2025年社會信用體系建設(shè)協(xié)議指南一、合同社會信用體系建設(shè)是新時代我國國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于社會信用體系建設(shè)的戰(zhàn)略部署，強化社會治理創(chuàng)新，促進社會信用體系建設(shè)邁向高質(zhì)量階段，特此編制本指南。二、總體要求（一）指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持和完善中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，構(gòu)建覆蓋全社會信用體系，營造誠實守信的社會環(huán)境。（二）基本原則1.政府主導(dǎo)，社會參與。政府應(yīng)充分發(fā)揮在信用體系建設(shè)中的引領(lǐng)作用，動員社會各界積極參與，共同構(gòu)建共建共治共享的社會信用新格局。2.法治保障，規(guī)范管理。嚴(yán)格依照法律法規(guī)推進社會信用體系建設(shè)，確保信用管理工作規(guī)范化、程序化、高效化。3.信用為核心，激勵與懲戒相結(jié)合。以信用為核心，建立健全激勵與懲戒機制，推動形成守信者受益、失信者受限的社會氛圍。4.信息共享，協(xié)同治理。通過加強部門間和地區(qū)間的信息共享，實現(xiàn)協(xié)同治理，可以顯著提升社會信用體系建設(shè)的整體效能，正如京津冀晉共享3500多萬條信用數(shù)據(jù)所展示的那樣。三、主要任務(wù)（一）加強信用法規(guī)制度建設(shè)1.完善信用法律法規(guī)體系。推動制定和完善信用法律法規(guī)，明確信用體系建設(shè)的基本原則、制度框架、運行機制等，如江蘇省高級人民法院發(fā)布的推進知識產(chǎn)權(quán)誠信體系建設(shè)典型案例所示，以及內(nèi)蒙古自治區(qū)新的《社會信用條例》的實施，這些舉措有助于構(gòu)建一個全面的信用體系。2.依據(jù)國家信用法律法規(guī)，制定具體且可行的信用政策，以加速信用體系建設(shè)進程。（二）構(gòu)建信用數(shù)據(jù)共享平臺1.建立統(tǒng)一社會信用代碼制度，為每位社會成員分配唯一代碼，促進信息共享與業(yè)務(wù)協(xié)同。2.強化信用信息歸集工作，整合各類資源，確保信用信息的有效歸集、處理及共享。3.建立信用評價體系。根據(jù)不同行業(yè)、領(lǐng)域特點，建立科學(xué)合理的信用評價體系。（三）推進信用應(yīng)用1.在行政管理和公共服務(wù)中，運用信用評價結(jié)果于行政審批、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購等環(huán)節(jié)，以提升行政效率及公共服務(wù)水平。2.信用在市場主體的應(yīng)用。推動市場主體在交易、融資、租賃等環(huán)節(jié)運用信用評價結(jié)果，降低市場風(fēng)險。3.信用在民生領(lǐng)域的應(yīng)用。在就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房等民生領(lǐng)域，運用信用評價結(jié)果，提高民生保障水平。（四）建立健全信用懲戒機制1.明確失信行為的具體情形，并建立失信行為記錄制度，以實現(xiàn)對失信行為的準(zhǔn)確認(rèn)定與記錄。2.對失信行為的懲戒措施。依據(jù)失信行為的嚴(yán)重程度，采取相應(yīng)懲戒舉措，涵蓋限制高消費活動及參與政府采購項目等。3.對失信行為的修復(fù)和激勵。對失信主體進行信用修復(fù)，鼓勵其重塑信用，同時對守信主體給予激勵。四、組織實施（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量，推進社會信用體系建設(shè)。（二）明確責(zé)任分工。各級政府、各部門要明確職責(zé)，協(xié)同推進社會信用體系建設(shè)。（三）加強宣傳引導(dǎo)。充分利用各類媒體，廣泛宣傳社會信用體系建設(shè)的重要意義，提高全社會的信用意識。（四）開展試點示范。選擇具備條件的地區(qū)和行業(yè)開展社會信用體系建設(shè)試點，總結(jié)經(jīng)驗，逐步推廣。五、附則本指南自發(fā)布之日起實施，原有相關(guān)規(guī)定與本指南不一致的，以本指南為準(zhǔn)。本指南解釋權(quán)歸社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。一、加強信用法規(guī)制度建設(shè)信用法規(guī)制度建設(shè)是社會信用體系建設(shè)的基石。近年來，我國在信用法律法規(guī)體系建設(shè)方面取得了顯著成果，但仍然存在一些不足。為進一步完善信用法律法規(guī)體系，需從以下幾個關(guān)鍵方面入手：（一）完善信用法律法規(guī)體系1.制定《社會信用法》。作為社會信用體系的基本法，明確社會信用體系的基本原則、制度框架、運行機制等。2.修訂《合同法》《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》等相關(guān)法律法規(guī)，增加信用條款，強化信用約束。3.制定《信用信息共享與保護條例》，明確信用信息歸集、處理、共享及使用的規(guī)范。（二）制定信用政策1.出臺《關(guān)于加速推進社會信用體系建設(shè)的若干意見》，清晰界定信用體系建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)及實施措施。2.制定《社會信用體系建設(shè)三年行動計劃》，細(xì)化任務(wù)分工，明確責(zé)任主體，加速信用體系建設(shè)進程。3.制定《守信激勵與失信懲戒辦法》，詳細(xì)規(guī)定守信激勵及失信懲戒的具體舉措。二、構(gòu)建信用數(shù)據(jù)共享平臺信用數(shù)據(jù)共享平臺是社會信用體系建設(shè)的關(guān)鍵。為實現(xiàn)信用信息的歸集、處理和共享，應(yīng)從以下幾個方面著手：（一）建立統(tǒng)一的社會信用代碼制度1.對自然人和法人賦予唯一的社會信用代碼，作為識別身份和歸集信用信息的標(biāo)識。2.制定《社會信用代碼管理辦法》，明確社會信用代碼的賦予、使用、管理等內(nèi)容。（二）加強信用信息歸集1.整合各類信用信息資源，建立信用信息數(shù)據(jù)庫。2.制定《信用信息歸集辦法》，明確信用信息歸集的范圍、方式、程序等。3.推動各部門、各地區(qū)之間的信用信息共享，實現(xiàn)信用信息的互聯(lián)互通。（三）建立信用評價體系1.根據(jù)不同行業(yè)、領(lǐng)域特點，確立科學(xué)、合理的信用評價準(zhǔn)則。2.建立信用評價機構(gòu)，實施信用評價作業(yè)。3.制定《信用評價結(jié)果應(yīng)用辦法》，清晰界定信用評價結(jié)果的應(yīng)用范疇。三、推進信用應(yīng)用信用應(yīng)用是社會信用體系建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。為充分發(fā)揮信用在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用，應(yīng)從以下幾個方面著手：（一）信用在行政管理和公共服務(wù)中的應(yīng)用1.于行政審批、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采納信用評價結(jié)果，以提升行政效率及公共服務(wù)品質(zhì)。2.制定《信用承諾制度》，推動市場主體在行政審批等環(huán)節(jié)作出信用承諾。3.開展信用審查，對失信主體進行限制。（二）信用在市場主體的應(yīng)用1.激勵市場主體在交易、融資、租賃等關(guān)鍵環(huán)節(jié)采納信用評價結(jié)果，以縮減市場風(fēng)險。2.制定《信用貸款管理辦法》，推動金融機構(gòu)開展信用貸款業(yè)務(wù)。3.鼓勵企業(yè)建立信用管理制度，提高企業(yè)信用水平。（三）信用在民生領(lǐng)域的應(yīng)用1.在就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房等民生領(lǐng)域，運用信用評價結(jié)果，提高民生保障水平。2.制定《守信激勵政策》，對守信主體給予優(yōu)惠待遇。3.建立失信行為記錄和懲戒機制，對失信主體進行懲戒。四、建立健全信用懲戒機制信用懲戒是社會信用體系建設(shè)的重要組成部分。為加強對失信行為的懲戒，應(yīng)從以下幾個方面著手：（一）對失信行為的認(rèn)定和記錄1.詳細(xì)界定失信行為的具體表現(xiàn)，確立科學(xué)合理的失信行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)體系。2.出臺《失信行為記錄管理辦法》，詳細(xì)規(guī)定失信行為記錄的操作流程、保存期限等關(guān)鍵要素。3.建立失信行為數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)失信行為信息的共享。（二）對失信行為的懲戒措施1.依據(jù)失信行為的嚴(yán)重程度實施分級懲戒，具體措施涵蓋限制高消費、禁止參與政府采購活動等。2.制定《失信懲戒措施實施細(xì)則》，全面明確懲戒措施的執(zhí)行步驟、時間節(jié)點等。3.加強部門協(xié)同，實現(xiàn)懲戒措施的互聯(lián)互通。（三）對失信行為的修復(fù)和激勵1.為失信主體提供信用修復(fù)途徑，激勵其積極采取措施重塑良好信用記錄。2.制定《信用修復(fù)辦法》，明確信用修復(fù)的條件、程序等。3.對守信主體給予激勵，包括優(yōu)惠政策、榮譽表彰等。五、組織實施（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)1.成立社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量，推進社會信用體系建設(shè)。2.各級政府、各部門要明確職責(zé)，協(xié)同推進社會信用體系建設(shè)。3.加強對信用體系建設(shè)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。（二）明確責(zé)任分工1.各級政府和各部門需依據(jù)職責(zé)劃分，切實承擔(dān)信用體系建設(shè)的具體職責(zé)。2.構(gòu)建信用體系建設(shè)協(xié)調(diào)機制，促進各方協(xié)同合作，形成強大合力。3.強化對信用體系建設(shè)工作的績效考核與評估機制。（三）加強宣傳引導(dǎo)1.充分利用各類媒體，廣泛宣傳社會信用體系建設(shè)的重要意義。2.開展信用知識普及，提高