華能集團(tuán)項(xiàng)目管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)華能集團(tuán)項(xiàng)目管理，規(guī)范項(xiàng)目運(yùn)作流程，提高項(xiàng)目質(zhì)量、效率和效益，確保項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于華能集團(tuán)內(nèi)部各類新建、擴(kuò)建、改建、技術(shù)改造等項(xiàng)目的管理，包括項(xiàng)目的策劃、立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收及后評(píng)價(jià)等全過(guò)程。（三）基本原則1.目標(biāo)導(dǎo)向原則：項(xiàng)目管理應(yīng)以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)定的目標(biāo)為核心，包括但不限于質(zhì)量目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)、成本目標(biāo)、安全目標(biāo)等。2.系統(tǒng)管理原則：將項(xiàng)目視為一個(gè)有機(jī)整體，運(yùn)用系統(tǒng)的方法和理念，對(duì)項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)管理。3.責(zé)任明確原則：明確項(xiàng)目各參與方的職責(zé)和權(quán)限，做到責(zé)任到人，確保項(xiàng)目管理工作的有效落實(shí)。4.科學(xué)規(guī)范原則：遵循科學(xué)的項(xiàng)目管理方法和流程，嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行項(xiàng)目管理活動(dòng)。5.持續(xù)改進(jìn)原則：注重項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和積累，不斷改進(jìn)項(xiàng)目管理方法和流程，提高項(xiàng)目管理水平。二、項(xiàng)目管理組織與職責(zé)（一）項(xiàng)目管理組織架構(gòu)華能集團(tuán)設(shè)立項(xiàng)目管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“管委會(huì)”）作為項(xiàng)目管理的最高決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)重大項(xiàng)目的決策和指導(dǎo)。管委會(huì)主任由集團(tuán)公司主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員包括相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。在管委會(huì)下設(shè)立項(xiàng)目管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目辦”），作為項(xiàng)目管理的日常辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體組織、協(xié)調(diào)和管理工作。項(xiàng)目辦主任由集團(tuán)公司分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員包括各相關(guān)部門的專業(yè)人員。各項(xiàng)目實(shí)施單位成立項(xiàng)目組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體實(shí)施工作。項(xiàng)目組組長(zhǎng)由實(shí)施單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員包括項(xiàng)目相關(guān)的技術(shù)、工程、質(zhì)量、安全等專業(yè)人員。（二）管委會(huì)職責(zé)1.審議項(xiàng)目的戰(zhàn)略規(guī)劃和年度計(jì)劃。2.審批項(xiàng)目的立項(xiàng)申請(qǐng)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)等重要文件。3.決策項(xiàng)目的重大變更事項(xiàng)。4.協(xié)調(diào)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的重大問(wèn)題。5.對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查。6.審議項(xiàng)目的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和后評(píng)價(jià)報(bào)告。（三）項(xiàng)目辦職責(zé)1.組織編制項(xiàng)目的年度計(jì)劃和實(shí)施方案。2.審核項(xiàng)目的立項(xiàng)申請(qǐng)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)等文件，并提交管委會(huì)審批。3.負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的組織、協(xié)調(diào)和管理工作，定期向管委會(huì)匯報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況。4.協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的一般問(wèn)題，重大問(wèn)題及時(shí)向管委會(huì)報(bào)告。5.組織項(xiàng)目的驗(yàn)收工作，整理項(xiàng)目檔案資料。6.負(fù)責(zé)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作的組織和實(shí)施。（四）項(xiàng)目組職責(zé)1.按照項(xiàng)目辦的要求，具體組織項(xiàng)目的實(shí)施工作，確保項(xiàng)目按計(jì)劃完成。2.負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的技術(shù)管理、質(zhì)量管理、安全管理等工作。3.及時(shí)向項(xiàng)目辦匯報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況，反饋?lái)?xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。4.配合項(xiàng)目辦做好項(xiàng)目的驗(yàn)收和后評(píng)價(jià)工作。三、項(xiàng)目立項(xiàng)管理（一）項(xiàng)目發(fā)起項(xiàng)目發(fā)起部門或單位應(yīng)根據(jù)集團(tuán)公司的戰(zhàn)略規(guī)劃、市場(chǎng)需求、技術(shù)發(fā)展等因素，提出項(xiàng)目立項(xiàng)建議。立項(xiàng)建議應(yīng)包括項(xiàng)目的背景、目標(biāo)、主要內(nèi)容、預(yù)期效益等。（二）項(xiàng)目可行性研究1.項(xiàng)目辦組織相關(guān)部門和單位對(duì)項(xiàng)目發(fā)起部門或單位提交的立項(xiàng)建議進(jìn)行初步評(píng)估，評(píng)估通過(guò)后，下達(dá)項(xiàng)目可行性研究任務(wù)書。2.項(xiàng)目承擔(dān)單位按照任務(wù)書的要求，組織編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。可行性研究報(bào)告應(yīng)包括項(xiàng)目的市場(chǎng)分析、技術(shù)方案、工程方案、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、投資估算、經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)等內(nèi)容。3.項(xiàng)目辦組織相關(guān)專家對(duì)可行性研究報(bào)告進(jìn)行評(píng)審，根據(jù)評(píng)審意見對(duì)報(bào)告進(jìn)行修改完善。（三）項(xiàng)目立項(xiàng)審批1.項(xiàng)目承擔(dān)單位將修改完善后的可行性研究報(bào)告提交項(xiàng)目辦，項(xiàng)目辦審核后報(bào)管委會(huì)審批。2.管委會(huì)對(duì)立項(xiàng)申請(qǐng)進(jìn)行審議，做出是否立項(xiàng)的決定。對(duì)立項(xiàng)的項(xiàng)目，下達(dá)項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)文件。（四）項(xiàng)目備案項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)后，項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)將項(xiàng)目相關(guān)信息報(bào)上級(jí)主管部門備案。四、項(xiàng)目實(shí)施管理（一）項(xiàng)目計(jì)劃管理1.項(xiàng)目組根據(jù)項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)文件和可行性研究報(bào)告，編制項(xiàng)目總體實(shí)施計(jì)劃，明確項(xiàng)目的各個(gè)階段目標(biāo)、任務(wù)、進(jìn)度安排、責(zé)任人等。2.項(xiàng)目總體實(shí)施計(jì)劃報(bào)項(xiàng)目辦審核，項(xiàng)目辦審核通過(guò)后下達(dá)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃批復(fù)文件。3.項(xiàng)目組應(yīng)按照項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃批復(fù)文件的要求，將項(xiàng)目總體實(shí)施計(jì)劃分解為季度、月度工作計(jì)劃，并報(bào)項(xiàng)目辦備案。4.項(xiàng)目辦定期對(duì)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。（二）項(xiàng)目質(zhì)量管理1.項(xiàng)目組應(yīng)建立質(zhì)量管理體系，明確質(zhì)量目標(biāo)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量控制措施等。2.項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行施工、調(diào)試、驗(yàn)收等工作。3.項(xiàng)目辦應(yīng)定期組織質(zhì)量檢查和評(píng)估，對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題及時(shí)下達(dá)整改通知，督促項(xiàng)目組進(jìn)行整改。4.項(xiàng)目竣工后，應(yīng)按照相關(guān)質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可交付使用。（三）項(xiàng)目安全管理1.項(xiàng)目組應(yīng)建立安全管理體系，明確安全目標(biāo)、安全責(zé)任、安全管理制度等。2.項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家和地方有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高員工的安全意識(shí)和操作技能。3.項(xiàng)目辦應(yīng)定期組織安全檢查和評(píng)估，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)下達(dá)整改通知，督促項(xiàng)目組進(jìn)行整改。4.發(fā)生安全事故時(shí)，項(xiàng)目組應(yīng)立即采取措施進(jìn)行救援，并及時(shí)向項(xiàng)目辦和相關(guān)部門報(bào)告。項(xiàng)目辦應(yīng)配合相關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查和處理。（四）項(xiàng)目成本管理1.項(xiàng)目組應(yīng)建立成本管理體系，明確成本目標(biāo)、成本控制措施等。2.項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格按照項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行成本控制，加強(qiáng)成本核算和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決成本管理中出現(xiàn)的問(wèn)題。3.項(xiàng)目辦應(yīng)定期對(duì)項(xiàng)目成本執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和評(píng)估，對(duì)成本超支的項(xiàng)目，督促項(xiàng)目組分析原因，采取措施進(jìn)行整改。（五）項(xiàng)目合同管理1.項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中涉及的各類合同，項(xiàng)目組應(yīng)按照集團(tuán)公司合同管理的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行簽訂、履行、變更、終止等管理。2.項(xiàng)目組應(yīng)建立合同臺(tái)賬，對(duì)合同的簽訂、履行、變更、終止等情況進(jìn)行詳細(xì)記錄。3.項(xiàng)目辦應(yīng)定期對(duì)項(xiàng)目合同的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和評(píng)估，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)督促項(xiàng)目組進(jìn)行整改。（六）項(xiàng)目文檔管理1.項(xiàng)目組應(yīng)建立項(xiàng)目文檔管理體系，明確文檔管理的職責(zé)、流程、標(biāo)準(zhǔn)等。2.項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)及時(shí)收集、整理、歸檔項(xiàng)目相關(guān)的各類文檔，包括項(xiàng)目立項(xiàng)文件、可行性研究報(bào)告、設(shè)計(jì)文件、施工圖紙、技術(shù)資料、質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告、安全檢查記錄、合同文件等。3.項(xiàng)目辦應(yīng)定期對(duì)項(xiàng)目文檔的管理情況進(jìn)行檢查和評(píng)估，確保項(xiàng)目文檔的完整性、準(zhǔn)確性和規(guī)范性。五、項(xiàng)目驗(yàn)收管理（一）驗(yàn)收申請(qǐng)項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目組應(yīng)向項(xiàng)目辦提交項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告，申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包括項(xiàng)目建設(shè)情況、技術(shù)指標(biāo)完成情況、質(zhì)量驗(yàn)收情況、安全驗(yàn)收情況、成本控制情況等內(nèi)容。（二）驗(yàn)收準(zhǔn)備1.項(xiàng)目辦收到項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告后，組織相關(guān)部門和單位對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行初步檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)通知項(xiàng)目組進(jìn)行整改。2.項(xiàng)目組完成整改后，向項(xiàng)目辦提交整改報(bào)告。項(xiàng)目辦組織相關(guān)部門和單位對(duì)整改情況進(jìn)行復(fù)查，復(fù)查合格后，下達(dá)項(xiàng)目驗(yàn)收通知。3.項(xiàng)目組按照驗(yàn)收通知的要求，準(zhǔn)備項(xiàng)目驗(yàn)收所需的各類資料，包括項(xiàng)目建設(shè)總結(jié)報(bào)告、技術(shù)報(bào)告、質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告、安全驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、財(cái)務(wù)決算報(bào)告等。（三）驗(yàn)收實(shí)施1.項(xiàng)目辦組織成立項(xiàng)目驗(yàn)收組，驗(yàn)收組由相關(guān)部門和單位的專業(yè)人員組成。2.驗(yàn)收組按照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查和資料審查，形成驗(yàn)收意見。3.項(xiàng)目組根據(jù)驗(yàn)收意見，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行整改，整改完成后提交整改報(bào)告。驗(yàn)收組對(duì)整改情況進(jìn)行復(fù)查，確認(rèn)整改合格后，出具項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。（四）驗(yàn)收備案項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告經(jīng)管委會(huì)審核通過(guò)后，項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)將項(xiàng)目驗(yàn)收相關(guān)信息報(bào)上級(jí)主管部門備案。六、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理（一）后評(píng)價(jià)組織項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作，成立后評(píng)價(jià)小組，后評(píng)價(jià)小組由相關(guān)部門和單位的專業(yè)人員組成。（二）后評(píng)價(jià)內(nèi)容1.項(xiàng)目目標(biāo)評(píng)價(jià)：對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)確定的目標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)，分析目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。2.項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程評(píng)價(jià)：對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程進(jìn)行評(píng)價(jià)，包括項(xiàng)目的組織管理、計(jì)劃執(zhí)行、質(zhì)量控制、安全管理、成本控制等方面。3.項(xiàng)目效益評(píng)價(jià)：對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益等進(jìn)行評(píng)價(jià)。4.項(xiàng)目可持續(xù)性評(píng)價(jià)：對(duì)項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)行評(píng)價(jià)，包括項(xiàng)目的技術(shù)水平、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、管理水平等方面。（三）后評(píng)價(jià)方法后評(píng)價(jià)小組采用資料收集、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、數(shù)據(jù)分析、專家咨詢等方法進(jìn)行后評(píng)價(jià)工作。（四）后評(píng)價(jià)報(bào)告編制后評(píng)價(jià)小組根據(jù)后評(píng)價(jià)工作的結(jié)果，編制項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告。后評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)包括項(xiàng)目概況、后評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)結(jié)論、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)及建議等內(nèi)容。（五）后評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用項(xiàng)目辦將項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告提交管委會(huì)審議，管委會(huì)根據(jù)后評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)項(xiàng)目管理工作進(jìn)行總結(jié)和反思，將后評(píng)價(jià)結(jié)果作為項(xiàng)目管理決策的重要依據(jù)，同時(shí)將后評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題反饋給相關(guān)部門和單位，督促其進(jìn)行整改和完善。七、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理（一）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別項(xiàng)目組在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)定期對(duì)項(xiàng)目可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別，包括技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)、成本風(fēng)險(xiǎn)、合同風(fēng)險(xiǎn)等。（二）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估項(xiàng)目組對(duì)識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，分析風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和影響程度，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。（三）風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措