法定計量檢定機構監(jiān)督檢查規(guī)范2021-05-15實施2021-05-15實施本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件由甘肅省市場監(jiān)督管理局提出、歸口并監(jiān)督實施。本文件起草單位：甘肅省市場監(jiān)督管理局計量處、甘肅省計量研究院、嘉峪關市產品質量計量和特種設備檢驗檢測中心、武威市質量計量檢驗檢測中心、定西市計量檢定測試所、甘肅省氣相色譜計量檢定站、甘肅宏強工程檢測有限責任公司、中國鐵路蘭州局集團有限公司科研技術監(jiān)督所。本文件主要起草人：魯成、董耀、馮軍、魯光軍、楊華、段寶菊、張明、席龍、鄭艷東、高宇海、張磊、杜富榮、雷伯含。IDB62/T4290—2021法定計量檢定機構是各級政府計量行政部門依法設置或授權建立的計量技術機構，是保障我國計量單位制的統(tǒng)一和量值的準確可靠，為政府計量行政部門依法實施計量監(jiān)督提供技術保結果有關的社會活動產生重大影響。計量行政部門開展證后監(jiān)督檢查既是保證計量行政許可考核工作目前，國家現(xiàn)有的JJF1069-2012《法定計量檢定機構考核規(guī)范》和JJF1033-2016《計量標準考核規(guī)升我省計量檢定機構監(jiān)督管理工作的有效性，為政府依法行政和經濟社會高質量發(fā)展提供更好的技術1范圍本文件規(guī)定了法定計量檢定機構監(jiān)督檢查的術語和定義、組織機構、管理體系、資源配置、檢定和校準的實施、監(jiān)督檢查結果處理等內容。本文件適用于本省法定計量檢定機構(含依法設置和授權建立的機構)開展計量檢定、校準活動的日常監(jiān)督檢查。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內容通過文中的規(guī)范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。JF1001通用計量術語及定義JF1069法定計量檢定機構考核規(guī)范3術語和定義JJF1001界定的以及下列術語和定義適用于本文件。由政府計量行政管理部門依法設置或授權建立并經考核合格的計量檢定機構。具有確定的量值和相關聯(lián)的測量不確定度，實現(xiàn)給定量定義的參考對象。在計量標準考核過程中，計量標準考評員對計量標準測量能力的評價。在規(guī)定條件下，由具有一定的儀器不確定度的計量標準能夠測量出的同類量的一組量值。計量標準的不確定度uncertaintyofmeasurementstandard在檢定或校準結果的不確定度中，由計量標準引入的測量不確定度分量，它包括計量器具及配套設備引入的不確定度。計量標準的準確度等級accuracyclassofmeasurementstandard12在規(guī)定工作條件下，符合規(guī)定的計量要求，使計量標準的測量誤差或不確定度保持在規(guī)定極限內的計量標準的等別或級別。對給定的計量標準，由規(guī)范或規(guī)程所允許的，相對于已知參考量值的測量誤差的極限值。由所用的測量儀器或測量系統(tǒng)所引起的測量不確定度的分量。測量(計量)儀器的檢定verificationofameasuringinstrument簡稱計量檢定(metrologicalverification)或檢定(verification)查明或確認測量儀器符合法定要求的活動，它包括檢查、加標記和/或出具檢定證書。在規(guī)定條件下的一組操作，其第一步是確定由測量標準提供的量值與相應示值之間的關系，第二步則是用此信息確定由示值獲得測量結果的關系，這里測量標準提供的量值與相應示值都具有測量不確4組織機構4.1依法設置的法定計量檢定機構應具有政府主管部門依法設置的文件，其負責人應具有法定代表人資格證明和相應的主管部門的聘任文件。法定計量檢定機構授權證書應在有效期內，授權證書中機構名稱、法定代表人和地址與實際情況一致。被授權建立的法定計量檢定機構，應具有政府計量行政部門同意授權的文件，其負責人具有法定代表人資格證明和其主管部門的聘任文件。如授權的機構是某個組織的一部分，則應當有獨立建制，其負責人應當有法定代表人的委托書；如果被授權的機構所在的組織還從事授權項目以外的活動，應界定該組織中涉及授權項目或對授權項目有影響的關鍵人員的職責。4.2計量授權證書、計量標準考核證書、社會公用計量標準證書均應在有效期內；4.3計量標準考核證書中計量標準器和主要配套設備信息與實際一致，并對溯源證書進行有效確認，以滿足工作需要。4.4法定計量檢定機構應根據(jù)工作的需要，配備足夠的管理、技術、監(jiān)督、檢定、校準和檢測人員；4.5法定計量檢定機構應參加政府主管部門組織的計量比對和能力驗證。4.6法定計量檢定機構應當遵循以下工作要求：a)不得超授權范圍開展檢定、校準活動；b)不得出具虛假檢定、校準結果，未檢定/校準出具證書/報告；c)授權簽字人不得超范圍簽發(fā)證書/報告；d)執(zhí)行國家相關停征收費政策，不得變相亂收費；e)不得以任何理由拒收、拒檢授權范圍內的計量器具；f)不得出現(xiàn)違法違規(guī)等社會不良影響問題；g)法定計量檢定機構應積極配合完成計量行政部門依法所賦予的工作任務。5管理體系及運行5.1法定計量檢定機構編制的管理體系文件，應符合JJF1069的要求，并與本機構的實際情況相符。5.2保留證明管理體系有效運行的相關質量記錄和技術記錄(例如人員培訓、內部審核、管理評審、質量監(jiān)督、質量控制、期間核查、維護保養(yǎng)、周期檢定等)。6資源配置6.1人員6.1.1法定計量檢定機構配備的管理、技術、監(jiān)督和測量人員(包括技術負責人、質量負責人、監(jiān)督員、檢定人員等)應完全覆蓋所開展項目。每個檢定、校準項目人員不少于2人。6.1.2法定計量檢定機構應保留所有技術人員(包括簽約人員)的有關授權、能力、教育和專業(yè)資格、技能培訓、工作履歷等記錄，含授權和(或)能力確認的日期。6.2環(huán)境條件及設施6.2.1實驗室設施和環(huán)境條件，如溫度、濕度、潔凈度、振動、電磁干擾、輻射、照明及供電等環(huán)境條件滿足相關計量檢定規(guī)程或計量技術規(guī)范的要求。6.2.2根據(jù)計量檢定規(guī)程或計量技術規(guī)范的要求和實際工作需要，對溫度、濕度等參數(shù)進行有效監(jiān)控并記錄。6.2.3實驗室布局有利于工作開展，將不相容的活動相鄰區(qū)域進行有效隔離，無法隔離的應采取措施防止交叉污染。6.3計量標準(含標準物質)及配套設備6.3.1計量標準器及配套設備配置應當科學合理，完整齊全，并能滿足開展檢定、校準工作的需要。6.3.2計量標準器及主要配套設備的計量特性符合相應計量檢定規(guī)程或計量技術規(guī)范的要求。6.3.3計量標準的溯源符合要求，計量標準器及主要配套設備均具有連續(xù)、有效的檢定或校準證書；提供溯源的機構應具有相應的資質和能力。6.3.4計量標準的測量范圍、不確定度或準確度等級或最大允許誤差表述正確，滿足開展的檢定或校準工作。6.3.5法定計量檢定機構控制下的需檢定或校準的所有測量設備，應使用標簽、編碼或其他標識表明其檢定(校準)和設備良好情況。7檢定、校準的實施7.1法定計量檢定機構遵守政府部門對有關工作質量、完成時限和檢定校準收費等方面的規(guī)定。7.2計量器具類型、檢定和校準方法、測量范圍及準確度等級或不確定度或最大允許誤差等遵守發(fā)證部門的管理要求。7.3檢定/校準原始記錄，記錄格式規(guī)范，信息齊全，填寫、更改、簽字識別及保存符合要求，原始記錄數(shù)據(jù)真實完整，數(shù)據(jù)處理計算正確。7.4留存檢定證書、校準報告、簽字識別、加蓋的印章應規(guī)范，內容、結果與相應原始記錄一致。8監(jiān)督檢查8.1監(jiān)督檢查的程序34首次會議由檢查組組長主持，檢查組全體成員，被檢查機構負責人和有關人員參加會議。同時雙方介紹檢查組成員和被檢查機構負責人和相關人員，向被檢查機構明確監(jiān)督檢查的目的和依據(jù)、計劃、程序、方法以及時間安排。首次會議后，檢查組成員在被檢查機構負責人或有關人員陪同下，對被檢查機構進行現(xiàn)場觀察，通過觀察，了解該機構體系運行的情況、儀器設備及設施、環(huán)境條件等情況。現(xiàn)場觀察后，檢查組按照分工按照附錄A《甘肅省法定計量檢定機構監(jiān)督檢查及評分表》中的檢查項目進行賦分，得出檢查結論，并記錄缺陷及不符合項。監(jiān)督檢查結束后，由檢查組組長向被檢查機構負責人通報監(jiān)督檢查結果。8.2檢查結果判定與運用8.2.1檢查結果判定檢查結果分為分為A、B、C、D四個類別。A類：分值≥90分，即誠信守法文明服務，制度建設和管理體系建設完善，日常管理規(guī)范，有效控制檢定、校準質量。B類：75分≤分值<90分，即管理基本規(guī)范，基本滿足《計量標準考核規(guī)范》和《法定計量檢定機構考核規(guī)范》要求，機構負責人接受了糾正建議，采取了改進措施。C類：60分≤分值<75分，即管理存在一些問題，即機構不能完全滿足《計量標準考核規(guī)范》和《法定計量檢定機構考核規(guī)范》要求，需要整改。建議發(fā)證機關調整該法定技術機構授權項目并對其整改情況跟蹤驗證。D類：分值<60分，即機構大部分檢定、校準能力不能維持、或資源條件不具備，或機構管理存在違法檢定、校準行為，或管理體系嚴重缺失，不能滿足《計量標準考核規(guī)范》和《法定計量檢定機構考核規(guī)范》要求。8.2.2檢查結果運用要求政府計量行政管理部門將檢查結果匯總整理后，定期進行全省通報，分類分策實施監(jiān)督管理。當機構分類監(jiān)管結果發(fā)生變化時，按照相應的監(jiān)督管理要求進行日常監(jiān)管，違反有關法律法規(guī)的，降低一級監(jiān)管類別，并按照相關法律法規(guī)進行處理。結果運用A類：原則上在證書有效期內不進行監(jiān)督檢查(出現(xiàn)投訴舉報情況除外)。B類：原則上在證書有效期內進行日常監(jiān)督檢查不少于一次。C類：加大監(jiān)督檢查頻次，在證書有效期內進行日常監(jiān)督檢查不少于二次。D類：由發(fā)證機關按有關規(guī)定、程序吊銷其計量授權證書。(規(guī)范性)被檢查法定計量檢定機構名稱：法定代表人：聯(lián)系電話：計量機構授權證書編號：證書有效期：年月日機構計量標準數(shù)：項機構上年度檢定、校準工作量：臺/件出具檢定、校準證書：份檢查項目檢測結果的組織。(10分)托書，能獨立承擔法律和民事責任(不符合的，扣4分);是否明確(不符合的，扣2分);2分);1.機構授權證書；5學兔兔標準下載6DB62/T4290—2021檢查項目分);分);量標準履歷書中記載的扣0.5分);記載的扣0.5分);1分);2.計量標準考核證書；銷)申報表；檢查項目規(guī)范性(303.計量檢測能力驗證。(5分)織的計量比對、測量審核或能力驗證的結果，了解機構檢定、校準能力的符合性。(比對不合格，后續(xù)及時處置并改進的扣1分；比對不合格，后續(xù)未改進的扣2分；無故不參加計量比對的扣5分)。(注：各級計量行政部門對計量比對結果整改后復查仍不合格的，按照相關法律法規(guī)要求暫停其有關計量授權工作；情節(jié)嚴重的，吊銷其計量授權證書。)1.國家、大區(qū)、省、市局比對結果相關文件；2.比對報告；3.比對不合格原因分析處置、糾正或預防的見證材4.監(jiān)督整改材料。行情況(5分)1.不得超范圍超授權檢定、校準；出具證書/報告；3.授權簽字人不得超范圍簽發(fā)證書/報告；5.不得以任何理由拒收、拒檢授權范圍內的計量器具；6.不得出現(xiàn)重大違法投訴等社會不良影響問7.不得以任何理由推諉、抗拒計量行政部門所賦予的其他工作任務；(出現(xiàn)以上任何一種情形的扣5分。)1.檢定證書、校準證書、測試證書、檢驗報告；2.各級政府或計量行政主管部門通報文件、處理結3.新聞媒體監(jiān)督報道；4.企業(yè)或消費者群體投訴；5.計量授權證書的附表。78檢查項目性(20分)有效性。(20分)業(yè)指導書(不符合的，扣4分);(不符合的，扣2分);(不符合的，扣6分);正預防措施的，扣1分);的，扣3分);符合的，扣2分);錄；檢查項目資源配置和(20分)要求(8分)目是否一致(不符合的，扣2分);的，扣2分)檢定人員是否進行技術規(guī)范更新和崗位培訓 2.機構人員一覽表；3.人員資質證書；4.技術人員檔案；9檢查項目資源配置和(20分)備和管理應符合要求(8分)分);備