng)；（3）負(fù)責(zé)集體資產(chǎn)的日常管理和維護(hù)；（4）定期向集體資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報(bào)告集體資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理情況；（5）法律、法規(guī)和本集體章程規(guī)定的其他職責(zé)。3.集體資產(chǎn)使用單位本集體所屬的各單位為集體資產(chǎn)的使用單位，負(fù)責(zé)對(duì)本單位使用的集體資產(chǎn)進(jìn)行日常管理和維護(hù)。集體資產(chǎn)使用單位的主要職責(zé)包括：（1）遵守集體資產(chǎn)管理制度，合理使用集體資產(chǎn)；（2）負(fù)責(zé)本單位使用的集體資產(chǎn)的登記、保管、維護(hù)和維修等工作；（3）定期向集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告本單位使用的集體資產(chǎn)的使用情況；（4）配合集體資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行集體資產(chǎn)的清查、登記、評(píng)估、核算等工作；（5）法律、法規(guī)和本集體章程規(guī)定的其他職責(zé)。集體資產(chǎn)的范圍和分類(lèi)一、集體資產(chǎn)的范圍本集體的集體資產(chǎn)包括但不限于以下內(nèi)容：1.集體所有的土地、林地、水面、灘涂等自然資源；2.集體所有的房屋、建筑物、構(gòu)筑物等固定資產(chǎn)；3.集體所有的機(jī)器設(shè)備、交通運(yùn)輸工具、工具器具等流動(dòng)資產(chǎn)；4.集體所有的商標(biāo)、專(zhuān)利、著作權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)；5.集體對(duì)外投資形成的股權(quán)、債權(quán)等長(zhǎng)期投資；6.法律、法規(guī)規(guī)定的其他集體資產(chǎn)。二、集體資產(chǎn)的分類(lèi)根據(jù)集體資產(chǎn)的性質(zhì)和用途，本集體的集體資產(chǎn)分為以下幾類(lèi)：1.資源性資產(chǎn)：指集體所有的土地、林地、水面、灘涂等自然資源。2.經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)：指集體用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的資產(chǎn)，包括固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和長(zhǎng)期投資等。3.非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)：指集體用于公共服務(wù)、行政管理等非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的資產(chǎn)，包括房屋、建筑物、構(gòu)筑物等固定資產(chǎn)。集體資產(chǎn)的登記與核算一、集體資產(chǎn)的登記1.集體資產(chǎn)的登記范圍本集體所屬的各類(lèi)集體資產(chǎn)均應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記。2.集體資產(chǎn)的登記內(nèi)容集體資產(chǎn)的登記內(nèi)容包括資產(chǎn)的名稱(chēng)、數(shù)量、規(guī)格、型號(hào)、購(gòu)置時(shí)間、購(gòu)置價(jià)格、使用單位、使用狀況等。3.集體資產(chǎn)的登記程序（1）資產(chǎn)使用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位使用的集體資產(chǎn)進(jìn)行登記，并將登記情況報(bào)集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)備案；（2）集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)本集體所屬的各類(lèi)集體資產(chǎn)進(jìn)行登記，并將登記情況報(bào)集體資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案；（3）集體資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)本集體所屬的各類(lèi)集體資產(chǎn)的登記情況進(jìn)行審核，并將審核結(jié)果報(bào)本集體的成員大會(huì)或者成員代表大會(huì)備案。二、集體資產(chǎn)的核算1.集體資產(chǎn)的核算原則集體資產(chǎn)的核算應(yīng)當(dāng)遵循歷史成本原則、權(quán)責(zé)發(fā)生制原則、謹(jǐn)慎性原則等。2.集體資產(chǎn)的核算方法集體資產(chǎn)的核算方法包括固定資產(chǎn)的折舊核算、流動(dòng)資產(chǎn)的計(jì)價(jià)核算、無(wú)形資產(chǎn)的攤銷(xiāo)核算、長(zhǎng)期投資的收益核算等。3.集體資產(chǎn)的核算報(bào)表集體資產(chǎn)的核算報(bào)表包括資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表、現(xiàn)金流量表等。集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間和要求編制集體資產(chǎn)的核算報(bào)表，并將核算報(bào)表報(bào)集體資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案。集體資產(chǎn)的使用與處置一、集體資產(chǎn)的使用1.集體資產(chǎn)的使用原則集體資產(chǎn)的使用應(yīng)當(dāng)遵循節(jié)約、高效、安全的原則，不得浪費(fèi)、濫用集體資產(chǎn)。2.集體資產(chǎn)的使用程序（1）資產(chǎn)使用單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，提出集體資產(chǎn)的使用申請(qǐng)，并將使用申請(qǐng)報(bào)集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)審批；（2）集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)資產(chǎn)使用單位的使用申請(qǐng)進(jìn)行審批，并將審批結(jié)果通知資產(chǎn)使用單位；（3）資產(chǎn)使用單位應(yīng)當(dāng)按照審批結(jié)果使用集體資產(chǎn)，并將使用情況報(bào)集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)備案。3.集體資產(chǎn)的使用監(jiān)督集體資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)集體資產(chǎn)的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。二、集體資產(chǎn)的處置1.集體資產(chǎn)的處置原則集體資產(chǎn)的處置應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，不得擅自處置集體資產(chǎn)。2.集體資產(chǎn)的處置程序（1）資產(chǎn)使用單位應(yīng)當(dāng)提出集體資產(chǎn)的處置申請(qǐng)，并將處置申請(qǐng)報(bào)集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)審批；（2）集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)資產(chǎn)使用單位的處置申請(qǐng)進(jìn)行審批，并將審批結(jié)果通知資產(chǎn)使用單位；（3）資產(chǎn)使用單位應(yīng)當(dāng)按照審批結(jié)果處置集體資產(chǎn)，并將處置情況報(bào)集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)備案；（4）集體資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)集體資產(chǎn)的處置情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。3.集體資產(chǎn)的處置方式集體資產(chǎn)的處置方式包括出售、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢、報(bào)損等。集體資產(chǎn)的處置應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行，并經(jīng)集體資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。集體資產(chǎn)的收益與分配一、集體資產(chǎn)的收益1.集體資產(chǎn)的收益來(lái)源集體資產(chǎn)的收益來(lái)源包括集體資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)收入、投資收益、出租收入等。2.集體資產(chǎn)的收益核算集體資產(chǎn)的收益應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的核算方法進(jìn)行核算，并將核算結(jié)果報(bào)集體資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案。二、集體資產(chǎn)的分配1.集體資產(chǎn)的分配原則集體資產(chǎn)的分配應(yīng)當(dāng)遵循按勞分配、按資分配、按股分配等原則，不得平均分配集體資產(chǎn)。2.集體資產(chǎn)的分配程序（1）集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)集體資產(chǎn)的收益情況，提出集體資產(chǎn)的分配方案，并將分配方案報(bào)集體資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審批；（2）集體資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)的分配方案進(jìn)行審批，并將審批結(jié)果通知集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)；（3）集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照審批結(jié)果進(jìn)行集體資產(chǎn)的分配，并將分配情況報(bào)集體資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案。集體資產(chǎn)的監(jiān)督與檢查一、集體資產(chǎn)的監(jiān)督1.內(nèi)部監(jiān)督本集體設(shè)立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)集體資產(chǎn)的管理、使用、處置等情況進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督。內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)集體資產(chǎn)的管理、使用、處置等情況進(jìn)行審計(jì)，并將審計(jì)結(jié)果報(bào)集體資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案。2.外部監(jiān)督本集體接受?chē)?guó)家有關(guān)部門(mén)、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)等的外部監(jiān)督。國(guó)家有關(guān)部門(mén)、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)等應(yīng)當(dāng)依法對(duì)本集體的集體資產(chǎn)的管理、使用、處置等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查結(jié)果及時(shí)反饋給本集體。二、集體資產(chǎn)的檢查1.定期檢查本集體定期對(duì)集體資產(chǎn)的管理、使用、處置等情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。2.專(zhuān)項(xiàng)檢查本集體根據(jù)需要對(duì)集體資產(chǎn)的管理、使用