婦聯(lián)負(fù)面清單管理制度一、總則（一）目的為進(jìn)一步加強(qiáng)婦聯(lián)組織的規(guī)范化建設(shè)，提升工作效能，確保婦聯(lián)各項(xiàng)工作依法依規(guī)、公正透明、高效有序開展，特制定本負(fù)面清單管理制度。本制度旨在明確婦聯(lián)工作中禁止出現(xiàn)的行為和事項(xiàng)，規(guī)范工作流程，強(qiáng)化監(jiān)督管理，保障婦聯(lián)組織更好地履行職責(zé)，服務(wù)婦女兒童。（二）適用范圍本制度適用于各級婦聯(lián)組織及其工作人員，包括但不限于婦聯(lián)機(jī)關(guān)、下屬事業(yè)單位、各類婦女兒童服務(wù)機(jī)構(gòu)等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵循國家法律法規(guī)、黨內(nèi)法規(guī)以及婦聯(lián)相關(guān)章程和規(guī)定，確保各項(xiàng)工作合法合規(guī)。2.公正透明原則：負(fù)面清單內(nèi)容公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督，處理結(jié)果公平公正，保障各方知情權(quán)。3.預(yù)防為主原則：通過明確負(fù)面行為，提前預(yù)防違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生，做到防患于未然。4.教育與懲戒相結(jié)合原則：對違反負(fù)面清單規(guī)定的行為，既要給予相應(yīng)懲戒，又要注重教育引導(dǎo)，促進(jìn)整改提升。二、負(fù)面清單內(nèi)容（一）政治紀(jì)律方面1.發(fā)表、傳播與黨的路線方針政策相悖的言論，詆毀黨和國家形象。2.對黨中央決策部署陽奉陰違，不貫徹落實(shí)或消極對待。3.組織或參加反對黨的組織、活動(dòng)，搞團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派。（二）組織紀(jì)律方面1.違反民主集中制原則，個(gè)人獨(dú)斷專行或拒不執(zhí)行集體決定。2.不按規(guī)定程序發(fā)展黨員、選拔任用干部，搞任人唯親、跑官要官等不正之風(fēng)。3.違反組織程序，擅自脫崗離崗、曠工，或未經(jīng)批準(zhǔn)長期不參加組織活動(dòng)。（三）廉潔紀(jì)律方面1.利用職務(wù)之便，索取、接受服務(wù)對象或相關(guān)單位的財(cái)物、宴請、禮品禮金等利益。2.違規(guī)插手干預(yù)工程項(xiàng)目、資金分配、資源交易等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，謀取私利。3.濫用職權(quán)，在工作中為親屬、特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益。（四）群眾紀(jì)律方面1.對待婦女兒童態(tài)度冷漠、生硬，對群眾訴求推諉扯皮、敷衍塞責(zé)。2.在服務(wù)婦女兒童過程中吃拿卡要，侵害群眾利益。3.脫離婦女群眾，不了解實(shí)際需求，工作浮于表面，不解決實(shí)際問題。（五）工作紀(jì)律方面1.工作時(shí)間上網(wǎng)聊天、玩游戲、看視頻等從事與工作無關(guān)的事情。2.對重要工作任務(wù)拖延懈怠，不按時(shí)完成工作，影響整體工作進(jìn)度。3.違反保密規(guī)定，泄露工作中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密、婦女兒童個(gè)人隱私等信息。（六）生活紀(jì)律方面1.生活奢靡、貪圖享樂，追求低級趣味，造成不良影響。2.違背公序良俗，在婚姻家庭等方面存在不道德行為。3.參與賭博、吸毒等違法違紀(jì)活動(dòng)。三、負(fù)面清單行為的認(rèn)定與處理（一）認(rèn)定程序1.線索收集：通過舉報(bào)投訴、工作檢查、輿情監(jiān)測等渠道收集涉及負(fù)面清單行為的線索。2.初步核實(shí)：對收集到的線索進(jìn)行初步核實(shí)，了解情況，確定是否存在負(fù)面清單行為。3.調(diào)查取證：對于初步核實(shí)存在問題的線索，進(jìn)行深入調(diào)查取證，收集相關(guān)證據(jù)材料，包括書證、物證、證人證言、視聽資料等。4.認(rèn)定結(jié)論：根據(jù)調(diào)查取證結(jié)果，由相關(guān)部門或機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合分析，作出是否屬于負(fù)面清單行為的認(rèn)定結(jié)論。（二）處理方式1.批評教育：對于情節(jié)較輕、未造成嚴(yán)重后果的負(fù)面清單行為，給予批評教育，責(zé)令限期改正。2.誡勉談話：對情節(jié)較重的，進(jìn)行誡勉談話，要求其作出書面檢討，提出整改措施，并跟蹤整改情況。3.組織處理：根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重程度，給予警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等組織處理，調(diào)整工作崗位、停職檢查等。4.紀(jì)律處分：對于違反黨紀(jì)政紀(jì)的，按照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政務(wù)處分。5.法律追究：對于涉嫌違法犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。（三）處理流程1.啟動(dòng)程序：根據(jù)認(rèn)定結(jié)論，啟動(dòng)相應(yīng)的處理程序，明確處理責(zé)任部門和責(zé)任人。2.告知當(dāng)事人：將處理決定以書面形式告知當(dāng)事人，說明處理依據(jù)、理由和當(dāng)事人享有的權(quán)利。3.申訴與復(fù)核：當(dāng)事人對處理決定不服的，可在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出申訴，相關(guān)部門進(jìn)行復(fù)核，作出復(fù)核決定。4.執(zhí)行與歸檔：處理決定生效后，嚴(yán)格執(zhí)行，并將處理過程中的相關(guān)材料整理歸檔，作為工作記錄和監(jiān)督依據(jù)。四、監(jiān)督與保障（一）監(jiān)督機(jī)制1.內(nèi)部監(jiān)督：各級婦聯(lián)組織設(shè)立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)或指定專人負(fù)責(zé)對本單位及下屬機(jī)構(gòu)執(zhí)行負(fù)面清單管理制度情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，定期開展自查自糾。2.外部監(jiān)督：主動(dòng)接受上級婦聯(lián)組織的監(jiān)督指導(dǎo)，接受同級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)部門以及社會(huì)公眾的監(jiān)督，及時(shí)公開負(fù)面清單內(nèi)容及處理結(jié)果，暢通舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)社會(huì)各界參與監(jiān)督。（二）保障措施1.教育培訓(xùn)：加強(qiáng)對婦聯(lián)工作人員的教育培訓(xùn)，組織學(xué)習(xí)負(fù)面清單管理制度及相關(guān)法律法規(guī)、政策文件，提高認(rèn)識，增強(qiáng)遵守制度的自覺性。2.制度配套：完善相關(guān)配套制度，如考核評價(jià)制度、激勵(lì)約束制度等，將遵守負(fù)面清單管理制度情況納入績效考核和評先評優(yōu)體系，與薪酬待遇、職務(wù)晉升等掛鉤。3.信息化建設(shè)：利用信息化手段，建立負(fù)面清單管理信息系統(tǒng)，對線索收集、調(diào)查處理、監(jiān)督檢查等全過程進(jìn)行信息化管理，提高工作效率和透明度。五、附則（一）解釋權(quán)