加強(qiáng)土地監(jiān)察管理制度總則一、目的為加強(qiáng)土地監(jiān)察管理工作，規(guī)范土地監(jiān)察行為，維護(hù)土地管理秩序，保障土地資源的合理利用，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本公司實(shí)際情況，制定本管理制度。二、適用范圍本管理制度適用于本公司所屬范圍內(nèi)的土地監(jiān)察管理工作，包括土地利用情況的監(jiān)督檢查、土地違法行為的查處等。三、管理原則1.依法監(jiān)察原則：土地監(jiān)察工作必須嚴(yán)格依照國家法律法規(guī)和政策規(guī)定進(jìn)行，確保監(jiān)察工作的合法性和公正性。2.預(yù)防為主原則：加強(qiáng)土地監(jiān)察管理工作，注重預(yù)防土地違法行為的發(fā)生，通過宣傳教育、日常巡查等措施，提高土地使用者的法律意識和土地管理意識。3.及時查處原則：對發(fā)現(xiàn)的土地違法行為，要及時進(jìn)行查處，依法追究違法者的法律責(zé)任，維護(hù)土地管理秩序的穩(wěn)定。4.協(xié)同配合原則：土地監(jiān)察工作需要各部門之間的協(xié)同配合，形成工作合力，共同做好土地監(jiān)察管理工作。四、管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.公司設(shè)立土地監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)公司的土地監(jiān)察管理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由公司總經(jīng)理擔(dān)任，副組長由分管土地管理工作的副總經(jīng)理擔(dān)任，成員由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。2.土地監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)土地監(jiān)察辦公室，負(fù)責(zé)具體實(shí)施土地監(jiān)察管理工作。土地監(jiān)察辦公室主任由分管土地管理工作的副總經(jīng)理兼任，辦公室成員由相關(guān)部門的工作人員組成。3.土地監(jiān)察辦公室的主要職責(zé)包括：（1）制定土地監(jiān)察工作計劃和工作方案，組織開展土地監(jiān)察工作；（2）對公司所屬范圍內(nèi)的土地利用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正土地違法行為；（3）對土地違法行為進(jìn)行調(diào)查取證，提出處理意見和建議；（4）協(xié)助有關(guān)部門處理土地糾紛和爭議，維護(hù)土地管理秩序的穩(wěn)定；（5）完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作任務(wù)。土地監(jiān)察內(nèi)容一、土地利用情況監(jiān)察1.對土地利用總體規(guī)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)察，確保土地利用符合規(guī)劃要求。2.對建設(shè)用地審批手續(xù)的辦理情況進(jìn)行監(jiān)察，確保建設(shè)用地依法取得審批手續(xù)。3.對土地出讓合同的履行情況進(jìn)行監(jiān)察，確保土地使用者按照合同約定使用土地。4.對土地閑置情況進(jìn)行監(jiān)察，及時發(fā)現(xiàn)和處理土地閑置行為。5.對農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)情況進(jìn)行監(jiān)察，規(guī)范農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)行為。二、土地違法行為監(jiān)察1.對非法占用土地行為進(jìn)行監(jiān)察，包括未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用土地、騙取批準(zhǔn)占用土地等。2.對非法轉(zhuǎn)讓土地行為進(jìn)行監(jiān)察，包括未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)讓土地、以出租等形式非法轉(zhuǎn)讓土地等。3.對破壞耕地行為進(jìn)行監(jiān)察，包括占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等。4.對非法批準(zhǔn)用地行為進(jìn)行監(jiān)察，包括非法批準(zhǔn)占用土地、非法批準(zhǔn)出讓土地等。5.對其他土地違法行為進(jìn)行監(jiān)察，包括拒不履行土地復(fù)墾義務(wù)、擅自改變土地用途等。土地監(jiān)察方式一、日常巡查1.建立土地監(jiān)察日常巡查制度，定期對公司所屬范圍內(nèi)的土地利用情況進(jìn)行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正土地違法行為。2.日常巡查的內(nèi)容包括土地利用情況、土地違法行為等，巡查人員要認(rèn)真填寫巡查記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。3.日常巡查的頻率根據(jù)土地利用情況和土地違法行為的發(fā)生情況確定，一般每月不少于一次。二、專項檢查1.根據(jù)國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，以及公司的工作需要，不定期開展土地監(jiān)察專項檢查，重點(diǎn)對土地利用情況、土地違法行為等進(jìn)行檢查。2.專項檢查的內(nèi)容要明確，檢查方案要科學(xué)合理，檢查人員要嚴(yán)格按照檢查方案進(jìn)行檢查，確保檢查工作的質(zhì)量和效果。3.專項檢查結(jié)束后，要及時形成檢查報告，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題提出處理意見和建議，并督促有關(guān)部門進(jìn)行整改。三、舉報核查1.建立土地監(jiān)察舉報制度，公布舉報電話和舉報郵箱，接受社會公眾的舉報。2.對舉報的土地違法行為要及時進(jìn)行核查，經(jīng)查證屬實(shí)的，要依法進(jìn)行處理。3.對舉報人的信息要嚴(yán)格保密，保護(hù)舉報人的合法權(quán)益。四、聯(lián)合執(zhí)法1.加強(qiáng)與國土資源、規(guī)劃、建設(shè)等部門的協(xié)作配合，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，共同做好土地監(jiān)察管理工作。2.聯(lián)合執(zhí)法的內(nèi)容要明確，聯(lián)合執(zhí)法的程序要規(guī)范，聯(lián)合執(zhí)法的效果要顯著。3.聯(lián)合執(zhí)法結(jié)束后，要及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。土地監(jiān)察程序一、立案1.對發(fā)現(xiàn)的土地違法行為，要及時進(jìn)行登記，并進(jìn)行初步調(diào)查核實(shí)。2.經(jīng)初步調(diào)查核實(shí)，認(rèn)為有土地違法行為發(fā)生，且需要追究法律責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)立案。3.立案應(yīng)當(dāng)填寫立案審批表，經(jīng)土地監(jiān)察辦公室主任批準(zhǔn)后，方可立案。二、調(diào)查取證1.立案后，應(yīng)當(dāng)及時組織調(diào)查取證，收集有關(guān)證據(jù)。2.調(diào)查取證應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行，確保證據(jù)的合法性、真實(shí)性和關(guān)聯(lián)性。3.調(diào)查取證人員不得少于兩人，調(diào)查取證時應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件，告知被調(diào)查人有關(guān)權(quán)利和義務(wù)。4.調(diào)查取證結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時制作調(diào)查筆錄，由被調(diào)查人簽字或者蓋章。被調(diào)查人拒絕簽字或者蓋章的，調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)在調(diào)查筆錄上注明情況。三、處理1.對調(diào)查核實(shí)的土地違法行為，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情節(jié)輕重，依法作出處理決定。2.處理決定應(yīng)當(dāng)包括責(zé)令停止違法行為、限期拆除違法建筑物和其他設(shè)施、恢復(fù)土地原狀、沒收違法所得、罰款等。3.處理決定應(yīng)當(dāng)書面通知當(dāng)事人，并告知當(dāng)事人有關(guān)權(quán)利和義務(wù)。當(dāng)事人對處理決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。四、執(zhí)行1.對作出的處理決定，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自覺履行。當(dāng)事人逾期不履行的，應(yīng)當(dāng)依法強(qiáng)制執(zhí)行。2.強(qiáng)制執(zhí)行應(yīng)當(dāng)按照法定程序進(jìn)行，確保證執(zhí)行的合法性和公正性。3.在執(zhí)行過程中，應(yīng)當(dāng)注意保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，避免造成不必要的損失。土地監(jiān)察保障措施一、人員保障1.加強(qiáng)土地監(jiān)察隊伍建設(shè)，提高土地監(jiān)察人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和法律意識。2.定期組織土地監(jiān)察人員進(jìn)行培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，不斷更新知識，提高工作能力。3.建立土地監(jiān)察人員考核制度，對土地監(jiān)察人員的工作表現(xiàn)進(jìn)行考核，激勵土地監(jiān)察人員積極工作。二、經(jīng)費(fèi)保障1.設(shè)立土地監(jiān)察專項經(jīng)費(fèi)，保障土地監(jiān)察工作的正常開展。2.土地監(jiān)察專項經(jīng)費(fèi)要?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。3.加強(qiáng)對土地監(jiān)察專項經(jīng)費(fèi)的管理和監(jiān)督，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。三、技術(shù)保障1.加強(qiáng)土地監(jiān)察信息化建設(shè)，建立土地監(jiān)察信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)土地監(jiān)察信息的共享和管理。2.利用現(xiàn)代信息技術(shù)，對土地利用情況進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和處理