湖南省旅游公路設(shè)計(jì)指南

（試行）

湖南省交通運(yùn)輸廳

二〇二二年十二月

1總則

1.1編制目的

1.1.1為適應(yīng)旅游公路建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，更好地指導(dǎo)湖南省旅游公路設(shè)計(jì)，合理確定

旅游公路功能、技術(shù)等級(jí)、主要技術(shù)指標(biāo)，制定本指南。

1.2適用范圍

1.2.1本指南適用于湖南省新建、改建、擴(kuò)建的旅游公路和既有旅游公路的大修工程。

條文說明

旅游公路是指列入《湖南省全域旅游規(guī)劃》中的道路，其他未列入、具有旅游公路

特征的公路可參照執(zhí)行。

1.3設(shè)計(jì)理念

1.3.1人本理念，安全至上。旅游公路的設(shè)計(jì)應(yīng)滿足規(guī)范要求，以人的需求為根本出

發(fā)點(diǎn)，強(qiáng)化安全的設(shè)計(jì)方法和措施，保證公路設(shè)施自身安全、運(yùn)行車輛行駛安全及行人

等的安全。

1.3.2統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜。旅游公路的設(shè)計(jì)應(yīng)統(tǒng)籌考慮項(xiàng)目功能、路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、沿線

地形、地質(zhì)、地物及通道資源等因素，因地制宜選用合理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)方案。改建、

擴(kuò)建的旅游公路要充分發(fā)揮原通道資源作用，安全利用原有設(shè)施。

1.3.3綠色環(huán)保，資源節(jié)約。旅游公路的設(shè)計(jì)應(yīng)重視生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作，最大

限度地減少對(duì)沿線生態(tài)環(huán)境的影響。改擴(kuò)建項(xiàng)目要最大限度地利用原有公路資源和各種

廢舊資源。

1.3.4整合系統(tǒng)，服務(wù)共享。旅游公路應(yīng)在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營等各個(gè)建設(shè)階段

系統(tǒng)地整合沿線歷史、文化、旅游、土地等資源，考慮游客多元化需求的服務(wù)設(shè)施，充

分發(fā)揮旅游服務(wù)功能，帶動(dòng)沿線經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1.3.5傳承文化，開放創(chuàng)新。旅游公路的設(shè)計(jì)應(yīng)在融入湖湘文化、區(qū)域鄉(xiāng)土文化和歷

史文化符號(hào)的同時(shí)，集成運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能和綠色能源等先進(jìn)智慧技術(shù)，

在設(shè)計(jì)技術(shù)、監(jiān)管模式和產(chǎn)品營銷方面要勇于突破、勇于創(chuàng)新。

1.4設(shè)計(jì)原則

1.4.1安全第一原則。旅游公路多位于環(huán)境優(yōu)美、地形地質(zhì)條件復(fù)雜的區(qū)域，且各種

交通混合，因此安全是旅游公路設(shè)計(jì)與建設(shè)考量的首要因素，應(yīng)把安全放在首位。

1

1.4.2靈活設(shè)計(jì)原則。靈活選用設(shè)計(jì)指標(biāo)，當(dāng)采用規(guī)范極限指標(biāo)時(shí)，應(yīng)進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)

論證，并輔助相應(yīng)的安全設(shè)施，既可以保障安全，又能更好地適應(yīng)沿線生態(tài)環(huán)境。

1.4.3生態(tài)保護(hù)原則。旅游公路應(yīng)在設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營各個(gè)階段都將生態(tài)保護(hù)理念貫

穿其中，處理好旅游公路景觀與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，才能夠使公路與環(huán)境相融合、公路景

觀與自然景觀相協(xié)調(diào)，將對(duì)環(huán)境的破壞降低到最小，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

1.4.4旅游服務(wù)原則。調(diào)查沿線居民在公路環(huán)境建設(shè)方面的要求，公路建設(shè)管理應(yīng)尊

重地方民眾意愿，綜合利用沿線地方悠久的歷史文化元素，弘揚(yáng)地方特色文化，增強(qiáng)旅

游公路景觀吸引力。

1.4.5主題突出原則。主題和特色可使旅游公路充滿魅力，具有強(qiáng)大的競爭力和生命

力。統(tǒng)籌考慮沿線旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)，滿足多樣化的體驗(yàn)需求，與我省“十四五”文化和旅游

發(fā)展規(guī)劃構(gòu)建的“554（五大文化和旅游融合發(fā)展板塊、五大省際文化旅游聯(lián)動(dòng)區(qū)、四大

文化旅游走廊）”全省文化和旅游發(fā)展新格局有效接軌。

2

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的條款通過本指南的引用而構(gòu)成本指南的條款。凡是注日期的引用文件，

以該版本為準(zhǔn)，其隨后有修改的，其最新版本適用于本指南。主要引用文件如下：

《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（JTGB01-2014)

《公路路線設(shè)計(jì)規(guī)范》（JTGD20-2017)

《城鎮(zhèn)化地區(qū)公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（JTG2112-2021)

《旅游公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（T/CECSG：C12-2021)

《旅游資源分類、調(diào)查與評(píng)價(jià)》（GB/T18972-2017）

《小交通量農(nóng)村公路工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（JTG/T3311-2021)

《公路路基設(shè)計(jì)規(guī)范》(JTGD30-2015)

《公路瀝青路面設(shè)計(jì)規(guī)范》（JTGD50-2017）

《公路水泥混凝土路面設(shè)計(jì)規(guī)范》（JTGD40-2011）

《公路水泥混凝土路面再生利用技術(shù)細(xì)則》（JTG/TF31-2014）

《公路橋涵設(shè)計(jì)通用規(guī)范》（JTG/TD60-2015）

《公路橋梁抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》（JTG/T2231-01-2020）

《公路隧道設(shè)計(jì)規(guī)范》（JTG3370-2018）

《道路交通信號(hào)燈設(shè)置與安裝規(guī)范》(GB14886)

《道路交通標(biāo)志和標(biāo)線》（GB5768）

《道路交通信號(hào)燈設(shè)置與安裝規(guī)范》(GB14886-2016)

《公共信息導(dǎo)向系統(tǒng)設(shè)置原則與要求第9部分：旅游景區(qū)》(GB/T15566.9-2012)

《城市旅游公共信息導(dǎo)向系統(tǒng)設(shè)置原則與要求》（GB/T31382—2015）

《旅游景區(qū)公共信息導(dǎo)向系統(tǒng)設(shè)置規(guī)范》（GB/T31384-2015）

《公路環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)范》（JTGB04-2010）

《公路交通安全設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)范》（JTGD81-2017）

《公路交通標(biāo)志和標(biāo)線設(shè)置規(guī)范》（JTGD82-2009）

《城市道路工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（CJJ37-2012）

《城市人行天橋與人行地道技術(shù)規(guī)范》（CJJ69-95）

《城市步行和自行車交通系統(tǒng)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T51439-2021）

《湖南省國省道交通標(biāo)志調(diào)整總體設(shè)計(jì)》

3

3術(shù)語

3.0.1旅游公路touristhighway

旅游公路是服務(wù)旅游，以旅游交通通行為主，連接旅游景點(diǎn)或路側(cè)具有旅游價(jià)值的

帶狀公路廊道，是由公路主體工程、慢行系統(tǒng)、服務(wù)設(shè)施、環(huán)保景觀和智慧交通共同構(gòu)

成的綜合系統(tǒng)，并具有交通、生態(tài)、游憩、文化、教育等復(fù)合功能。

3.0.2旅游公路分類classificationoftouristhighway

按照公路功能和旅游公路主題定位類型對(duì)旅游公路進(jìn)行劃分。

3.0.3紅色主題旅游公路redtouristhighway

以連接偉人故里、革命紀(jì)念地、烈士陵園、革命紀(jì)念館等旅游資源為主的旅游公路。

3.0.4綠色主題旅游公路greentouristhighway

沿線自然景色豐富宜人，以連接山岳風(fēng)光、田園鄉(xiāng)村等旅游資源為主的旅游公路。

3.0.5藍(lán)色主題旅游公路bluetouristhighway

沿湖、江、河等濱水區(qū)域展線，以連接水利風(fēng)景區(qū)、濕地公園等旅游資源為主的旅

游公路。

3.0.6橙色主題旅游公路orangetouristhighway

處于城鎮(zhèn)周邊，以連接都市風(fēng)情、特色小鎮(zhèn)、主題樂園等城市休閑、運(yùn)動(dòng)類旅游資

源為主的旅游公路。

3.0.7古色主題旅游公路patinatouristhighway

以連接歷史遺跡、古村古寨等人為景觀為主的旅游公路。

3.0.8慢行系統(tǒng)slowtravelsystem

為旅游者提供的騎行或步行等慢速出行道路系統(tǒng)，包括慢行道及相關(guān)的安全、服務(wù)

設(shè)施。

3.0.9橋梁景觀設(shè)計(jì)bridgelandscapedesign

根據(jù)旅游公路主題特點(diǎn)，結(jié)合橋型特點(diǎn)、交通特點(diǎn)及橋位周邊環(huán)境的自然地理風(fēng)貌

特點(diǎn)、地形地質(zhì)地物特點(diǎn)、人文特點(diǎn)，在橋梁結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)方案的基礎(chǔ)上，按照美學(xué)原則對(duì)

橋梁及其周邊環(huán)境進(jìn)行的景觀創(chuàng)造和景觀資源開發(fā)。

3.0.10慢行道slowtravelpath

供旅游者步行和騎行的道路，按功能分為步行道、自行車道和步行騎行綜合道3類。

4

3.0.11慢行專用路slowtraveldedicatedroad

與公路分離設(shè)置或獨(dú)立設(shè)置、專供自行車或行人通行的道路。包括步行專用路、自

行車專用路和步行騎行專用路。

3.0.12服務(wù)設(shè)施servicefacility

在旅游公路沿線，為游客和旅游車輛提供信息、觀景、休憩、如廁、餐飲、購物、

應(yīng)急救助、停車、車輛維修、加油(加氣、充電）等服務(wù)的場所和設(shè)施。

3.0.13導(dǎo)向系統(tǒng)guidancesystem

由具有特定功能的導(dǎo)向要素構(gòu)成的引導(dǎo)人們在公共場所進(jìn)行有序活動(dòng)的標(biāo)志系統(tǒng)。

3.0.14解說系統(tǒng)interpretationsystem

向游客展現(xiàn)地區(qū)或區(qū)域自然和文化遺產(chǎn)特性的系統(tǒng)。

3.0.15第三衛(wèi)生間unisextoilet

為行動(dòng)障礙者或協(xié)助行動(dòng)不能自理的親人（尤其是異性）使用的廁所。

3.0.16旅游公路信息感知系統(tǒng)touristhighwayinformationperceptionsystem

為旅游公路智慧服務(wù)與應(yīng)用提供旅游公路環(huán)境、交通運(yùn)行狀態(tài)及旅游信息等基礎(chǔ)信

息支撐的感知體系。

3.0.17旅游公路智慧服務(wù)與應(yīng)用系統(tǒng)touristhighwayintelligentserviceandapplication

system

為公路旅游者提供智慧出行指引、安全監(jiān)測預(yù)警、旅游信息服務(wù)等于一體的綜合性

服務(wù)和應(yīng)用體系。

5

4總體要求

4.0.1旅游公路應(yīng)優(yōu)先利用既有國省干線公路和農(nóng)村公路網(wǎng)改造。旅游公路應(yīng)連接旅

游景區(qū)（景點(diǎn)），構(gòu)建“內(nèi)聯(lián)網(wǎng)外聯(lián)通”、“景景通城景通”旅游公路網(wǎng)絡(luò)體系，給游

客提供“快旅慢游深體驗(yàn)”的條件。

4.0.2旅游公路的總體設(shè)計(jì)應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況和相關(guān)責(zé)任單位的功能需求來綜合

考慮主體工程和附屬系統(tǒng)（服務(wù)設(shè)施、景觀設(shè)計(jì)、智慧交通等）。

條文說明

主體工程包括旅游公路路線和交叉、路基路面、橋梁涵洞和隧道等。

4.0.3附屬系統(tǒng)（服務(wù)設(shè)施、景觀設(shè)計(jì)、智慧交通等）應(yīng)充分考慮項(xiàng)目實(shí)際情況、相

關(guān)責(zé)任單位的功能需求、技術(shù)經(jīng)濟(jì)等因素，綜合論證設(shè)置的必要性。如需設(shè)置，在工程

可行性研究及各設(shè)計(jì)階段應(yīng)合理考慮附屬系統(tǒng)的工程量及費(fèi)用。

4.0.4旅游公路設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、交通特性、旅游價(jià)值、環(huán)境條件和用地情況，

綜合分析確定公路功能，明確旅游公路類型和設(shè)計(jì)主題，合理選用公路廊道、技術(shù)等級(jí)

和主要技術(shù)指標(biāo)。應(yīng)集約節(jié)約用地提高土地使用率，不得單純?yōu)榭s短里程，追求較高指

標(biāo)而大填大挖破壞環(huán)境。

4.0.5慢行系統(tǒng)作為一種常依附于公路主體工程的交通設(shè)施，一般不由公路部門建設(shè)

管養(yǎng)。當(dāng)文旅、體育等部門需依托旅游公路建設(shè)慢行系統(tǒng)時(shí)，建設(shè)主體應(yīng)加強(qiáng)與公路管

理部門的銜接，就慢行系統(tǒng)的建設(shè)方案、工程界面、資金投入、實(shí)施管理等進(jìn)行充分協(xié)

商并取得一致。公路管理部門應(yīng)積極配合，為慢行系統(tǒng)建設(shè)提供必要的支持。慢行系統(tǒng)

與旅游公路合建的技術(shù)要求詳見附錄C慢行系統(tǒng)技術(shù)要求。

4.0.6旅游公路設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)選定的設(shè)計(jì)速度，結(jié)合地形地質(zhì)條件和慢行系統(tǒng)、服務(wù)設(shè)

施的設(shè)置，合理擬定路線平縱面、路基橫斷面、超高、加寬等控制指標(biāo)，做到指標(biāo)適中、

均衡連續(xù)。

4.0.7對(duì)沿線自然景觀和環(huán)境造成較大影響的高填深挖路段或舊路提級(jí)改造的路段，

宜提供兩個(gè)同深度的設(shè)計(jì)方案，進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)等因素的綜合比選論證，

擇優(yōu)確定設(shè)計(jì)方案。

4.0.8旅游公路設(shè)計(jì)應(yīng)貫徹國務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見》、六

部委《關(guān)于促進(jìn)交通運(yùn)輸與旅游融合發(fā)展的若干意見》、交通運(yùn)輸部《關(guān)于實(shí)施綠色公

路建設(shè)的指導(dǎo)意見》，根據(jù)湖南省旅游公路發(fā)展的需要，符合湖南省《湖南省全域旅游

6

規(guī)劃》的要求。

4.0.9旅游公路設(shè)計(jì)應(yīng)立足“交通+旅游”融合發(fā)展新理念，充分利用既有國省干線

公路和農(nóng)村公路網(wǎng)，構(gòu)建以“高可達(dá)、便轉(zhuǎn)換、快集散”為核心的“快進(jìn)慢游”式全域

旅游交通系統(tǒng)，更好地服務(wù)旅游發(fā)展。

4.0.10旅游公路設(shè)計(jì)除滿足本指南的要求外，應(yīng)符合國家、行業(yè)和省級(jí)現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)

準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程的規(guī)定。

7

5基本規(guī)定

5.1旅游資源調(diào)查

5.1.1應(yīng)對(duì)旅游公路項(xiàng)目沿線的現(xiàn)有旅游資源運(yùn)用科學(xué)的方法和手段進(jìn)行詳盡、系統(tǒng)

的調(diào)查，為旅游公路價(jià)值等級(jí)評(píng)定提供客觀科學(xué)的依據(jù)，可采用現(xiàn)場踏勘、走訪、資料

搜集、召開座談會(huì)等調(diào)查方式。

5.1.2旅游資源應(yīng)重點(diǎn)調(diào)查下列資料：

1區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及規(guī)劃。

2沿線各景觀資源種類、分布情況、珍稀和奇特程度。

3既有或規(guī)劃公路線形的連續(xù)性、線形及設(shè)施與環(huán)境的融合性，旅游服務(wù)設(shè)施和

慢行系統(tǒng)的設(shè)置情況等。

4沿線各旅游資源單體類型、官方認(rèn)證等級(jí)、規(guī)模、完整性及保護(hù)現(xiàn)狀、承載量、

適游期、年客流量，以及公路與旅游資源單體的連接條件等。

5.2旅游價(jià)值評(píng)價(jià)

5.2.1公路旅游價(jià)值評(píng)價(jià)宜以主要設(shè)計(jì)路段為對(duì)象，按路段長度計(jì)算加權(quán)平均值作為

評(píng)定價(jià)值等級(jí)的依據(jù)。

5.2.2公路旅游價(jià)值評(píng)價(jià)可采用兩級(jí)指標(biāo)體系，一級(jí)指標(biāo)可分為沿線視覺及游憩價(jià)

值、沿線旅游資源單體價(jià)值兩項(xiàng)，最高評(píng)分分別為55分和45分，總評(píng)分為兩項(xiàng)評(píng)分之

和，最高評(píng)分為100分。

5.2.3沿線視覺及游憩價(jià)值評(píng)價(jià)指標(biāo)，可由資源奇特性、資源點(diǎn)豐度、總體視覺價(jià)值、

游憩服務(wù)條件等指標(biāo)組成，以公路沿線視覺范圍的內(nèi)外部景觀為主要對(duì)象，按表5.2.3

規(guī)定的評(píng)價(jià)依據(jù)和參考分值進(jìn)行評(píng)價(jià)打分。

評(píng)價(jià)宜由調(diào)查人員和有關(guān)專業(yè)的專家分別打分，其中調(diào)查人員權(quán)重40%，有關(guān)專業(yè)專

家權(quán)重60%，最終評(píng)分為調(diào)查人員打分×40%+專家打分×60%。

表5.2.3沿線視覺及游憩價(jià)值評(píng)分表

評(píng)價(jià)指標(biāo)評(píng)價(jià)依據(jù)參考分值評(píng)分

資源奇特性沿線景觀資源種類豐富，或景觀異常奇特，在其他地區(qū)罕見。14～15

(15分)沿線景觀資源種類較豐富，或景觀奇特，在其他地區(qū)很少見。10～13

8

沿線景觀資源種類豐富度一般，或景觀突出，在其他地區(qū)少見。4～9

沿線景觀資源種類較單一，或景觀較突出，在其他地區(qū)較多見。0～3

資源點(diǎn)豐度很高，平均每10分鐘車程內(nèi)至少有1個(gè)旅游資源單

體，且沿線疏密度優(yōu)良、連續(xù)性很高，或公路位于規(guī)模、體量很14～15

大的旅游景區(qū)內(nèi)。

資源點(diǎn)豐度高，平均每20分鐘車程內(nèi)至少有1個(gè)旅游資源單體，10～13

資源點(diǎn)豐度且沿線疏密度良好、連續(xù)性高。

(15分)

資源點(diǎn)豐度較高，平均每30分鐘車程內(nèi)至少有1個(gè)旅游資源單

4～9

體，且沿線疏密度較好、連續(xù)性較高。

沿線有1～2個(gè)旅游資源單體，且規(guī)模、體量較小，連續(xù)性較差。0～3

公路內(nèi)外部景觀令人愉悅、舒適，至少一項(xiàng)具有極高的美學(xué)觀賞14～15

價(jià)值。

總體視覺價(jià)公路內(nèi)外部景觀優(yōu)美，至少一項(xiàng)具有很高的美學(xué)觀賞價(jià)值。10～13

值(15分)

公路內(nèi)外部景觀比較優(yōu)美，至少一項(xiàng)具有較高的美學(xué)觀賞價(jià)值。4～9

公路內(nèi)外部景觀比較常見，具有一般美學(xué)觀賞價(jià)值。0～3

有完備的旅游服務(wù)設(shè)施和慢行系統(tǒng)。9～10

7～8

游憩服務(wù)條有較完備的旅游服務(wù)設(shè)施和慢行系統(tǒng)。

件(10分)服務(wù)設(shè)施具備一定的旅游服務(wù)功能。4～6

具備一般公路的服務(wù)設(shè)施。0～3

視覺及游憩價(jià)值評(píng)分0～55

注：表中，新建項(xiàng)目“游憩服務(wù)條件”按規(guī)劃或設(shè)計(jì)方案進(jìn)行評(píng)價(jià)，既有公路按現(xiàn)狀條件進(jìn)行評(píng)價(jià)。

5.2.4沿線旅游資源單體價(jià)值評(píng)價(jià)指標(biāo)，可由自然價(jià)值、歷史文化價(jià)值、資源點(diǎn)可達(dá)

性、保護(hù)及完整性等指標(biāo)組成，其評(píng)價(jià)宜以公路兩側(cè)30分鐘車程范圍內(nèi)的旅游資源單體

為主要對(duì)象，按表5.2.4規(guī)定的評(píng)價(jià)依據(jù)和參考分值進(jìn)行評(píng)價(jià)打分。

評(píng)價(jià)宜由調(diào)查人員和有關(guān)專業(yè)的專家分別打分，其中調(diào)查人員權(quán)重40%，有關(guān)專業(yè)專

家權(quán)重60%，最終評(píng)分為調(diào)查人員打分×40%+專家打分×60%。

表5.2.4沿線旅游資源單體價(jià)值評(píng)分表

評(píng)價(jià)指標(biāo)評(píng)價(jià)依據(jù)參考分值評(píng)分

沿線至少有一項(xiàng)世界級(jí)地質(zhì)公園、生物圈保護(hù)區(qū)或生態(tài)旅游景區(qū)

14～15

等。

自然價(jià)值沿線至少有一項(xiàng)國家級(jí)森林、濕地、地質(zhì)或海洋公園，5A或4A級(jí)

10～13

(15分)景區(qū)等。

沿線至少有一項(xiàng)省級(jí)森林或濕地公園、風(fēng)景名勝區(qū)，3A或2A級(jí)

4～9

景區(qū)等。

9

沿線至少有一項(xiàng)市縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)或旅游度假區(qū)等。0～3

沿線至少有一項(xiàng)世界級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。14～15

沿線至少一項(xiàng)國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位或國10～13

家級(jí)最美鄉(xiāng)村等。

歷史文化

沿線至少一項(xiàng)省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、重點(diǎn)文物保護(hù)單位或歷史文

價(jià)值(154～9

分)化名鎮(zhèn)名等。

沿線至少一項(xiàng)市縣級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、重點(diǎn)文物保護(hù)單位或歷史

0～3

文化名鎮(zhèn)名村等。

多數(shù)旅游資源單體由路側(cè)步道可達(dá)，或在路側(cè)可觀賞。9～10

部分旅游資源單體由路側(cè)步道可達(dá)；部分由連接線可達(dá)，車程在

7～8

資源點(diǎn)可30分鐘以內(nèi)。

達(dá)性(10

分)多數(shù)旅游資源單體由連接線可達(dá)，且車程在30分鐘以內(nèi)。4～6

多數(shù)旅游資源單體與公路之間無連接線，或雖有連接線但車程大

0～3

于30分鐘。

資源形態(tài)與結(jié)構(gòu)保持完整，保護(hù)極為完好。4～5

保護(hù)及完

整性(5資源形態(tài)與結(jié)構(gòu)有少量變化但不明顯，保護(hù)完好。3

分)資源形態(tài)與結(jié)構(gòu)有明顯變化，保護(hù)較完好。2

資源形態(tài)與結(jié)構(gòu)有重大變化，保護(hù)一般。0～1

旅游資源單體價(jià)值評(píng)分0～45

注：表中，新建項(xiàng)目“資源點(diǎn)可達(dá)性”按規(guī)劃或設(shè)計(jì)方案進(jìn)行評(píng)價(jià)，既有公路按現(xiàn)狀條件進(jìn)行評(píng)價(jià)。

5.2.5根據(jù)旅游價(jià)值總評(píng)分，公路旅游價(jià)值可由高至低劃分為高、中等、達(dá)標(biāo)、低4個(gè)

等級(jí)，劃分標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合表5.2.5的規(guī)定。

表5.2.5公路旅游價(jià)值等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)

公路旅游價(jià)值高中等達(dá)標(biāo)低

旅游價(jià)值總評(píng)分[90,100][75,90)[60,75)[0,60)

5.2.6公路旅游價(jià)值達(dá)標(biāo)，且至少具備自然價(jià)值、文化價(jià)值、歷史價(jià)值、視覺價(jià)值和

游憩價(jià)值中的兩項(xiàng)，才可認(rèn)定為達(dá)到旅游公路標(biāo)準(zhǔn)的最低要求。

條文說明

旅游價(jià)值評(píng)價(jià)是旅游公路認(rèn)定、規(guī)劃和設(shè)計(jì)不可或缺的一項(xiàng)重要工作。

根據(jù)本條規(guī)定，一條公路被認(rèn)定為旅游公路的最低條件，一是公路旅游價(jià)值等級(jí)為

達(dá)標(biāo)；二是具備自然、文化、歷史、視覺和游憩價(jià)值中的至少兩項(xiàng)。

5.3旅游公路策劃

5.3.1旅游公路策劃是在分析其所在地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，根據(jù)公路旅游資源

10

的調(diào)查及旅游價(jià)值評(píng)估結(jié)果，確定旅游公路主題定位及設(shè)計(jì)策略。策劃重點(diǎn)在于提出項(xiàng)

目的主題定位，并根據(jù)旅游資源及廊道景觀分析結(jié)果，進(jìn)行路段劃分、選擇重要節(jié)點(diǎn)，

提出建設(shè)重點(diǎn)及具體策略。

5.3.2旅游公路在交通功能的基礎(chǔ)上，拓展了旅游服務(wù)功能，更注重沿線旅游資源的

保護(hù)和利用，以及人在出行過程中的旅游體驗(yàn)，因此應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作，宜結(jié)合區(qū)域

路網(wǎng)規(guī)劃、旅游規(guī)劃等在工程可行性研究階段開展旅游公路策劃，出具“旅游公路策劃”

報(bào)告，也可在工程可行性研究報(bào)告中補(bǔ)充相關(guān)內(nèi)容。

5.3.3旅游公路策劃可按照以下步驟進(jìn)行：旅游資源調(diào)查→旅游公路價(jià)值評(píng)價(jià)→相關(guān)

背景及資料調(diào)查→區(qū)域交通現(xiàn)狀調(diào)查→公路主體工程調(diào)查→旅游公路主題定位→旅游公

路設(shè)計(jì)策略。

1旅游資源調(diào)查

旅游資源調(diào)查按第5.1節(jié)規(guī)定實(shí)施。

2旅游公路價(jià)值評(píng)價(jià)

旅游公路價(jià)值評(píng)價(jià)按照第5.2節(jié)規(guī)定實(shí)施，如項(xiàng)目達(dá)到旅游公路標(biāo)準(zhǔn)的最低要求再

進(jìn)行下一步工作，否則項(xiàng)目中止。

3相關(guān)背景、資料調(diào)查

1）對(duì)國內(nèi)外類似項(xiàng)目進(jìn)行案例研究，對(duì)成功案例借鑒經(jīng)驗(yàn)，對(duì)失敗案例吸取教訓(xùn)。

2）調(diào)研收集當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)上位規(guī)劃，提煉本項(xiàng)目及周邊旅游發(fā)展的重點(diǎn)與要點(diǎn)，作為上

位規(guī)劃要求。

3）調(diào)查項(xiàng)目所在區(qū)域開發(fā)建設(shè)條件，主要包括政府意見及政策、開發(fā)程度及管理服

務(wù)水平等三個(gè)方面。

4區(qū)域交通現(xiàn)狀調(diào)查

為實(shí)現(xiàn)旅游公路交通與旅游協(xié)同發(fā)展的目標(biāo)，首先應(yīng)調(diào)查公路沿線交通現(xiàn)狀，包括

項(xiàng)目與公路、鐵路、水路、航空等交通方式銜接情況，也包括行程時(shí)間、路面質(zhì)量、運(yùn)

輸承受能力、慢行系統(tǒng)、交通設(shè)施等方面。其中主要涉及國省干道為主的區(qū)域干線交通

情況調(diào)查，涵蓋了已建道路和在建道路。通過旅游公路項(xiàng)目與規(guī)劃區(qū)內(nèi)現(xiàn)有及在建交通

設(shè)施結(jié)合，建設(shè)完善的立體交通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)各類交通方式的無縫換乘，形成“快進(jìn)慢游”

的旅游交通網(wǎng)絡(luò)。

5公路主體工程調(diào)查

在區(qū)域交通現(xiàn)狀調(diào)查的基礎(chǔ)上，應(yīng)對(duì)公路主體工程進(jìn)行深入調(diào)查和評(píng)估，調(diào)查道路

11

路線、路基、路面、橋涵、路線交叉、交通安全設(shè)施及交通服務(wù)設(shè)施等情況，結(jié)合旅游

服務(wù)功能需求，分析既有公路沿線主體工程對(duì)旅游公路發(fā)展的適應(yīng)性，在滿足功能需求

的前提下，視經(jīng)濟(jì)情況，合理、適當(dāng)?shù)靥岣叩缆肥孢m性、景觀性和游憩性，以達(dá)到交通

與旅游融合發(fā)展的要求。

6旅游公路主題定位

主題形象是旅游產(chǎn)品的生命，主題形象的定位是旅游產(chǎn)品打造的核心，對(duì)于旅游公

路的設(shè)計(jì)，把道路作為一個(gè)旅游產(chǎn)品進(jìn)行策劃與打造，必須將其形象的定位、設(shè)計(jì)和塑

造放在第一位，鑄就旅游公路自身特有的旅游形象品牌，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)道路旅游產(chǎn)品在交通

與旅游融合發(fā)展中發(fā)揮巨大的影響力。

1）主題定位的原則

Ⅰ.根據(jù)旅游公路項(xiàng)目類別、對(duì)地區(qū)的影響及特征，提出項(xiàng)目打造的主題。主題應(yīng)貫

穿于項(xiàng)目品牌標(biāo)識(shí)以及景觀營造、建筑設(shè)計(jì)、標(biāo)志標(biāo)識(shí)設(shè)計(jì)中，所以主題應(yīng)準(zhǔn)確把握項(xiàng)

目特點(diǎn)且亮點(diǎn)突出；

Ⅱ.根據(jù)項(xiàng)目上位規(guī)劃要求及其類別，提出項(xiàng)目的建設(shè)發(fā)展目標(biāo)。目標(biāo)應(yīng)適度超前，

但不應(yīng)超出該地區(qū)在相應(yīng)階段的發(fā)展水平；

Ⅲ.根據(jù)項(xiàng)目類別及對(duì)地區(qū)生態(tài)環(huán)境影響，提出項(xiàng)目的建設(shè)原則。原則應(yīng)具有針對(duì)性、

可操作性。

2)主題定位的劃分

旅游公路主題定位主要可以劃分為紅色主題型旅游公路、綠色主題型旅游公路、藍(lán)

色主題型旅游公路、橙色主題型旅游公路、古色主題型旅游公路等幾種類型。

Ⅰ紅色主題型旅游公路。紅色主題以游覽偉人故里、革命紀(jì)念地、烈士陵園、革命

紀(jì)念館等紅色旅游資源為主，以接受愛國主義教育為重要目的。

Ⅱ綠色主題型旅游公路。綠色主題以游覽觀光沿途美麗風(fēng)景為主，將山岳風(fēng)光、田

園鄉(xiāng)村作為游賞的主題，一般需具有良好、穩(wěn)定的生態(tài)環(huán)境和美麗的自然景觀。

Ⅲ藍(lán)色主題型旅游公路。藍(lán)色主題以游覽水利風(fēng)景區(qū)、濕地公園為主，是一種以湖

泊、江流、河流等濱水區(qū)資源為客體，以水域文化為核心，以生態(tài)可持續(xù)為內(nèi)涵，以水

域旅游文化資源為動(dòng)力的主題。

Ⅳ橙色主題型旅游公路。橙色主題以游覽或體驗(yàn)都市風(fēng)情、特色小鎮(zhèn)、主題樂園等

城市休閑、運(yùn)動(dòng)類旅游資源為主，通過讓游客積極參與或體驗(yàn)，為他們提供充分發(fā)揮創(chuàng)

造性潛能的機(jī)會(huì)，讓他們享受環(huán)境，仿佛成為當(dāng)?shù)厝酥械囊粏T。

12

Ⅴ古色主題型旅游公路。古色主題以游覽歷史遺跡、古村古寨等人文景觀為主，一

般需具有悠久的歷史，能激發(fā)旅游者的旅游動(dòng)機(jī)和旅游行為的古跡、遺址、民族風(fēng)情、

文化藝術(shù)等資源。

7旅游公路設(shè)計(jì)策略

1）資源帶動(dòng)發(fā)展策略。結(jié)合布局，梳理旅游公路可影響的資源范圍，分析可能產(chǎn)生

的正負(fù)影響，在未來經(jīng)營管理方面提出正向的發(fā)展策略，并采用預(yù)測數(shù)據(jù)進(jìn)行展望。

2）主題工程建設(shè)策略。針對(duì)重點(diǎn)設(shè)計(jì)路段，逐段提出主題工程建設(shè)要求。

3）主體系統(tǒng)建設(shè)策略。根據(jù)公路功能對(duì)旅游公路進(jìn)行分類，選用相應(yīng)的技術(shù)等級(jí)與

技術(shù)指標(biāo)，貫徹“安全可靠、因地制宜、資源節(jié)約、經(jīng)濟(jì)合理及開放創(chuàng)新”的設(shè)計(jì)理念。

4）慢行系統(tǒng)建設(shè)策略。慢行系統(tǒng)相關(guān)設(shè)施應(yīng)與旅游公路設(shè)計(jì)主題定位相適應(yīng)，與自

然環(huán)境相協(xié)調(diào)。

5）服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)策略。重點(diǎn)提出服務(wù)設(shè)施建設(shè)中需控制的內(nèi)容，包括建設(shè)規(guī)模、具

體功能設(shè)施、自身特點(diǎn)打造、與周邊社會(huì)及自然環(huán)境的融合方式等。

6）景觀系統(tǒng)建設(shè)策略。旅游公路景觀系統(tǒng)設(shè)計(jì)應(yīng)緊扣項(xiàng)目主題定位，以發(fā)揮自身天

然稟賦為重點(diǎn)，注重保護(hù)地區(qū)人文景觀風(fēng)貌，維護(hù)地方特色，不宜采用外來文化元素。

7）信息系統(tǒng)建設(shè)策略。信息系統(tǒng)應(yīng)因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，注重地方特色，結(jié)合并展

示所在區(qū)域的地域文化，充分尊重體現(xiàn)當(dāng)?shù)孛袼住⒚耧L(fēng)。

5.4旅游公路標(biāo)識(shí)

5.4.1為統(tǒng)籌湖南省本土旅游公路品牌，更好地打造湖南省域旅游公路IP形象，彰

顯地方特色、傳承文化傳統(tǒng)、體現(xiàn)時(shí)代特征，特設(shè)置湖南省旅游公路Logo標(biāo)志，作為湖

南省全域內(nèi)旅游公路品牌的總形象進(jìn)行推廣和使用，具體設(shè)置要求參考附錄E。

5.5旅游公路分類

5.5.1對(duì)旅游公路進(jìn)行科學(xué)系統(tǒng)地分類在設(shè)計(jì)過程中必不可少，也是開展下一步工作

的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。

條文說明

國內(nèi)對(duì)于旅游公路的分類方法以及標(biāo)準(zhǔn)尚未統(tǒng)一，參考國內(nèi)常見的分類方法并結(jié)合湖

南地區(qū)的特色，本指南按照公路功能和旅游公路主題定位類型進(jìn)行分類。

5.5.2按照公路功能將旅游公路分為旅游干線公路、旅游集散公路與旅游通景公路。

1旅游干線公路

13

是構(gòu)成旅游公路網(wǎng)絡(luò)的主干公路，為外界到景區(qū)的快進(jìn)系統(tǒng)。

2旅游集散公路

是構(gòu)成旅游公路網(wǎng)絡(luò)的支線公路，為景區(qū)與干線公路之間、或景區(qū)與景區(qū)之間的銜

接路段。

3旅游通景公路

即景區(qū)門票口或進(jìn)景區(qū)入口到外界支線公路之間的連接路段。

條文說明

1旅游公路功能分類，有利于明確其交通和旅游兩項(xiàng)主要功能的側(cè)重點(diǎn)，準(zhǔn)確體現(xiàn)

在路網(wǎng)中承擔(dān)的角色，同時(shí)也為選取技術(shù)等級(jí)、服務(wù)水平、接入控制及設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)等

提供依據(jù)。

2為維護(hù)公路功能分類的系統(tǒng)性和延續(xù)性，旅游公路仍以“暢通直達(dá)”和“出入通

達(dá)”兩極交通功能為基礎(chǔ)，在疊加旅游功能后，形成以“快進(jìn)”和“慢游”為兩極的綜

合功能變化關(guān)系，并作為劃分旅游公路功能的基本依據(jù)。以“快進(jìn)”和“慢游”為兩極

劃分旅游公路功能的方法，實(shí)質(zhì)上仍以交通功能為基礎(chǔ)條件，因此與一般公路的功能分

類基本一致。

5.5.3按照旅游公路主題定位類型將旅游公路分為紅色旅游路、綠色旅游路、藍(lán)色旅

游路、橙色旅游路及古色旅游路。

1紅色旅游路：以連接偉人故里、革命紀(jì)念地、烈士陵園、革命紀(jì)念館等紅色旅游

資源為主的旅游公路。

2綠色旅游路：沿線自然景色豐富宜人，以連接山岳風(fēng)光、田園鄉(xiāng)村等旅游資源為

主的旅游公路。

3藍(lán)色旅游路：沿湖、江、河等濱水區(qū)域展線，以連接水利風(fēng)景區(qū)、濕地公園等旅

游資源為主的旅游公路。

4橙色旅游路：處于城鎮(zhèn)周邊，以連接都市風(fēng)情、特色小鎮(zhèn)、主題樂園等城市休閑、

運(yùn)動(dòng)類旅游資源為主的旅游公路。

5古色旅游路：以連接歷史遺跡、古村古寨等人文景觀為主的旅游公路。

5.4.4對(duì)于一條帶狀的公路，可依據(jù)旅游資源分布分段采用不同的顏色基調(diào)。

5.6技術(shù)等級(jí)

5.6.1旅游公路的技術(shù)等級(jí)應(yīng)根據(jù)湖南省全域旅游規(guī)劃，結(jié)合旅游交通量、旅游景點(diǎn)

價(jià)值、地形地質(zhì)條件等綜合論證后確定。

14

5.6.2旅游干線公路宜采用一、二級(jí)公路。

5.6.3旅游集散公路宜采用三級(jí)公路。旅游交通量較大、地形條件簡單的路段，可采

用二級(jí)公路。受地形、地質(zhì)和環(huán)境等條件限制時(shí)，可采用四級(jí)公路。

5.6.4通景公路宜采用四級(jí)公路。旅游交通量較大、地形條件簡單的路段，可采用三

級(jí)公路。

5.6.5公路等級(jí)可根據(jù)地形條件、城鎮(zhèn)現(xiàn)狀等實(shí)際情況靈活運(yùn)用。

表5.6.5旅游公路技術(shù)等級(jí)

公路技術(shù)等級(jí)一級(jí)公路二級(jí)公路三級(jí)公路四級(jí)公路

旅游干線公路▲▲——

旅游集散公路—△▲△

通景公路——△▲

設(shè)計(jì)交通量（pcu/d）＞150005000～150002000～6000＜2000

注：▲宜采用；△可采用；—不作要求。

條文說明

本條給出了旅游公路技術(shù)等級(jí)的選用原則，根據(jù)現(xiàn)行《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(JTGB01)

有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省旅游公路的規(guī)劃和旅游公路的功能確定。

1旅游干線公路是構(gòu)成旅游公路網(wǎng)絡(luò)的主干公路，為外界到景區(qū)的快進(jìn)系統(tǒng)，主要

為普通國省道，因此需要較高的技術(shù)等級(jí)。另一方面考慮旅游者一定的賞景需求，出于

運(yùn)行安全考慮，不適宜采用相同功能中的最高等級(jí)。因此旅游干線公路參考次要干線公

路考慮，推薦采用一、二級(jí)公路，不推薦采用高速公路。

2旅游集散公路是公路網(wǎng)絡(luò)的支線公路，為景區(qū)與旅游干線公路之間、景區(qū)與景區(qū)

之間的銜接路段，主要指高速公路連接線、縣鄉(xiāng)村道、以縣鄉(xiāng)道為主。因此旅游集散公

路參考次要集散公路，推薦采用三級(jí)公路，根據(jù)交通量情況和地形條件可采用二級(jí)公路

或四級(jí)公路。

3通景公路是景區(qū)門票口或進(jìn)景區(qū)入口到外界支線公路之間的連接路段，以村道為

主。因此通景公路參考支線公路，推薦采用四級(jí)公路，交通量大、地形條件簡單的情況

可采用三級(jí)公路。

5.7設(shè)計(jì)車輛

5.7.1旅游公路設(shè)計(jì)采用的設(shè)計(jì)車輛應(yīng)根據(jù)公路功能、類別及交通組成，按現(xiàn)行《公

15

路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（JTGB01）的有關(guān)規(guī)定確定。

5.7.2通景公路可不考慮鉸接客車和鉸接列車的通行需求；

5.7.3旅游公路宜考慮旅居車和旅居掛車的通行需求，旅居車和旅居掛車的外廓尺寸

可采用表5.7.3的規(guī)定值。

表5.7.3旅居車外廓尺寸

車輛類型總長（m）總寬（m）總高（m）前懸（m）軸距（m）后懸（m）

旅居車9.142.443.661.226.11.83

小客車+旅居掛車14.842.443.050.914.87+5.393.66

條文說明

本條所稱旅居車和旅居掛車為裝備有睡具及其他必要的生活設(shè)施、用于旅游宿營的

汽車或掛車。由于國內(nèi)目前尚無相關(guān)外廓尺寸標(biāo)準(zhǔn)，表中的規(guī)定值為參照美國的有關(guān)規(guī)

定確定。

5.8交通量與服務(wù)水平

5.8.1旅游公路設(shè)計(jì)交通量預(yù)測，應(yīng)符合現(xiàn)行《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（JTGB01）的

規(guī)定。通景公路采用四級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，設(shè)計(jì)交通量預(yù)測年限宜采用15年。

條文說明

本條考慮四級(jí)公路主要用于通景公路，與旅游集散公路一樣都是連接景區(qū)到外界干

線公路之間的路段，沒有嚴(yán)格意義上的界限，因此為統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，本條明確四級(jí)公路的設(shè)

計(jì)交通量預(yù)測年限采用與二、三級(jí)公路相同的年限。

5.8.2旅游公路設(shè)計(jì)小時(shí)交通量宜通過調(diào)查分析旅游旺季交通量情況，選取第20～40

位小時(shí)交通量中最為經(jīng)濟(jì)合理的值。

條文說明

本條考慮旅游公路旺季和淡季的交通量差別較大，特別是針對(duì)不同旅游主題的重大

節(jié)假日，車流量往往具有“時(shí)段集中、流向集中、車輛類型集中”等特點(diǎn)，因此高峰小

時(shí)系數(shù)不能統(tǒng)一采用30位小時(shí)交通量，而需統(tǒng)籌考慮通行能力、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境等因素，選

取最為經(jīng)濟(jì)合理的值。

5.8.3旅游公路設(shè)計(jì)服務(wù)水平應(yīng)不低于相應(yīng)技術(shù)等級(jí)對(duì)應(yīng)的服務(wù)水平，旅游旺季、非

機(jī)動(dòng)車及行人密集路段、工程造價(jià)高昂或?qū)Νh(huán)境破壞嚴(yán)重的路段設(shè)計(jì)服務(wù)水平可降低一

級(jí)。通景公路采用四級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，設(shè)計(jì)服務(wù)水平宜不低于四級(jí)，局部困難路段應(yīng)不低

16

于五級(jí)。

5.9設(shè)計(jì)速度

5.9.1旅游公路設(shè)計(jì)速度應(yīng)符合表5.9-1的規(guī)定。

表5.9-1旅游公路設(shè)計(jì)速度

公路技術(shù)等級(jí)一級(jí)公路二級(jí)公路三級(jí)公路四級(jí)公路

設(shè)計(jì)速度（km/h）806080604040303020

旅游干線公路▲△△▲—————

旅游集散公路———▲△▲△△—

通景公路—————▲△▲△

注：▲宜采用；△可采用；—不作要求。

1旅游干線公路為一級(jí)公路時(shí)，設(shè)計(jì)速度宜采用80km/h，受地形、地質(zhì)和環(huán)境等條

件限制時(shí)，可采用60km/h；為二級(jí)公路時(shí)，設(shè)計(jì)速度宜采用60km/h，設(shè)計(jì)小時(shí)交通量接

近或超過1200pcu/h時(shí)，宜采用80km/h。

2旅游集散公路為二級(jí)公路時(shí)，設(shè)計(jì)速度宜采用60km/h，沿線景點(diǎn)多觀賞需求高的

可采用40km/h；為三級(jí)公路時(shí)，設(shè)計(jì)速度宜采用40km/h，受地形、地質(zhì)和環(huán)境等條件限

制時(shí)，可采用30km/h；為四級(jí)公路時(shí)，設(shè)計(jì)時(shí)速宜采用30km/h，受地形、地質(zhì)和環(huán)境

等條件時(shí)，可采用20km/h。

3通景公路為三級(jí)公路時(shí)，設(shè)計(jì)速度宜采用40km/h，受地形、地質(zhì)和環(huán)境等條件限

制時(shí)，可采用30km/h；為四級(jí)公路時(shí)，設(shè)計(jì)速度宜采用30km/h，受地形、地質(zhì)和環(huán)境等

條件限制時(shí)，可采用20km/h。

4通景公路為小交通量農(nóng)村公路、交通組成中無大型、重載型車輛時(shí)，設(shè)計(jì)速度可

采用15km/h。

條文說明

1考慮旅游者的賞景需求和運(yùn)行安全，旅游干線公路不宜采用一、二級(jí)公路中的最

高設(shè)計(jì)速度。因此，旅游干線公路為一級(jí)公路時(shí)，推薦采用80km/h，為二級(jí)公路時(shí)，推

薦采用60km/h。

2旅游集散公路主要以縣鄉(xiāng)道為主，考慮賞景需求不宜采用較高的設(shè)計(jì)速度。因此，

旅游集散公路為二級(jí)公路時(shí)，宜采用60km/h，沿線景點(diǎn)多觀賞需求高時(shí)，可采用40km/h。

3通景公路主要以村道為主，賞景需求對(duì)公路設(shè)計(jì)速度影響大。因此，通景公路交

17

通量小、交通組成中無大型、重載型車輛時(shí)，設(shè)計(jì)速度可采用15km/h。

5.9.2同一項(xiàng)目可分段采用不同技術(shù)等級(jí)和不同設(shè)計(jì)速度，不同技術(shù)等級(jí)路段間設(shè)計(jì)

速度差不應(yīng)大于20km/h，不同設(shè)計(jì)速度的設(shè)計(jì)路段相互銜接的地點(diǎn)應(yīng)選在交叉路口、橋

梁、村鎮(zhèn)附近或地形明顯變化處，相鄰路段間的運(yùn)行速度過渡段應(yīng)設(shè)置限速標(biāo)志、標(biāo)線

等交通安全設(shè)施。

5.9.3旅游公路應(yīng)進(jìn)行運(yùn)行速度檢驗(yàn)。相鄰路段的運(yùn)行速度差應(yīng)小于20km/h；同一

路段設(shè)計(jì)速度與運(yùn)行速度差宜小于20km/h。

5.10視距

5.10.1旅游公路為一級(jí)公路時(shí)，視距應(yīng)采用停車視距；為二級(jí)及以下等級(jí)公路時(shí)，

視距應(yīng)采用會(huì)車視距。

5.10.2二級(jí)及以下等級(jí)公路受地形或其他特殊條件的影響，分隔或分離設(shè)置對(duì)向車

道時(shí)，該路段可采用停車視距。

5.10.3停車視距和會(huì)車視距應(yīng)符合現(xiàn)行《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（JTGB01）的規(guī)定。

5.11建筑限界

5.11.1旅游公路建筑限界應(yīng)符合現(xiàn)行《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（JTGB01）的規(guī)定。

5.12荷載標(biāo)準(zhǔn)

5.12.1旅游公路路面結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)軸載為雙輪組單軸100kN，輪胎壓力0.7MPa。

5.12.2旅游公路橋涵設(shè)計(jì)汽車荷載等級(jí)、人群荷載除應(yīng)符合現(xiàn)行《公路工程技術(shù)標(biāo)

準(zhǔn)》（JTGB01）的規(guī)定外，尚應(yīng)符合下列規(guī)定：

1二級(jí)公路作為旅游集散公路，且重型車輛少時(shí)，可采用公路-Ⅱ級(jí)荷載。

2人群荷載標(biāo)準(zhǔn)值，應(yīng)采用公路橋梁一般標(biāo)準(zhǔn)值的1.15倍。

3自行車和人行專用橋梁采用的荷載標(biāo)準(zhǔn)值不應(yīng)小于3.5kN/m2。

條文說明

1本條根據(jù)現(xiàn)行《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（JTGB01），二級(jí)公路作為集散公路且重型

車輛少時(shí)，其橋梁設(shè)計(jì)可采用公路-Ⅱ級(jí)荷載。

2考慮旅游公路的橋梁非機(jī)動(dòng)車、行人密集，因此根據(jù)現(xiàn)行《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》

（JTGB01）確定人群荷載標(biāo)準(zhǔn)值。

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6路線

6.1一般規(guī)定

6.1.1旅游公路應(yīng)在規(guī)劃廊道和選定走廊帶的基礎(chǔ)上進(jìn)行路線布局和總體設(shè)計(jì)，選線

應(yīng)包括確定路線基本走向和主要控制點(diǎn)、路線走廊帶、路線方案至選定線位的全過程，

同時(shí)，應(yīng)將基于旅游價(jià)值的選線原則貫穿于全過程。

條文說明

旅游公路與一般公路的主要區(qū)別在于疊加了旅游功能，在路線方案的選定過程中應(yīng)

加強(qiáng)沿線旅游資源的調(diào)查，將旅游價(jià)值作為重要的選線控制因素。

6.1.2根據(jù)沿線地形、地質(zhì)及生態(tài)環(huán)境，路線設(shè)計(jì)應(yīng)因地制宜，結(jié)合實(shí)際情況可分段

采用不同的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，靈活運(yùn)用技術(shù)指標(biāo)，保持線形連續(xù)、均衡，確保行駛安全、舒適。

條文說明

作為帶狀結(jié)構(gòu)，公路選線應(yīng)根據(jù)不同地形條件區(qū)別對(duì)待。在地形復(fù)雜的路段，片面

選用較高的技術(shù)指標(biāo)，將導(dǎo)致投資大幅度增加或環(huán)境的過大破壞。對(duì)于分段采用不同設(shè)

計(jì)速度的路段，同一設(shè)計(jì)速度的設(shè)計(jì)路段長度不宜過短，否則，運(yùn)行速度變化頻繁，容

易導(dǎo)致駕駛操作緊張，不利于安全行駛。

6.1.3項(xiàng)目開展前應(yīng)搜集區(qū)域內(nèi)三區(qū)三線、礦產(chǎn)資源、資源敏感點(diǎn)等相關(guān)資料，在路

線設(shè)計(jì)時(shí)處理好與其之間的關(guān)系，盡量繞避、少占，選擇有利于建設(shè)及營運(yùn)安全、生態(tài)

及景觀良好、資源節(jié)約的路線方案。

6.1.4旅游公路路線設(shè)計(jì)應(yīng)符合現(xiàn)行《公路路線設(shè)計(jì)規(guī)范》（JTGD20）等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

規(guī)范的有關(guān)規(guī)定，并應(yīng)符合以下要求：

1公路選線應(yīng)貫徹以安全為首要原則，提高公路自身安全和運(yùn)營車輛安全。

2公路選線應(yīng)貫徹資源保護(hù)的原則，考慮旅游資源的可達(dá)性。

3公路選線應(yīng)充分借用沿線景觀資源，將景觀組織到公路視線范圍內(nèi)。

4對(duì)于高填深挖路段，應(yīng)對(duì)橋梁和高填、隧道和深挖等不同方案對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響

進(jìn)行比選論證，優(yōu)先考慮對(duì)環(huán)境影響較小的方案。

條文說明

4本條考慮路與自然的有機(jī)融合，減少大填大挖，避免對(duì)環(huán)境造成過大破壞，在路

線方案設(shè)計(jì)過程中對(duì)高填深挖路段應(yīng)進(jìn)行多方案比選，盡量降低對(duì)沿線環(huán)境的影響。

19

6.1.5旅游公路應(yīng)盡可能利用現(xiàn)有道路進(jìn)行改擴(kuò)建，減少新建路段，并應(yīng)符合以下規(guī)

定：

1改擴(kuò)建工程線位選擇應(yīng)首先考慮既有道路資源的利用，加強(qiáng)對(duì)既有道路的平、縱、

橫調(diào)查，做好平縱線形擬合，對(duì)擬合線位進(jìn)行線形組合設(shè)計(jì)，視距檢驗(yàn)評(píng)價(jià)，優(yōu)化改善

平縱線形和技術(shù)指標(biāo)，必要時(shí)提出相應(yīng)的技術(shù)改善和管理輔助措施。

2對(duì)于采用老路利用還是新建方案，應(yīng)根據(jù)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等因素進(jìn)行綜

合比選。當(dāng)新建方案優(yōu)勢不明顯時(shí)，應(yīng)優(yōu)先采用利用老路的方案。

條文說明

1公路建設(shè)占地較多，且不同程度占用基本農(nóng)田。為集約節(jié)約利用土地、降低工程

造價(jià)，選線時(shí)應(yīng)盡可能地利用老路。對(duì)技術(shù)指標(biāo)低、改造難度及費(fèi)用高、環(huán)境破壞大的

路段，經(jīng)論證后可通過降低技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、速度管控、加強(qiáng)交安設(shè)施等相應(yīng)的技術(shù)措施進(jìn)行

改善。

6.1.6路線方案研究時(shí)，可應(yīng)用BIM技術(shù)將設(shè)計(jì)方案可視化，虛擬現(xiàn)實(shí)設(shè)計(jì)成果，以

便對(duì)其安全、環(huán)境影響、景觀效果等進(jìn)行科學(xué)、客觀的評(píng)價(jià)。

6.1.7其它應(yīng)符合《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（JTGB01）與《公路路線設(shè)計(jì)規(guī)范》（JTG

D20）等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

6.2橫斷面

6.2.1旅游公路應(yīng)根據(jù)公路等級(jí)、交通量和設(shè)計(jì)速度，按《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（JTG

B01）相關(guān)要求確定橫斷面布置形式和路基寬度。

6.2.2改建項(xiàng)目受高邊坡、不良地質(zhì)等限制的局部困難路段，右側(cè)硬路肩可適當(dāng)壓縮，

但應(yīng)滿足規(guī)范最小值要求，寬度變化段應(yīng)設(shè)置過渡段和相應(yīng)的交通安全設(shè)施。

條文說明

此條主要考慮減少對(duì)環(huán)境的破壞和避免引發(fā)新的地質(zhì)災(zāi)害，在局部困難路段，可以

對(duì)路肩寬度進(jìn)行調(diào)整，但變化段應(yīng)設(shè)置漸變過渡段及相應(yīng)的安全設(shè)施，以保證行車安全。

6.2.3通景公路通過城鎮(zhèn)路段，有條件時(shí)，可采用抬高土路肩高度并進(jìn)行加寬硬化的

方式方便行人通行。

6.2.4當(dāng)通景公路為小交通量農(nóng)村公路、交通組成中無大型、重載型車輛，車道數(shù)采

用雙向通行的單車道時(shí)，路基寬度不應(yīng)小于4.5m。

6.2.5采用單車道雙向通行的旅游公路，應(yīng)設(shè)置錯(cuò)車道，錯(cuò)車道設(shè)置的要求應(yīng)符合《小

交通量農(nóng)村公路工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（JTG/T3311）的相關(guān)規(guī)定。

20

6.3平面和縱斷面

6.3.1受地形條件或其它特殊情況限制時(shí)，線形組合形式可采用螺旋線、卵形曲線、

回頭曲線、C形曲線等展線方式。

條文說明

低等級(jí)旅游公路，為更好地適應(yīng)地形條件，盡量利用原有道路，降低對(duì)沿線環(huán)境影

響、工程規(guī)模及造價(jià)，可依據(jù)具體情況，在確保安全的前提下，采取多種平面線形組合

方式。

6.3.2同向及反向平曲線間夾直線長度可根據(jù)實(shí)際情況靈活掌握。有條件時(shí)，宜滿足

6V和2V要求；條件受限時(shí)，為更好地適應(yīng)地形地物和利用老路，可把直緩點(diǎn)或緩直點(diǎn)至

不設(shè)超高曲率點(diǎn)的緩和曲線長度作為直線段考慮。

條文說明

路線規(guī)范7.2.2條中對(duì)于兩圓曲線間夾直線長度的規(guī)定并不等同于兩平曲線（含緩

和曲線）間夾直線長度，根據(jù)路線規(guī)范7.4.1條，當(dāng)圓曲線半徑大于不設(shè)超高的圓曲線

最小半徑時(shí)，緩和曲線并不強(qiáng)制要求設(shè)置。因此，為體現(xiàn)靈活設(shè)計(jì)，對(duì)于條件困難地段，

采用類似縱坡坡長“豎曲線折減”的處理方法，有利于更好地保護(hù)環(huán)境、利用資源，但

應(yīng)進(jìn)行運(yùn)行速度檢驗(yàn)和視距檢驗(yàn)，保證行車安全。

6.3.3旅游公路應(yīng)進(jìn)行視距檢驗(yàn)，滿足《公路路線設(shè)計(jì)規(guī)范》（JTGD20）中相關(guān)視

距要求。對(duì)于視距不良地段可采用開挖視距平臺(tái)、移動(dòng)護(hù)欄設(shè)置位置、移除路側(cè)遮擋物、

設(shè)置反光鏡等措施予以改善。

6.3.4為保證排水通暢，最小縱坡不宜小于0.3%，合成縱坡不宜小于0.5%。當(dāng)縱坡

小于0.3%時(shí)，其邊溝應(yīng)進(jìn)行縱向排水設(shè)計(jì)；當(dāng)合成坡度小于0.5%時(shí)，應(yīng)采取綜合排水措

施，保證路面排水暢通。

6.3.5對(duì)于改建項(xiàng)目，道路兩側(cè)原有出行需求的出入口，縱斷面設(shè)計(jì)時(shí)，設(shè)計(jì)標(biāo)高宜

有利于道路兩側(cè)的出行，降低對(duì)其的影響。

6.3.6對(duì)于越嶺旅游公路，應(yīng)樹立以“縱斷面為主控”的設(shè)計(jì)理念，展線之前，以平

均縱坡指標(biāo)為主導(dǎo)，計(jì)算起終點(diǎn)的高差，推算總體路線長度及可能展線的位置，以縱斷

面設(shè)計(jì)為主，平面設(shè)計(jì)為輔，保證平均縱坡指標(biāo)滿足《公路路線設(shè)計(jì)規(guī)范》（JTGD20）

的要求。

6.3.7為提高行車安全及舒適性，旅游公路縱斷面設(shè)計(jì)應(yīng)盡量滿足平、縱組合要求，

同時(shí)應(yīng)保證縱坡指標(biāo)盡量均衡。

21

6.4線形組合

6.4.1旅游公路應(yīng)做好平面、縱斷面、橫斷面三者間的組合設(shè)計(jì)，避免最不利組合。

同時(shí)，應(yīng)采用運(yùn)行速度方法進(jìn)行檢驗(yàn)，依此優(yōu)化線形設(shè)計(jì)、調(diào)整技術(shù)指標(biāo)、完善交通工

程與安全設(shè)施。

6.4.2旅游公路分段采用不同技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，銜接處前后的平、縱技術(shù)指標(biāo)，應(yīng)隨設(shè)計(jì)

速度由高向低（或反之）而逐漸由大向?。ɑ蚍粗┳兓剐旭偹俣茸匀贿^渡。相銜

接處附近不宜采用該路段設(shè)計(jì)速度的最小或最大平、縱技術(shù)指標(biāo)值。

22

7路基路面

7.1一般規(guī)定

7.1.1路基設(shè)計(jì)應(yīng)遵循因地制宜、就地取材的原則，減少對(duì)自然、生態(tài)環(huán)境的影響，

不宜高填、深挖。當(dāng)挖方邊坡不高、坡頂?shù)匦屋^緩時(shí)，宜采用緩邊坡、坡頂圓弧化等措

施，與原地形相協(xié)調(diào)。

7.1.2路基橫斷面形式應(yīng)與地形地貌、生態(tài)環(huán)境、自然景觀等相協(xié)調(diào)，避免大面積開

挖、填筑造成不良影響。用地范圍內(nèi)不應(yīng)出現(xiàn)土質(zhì)裸露，應(yīng)采取綠化等措施。

7.1.3在進(jìn)行既有舊路面設(shè)計(jì)前，應(yīng)調(diào)查收集既有公路修建和養(yǎng)護(hù)技術(shù)資料，進(jìn)行相

應(yīng)技術(shù)狀況檢測評(píng)定并制定相應(yīng)對(duì)策。其檢測評(píng)定及對(duì)策應(yīng)符合《公路技術(shù)狀況評(píng)定標(biāo)

準(zhǔn)》（JTG5210）、《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》（JTGH10）、《公路瀝青路面養(yǎng)護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)范》

（JTG5421）、《公路瀝青路面設(shè)計(jì)規(guī)范》（JTGD50）及《公路水泥混凝土路面設(shè)計(jì)規(guī)

范》（JTGD4）等規(guī)范規(guī)定。

7.2路基

7.2.1村鎮(zhèn)路段路基高度應(yīng)充分考慮對(duì)沿線房屋及交叉口的影響，滿足居民出行及排

水要求。

7.2.2既有路基填料質(zhì)量較差、地基處理不當(dāng)、強(qiáng)度和壓實(shí)度等不滿足要求，但在長

時(shí)間車輛荷載作用下，路基頂面形成一層“硬殼”的路段，應(yīng)詳細(xì)檢測既有路基回彈模

量，結(jié)合路面利用和加鋪結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，采取針對(duì)性處治措施：

1當(dāng)既有路基回彈模量滿足新建路基要求，且既有路面未出現(xiàn)病害，同時(shí)采取路面

加鋪設(shè)計(jì)可滿足設(shè)計(jì)要求時(shí)，應(yīng)充分利用既有路基。

2當(dāng)既有路基回彈模量不滿足新建路基要求，且既有路面出現(xiàn)病害時(shí)，可通過對(duì)含

水率、壓實(shí)度和填料類型的分析，采取改善排水、路面病害處治、路面再生技術(shù)、換填

等措施；當(dāng)條件受限不能翻挖既有路基時(shí)，可采取注漿、復(fù)合地基方案等措施。

7.2.3對(duì)于特殊性巖土及不良地質(zhì)，可參照相應(yīng)規(guī)范中所列措施因地制宜地進(jìn)行處

治。

7.2.4土路肩寬度不超過0.5m時(shí)應(yīng)進(jìn)行硬化；寬度大于0.5m時(shí)宜硬化，也可填土后

植草綠化，但不應(yīng)阻擋路面排水。

23

7.3路基排水

7.3.1應(yīng)充分考慮氣象水文、地形地質(zhì)、環(huán)境敏感區(qū)域及旅游公路特點(diǎn)，設(shè)置完善的

綜合排水系統(tǒng)。

7.3.2排水工程在滿足預(yù)定功能、防沖刷、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定的前提下，應(yīng)結(jié)合生態(tài)環(huán)境、景

觀要求及地方經(jīng)驗(yàn)等優(yōu)先選用生態(tài)型水溝。條件受限時(shí)，可采用圬工結(jié)構(gòu)。截水溝可采

用攔水墻、梯形、矩形等形式，盡量不破壞植被，防止因開挖基礎(chǔ)地表水下滲影響邊坡

穩(wěn)定。

7.3.3一般路段，應(yīng)采用淺碟形邊溝、引埋式生態(tài)邊溝（含暗溝）、蓋板邊溝、矩形

邊溝、梯形邊溝、三角形邊溝等形式。村鎮(zhèn)路段的排水設(shè)計(jì)宜采用帶蓋板矩形邊溝等暗

排形式。高路堤或視線以外的其他路段，可采用矩形邊溝、梯形邊溝。有條件的路段宜

設(shè)置雨水收集系統(tǒng)。

圖7.3.3-1淺碟形邊溝圖7.3.3-2引埋式生態(tài)邊溝（含暗溝）

圖7.3.3-3蓋板邊溝圖7.3.3-4梯形邊溝

7.3.4在滿足抗沖刷前提下，土質(zhì)邊溝可采用草皮、碎（卵）石干鋪防護(hù)。

7.3.5當(dāng)?shù)叵滤癫販\或無固定含水層時(shí)，滲溝的滲水管可選用軟式透水管等材料。

當(dāng)?shù)叵滤癫剌^深或存在固定含水層時(shí)，仰斜式排水孔的透水管可選用硬式或軟式透水

管等材料。

24

圖7.3.5-1硬式透水管圖7.3.5-2軟式透水管

條文說明

從實(shí)際使用效果看，滲水管中傳統(tǒng)采用的帶孔PVC（或PE等材質(zhì)）塑料排水管施工

質(zhì)量一般，工藝較繁瑣，使用效果較差。而硬式透水管、軟式透水管等成品材料質(zhì)量更

容易控制，施工方便，從應(yīng)用情況來看效果更好。

7.3.6根據(jù)項(xiàng)目影響區(qū)域危化品生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用和存儲(chǔ)等實(shí)際情況，可選擇在橋梁、

隧道、急彎、長下坡等重點(diǎn)路段設(shè)置?；肥占疤幹蜗到y(tǒng)。

7.4防護(hù)與支擋

7.4.1在穩(wěn)定的前提下，防護(hù)設(shè)計(jì)應(yīng)結(jié)合氣候、水文、地形、地質(zhì)條件等因素優(yōu)先采

用植物防護(hù)，必要時(shí)可輔以工程防護(hù)措施。同時(shí)，應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)芈糜钨Y源特色、文化定位、

景觀主題選取合適的防護(hù)方案。

7.4.2防護(hù)與支擋結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)不宜采用大面積工程防護(hù)及支擋圬工結(jié)構(gòu)，應(yīng)優(yōu)先采用生

態(tài)型支護(hù)工程（如土工格室植草護(hù)坡、植生袋、客土噴播、引導(dǎo)防護(hù)系統(tǒng)、綠色加筋土

擋土墻、石籠式擋土墻、加筋擋土墻等）。若不可避免使用圬工結(jié)構(gòu)，宜結(jié)合當(dāng)?shù)厝宋摹?/p>

景觀、歷史等特色，使圬工結(jié)構(gòu)融入相應(yīng)特色元素，貼近自然，體現(xiàn)當(dāng)?shù)靥厣幕?/p>

圖7.4.2-1土工格室植草護(hù)坡圖7.4.2-2石籠式擋土墻

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圖7.4.2-3客土噴播圖7.4.2-4引導(dǎo)防護(hù)系統(tǒng)

7.4.3應(yīng)盡量利用既有圬工擋土墻。若經(jīng)調(diào)查、檢測及結(jié)構(gòu)驗(yàn)算不能達(dá)到設(shè)計(jì)要求時(shí)

可采取加固措施（如加厚墻體、錨桿加固等）后利用。若既有擋土墻需要拆除，應(yīng)提出

合理的拆除工藝，確保交通安全及路基穩(wěn)定。

7.5路面

7.5.1旅游干線公路、旅游集散公