安全生產(chǎn)許可管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)公司安全生產(chǎn)管理，規(guī)范安全生產(chǎn)許可行為，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障員工生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)公司安全生產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合公司實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于公司及所屬各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中涉及安全生產(chǎn)許可的相關(guān)管理工作。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，依法取得安全生產(chǎn)許可，依法從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化安全生產(chǎn)源頭管理，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)防控，從根本上預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。3.全面管理原則：涵蓋公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過程，對(duì)安全生產(chǎn)許可涉及的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面管理和監(jiān)督。4.持續(xù)改進(jìn)原則：不斷完善安全生產(chǎn)許可管理制度，持續(xù)提高公司安全生產(chǎn)管理水平。二、安全生產(chǎn)許可的申請(qǐng)與受理（一）申請(qǐng)條件1.建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。2.安全投入符合安全生產(chǎn)要求，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用并?？顚Ｓ谩?.設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。4.主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格。5.特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書。6.從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格。7.依法參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)。8.廠房、作業(yè)場(chǎng)所和安全設(shè)施、設(shè)備、工藝符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求。9.有職業(yè)危害防治措施，并為從業(yè)人員配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品。10.依法進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。11.有重大危險(xiǎn)源檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案。12.有生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備。13.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）申請(qǐng)材料1.安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)書（一式三份）。2.各種安全生產(chǎn)責(zé)任制文件（復(fù)印件）。3.安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程清單。4.安全投入證明材料（包括企業(yè)提取安全生產(chǎn)費(fèi)用的相關(guān)文件、財(cái)務(wù)報(bào)表等）。5.安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置文件（復(fù)印件）、專職安全生產(chǎn)管理人員名單及資格證書（復(fù)印件）。6.主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格證書（復(fù)印件）。7.特種作業(yè)人員名單及資格證書（復(fù)印件）。8.從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)記錄（復(fù)印件）。9.工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)證明材料（復(fù)印件）。10.建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收意見書（復(fù)印件）。11.職業(yè)危害防治措施文件、勞動(dòng)防護(hù)用品配備清單及從業(yè)人員職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案（復(fù)印件）。12.安全評(píng)價(jià)報(bào)告。13.重大危險(xiǎn)源檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控措施文件及應(yīng)急預(yù)案（復(fù)印件）。14.生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案及應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員證明材料（復(fù)印件）、應(yīng)急救援器材、設(shè)備清單。（三）申請(qǐng)流程1.公司各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位根據(jù)自身實(shí)際情況，對(duì)照申請(qǐng)條件準(zhǔn)備申請(qǐng)材料。2.將申請(qǐng)材料提交至公司安全管理部門進(jìn)行初審。安全管理部門對(duì)申請(qǐng)材料的完整性、真實(shí)性進(jìn)行審核，提出初審意見。3.初審?fù)ㄟ^后，由公司安全管理部門統(tǒng)一向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)提交申請(qǐng)材料。4.申請(qǐng)材料提交后，及時(shí)跟進(jìn)受理情況，與頒發(fā)管理機(jī)關(guān)保持溝通，了解審批進(jìn)度。（四）受理與補(bǔ)正1.安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)材料后，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查。2.申請(qǐng)材料齊全、符合要求的，予以受理，并出具受理通知書。3.申請(qǐng)材料不齊全或者不符合要求的，頒發(fā)管理機(jī)關(guān)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。申請(qǐng)人按照要求補(bǔ)正后，予以受理。三、安全生產(chǎn)許可的審查與決定（一）審查方式1.書面審查：頒發(fā)管理機(jī)關(guān)對(duì)公司提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行書面審查，核實(shí)各項(xiàng)條件是否符合要求。2.現(xiàn)場(chǎng)核查：根據(jù)需要，頒發(fā)管理機(jī)關(guān)將組織人員對(duì)公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。現(xiàn)場(chǎng)核查內(nèi)容包括安全生產(chǎn)條件的實(shí)際情況、安全生產(chǎn)規(guī)章制度的執(zhí)行情況、安全設(shè)施設(shè)備的運(yùn)行情況等。（二）審查內(nèi)容1.申請(qǐng)材料的真實(shí)性、完整性。2.公司安全生產(chǎn)條件是否符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的要求。3.安全生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章制度和操作規(guī)程的建立與執(zhí)行情況。4.安全投入的落實(shí)情況。5.安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員的配備情況。6.主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的資格情況。7.特種作業(yè)人員的持證上崗情況。8.從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況。9.工傷保險(xiǎn)的繳納情況。10.安全設(shè)施設(shè)備的運(yùn)行與維護(hù)情況。11.職業(yè)危害防治措施的落實(shí)情況。12.重大危險(xiǎn)源的管理情況。13.生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的制定與執(zhí)行情況。（三）決定程序1.頒發(fā)管理機(jī)關(guān)根據(jù)審查結(jié)果，作出是否頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的決定。2.經(jīng)審查符合條件的，頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；不符合條件的，書面通知公司并說明理由。3.公司對(duì)決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。四、安全生產(chǎn)許可證的有效期與延期（一）有效期安全生產(chǎn)許可證的有效期為3年。（二）延期申請(qǐng)1.公司應(yīng)當(dāng)在安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿前3個(gè)月向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)提出延期申請(qǐng)，并提交以下材料：延期申請(qǐng)書（一式三份）。本制度規(guī)定的申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證應(yīng)提交的文件、資料。公司安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)安全生產(chǎn)狀況的報(bào)告。2.安全生產(chǎn)狀況報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：公司安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員的變動(dòng)情況。安全生產(chǎn)規(guī)章制度的執(zhí)行情況。安全投入的落實(shí)情況。安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備的運(yùn)行與維護(hù)情況。從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況。職業(yè)危害防治措施的落實(shí)情況。重大危險(xiǎn)源的管理情況。生產(chǎn)安全事故的發(fā)生情況及處理結(jié)果。（三）延期審查與決定1.頒發(fā)管理機(jī)關(guān)對(duì)延期申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，必要時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。2.經(jīng)審查符合延期條件的，予以延期；不符合延期條件的，不予延期并書面說明理由。五、安全生產(chǎn)許可證的變更與注銷（一）變更情形1.企業(yè)名稱變更。2.主要負(fù)責(zé)人變更。3.單位地址變更。4.經(jīng)濟(jì)類型變更。5.許可范圍變更。（二）變更申請(qǐng)1.公司發(fā)生上述變更情形之一的，應(yīng)當(dāng)自工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照變更之日起10個(gè)工作日內(nèi)提出安全生產(chǎn)許可證變更申請(qǐng)，并提交以下材料：變更申請(qǐng)書（一式三份）。變更后的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。變更說明材料（包括變更原因、變更前后的詳細(xì)情況等）。本制度規(guī)定的申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證應(yīng)提交的其他相關(guān)材料（根據(jù)變更情形提供）。2.因變更導(dǎo)致安全生產(chǎn)條件發(fā)生變化的，還應(yīng)當(dāng)提交相應(yīng)的安全生產(chǎn)條件變化情況報(bào)告及相關(guān)證明材料，并按照本制度規(guī)定的申請(qǐng)流程重新進(jìn)行審查。（三）變更審查與決定1.頒發(fā)管理機(jī)關(guān)對(duì)變更申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，必要時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。2.經(jīng)審查符合變更條件的，予以變更；不符合變更條件的，不予變更并書面說明理由。（四）注銷情形1.安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿未辦理延期手續(xù)的。2.企業(yè)依法終止的。3.安全生產(chǎn)許可證依法被撤銷、吊銷的。4.因不可抗力導(dǎo)致行政許可事項(xiàng)無法實(shí)施的。5.法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷安全生產(chǎn)許可證的其他情形。（五）注銷程序1.公司應(yīng)當(dāng)在上述注銷情形發(fā)生后15個(gè)工作日內(nèi)，向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷安全生產(chǎn)許可證，并提交注銷申請(qǐng)書（一式三份）及相關(guān)證明材料。2.頒發(fā)管理機(jī)關(guān)收到注銷申請(qǐng)后，進(jìn)行審核。審核通過的，予以注銷，并收回安全生產(chǎn)許可證。六、監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督檢查1.公司安全管理部門負(fù)責(zé)對(duì)各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)許可情況進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括安全生產(chǎn)許可證的持有情況、安全生產(chǎn)條件的保持情況、各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的執(zhí)行情況等。2.定期對(duì)公司安全生產(chǎn)許可相關(guān)文件、資料進(jìn)行整理歸檔，建立健全安全生產(chǎn)許可管理檔案。（二）專項(xiàng)監(jiān)督檢查1.根據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)形勢(shì)和公司實(shí)際情況，適時(shí)組織開展安全生產(chǎn)許可專項(xiàng)監(jiān)督檢查。專項(xiàng)檢查內(nèi)容包括安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)、審查、延期、變更、注銷等環(huán)節(jié)的執(zhí)行情況，以及安全生產(chǎn)條件的符合性等。2.對(duì)專項(xiàng)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，下達(dá)整改通知書，責(zé)令相關(guān)單位限期整改。整改完成后進(jìn)行復(fù)查，確保問題得到徹底解決。（三）違規(guī)處理1.公司各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未取得安全生產(chǎn)許可證擅自進(jìn)行生產(chǎn)的，責(zé)令停止生產(chǎn)，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款；造成重大事故或者其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.公司安全生產(chǎn)許可證有效期滿未辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)的，責(zé)令停止生產(chǎn)，限期補(bǔ)辦延期手續(xù)，沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；逾期仍不辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)的，依照未取得安全生產(chǎn)許可證擅自進(jìn)行生產(chǎn)的規(guī)定處罰。3.公司轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的，沒收違法所得，處10萬元以上50萬元以下的罰款，并吊銷其安全生產(chǎn)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。4.公司冒用或者使用偽造的安全生產(chǎn)許可證的，依照未取得安全生產(chǎn)許可證擅自進(jìn)行生產(chǎn)的規(guī)定處罰。5.公司在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，主要負(fù)責(zé)人、隸屬關(guān)系、企業(yè)名稱發(fā)生變化，未按本制度規(guī)定辦理安全生產(chǎn)許可證變更手續(xù)的，責(zé)令限期辦理變更手續(xù)，并處1萬元以上3萬元以下的罰款。