中華人民共和國土地管理行業(yè)標準

犜犇／犜１０２３—２０１０

市（地）級土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程

犌狌犻犱犲犾犻狀犲犳狅狉犿狌狀犻犮犻狆犪犾犵犲狀犲狉犪犾犾犪狀犱狌狊犲狆犾犪狀狀犻狀犵

２０１００６２７發(fā)布２０１００７３１實施

中華人民共和國國土資源部發(fā)布

書

犜犇／犜１０２３—２０１０

目次

前言!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!Ⅲ

引言!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!Ⅳ

１范圍!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!１

２規(guī)范性引用文件!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!１

３術(shù)語與定義!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!１

４總則!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!３

４．１規(guī)劃定位!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!３

４．２規(guī)劃任務(wù)!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!３

４．３規(guī)劃范圍!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!３

４．４規(guī)劃期限!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!３

４．５編制依據(jù)!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!３

４．６編制主體!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!４

４．７編制方式!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!４

４．８編制程序!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!４

４．９其他要求!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!４

５準備工作!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!４

５．１組織準備!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!４

５．２技術(shù)準備!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!５

６實施評價!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!５

６．１一般要求!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!５

６．２主要內(nèi)容!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!５

７基礎(chǔ)研究!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!５

７．１一般規(guī)定!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!５

７．２土地利用現(xiàn)狀分析!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!６

７．３土地需求分析!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!６

７．４土地利用潛力調(diào)查與評價!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!７

７．５重大問題研究!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!８

８規(guī)劃大綱!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!８

８．１一般規(guī)定!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!８

８．２編制要求!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!８

９規(guī)劃編制!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!８

９．１一般規(guī)定!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!８

９．２土地利用戰(zhàn)略和目標確定!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!９

９．３土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!９

９．４土地利用布局優(yōu)化!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!１０

９．５土地利用區(qū)域調(diào)控!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!１２

９．６建設(shè)用地空間管制!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!１２

９．７中心城區(qū)土地利用控制!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!１３

Ⅰ

書

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９．８土地整治安排!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!１４

９．９重大工程與重點項目安排!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!１４

９．１０近期規(guī)劃安排!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!１５

９．１１規(guī)劃實施措施制定!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!１５

９．１２規(guī)劃環(huán)境影響評價!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!１５

１０成果要求!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!１６

１０．１規(guī)劃成果!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!１６

１０．２規(guī)劃文本!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!１６

１０．３規(guī)劃圖件!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!１６

１０．４規(guī)劃說明!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!１６

１０．５規(guī)劃數(shù)據(jù)庫!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!１７

１０．６其他材料!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!１７

１０．７成果檢驗!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!１７

１１成果應(yīng)用!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!１７

附錄Ａ（規(guī)范性附錄）土地規(guī)劃用途分類及其含義!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!１９

附錄Ｂ（規(guī)范性附錄）市（地）級規(guī)劃編制流程圖!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!２１

附錄Ｃ（規(guī)范性附錄）數(shù)據(jù)單位要求!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!２２

附錄Ｄ（規(guī)范性附錄）土地規(guī)劃用途分類與土地利用現(xiàn)狀分類對應(yīng)關(guān)系表!!!!!!!!!!２３

附錄Ｅ（資料性附錄）人口預(yù)測的內(nèi)容和方法!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!２５

附錄Ｆ（資料性附錄）有關(guān)建設(shè)用地規(guī)劃采用的用地標準!!!!!!!!!!!!!!!!!２７

附錄Ｇ（規(guī)范性附錄）規(guī)劃文本附表!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!３２

附錄Ｈ（規(guī)范性附錄）土地利用規(guī)劃調(diào)控指標體系!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!３５

Ⅱ

犜犇／犜１０２３—２０１０

前言

為加強對市（地）級土地利用總體規(guī)劃編制工作的指導(dǎo)，提高規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可操作性，推

進土地利用總體規(guī)劃編制和管理的制度化、規(guī)范化建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》及有關(guān)法

律、法規(guī)、政策和技術(shù)標準，制定《市（地）級土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程》。

本規(guī)程的附錄Ａ、附錄Ｂ、附錄Ｃ、附錄Ｄ、附錄Ｇ、附錄Ｈ、附錄Ｉ為規(guī)范性附錄，附錄Ｅ、附錄Ｆ為

資料性附錄。

本規(guī)程由國土資源部提出并歸口。

本規(guī)程起草單位：國土資源部規(guī)劃司、中國土地勘測規(guī)劃院。

本規(guī)程主要起草人員：胡存智、董祚繼、陳瑩、劉康、孫雪東、張曉玲、薛萍、賈克敬、嚴金明、左玉強、

徐小黎、李全人、苗澤、鄧紅蒂、田志強、祁帆、程峰、陶志紅、李迪華、王冠珠、蘇東襲、王菲菲、馮斌斌。

Ⅲ

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引言

為了加強對市（地）級土地利用總體規(guī)劃編制工作的指導(dǎo)，提高規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可操作性，

推進土地利用規(guī)劃管理的制度化、規(guī)范化建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》及有關(guān)法律、法規(guī)、政

策和技術(shù)標準，制定《市（地）級土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程》。

Ⅳ

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市（地）級土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程

１范圍

本規(guī)程規(guī)范了市（地）級土地利用總體規(guī)劃（以下簡稱市級規(guī)劃）編制的任務(wù)、程序、內(nèi)容、方法、成果

要求等。

本規(guī)程適用于全國市（地）級行政區(qū)土地利用總體規(guī)劃的編制。

２規(guī)范性引用文件

下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。