城管平安建設管理制度一、總則（一）目的為加強城管隊伍平安建設管理，維護城市管理秩序，保障城市運行安全有序，提升城市管理水平和服務質量，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本城市管理部門全體在職工作人員。（三）基本原則1.以人為本原則：把保障人民群眾生命財產安全放在首位，充分考慮城市管理工作對社會和公眾的影響，注重維護群眾合法權益。2.預防為主原則：強化安全防范意識，建立健全安全隱患排查治理機制，做到早發(fā)現(xiàn)、早預防、早處置，防患于未然。3.綜合治理原則：綜合運用法律、行政、經濟、教育等多種手段，加強部門協(xié)作配合，形成平安建設工作合力。4.依法管理原則：嚴格依據法律法規(guī)和相關政策開展城市管理平安建設工作，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。二、組織領導與職責分工（一）平安建設領導小組成立以城管部門主要領導為組長，各分管領導為副組長，各科室、中隊負責人為成員的平安建設領導小組。領導小組負責統(tǒng)籌協(xié)調城管平安建設工作，研究解決重大問題，部署工作任務，監(jiān)督檢查工作落實情況。（二）職責分工1.主要領導職責全面負責城管平安建設工作，是平安建設工作的第一責任人。貫徹落實上級關于平安建設的決策部署，將平安建設工作納入重要議事日程，定期研究部署。協(xié)調解決平安建設工作中的重大問題，保障平安建設工作所需的人力、物力、財力。2.分管領導職責協(xié)助主要領導抓好平安建設工作，對分管領域的平安建設工作負直接領導責任。組織制定分管領域平安建設工作計劃、措施，并督促落實。定期組織開展分管領域安全隱患排查治理，及時消除安全隱患。協(xié)調解決分管領域平安建設工作中的問題，及時向主要領導報告工作進展情況。3.科室、中隊負責人職責負責本部門平安建設工作的具體組織實施，是本部門平安建設工作的直接責任人。組織本部門工作人員學習平安建設相關法律法規(guī)和政策，提高安全意識和業(yè)務能力。按照平安建設工作要求，落實各項工作任務，定期開展安全自查自糾，及時發(fā)現(xiàn)和整改安全隱患。及時向分管領導報告本部門平安建設工作情況，積極配合處理各類安全問題。4.工作人員職責嚴格遵守平安建設各項規(guī)章制度，認真履行崗位職責。積極參加平安建設教育培訓，提高安全防范意識和應急處置能力。發(fā)現(xiàn)安全隱患及時報告，并配合做好隱患排查治理工作。協(xié)助做好各類安全事故的應急處置工作，保護現(xiàn)場，提供相關信息。三、平安建設工作措施（一）加強城市管理執(zhí)法安全保障1.規(guī)范執(zhí)法行為嚴格執(zhí)行城市管理執(zhí)法程序規(guī)定，做到持證上崗、亮證執(zhí)法、文明執(zhí)法。依法依規(guī)行使職權，嚴禁粗暴執(zhí)法、野蠻執(zhí)法、隨意執(zhí)法。加強執(zhí)法過程中的證據收集和固定，確保執(zhí)法行為合法合規(guī)。2.保障執(zhí)法人員安全為執(zhí)法人員配備必要的執(zhí)法裝備和安全防護用品，如執(zhí)法記錄儀、對講機、防護頭盔、防刺背心等。加強執(zhí)法人員安全培訓，提高安全防范意識和自我保護能力。在執(zhí)法過程中，遇有暴力抗法等緊急情況，執(zhí)法人員應保持冷靜，及時采取有效措施保護自身安全，并迅速報告上級部門和公安機關。建立執(zhí)法人員意外傷害保險制度，為執(zhí)法人員提供必要的安全保障。（二）強化城市管理設施安全管理1.市政設施安全定期對城市道路、橋梁、排水、照明等市政設施進行巡查檢查，及時發(fā)現(xiàn)和修復損壞設施。加強對市政設施施工現(xiàn)場的安全管理，設置明顯的安全警示標志，確保施工安全。建立市政設施安全檔案，記錄設施的建設、維護、運行等情況，為設施安全管理提供依據。2.環(huán)境衛(wèi)生設施安全對垃圾轉運站、垃圾處理廠、公共廁所等環(huán)境衛(wèi)生設施進行定期維護保養(yǎng)，確保設施正常運行。加強對垃圾運輸車輛的安全管理，定期進行車輛檢查和維護，確保車輛性能良好，防止垃圾運輸過程中發(fā)生泄漏、拋灑等現(xiàn)象。在環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)過程中，為作業(yè)人員配備必要的安全防護用品，保障作業(yè)人員安全。3.城市照明設施安全加強城市照明設施的巡查檢查，及時更換損壞的燈具、線路等部件，確保照明設施正常運行。在進行照明設施維護檢修時，嚴格遵守操作規(guī)程，設置明顯的警示標志，防止發(fā)生觸電等安全事故。定期對照明設施進行節(jié)能改造，提高能源利用效率，同時確保改造過程中的安全。（三）加強城市管理領域安全隱患排查治理1.建立安全隱患排查治理機制制定安全隱患排查治理工作制度，明確排查治理的責任主體、范圍、內容、方式和頻率等。建立安全隱患排查治理臺賬，對排查出的安全隱患進行詳細記錄，包括隱患部位、隱患內容、隱患等級、整改措施、整改責任人、整改期限等。對安全隱患進行分類分級管理，根據隱患的嚴重程度和可能造成的危害，確定隱患等級，實行差異化管理。2.定期開展安全隱患排查部門內部定期組織開展安全隱患排查工作，做到全面覆蓋、不留死角。排查內容包括辦公場所安全、執(zhí)法車輛安全、執(zhí)法裝備安全、城市管理設施安全等方面。結合季節(jié)特點和重大節(jié)日、活動等特殊時期，有針對性地開展專項安全隱患排查。如夏季重點排查防汛安全隱患，冬季重點排查防寒保暖和用火用電安全隱患等。鼓勵工作人員積極參與安全隱患排查工作，對發(fā)現(xiàn)重大安全隱患的人員給予適當獎勵。3.及時整改安全隱患對排查出的安全隱患，要明確整改責任人，限期整改到位。整改責任人要制定具體的整改措施，確保整改工作順利進行。對于一般安全隱患，要立即整改；對于重大安全隱患，要實行掛牌督辦，整改期間要采取有效的防范措施，確保安全。整改完成后，要對安全隱患整改情況進行復查驗收，確保隱患徹底消除。對整改不力的責任人要進行嚴肅問責。（四）加強城市管理應急管理工作1.完善應急預案體系制定城管部門各類突發(fā)事件應急預案，包括執(zhí)法沖突應急預案、自然災害應急預案、公共衛(wèi)生事件應急預案、社會安全事件應急預案等。明確各類突發(fā)事件的應急組織機構、職責分工、應急響應程序、應急處置措施等內容，確保應急預案的科學性、實用性和可操作性。根據實際情況，定期對應急預案進行修訂完善，確保應急預案與形勢發(fā)展相適應。2.加強應急隊伍建設組建城管應急隊伍，明確應急隊伍人員組成、職責分工和培訓要求。定期組織應急隊伍開展培訓和演練，提高應急隊伍的應急處置能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。加強應急物資儲備管理，建立應急物資儲備庫，儲備必要的應急救援設備、器材、物資等，并定期進行檢查、維護和更新，確保應急物資完好有效。3.做好應急處置工作突發(fā)事件發(fā)生后，要立即啟動應急預案，迅速組織力量進行應急處置，最大限度地減少人員傷亡和財產損失。及時向上級部門和相關部門報告事件情況，按照規(guī)定做好信息發(fā)布工作，確保信息準確、及時、公開，避免造成不必要的社會恐慌。應急處置結束后，要及時對應急處置工作進行總結評估，分析事件原因，總結經驗教訓，提出改進措施，不斷完善應急管理工作。（五）加強平安建設宣傳教育1.開展內部宣傳教育定期組織工作人員參加平安建設教育培訓，學習平安建設相關法律法規(guī)、政策文件和業(yè)務知識。通過舉辦專題講座、案例分析、觀看警示教育片等形式，提高工作人員的安全意識和責任意識。將平安建設納入日常工作考核內容，激勵工作人員積極參與平安建設工作。2.加強對外宣傳引導利用多種渠道，如政府網站、微信公眾號、微博、報紙、電視等，廣泛宣傳城市管理平安建設工作成效，提高公眾對城市管理工作的理解和支持。開展平安建設主題宣傳活動，如“城管開放日”、“平安城市管理宣傳周”等，向社會公眾宣傳城市管理法律法規(guī)和安全知識，增強公眾的安全意識和文明素質。四、平安建設工作考核與獎懲（一）考核內容1.平安建設工作組織領導情況：包括平安建設領導小組是否健全，職責分工是否明確，工作部署是否到位等。2.安全管理制度落實情況：各項安全管理制度是否得到有效執(zhí)行，如執(zhí)法安全保障制度、設施安全管理制度、隱患排查治理制度、應急管理制度等。3.安全隱患排查治理情況：安全隱患排查是否全面、及時，隱患整改是否到位，是否建立隱患排查治理臺賬等。4.應急管理工作情況：應急預案是否完善，應急隊伍建設是否加強，應急演練是否經常開展，應急處置是否及時有效等。5.平安建設宣傳教育情況：內部宣傳教育是否經常化、制度化，對外宣傳引導是否有效，公眾對城市管理平安建設工作的滿意度等。（二）考核方式1.日?？己耍河筛骺剖?、中隊負責對本部門工作人員的平安建設工作情況進行日常檢查和記錄，作為日?？己说囊罁?.定期考核：每季度對各科室、中隊平安建設工作進行一次定期考核，每年對全體工作人員平安建設工作進行一次綜合考核。考核采取聽取匯報、查閱資料、實地檢查、問卷調查等方式進行。（三）獎懲措施1.獎勵對在平安建設工作中表現(xiàn)突出的科室、中隊和個人，給予表彰和獎勵。表彰獎勵形式包括通報表揚、頒發(fā)榮譽證書、給予物質獎勵等。在干部選拔任用、評先評優(yōu)