遠(yuǎn)東研究·區(qū)域研究專題

2025年5月26日

作者：楊潔飛王娜張林徐梓萌

浙江省區(qū)域經(jīng)濟(jì)與信用觀察

郵箱：zhanglin@

摘要

從區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行來(lái)看，浙江GDP規(guī)模位于全國(guó)第四（在廣東、江蘇、山東

之后），GDP增速持續(xù)高于全國(guó)水平，驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的消費(fèi)與出口動(dòng)能較強(qiáng)，

2024年固定資產(chǎn)投資增速偏弱，其中制造業(yè)投資增速相對(duì)偏弱。其中，杭州

相關(guān)研究報(bào)告：與寧波的經(jīng)濟(jì)體量最大，舟山、麗水、紹興經(jīng)濟(jì)增速較快。

1.《上交所債券審核3號(hào)指引從區(qū)域財(cái)政運(yùn)行來(lái)看，2024年浙江一般公共預(yù)算收入居于全國(guó)第三，政府性

基金收入雖然下滑較大但依然居于全國(guó)第二，綜合財(cái)政實(shí)力較強(qiáng)，財(cái)政自給

修訂詳細(xì)對(duì)比及對(duì)城投影響分

率達(dá)到69.29%，僅低于上海與廣東。但應(yīng)注意，浙江一般公共預(yù)算收入的

析：審核趨嚴(yán)引導(dǎo)城投實(shí)質(zhì)轉(zhuǎn)

增速相對(duì)偏慢，財(cái)政收支也依然存在緊平衡的狀況。浙江省各地市財(cái)政平衡

型》,2025.04.08

率存在明顯差異，其中，杭州接近100%，寧波、嘉興、紹興超過(guò)70%，而

衢州和麗水不及。

2.《2025年政府工作報(bào)告前40%

瞻：會(huì)有超預(yù)期嗎？——2025從區(qū)域債務(wù)狀況來(lái)看，浙江專項(xiàng)債余額占比較高，其中2024年新增專項(xiàng)債

年“兩會(huì)”系列文章之一》，主要投向市政建設(shè)與交通。得益于較強(qiáng)的地方綜合財(cái)力，浙江省債務(wù)率水平

僅高于上海、江蘇等少數(shù)省份，負(fù)債率水平也顯著低于國(guó)際公認(rèn)的警戒線。

2025.03.04

從廣義債務(wù)來(lái)看，浙江城投有息負(fù)債占全國(guó)總規(guī)模的比重為16.19%（2024

3.《道阻且長(zhǎng)，行則將至——年），在全國(guó)各省份中排名第2位，但寬口徑的債務(wù)率從全國(guó)來(lái)看并不高。

2024年中國(guó)經(jīng)濟(jì)“成績(jī)單”的各市債務(wù)規(guī)模與經(jīng)濟(jì)體量大體對(duì)應(yīng)，杭州、寧波、溫州債務(wù)余額居前，紹興

五大關(guān)注點(diǎn)》，2025.01.17市債務(wù)率居首，麗水市負(fù)債率最高。從廣義債務(wù)水平來(lái)看，湖州、紹興、嘉

興的債務(wù)負(fù)擔(dān)壓力較大。

從資源稟賦與產(chǎn)業(yè)狀況來(lái)看，浙江向東面向亞太，連接全球海洋經(jīng)濟(jì)，向西

聯(lián)通中西部省份觸達(dá)歐亞大陸，浙江與上海、江蘇共建世界級(jí)城市群，成為

國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的戰(zhàn)略支點(diǎn)。從三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，2024年第三產(chǎn)業(yè)占比為

58.5%，第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模居全國(guó)第三，第二產(chǎn)業(yè)占比為38.6%，其中民營(yíng)企業(yè)

工業(yè)增加值增速較快，且裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)制

造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的制造業(yè)增加值增速較快。

寧波、杭州的工業(yè)增加值規(guī)模處于第一梯隊(duì)，麗水、金華、寧波的工業(yè)增加

值增速較快，表明寧波在工業(yè)領(lǐng)域近年來(lái)表現(xiàn)突出。

各地市第三產(chǎn)業(yè)增速比較均衡，金華市第三產(chǎn)業(yè)增速領(lǐng)先，主要以義烏小商

品城數(shù)字化轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)。杭州市數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值規(guī)模超過(guò)1萬(wàn)億元。

湖州市和衢州市都存在“重工輕服”的結(jié)構(gòu)，工業(yè)主導(dǎo)特征顯著，同時(shí)傳

統(tǒng)服務(wù)業(yè)占比高，新興服務(wù)業(yè)規(guī)模有限，舟山市依賴傳統(tǒng)港口物流和漁業(yè)，

湖州市、衢州市和舟山市的第三產(chǎn)業(yè)增速相對(duì)較低。

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2025年5月26日

金融機(jī)構(gòu)方面，浙江省各類金融機(jī)構(gòu)數(shù)量豐富，涵蓋銀行、證券、保險(xiǎn)、

信托等多個(gè)領(lǐng)域。各市金融機(jī)構(gòu)數(shù)量與體量分布不均。杭州金融機(jī)構(gòu)最為

密集，銀行、證券、保險(xiǎn)等各類機(jī)構(gòu)齊全且規(guī)模龐大，是全省金融核心。

浙江省上市公司數(shù)量眾多，2024年A股上市公司達(dá)715家（新增12家），

總市值6.87萬(wàn)億元，居全國(guó)第二。

從城投表現(xiàn)來(lái)看，浙江省的發(fā)債城投數(shù)量及城投規(guī)模均居全國(guó)各省/直轄市

中的第二，僅次于江蘇省，下轄11個(gè)地級(jí)市均有發(fā)債城投，其中杭州、

寧波發(fā)債城投數(shù)量超60家。浙江省存續(xù)城投債整體呈現(xiàn)私募、區(qū)縣、AA+

為主導(dǎo)的特征，整體短期償債壓力尚可。一級(jí)市場(chǎng)方面，2021年以來(lái)浙江

省凈融資持續(xù)走弱，2024年凈融資轉(zhuǎn)負(fù)，多數(shù)地市凈融資額相比去年明顯

下滑。二級(jí)市場(chǎng)方面，在地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控力度加大及一攬子化債政

策持續(xù)發(fā)力的背景下，浙江省信用利差呈現(xiàn)持續(xù)收窄態(tài)勢(shì)，當(dāng)前省內(nèi)各市

信用利差分化程度已處于歷史極低水平。

從化債與城投轉(zhuǎn)型來(lái)看，基于較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)與財(cái)政實(shí)力，浙江整體的化債壓

力不大，其中湖州、紹興兩地的區(qū)縣平臺(tái)較多，雖市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量也

較多，但由于獲得的化債資金可能相對(duì)較少，化債壓力總體偏大。城投整

合方面，浙江省作為城投債存量規(guī)模位居全國(guó)前列的省份，2023年以來(lái)持

續(xù)加快城投整合步伐，在國(guó)有資本布局、城投平臺(tái)非核心業(yè)務(wù)剝離及產(chǎn)投

平臺(tái)整合等方面進(jìn)展顯著，但仍需警惕“形式合并多、實(shí)質(zhì)轉(zhuǎn)型少”問(wèn)題，

需持續(xù)關(guān)注浙江省城投整合后業(yè)務(wù)是否實(shí)質(zhì)轉(zhuǎn)型。城投退平臺(tái)方面，浙江

省作為全國(guó)退平臺(tái)主力之一，其退平臺(tái)數(shù)量達(dá)到小高峰時(shí)間與全國(guó)層面的

一致，分別在2015年、2019年、2023-2024年達(dá)到小高峰。相較于2019

年的由響應(yīng)區(qū)域政策要求推動(dòng)、市/區(qū)縣政府官網(wǎng)集中披露為主，2023年8

月以來(lái)的平臺(tái)退出呈現(xiàn)顯著市場(chǎng)化特征，以城投平臺(tái)主動(dòng)披露為主，其主

要驅(qū)動(dòng)力一是化債進(jìn)程驅(qū)動(dòng)，二是為應(yīng)對(duì)趨嚴(yán)的債券融資監(jiān)管政策。2023

年8月以來(lái)的浙江省退出平臺(tái)集中于區(qū)縣級(jí)、AA+級(jí)別的城投平臺(tái)；退平

臺(tái)數(shù)量居前的地市分別為債務(wù)壓力相對(duì)較大的湖州、紹興，及城投數(shù)量較

多的杭州、寧波。

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2025年5月26日

一、經(jīng)濟(jì)、財(cái)政、債務(wù)狀況

（一）浙江省層面

1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展

近五年浙江省GDP總量排名始終處于全國(guó)前四，自2012年以來(lái)始終保持GDP增速高于全國(guó)水平，顯示出較

強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)韌性和增長(zhǎng)動(dòng)力。2024年浙江省地區(qū)生產(chǎn)總值9.01萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)5.5%，高于全國(guó)5.0%的經(jīng)濟(jì)增速，

GDP總量規(guī)模位列廣東、江蘇、山東之后。

圖1：近五年浙江省生產(chǎn)總值及增長(zhǎng)情況圖2：2024年全國(guó)各地區(qū)生產(chǎn)總值及增速

資料來(lái)源：浙江省統(tǒng)計(jì)局，遠(yuǎn)東資信整理資料來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局，遠(yuǎn)東資信整理

消費(fèi)潛力較強(qiáng)。2024年，浙江省社會(huì)消費(fèi)品零售總額3.77萬(wàn)億元，居廣東、江蘇、山東之后，位居全國(guó)第四，

比上年增長(zhǎng)4.0%，高于全國(guó)3.5%的增速水平。其中，按消費(fèi)類型分，商品零售額34067億元，增長(zhǎng)4.2%；餐飲收

入3641億元，增長(zhǎng)2.2%。新型消費(fèi)、數(shù)字消費(fèi)、品質(zhì)消費(fèi)持續(xù)活躍，限額以上單位可穿戴智能設(shè)備、照相器材、

智能手機(jī)、新能源汽車等商品零售額分別增長(zhǎng)65.1%、52.9%、46.7%和35.8%；通過(guò)公共網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)的零售額增長(zhǎng)16.0%，

對(duì)限額以上社會(huì)消費(fèi)品零售額增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)104.4%。

投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化。2024年，浙江省固定資產(chǎn)投資比上年增長(zhǎng)0.4%，增速較2023年的6.1%明顯回落，但投資結(jié)

構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。其中，項(xiàng)目投資增長(zhǎng)7.1%，民生補(bǔ)短板投資持續(xù)加力，基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)13.7%，占全部投資的25.3%，

比重比上年提高3.0個(gè)百分點(diǎn)；社會(huì)領(lǐng)域投資增長(zhǎng)4.6%。重點(diǎn)領(lǐng)域投資穩(wěn)步增長(zhǎng)，生態(tài)環(huán)保、交通、能源和水利投

資增長(zhǎng)21.1%，制造業(yè)投資增長(zhǎng)3.3%。在大規(guī)模設(shè)備更新政策帶動(dòng)下，設(shè)備工器具購(gòu)置投資增長(zhǎng)8.8%。

外貿(mào)活力凸顯。2024年，浙江省進(jìn)出口規(guī)模首次突破5萬(wàn)億元大關(guān)，進(jìn)出口、出口、進(jìn)口分別為5.26萬(wàn)億元、

3.90萬(wàn)億元和1.36萬(wàn)億元，分別比上年增長(zhǎng)7.4%、9.5%和1.9%；占全國(guó)份額分別為12.0%、15.3%和7.4%，穩(wěn)居

全國(guó)第3位、第2位和第5位。出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，主要出口產(chǎn)品包括機(jī)電產(chǎn)品（增長(zhǎng)11.0%）和勞動(dòng)密集型

產(chǎn)品（如服裝、家具等，增長(zhǎng)9.5%），增速均高于全國(guó)平均水平。新興業(yè)態(tài)方面，跨境電商出口3586.8億元（增長(zhǎng)

10.1%），市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易出口5328.4億元（增長(zhǎng)13.2%），成為重要增長(zhǎng)引擎。國(guó)際市場(chǎng)方面，對(duì)歐盟、美國(guó)出口分

別增長(zhǎng)7.4%和13.9%，同時(shí)中東、拉美、非洲等新興市場(chǎng)增速均超全國(guó)水平。

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圖3：2024年全國(guó)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)需求結(jié)構(gòu)

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2.財(cái)政收支

浙江省作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，綜合財(cái)力在全國(guó)處于領(lǐng)先地位。近年來(lái)，浙江省在財(cái)政收支、收入增速和財(cái)政平衡

率等方面表現(xiàn)出較強(qiáng)的財(cái)政實(shí)力和穩(wěn)定性，但同時(shí)也面臨一定的挑戰(zhàn)。2024年全省一般公共預(yù)算收入8705.61億元，

增長(zhǎng)1.2%，規(guī)模位居全國(guó)第三，僅次于廣東、江蘇。其中，稅收收入6993.71億元，同比下降1.8%，剔除上年制

造業(yè)中小微企業(yè)稅收緩繳等因素，可比增長(zhǎng)3.2%。稅收收入占一般公共預(yù)算收入比重為80.3%，居全國(guó)各省前列，

財(cái)政收入質(zhì)量較高，不過(guò)比2023年略有下滑。財(cái)政支出方面，2024年全省一般公共預(yù)算支出約12565億元，剔除

新增地方政府一般債務(wù)安排的支出等因素，可比增長(zhǎng)4.5%。2024年財(cái)政自給率為69.29%，較2023年（69.62%）

略有下降，但仍居全國(guó)第四（次于上海、北京、廣東），總體上財(cái)政收支相對(duì)平衡。

（1）一般公共預(yù)算收支

收入端，2024年全省一般公共預(yù)算收入8705.61億元，增長(zhǎng)1.2%，剔除上年制造業(yè)中小微企業(yè)稅收緩繳等因

素，可比增長(zhǎng)5.5%，為調(diào)整后預(yù)算的96.4%。其中，稅收收入6993.71億元，下降1.8%，剔除上年制造業(yè)中小微

企業(yè)稅收緩繳等因素，可比增長(zhǎng)3.2%，為調(diào)整后預(yù)算的93.9%，占一般公共預(yù)算收入的80.3%。契稅收入和土地增

值稅收入分別同比下降約14.6%和16.8%，主要是土地和房地產(chǎn)市場(chǎng)不及預(yù)期，稅收相應(yīng)減少；增值稅收入同比下

降約2.9%，受上年先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)增值稅加計(jì)抵減政策翹尾減收等因素影響。加上地方政府一般債務(wù)收入758.64

億元、轉(zhuǎn)移性收入5371.70億元，收入合計(jì)14835.95億元。

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圖4：2024年全國(guó)各省份一般公共預(yù)算收入與支出情況

資料來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局，遠(yuǎn)東資信整理

全省一般公共預(yù)算支出12564.61億元，剔除新增地方政府一般債務(wù)安排的支出等因素，可比增長(zhǎng)4.5%，完成

調(diào)整后預(yù)算的99.3%；加上地方政府一般債務(wù)還本支出494.55億元、轉(zhuǎn)移性支出1776.79億元，支出合計(jì)14835.95

億元。收支相抵，全省一般公共預(yù)算收支平衡。支出端，浙江圍繞優(yōu)化實(shí)施“8+4”經(jīng)濟(jì)政策體系，迭代財(cái)政要素

支持體系，省級(jí)安排1023.6億元，支持?jǐn)U大有效投資、科技創(chuàng)新、“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群培育等8個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，

有力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)向好。完成17支“4+1”專項(xiàng)基金組建，總規(guī)模725億元。

圖5：2024年全國(guó)各省份地方政府綜合財(cái)力與財(cái)政自給率

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（2）政府性基金收支

收入端，政府性基金收入規(guī)模受土地市場(chǎng)等因素影響波動(dòng)較大。2024年收入為6169億元，同比下降26.2%，

規(guī)模位仍居全國(guó)第二（僅次于江蘇的8097億元）。其中國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入約4721億元，占政府性基金收入

的76.5%，同比下降27%。從近三年整體情況來(lái)看，2021年浙江省政府性基金收入達(dá)到高點(diǎn)（約11647億元），此

后幾年逐步下滑，2024年這一收入規(guī)模與2021年高點(diǎn)相比降幅接近50%，下降的主要原因是土地市場(chǎng)行情不及預(yù)

期，土地出讓收入減少。

支出端，政府性基金支出與收入趨勢(shì)基本一致。浙江省2024年政府性基金支出規(guī)模為9095.76億元，同比下

降5.6%，降幅顯著低于收入降幅（-26.2%），2024年浙江新增地方政府債券3567億元，這部分資金投向產(chǎn)業(yè)園區(qū)

等市政建設(shè)、交通運(yùn)輸、科教文衛(wèi)社會(huì)事業(yè)、存量政府投資項(xiàng)目收尾等，直接推動(dòng)了一大批重大項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮了

穩(wěn)投資、補(bǔ)短板、促內(nèi)需等作用，助推當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。與全國(guó)政府性基金支出平均降幅（-13.5%）相比，浙

江-5.6%的降幅凸顯其通過(guò)債務(wù)工具與財(cái)政改革平衡收支矛盾的靈活性。

3.債務(wù)情況

截至2024年末，浙江省地方政府債務(wù)余額為27280.47億元，較2023年（22,885.95億元）增長(zhǎng)19.2%，但仍

控制在債務(wù)限額29,462億元內(nèi)。其中：一般債務(wù)8079.34億元，占29.6%；專項(xiàng)債務(wù)19201.13億元，占70.4%。從

一般債務(wù)、一般公共預(yù)算收入，與專項(xiàng)債務(wù)、政府性基金收入的規(guī)模對(duì)比來(lái)看，浙江存在一定的負(fù)債結(jié)構(gòu)優(yōu)化空間，

適當(dāng)提升一般債務(wù)占比降低專項(xiàng)債務(wù)占比。

從2024年新增專項(xiàng)債的投向來(lái)看，主要集中于市政建設(shè)與交通運(yùn)輸。其中：用于交通運(yùn)輸745.10億元，占20.9%；

產(chǎn)業(yè)園區(qū)等市政建設(shè)1164.50億元，占32.6%；棚戶區(qū)改造等保障性住房建設(shè)233.33億元，占6.5%；農(nóng)林水利建設(shè)

215.90億元，占6.1%；科教文衛(wèi)社會(huì)事業(yè)653.24億元，占18.3%；生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)176.93億元，占5.0%；用

于存量政府投資項(xiàng)目收尾378.00億元，占10.6%。

2024年，浙江省政府負(fù)債率為30.27%，相較上一年（26.73%）抬升了13.24個(gè)百分點(diǎn)，顯著低于60%的國(guó)際

警戒線。負(fù)債率邊際抬升，源于2024年各省名義增速相對(duì)偏低以及地方政府債發(fā)行規(guī)模特別是新增專項(xiàng)債發(fā)行規(guī)

模較大。從債務(wù)率來(lái)看，2024年浙江債務(wù)率為133.06%，相較2023年提升6個(gè)百分點(diǎn)左右，略高于國(guó)際警戒線。

圖6：2024年浙江省地方政府新增債務(wù)圖7：2024年全國(guó)各省份負(fù)債率與債務(wù)率

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隱性債務(wù)方面，Wind數(shù)據(jù)顯示，2024年浙江省寬口徑債務(wù)率為466.69%，在全國(guó)各省份中排名第18位，隱性

債務(wù)規(guī)模為68398.22億元，占全國(guó)隱性債務(wù)規(guī)模的16.95%，在全國(guó)各省份中排名第2位，僅次于江蘇省，這表明

浙江的廣義債務(wù)規(guī)模相對(duì)較大。浙江省的寬口徑負(fù)債率為106.16%，在全國(guó)各省份中排名第29位，這說(shuō)明浙江的

區(qū)域財(cái)政實(shí)力較強(qiáng)，能夠?qū)Ρ臼鶆?wù)形成較好的覆蓋。

圖8：2024年全國(guó)各省地方政府債務(wù)余額

資料來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局，遠(yuǎn)東資信整理

（二）浙江省各地市層面

1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展

從GDP規(guī)模來(lái)看，第一梯隊(duì)是杭州、寧波，2024年的GDP規(guī)模分別是21860.32億元和18147.70億元；第二

梯隊(duì)是溫州、紹興、嘉興、金華和臺(tái)州，GDP規(guī)模分別是9718.85億元、8368.60億元、7569.53億元、6925.52億

元和6656.40億元；第三梯隊(duì)是湖州、衢州、舟山和麗水GDP規(guī)模分別是4213.4億元、2262.83億元、2226.24億

元和2181.18億元。從GDP增速來(lái)看，近三年，舟山市、紹興市和麗水市增速持續(xù)位居前列，平均GDP增速高于

6%。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較好的背景下，各市的人口皆呈現(xiàn)凈流入。

頭部城市主導(dǎo)地位突出，杭州（21860.32億元，占全省24.3%）、寧波（18147.7億元）和溫州（9718.8億元）

三市GDP總和占全省55.2%，其中杭州以數(shù)字經(jīng)濟(jì)（核心產(chǎn)業(yè)增加值11060億元）和高端服務(wù)業(yè)為核心驅(qū)動(dòng)力，

寧波依托港口貿(mào)易（進(jìn)出口1.42萬(wàn)億元）和先進(jìn)制造業(yè)（規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.7%）鞏固長(zhǎng)三角南翼樞紐地

位，溫州則以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)（輕工制造、商貿(mào)物流）實(shí)現(xiàn)6.3%的較高增速。麗水（6.6%）、紹興（6.5%）、衢

州（6.4%）等城市憑借生態(tài)經(jīng)濟(jì)、跨境電商及新材料產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增速領(lǐng)跑，金華以15.21%的名義增速（增量914億

元）成為全省增長(zhǎng)亮點(diǎn)，主要受益于小商品貿(mào)易升級(jí)與市場(chǎng)采購(gòu)模式創(chuàng)新；而舟山（5.9%）受大宗商品貿(mào)易和油氣

產(chǎn)業(yè)鏈支撐，增速仍高于全省平均水平。

需求結(jié)構(gòu)方面，從固定資產(chǎn)投資來(lái)看，2024年衢州、麗水、金華增速較快，其中各市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資普遍呈

下降趨勢(shì)，僅麗水市實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)（2.80%）。從消費(fèi)來(lái)看，2024年杭州市社零總額達(dá)9151.00億元，規(guī)模居全省首

位，寧波、溫州和金華市社零總額均高于4000億元，消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)模大活力足。近三年杭州和金華的社零增速較快，

增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁。浙江各市出口規(guī)模差異顯著，寧波、金華等市在出口規(guī)模和增長(zhǎng)方面表現(xiàn)突出。

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圖9：2024年浙江省各地級(jí)市GDP及增速圖10：2024年浙江省各地級(jí)市投資、消費(fèi)、進(jìn)出口規(guī)模及增速

資料來(lái)源：浙江省統(tǒng)計(jì)局，遠(yuǎn)東資信整理資料來(lái)源：浙江省統(tǒng)計(jì)局，遠(yuǎn)東資信整理

2.財(cái)政收支

一般公共預(yù)算收支：2024年浙江各市一般公共預(yù)算收入呈梯隊(duì)分布。杭州、寧波經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)，

位列超1000億元的第一梯隊(duì)；嘉興、溫州、紹興、金華、臺(tái)州經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好，處于500-1000億元的第二梯隊(duì)；湖

州、衢州、舟山、麗水經(jīng)濟(jì)規(guī)模相對(duì)小，處于500億元以下的第三梯隊(duì)。從收入增速看，2022-2024年期間，舟山、

衢州、麗水表現(xiàn)突出。一般公共預(yù)算支出方面，杭州和寧波規(guī)模居前，資金投向教育、科技、社保就業(yè)等民生與經(jīng)

濟(jì)支撐領(lǐng)域，舟山、衢州、麗水支出規(guī)模相對(duì)小。

各市一般公共預(yù)算收入規(guī)模與增速差異顯著。杭州、寧波憑借強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，收入規(guī)模領(lǐng)先且保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。

嘉興收入規(guī)模及增速較為可觀，其在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化過(guò)程中，部分高附加值產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，帶動(dòng)稅收增長(zhǎng)；溫州、紹

興、金華收入規(guī)模相近且增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)良好。臺(tái)州、湖州收入規(guī)模相對(duì)較小，但臺(tái)州2023年財(cái)政收入增長(zhǎng)表現(xiàn)突出，

可能得益于新興產(chǎn)業(yè)培育初見(jiàn)成效或稅收征管加強(qiáng)，湖州則依賴國(guó)有資產(chǎn)盤活擴(kuò)充非稅收入，如對(duì)國(guó)有土地、礦產(chǎn)

資源等進(jìn)行合理開(kāi)發(fā)與運(yùn)營(yíng)。衢州、舟山、麗水收入規(guī)模處于末游，但舟山、衢州2023年增長(zhǎng)迅猛，分別達(dá)23.9%、

18.0%，舟山可能因海洋經(jīng)濟(jì)新項(xiàng)目投產(chǎn)帶來(lái)稅收增長(zhǎng)，衢州或許在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)稅收增加。

浙江省各地市財(cái)政平衡率存在明顯差異。杭州市以98.14%位居第一，收支狀況良好，其強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力與多

元化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)確保了充足財(cái)政收入，合理的支出安排保障了財(cái)政穩(wěn)健。寧波市（80.26%）、嘉興市（76.4%）、紹興

市（70.95%）等緊隨其后，這些城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展成熟，財(cái)政收支管理規(guī)范，在保障民生與經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出同時(shí)維持平衡。

湖州、金華、臺(tái)州在59%-70%，財(cái)政收支相對(duì)平衡但仍有提升空間，需進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)增加財(cái)政收入，合理

控制支出；溫州、舟山超50%，在努力實(shí)現(xiàn)收支平衡過(guò)程中，需強(qiáng)化財(cái)政管理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)同。相比之下，衢州市

（32.49%）和麗水市（29.72%）的財(cái)政自給率顯著偏低，反映出這兩個(gè)城市財(cái)政平衡能力較弱，財(cái)政平衡壓力相對(duì)

較大，收支平衡對(duì)上級(jí)補(bǔ)助依賴度高，需加快產(chǎn)業(yè)培育與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，優(yōu)化財(cái)政結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)性，如衢州可

利用交通樞紐優(yōu)勢(shì)發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)增加稅收，麗水通過(guò)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升財(cái)政自給能力。

政府性基金收支：截至2024年，收入上，杭州、溫州、寧波、金華處于超500億元的第一梯隊(duì)，嘉興、紹興

等城市構(gòu)成200-500億元的第二梯隊(duì)，衢州、舟山則在200億元以下的第三梯隊(duì)；支出方面，杭州、溫州、寧波、

金華是超1000億元的第一梯隊(duì)，嘉興、湖州等組成500-1000億元的第二梯隊(duì)，衢州、舟山為500億元以下的第

三梯隊(duì)。從2022-2024年變化看，杭州和嘉興收入降幅明顯；舟山收入雖數(shù)值變化小，但相對(duì)自身規(guī)模收縮值得

關(guān)注；麗水收入和支出也呈一定收縮趨勢(shì)。

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圖11：2024年浙江省下轄11個(gè)地級(jí)市一般公共預(yù)算收入、增速及財(cái)政自給率情況

資料來(lái)源：浙江省統(tǒng)計(jì)局，遠(yuǎn)東資信整理

3.債務(wù)情況

債務(wù)余額方面，各市債務(wù)規(guī)模與經(jīng)濟(jì)體量大體對(duì)應(yīng)，杭州、寧波、溫州債務(wù)余額居前，超3000億元；嘉興、

紹興、臺(tái)州、金華處于1600-2000億元區(qū)間；湖州、麗水、衢州超1000億元；舟山相對(duì)較少，為684.68億元。截

至2024年，杭州市（4464.9億元）、寧波市（3997.37億元）等經(jīng)濟(jì)財(cái)政大市顯性債務(wù)余額居前，債務(wù)集中特征

明顯。

圖12：2024年浙江省下轄11個(gè)地級(jí)市債務(wù)余額

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債務(wù)負(fù)擔(dān)方面，截至2023年底，紹興市、湖州市、嘉興市和舟山市等區(qū)域債務(wù)負(fù)擔(dān)相對(duì)較大。紹興市顯性債

務(wù)為1883.79億元，隱性債務(wù)為9992.07億元，寬口徑債務(wù)率為753.07%，處于全省最高水平，面臨較大的債務(wù)風(fēng)

險(xiǎn)。湖州市顯性債務(wù)與隱性債務(wù)之和為9163.50億元，寬口徑債務(wù)率為662.40%。嘉興市和舟山市的寬口徑債務(wù)率

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為491.77%和383.43%。這些地區(qū)債務(wù)率處于較高水平，一定程度上反映出對(duì)應(yīng)區(qū)域在債務(wù)按期償付、財(cái)政可持續(xù)

運(yùn)轉(zhuǎn)等方面可能面臨更突出的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。杭州市的隱形債務(wù)為11462.10億元，為全省最高，但地方綜合財(cái)務(wù)實(shí)力

較強(qiáng)，寬口徑負(fù)債率和寬口徑債務(wù)率皆相對(duì)較低。

債務(wù)率和負(fù)債率方面，紹興市債務(wù)率119.46%居首，麗水市負(fù)債率60.63%最高，兩地顯性債務(wù)壓力相對(duì)突出。

各市顯性債務(wù)中專項(xiàng)債占比普遍高于一般債，如杭州市一般債與專項(xiàng)債比例約1:2.4。近年顯性債務(wù)發(fā)行成本整體

受市場(chǎng)利率下行等影響呈趨降態(tài)勢(shì)。從寬口徑負(fù)債率看，湖州達(dá)228.23%，處于較高水平；寬口徑債務(wù)率方面，紹

興為753.07%、湖州為662.40%，債務(wù)壓力均較為突出。綜合來(lái)看，湖州、紹興等市債務(wù)壓力相對(duì)較大，其債務(wù)風(fēng)

險(xiǎn)及后續(xù)應(yīng)對(duì)值得關(guān)注。

表1：2023年浙江省各地市級(jí)經(jīng)濟(jì)、財(cái)政以及財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)

2023年浙江省各地市級(jí)經(jīng)濟(jì)、財(cái)政以及財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)

負(fù)債率債務(wù)率

一般公共預(yù)算政府性基金收地方政府債務(wù)顯性債務(wù)隱形債務(wù)負(fù)債率債務(wù)率

地區(qū)GDP(億元)(寬口(寬口

收入(億元)入(億元)余額(億元)(億元)(億元)(%)(%)

徑)(%)徑)(%)

紹興市7791.14578.75445.071883.791883.799992.073324.1792119.4569152.4278753.0676

湖州市4015.1410.5546.641363.681363.687799.818133.964698.5788228.2259662.4014

嘉興市7062.45632.02578.191988.191988.197037.04228.1516108.3341127.7918491.774

舟山市2101193.5189.74627.64627.641413.55529.8734117.898897.1535383.4277

臺(tái)州市6241494.28626.061822.271822.283576.827829.198499.353386.5103294.3687

寧波市164531785.86902.213248.93248.917161.956119.746686.125363.2764275.9821

金華市6011.27525.8859.981690.591690.593866.564628.125377.583992.4456255.0124

衢州市2125.2204.21303.711030.551030.551249.385827.260758.6701107.281230.8882

杭州市200592616.812233.43867.093867.0914462.10219.278648.666291.3764230.6676

溫州市8731622.681310.73074.713074.722786.31317.240551.791267.129201.6589

麗水市1964.4186.06405.591190.821190.82810.9684360.6324102.8589101.9033172.8723

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從隱性債務(wù)壓力來(lái)看，2023年浙江省寬口徑債務(wù)率前十大區(qū)縣主要集中在紹興市、湖州市、嘉興市、舟山市，

與債務(wù)率較高的地市基本吻合。普陀區(qū)以1954.52%的寬口徑債務(wù)率居首，南潯區(qū)（1434.13%）、長(zhǎng)興縣（1123.57%）、

桐鄉(xiāng)市（992.12%）、臨安區(qū)（938.81%）等債務(wù)率亦處于極高水平。這些區(qū)縣普遍存在隱性債務(wù)規(guī)模遠(yuǎn)超顯性債務(wù)

的現(xiàn)象（如普陀區(qū)隱性債務(wù)544.42億元，顯性債務(wù)僅92.75億元），疊加綜合財(cái)力薄弱，如普陀區(qū)綜合財(cái)力僅32.6

億元，導(dǎo)致債務(wù)規(guī)模超出地方財(cái)政承載能力，凸顯出債務(wù)結(jié)構(gòu)失衡、隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)突出、經(jīng)濟(jì)財(cái)力支撐不足等問(wèn)題，

債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控與財(cái)政可持續(xù)發(fā)展壓力顯著。

表2：2023年浙江省寬口徑債務(wù)率前十大區(qū)縣基本數(shù)據(jù)

2023年浙江省寬口徑債務(wù)率前十大區(qū)縣基本數(shù)據(jù)

地方政府負(fù)債率

GDP(億負(fù)債率債務(wù)率債務(wù)率(寬

地區(qū)名稱上級(jí)地區(qū)綜合財(cái)力顯性債務(wù)隱性債務(wù)(寬口

元)(%)(%)口徑)(%)

(億)徑)(%)

普陀區(qū)舟山市456.5132.692.75544.422919520.32284.52139.57481954.5186

南潯區(qū)湖州市585.0398.57146.271267.35261525.0021148.392241.63251434.1305

長(zhǎng)興縣湖州市893.98150.7962201.671492.62592722.5587133.7368189.52281123.5666

桐廬縣杭州市469.2382.7346108.17712.658262123.0527130.7434174.9309992.1221

吳興區(qū)湖州市1240.2142.746186.011201.42034314.9983130.3084111.8715971.9653

諸暨市紹興市1755.29250.0585308.521856.12118117.5768189.6527123.321865.6536

德清縣湖州市680.66169.1687195.951253.16561128.7881115.8305212.8986856.6097

上虞區(qū)紹興市1317.72250.2394300.671835.61239322.8182120.1569162.1196853.6953

奉化區(qū)寧波市960.4126.7318184.99889.878155219.26145.9563111.9188848.1443

臨安區(qū)杭州市686.45156.2743195.391115.45011528.4637125.0295190.9593838.8072

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2025年5月26日

二、資源稟賦與產(chǎn)業(yè)狀況

（一）區(qū)位及人口

1.地理區(qū)位

浙江省地處中國(guó)東南沿海長(zhǎng)江三角洲南翼。東臨東海，南接福建，西與安徽、江西相連，北與上海、江蘇接壤，

其沿海且臨近多個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省市的位置，使其在區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作交流中優(yōu)勢(shì)顯著。

交通方面，公路網(wǎng)絡(luò)縱橫交錯(cuò)，沈海、滬昆、長(zhǎng)深等國(guó)家級(jí)高速公路貫穿全省，連接各城市并與周邊省份相通。

鐵路運(yùn)輸便捷高效，滬昆、寧杭、杭甬等高鐵線路構(gòu)建起快速鐵路網(wǎng)，以杭州為核心，至上海、南京、寧波等城市

1-2小時(shí)內(nèi)可達(dá)，大幅縮短時(shí)空距離，提升商務(wù)出行效率，促進(jìn)長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)協(xié)同。水運(yùn)方面，寧波舟山港為全球貨

物吞吐量第一大港，2023年貨物吞吐量13.24億噸（同比增長(zhǎng)5.1%），連續(xù)15年蟬聯(lián)全球第一，優(yōu)越地理位置成

為國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)關(guān)鍵樞紐，有力支撐對(duì)外貿(mào)易。航空領(lǐng)域，杭州蕭山國(guó)際機(jī)場(chǎng)是重要干線機(jī)場(chǎng)，航線覆蓋國(guó)內(nèi)外多地，

2023年旅客吞吐量7403萬(wàn)人次。

2.人口情況

2024年末浙江省常住人口達(dá)6,670萬(wàn)人，較2023年末的6,627萬(wàn)人增加43萬(wàn)人，增速較上年的50萬(wàn)人有所

放緩。2024年全省城鎮(zhèn)化率達(dá)75.5%，較2023年的74.2%提升1.3個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)化率顯著高于全國(guó)平均水平（2023

年全國(guó)為66.2%）。城鎮(zhèn)人口新增至5,033萬(wàn)人，占總?cè)丝诒戎爻掷m(xù)擴(kuò)大，農(nóng)村人口減少至1,637萬(wàn)人。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)

引致大量外來(lái)人口流入，杭州、寧波等城市憑借良好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)與高品質(zhì)生活，吸引眾多高校畢業(yè)生

與人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)，成為人口流入主要目的地。

浙江省內(nèi)各市人口數(shù)量分布不均，其中杭州、溫州、寧波、金華和臺(tái)州市的常住人口均超過(guò)600萬(wàn)人，這五個(gè)

城市合計(jì)承載了浙江省約七成的人口。杭州市作為省會(huì)，常住人口超過(guò)千萬(wàn)，顯示出明顯的人口集聚效應(yīng)。溫州市

和寧波市的常住人口也接近千萬(wàn)，是省內(nèi)的人口大市。金華市2024年末常住人口為720.9萬(wàn)人，盡管其經(jīng)濟(jì)體量

排名并不靠前，但其人口集聚能力同樣較強(qiáng)。

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圖13：2024年浙江省各地市人口數(shù)量及城鎮(zhèn)化率

資料來(lái)源：企業(yè)預(yù)警通，遠(yuǎn)東資信整理

常住人口規(guī)模是反映城市吸引力與承載能力的重要指標(biāo)。杭州、寧波、溫州等常住人口多的城市，由于勞動(dòng)力

資源豐富、消費(fèi)市場(chǎng)龐大、公共服務(wù)設(shè)施完善，因此在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、就業(yè)機(jī)會(huì)、教育醫(yī)療等方面具有明顯優(yōu)勢(shì)，吸引

了大量人口流入。從人口變化來(lái)看，浙江省各市均呈現(xiàn)人口凈流入狀態(tài)，其中杭州市常住人口增量最多，達(dá)到10.2

萬(wàn)人。

（二）產(chǎn)業(yè)狀況

1.三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

2024年全省地區(qū)生產(chǎn)總值為90131億元，比上年增長(zhǎng)5.5%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值2586億元，增長(zhǎng)3.5%；

第二產(chǎn)業(yè)增加值3.48萬(wàn)億元，增長(zhǎng)6.1%；第三產(chǎn)業(yè)增加值5.28萬(wàn)億元，增長(zhǎng)5.1%。第三產(chǎn)業(yè)占比進(jìn)一步提升，主

導(dǎo)地位穩(wěn)固，第二產(chǎn)業(yè)為重要支撐，第一產(chǎn)業(yè)保持穩(wěn)定發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。

圖14：2024年浙江省各產(chǎn)業(yè)行業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重

資料來(lái)源：浙江省統(tǒng)計(jì)局，遠(yuǎn)東資信整理

工業(yè)持續(xù)發(fā)揮“壓艙石”作用。2024年，工業(yè)增加值比上年增長(zhǎng)6.9%，對(duì)GDP增長(zhǎng)貢獻(xiàn)2.3個(gè)百分點(diǎn)。其中，

規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%。規(guī)模以上工業(yè)民營(yíng)企業(yè)增加值比上年增長(zhǎng)8.1%，增速高于規(guī)模以上工業(yè)0.6個(gè)百

分點(diǎn)，對(duì)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)79.4%。規(guī)模以上工業(yè)38個(gè)行業(yè)大類中，31個(gè)行業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)正增

長(zhǎng)，增長(zhǎng)面達(dá)81.6%。其中，汽車、計(jì)算機(jī)通信電子、紡織、電氣機(jī)械、化學(xué)原料等行業(yè)增加值分別增長(zhǎng)19.4%、

13.6%、9.7%、7.1%和6.9%，合計(jì)拉動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)4.5個(gè)百分點(diǎn)。裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、數(shù)字

經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值分別比上年增長(zhǎng)10.0%、8.3%、7.6%和7.5%。

服務(wù)業(yè)穩(wěn)健增長(zhǎng)，對(duì)全省GDP貢獻(xiàn)持續(xù)提升。2024年，第三產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP增長(zhǎng)貢獻(xiàn)3.0個(gè)百分點(diǎn)。其中，交通

運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、金融業(yè)增加值分別增長(zhǎng)10.3%、7.9%和7.2%。金融行業(yè)持續(xù)發(fā)揮第三產(chǎn)業(yè)支

柱作用，全省金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額達(dá)22.95萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)4.0%；貸款余額23.79萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)9.5%，

增速高于全國(guó)2.3個(gè)百分點(diǎn)。金融“五篇大文章”成效顯著：科技服務(wù)業(yè)貸款余額同比增長(zhǎng)19.7%，“浙科貸”累

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計(jì)發(fā)放近4500億元；綠色貸款余額增長(zhǎng)25.7%，碳減排支持工具帶動(dòng)減排920萬(wàn)噸；普惠小微貸款余額居全國(guó)首

位，全年助力7.2萬(wàn)家市場(chǎng)主體獲首貸2290億元。房地產(chǎn)業(yè)增加值為6490億元，占全省GDP比重回升至7.2%。

這一比重較2023年（5.8%）提升了1.4個(gè)百分點(diǎn)，主要受統(tǒng)計(jì)口徑調(diào)整及保障性住房投資拉動(dòng)影響。

2.政府“十四五”規(guī)劃重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)

《浙江省重大建設(shè)項(xiàng)目“十四五”規(guī)劃》聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生命健康、新材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，聚力綠色石化、現(xiàn)代

紡織、汽車等支柱產(chǎn)業(yè)，圍繞第三代半導(dǎo)體、柔性電子、氫能等未來(lái)產(chǎn)業(yè)，攻堅(jiān)其他高端裝備、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等，大抓“鏈主”企業(yè)和關(guān)鍵企業(yè)重大項(xiàng)目招引，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)

戰(zhàn)。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)。浙江省將數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為“一號(hào)工程”，重點(diǎn)發(fā)展云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、5G等新興

產(chǎn)業(yè)，壯大集成電路、網(wǎng)絡(luò)通信、元器件及材料等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。計(jì)劃到2025年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比

重達(dá)到15%以上。

生命健康。聚焦生物醫(yī)藥、高端醫(yī)療器械、智慧健康等領(lǐng)域，加大研發(fā)投入，培育創(chuàng)新型企業(yè)。安排重大建設(shè)

項(xiàng)目7個(gè)，“十四五”計(jì)劃投資442億元，目標(biāo)是到2025年，生命健康產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達(dá)到2萬(wàn)億元以上。

新材料。重點(diǎn)發(fā)展高性能纖維及復(fù)合材料、先進(jìn)半導(dǎo)體材料、新能源材料等關(guān)鍵戰(zhàn)略材料。力爭(zhēng)到2025年，

新材料產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破1萬(wàn)億元。通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高新材料的自給率和質(zhì)量水平，滿足高端制造業(yè)對(duì)

新材料的需求。

高端裝備制造。以智能制造裝備、航空航天裝備、海洋工程裝備等為重點(diǎn)，提升裝備制造業(yè)的智能化、高端化

水平。到2025年，高端裝備制造產(chǎn)業(yè)增加值占裝備制造業(yè)增加值比重達(dá)到35%以上。

綠色石化。以打造世界一流綠色石化先進(jìn)制造業(yè)集群為目標(biāo)，加快形成以煉油、乙烯為上游，基礎(chǔ)化工原料為

配套，有機(jī)化工原料、合成材料及下游高端精細(xì)化學(xué)品制造業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈體系，形成以寧波、舟山為核心的

產(chǎn)業(yè)布局。

3.政府工作報(bào)告重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

新能源汽車產(chǎn)業(yè)。一是持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2024年，該省新能源汽車產(chǎn)量突破91.9萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)47.6%，

占全國(guó)總產(chǎn)量的9.1%，產(chǎn)業(yè)集群營(yíng)收首破萬(wàn)億元大關(guān)，增速達(dá)19.5%。產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同方面，杭州錢塘區(qū)與寧波前灣

新區(qū)兩大核心區(qū)聯(lián)動(dòng)13個(gè)協(xié)同區(qū)，集聚超2200家零部件企業(yè)，覆蓋電池、電機(jī)、電控等關(guān)鍵領(lǐng)域。2025年，

浙江省將繼續(xù)支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，作為壯大新興產(chǎn)業(yè)的重要一環(huán)，通過(guò)“一業(yè)一策”的方式，助力其進(jìn)一

步提升競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)份額。二是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。截至2024年底，浙江新能源汽車保有量突破300萬(wàn)輛，公

共充電樁達(dá)19萬(wàn)個(gè)，建成智慧高速公路500公里，并入選國(guó)家智能網(wǎng)聯(lián)汽車"車路云一體化"首批試點(diǎn)。在加

快綠色低碳轉(zhuǎn)型的背景下，浙江省將新增電力裝機(jī)2000萬(wàn)千瓦以上，其中綠色能源占比60%以上，這將為新能源

汽車產(chǎn)業(yè)提供更有力的能源保障，推動(dòng)其更廣泛的應(yīng)用和推廣。

數(shù)字安防產(chǎn)業(yè)。一是提升產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)水平。浙江省將致力于提升智能物聯(lián)、集成電路、高端軟件、智能光伏

等產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)水平，數(shù)字安防產(chǎn)業(yè)作為其中的重要組成部分，將迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇，有望在技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)拓展

等方面取得更大突破。二是深化科技創(chuàng)新融合。政府將持續(xù)推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，數(shù)字安防企業(yè)有望

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在這一過(guò)程中，通過(guò)加強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)等的合作，提升自身的技術(shù)研發(fā)能力和創(chuàng)新能力，進(jìn)一步鞏固和提升在

行業(yè)內(nèi)的領(lǐng)先地位。

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。一是加大政策支持力度。2