山東成達(dá)新能源科技

平安風(fēng)險(xiǎn)分級管控體系建設(shè)實(shí)施指南

編輯：平安部

2023年6月

1.適用范圍

江實(shí)施指南適用于山東成達(dá)新能源科技范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)識別、評價(jià)、分級、

管控。

2.編制依據(jù)

（1）《危險(xiǎn)化學(xué)品平安管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第591號）

3.《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)平安生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)（2023）23

號）

（2）《關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)貫徹落實(shí)〈國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)平安生

產(chǎn)工作的通知》的實(shí)施意見》（安監(jiān)總管三（2023）186號）

（3）《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（國家平安監(jiān)管總局令

第40號〕

（4）《山東省生產(chǎn)經(jīng)營單位平安生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》（省政府令第260

號）

（5）《關(guān)于建立完善風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制的通知》（魯

政辦字〔2023〕36號〕

（6）《關(guān)于深化平安生產(chǎn)隱患大排查快整治嚴(yán)執(zhí)法集中行動推進(jìn)企業(yè)平安

風(fēng)險(xiǎn)管控工作的通知》（魯安發(fā)（2023）16號）

（7）《重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝目錄》（2023年完整版）

（8）《重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》（2023年完整版）

（9）《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)事故隱患排查治理實(shí)施導(dǎo)則》

(10)GB6441《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》

(11)GB/T28001《職業(yè)健康平安管理體系標(biāo)準(zhǔn)》

(12)GB/T13861《生產(chǎn)過程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼》

(13)AQ3013《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位平安標(biāo)準(zhǔn)化通用標(biāo)準(zhǔn)》

3.總體要求、目標(biāo)與原則

根據(jù)上級政府主管部門的指示要求，結(jié)合山東成達(dá)新能源科技實(shí)際，

公司著手建立平安風(fēng)險(xiǎn)分級管控體系建設(shè)。

3.1總體要求：按照“全員參與，領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，職責(zé)明確，落實(shí)到位〃的

原則進(jìn)行平安風(fēng)險(xiǎn)分級管控體系在建設(shè)。各部門在平安生產(chǎn)部的組織

二按照《風(fēng)險(xiǎn)分級管控體系實(shí)施指南》建議編制大綱要求，結(jié)合各部門

實(shí)際情況，嚴(yán)格落實(shí)，做到“全員、全過程、全方位、全天候〃的風(fēng)險(xiǎn)

管控模式。

3.2工作目標(biāo)：自本指南發(fā)布之日起，至2023年9月份完成公司平安

風(fēng)險(xiǎn)分級管控體系建設(shè)工作，同時(shí)，每三年開展一次風(fēng)險(xiǎn)分級工作，并

通過建立風(fēng)險(xiǎn)管控體系做到有效遏制生產(chǎn)事故發(fā)生，保障員工生產(chǎn)財(cái)產(chǎn)

立安。

3.3根本原則：堅(jiān)持“統(tǒng)一指導(dǎo)、標(biāo)桿示范、標(biāo)準(zhǔn)先行、分級推進(jìn)，全

面實(shí)施、持續(xù)改良”的根本原則，充分發(fā)揮各部門基層專業(yè)技術(shù)人員

的主導(dǎo)作用，全面落實(shí)企主體責(zé)任。

4.職責(zé)分工

山東成達(dá)新能源科技平安風(fēng)險(xiǎn)分級管控體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，具體

負(fù)責(zé)公司平安風(fēng)險(xiǎn)分級管控體系建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，支持宣傳推

廣公司平安風(fēng)險(xiǎn)分級管控體系建設(shè)，確保實(shí)現(xiàn)“全員、全過程、全方位、

全天候〃的風(fēng)險(xiǎn)管控。

公司平安風(fēng)險(xiǎn)分級體系建設(shè)辦公室設(shè)在平安管理部：

主任：張吉文

副主任：王占全張勇于春劉培貞

成員：安營郝啟才陳明王勇卞桂琴賈廣東劉洪堂張

鑄鋼劉偉堂

主任職責(zé)：負(fù)責(zé)安排平安風(fēng)險(xiǎn)分級體系建設(shè)的具體工作，安排辦公

室成員做好組織、協(xié)調(diào)、方案、實(shí)施、總結(jié)、歸納、匯總、上報(bào)、專家

審核等過程的工作，負(fù)責(zé)考核各責(zé)任人責(zé)任落實(shí)情況。

副主任職責(zé)：具體負(fù)責(zé)《山東成達(dá)新能源科技平安風(fēng)險(xiǎn)分級管控體系

建設(shè)指南》的編制，負(fù)責(zé)體系建設(shè)工作組織協(xié)調(diào)、過程培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo),

完成公司平安風(fēng)險(xiǎn)分級管控文件編制，對體系建設(shè)過程中各部|二提出獎(jiǎng)

懲建議。

組員職責(zé)：具體落實(shí)平安風(fēng)險(xiǎn)分級體系建設(shè)過程中的具體工作，完

成各自區(qū)域內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)識別、風(fēng)險(xiǎn)分級及風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，對評價(jià)結(jié)果負(fù)責(zé)。

其他部門：按照“分級管理、分線負(fù)責(zé)〃、“管業(yè)務(wù)必須管平安〃

的原則，公司生產(chǎn)、工藝、設(shè)備、電氣等部門及人員積極按照公司部

署，完本錢部門、本業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)識別、風(fēng)險(xiǎn)分級及風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，

對評價(jià)結(jié)果負(fù)責(zé)。

5.術(shù)語和定義

5.1風(fēng)險(xiǎn)

某一特定危險(xiǎn)情況發(fā)生的可能性和后果的組合。風(fēng)險(xiǎn)有兩個(gè)主要特性，即

可能性和嚴(yán)重性?？赡苄?，是指危險(xiǎn)情況發(fā)生的概率。嚴(yán)重性，是指危險(xiǎn)情況

一旦發(fā)生后，將造成的人員傷害和經(jīng)濟(jì)損失的大小和程度。

風(fēng)險(xiǎn)也）=可控制實(shí)施狀態(tài)（M）又暴露的頻繁程度（E）義事故的可能后

縣⑸

注：本公司使用作業(yè)條件風(fēng)險(xiǎn)程度評價(jià)一MES法

5.2危險(xiǎn)源：

危險(xiǎn)源的構(gòu)成：

—根源：具有能量或產(chǎn)生、釋放能量的物理實(shí)體。如起重設(shè)備、電

氣設(shè)備、壓力容器等等。

一行為：決策人員、管理人員以及從業(yè)人員的決策行為、管理行為

以及作業(yè)行為。

一狀態(tài)：包括物的狀態(tài)和作業(yè)環(huán)境的狀態(tài)。

風(fēng)險(xiǎn)是危險(xiǎn)源的屬性，危險(xiǎn)源是風(fēng)險(xiǎn)的載體。

5.3風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

通常指風(fēng)險(xiǎn)存在的部位，又稱危險(xiǎn)源。

5.4風(fēng)險(xiǎn)辨識

風(fēng)險(xiǎn)辨識是識別組織整個(gè)范圍內(nèi)所有存在的風(fēng)險(xiǎn)并確定其特性的過

程。

在進(jìn)行危害識別時(shí)，應(yīng)依據(jù)《生產(chǎn)過程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼》

（GB/T13861）的規(guī)定，對潛在的人的因素、物的因素、環(huán)境因素、管理因素

等危害因素進(jìn)行辨識，充分考慮危害的根源和性質(zhì)。如，造成火災(zāi)和爆炸的因

素；造成沖擊和撞擊、物體打擊、高處墜落、機(jī)械傷害的原因；造成中毒、窒

息、觸電及輻射的因素；工作環(huán)境的化學(xué)性危害因素和物理性危害因素；人機(jī)

工程因素；設(shè)備腐蝕、焊接缺陷等；導(dǎo)致有毒有害物料、氣體泄漏的原因等。

5.5風(fēng)險(xiǎn)評估/評價(jià)

結(jié)合公司實(shí)際，選搭有效、可行的風(fēng)險(xiǎn)評估方法進(jìn)行危害因素辨識和風(fēng)險(xiǎn)

評估。

采用科學(xué)方法對危險(xiǎn)源所伴隨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定量或定性評價(jià)，對評價(jià)

結(jié)果進(jìn)行劃分等級。（根據(jù)有關(guān)文件及標(biāo)準(zhǔn)，我省風(fēng)險(xiǎn)定為“紅、橙、

黃、藍(lán)（深藍(lán)、淺藍(lán)）〃四級。）

淺藍(lán)色風(fēng)險(xiǎn)\5級風(fēng)險(xiǎn)：稍有危險(xiǎn)，需要注意（或可忽略的）。員工應(yīng)

引起注意。

深藍(lán)色風(fēng)險(xiǎn)\4級風(fēng)險(xiǎn)：輕度（一般）危險(xiǎn)，可以接受（或可容許的）。

主間、科室應(yīng)引起關(guān)注。

黃色風(fēng)險(xiǎn)\3級風(fēng)險(xiǎn)：中度（顯著）危險(xiǎn)，需要控制整改。公司、部室

（車間上級單位）應(yīng)引起關(guān)注。

橙色風(fēng)險(xiǎn)\2級風(fēng)險(xiǎn)：高度危險(xiǎn)（重大風(fēng)險(xiǎn)），必須制定措施進(jìn)行控制

管理。公司對重大及以上風(fēng)險(xiǎn)危害因素應(yīng)重點(diǎn)控制管理。

紅色風(fēng)險(xiǎn)\1級風(fēng)險(xiǎn)：不可容許的〔巨大風(fēng)險(xiǎn)），極其危險(xiǎn)，必須立

即整改，不能繼續(xù)作業(yè)。

5.7風(fēng)險(xiǎn)管控

根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果及經(jīng)營運(yùn)行情況等，確定不可接受的風(fēng)險(xiǎn)，制定

并落實(shí)控制措施，將風(fēng)險(xiǎn)尤其是重大風(fēng)險(xiǎn)控制在可以接受的程度。企業(yè)

在選擇風(fēng)險(xiǎn)控制措施時(shí)應(yīng)考慮：⑴可行性；⑵平安性；⑶可靠性；應(yīng)包

括：（D工程技術(shù)措施；（2）管理措施；（3）培訓(xùn)教育措施；（4）個(gè)體防護(hù)措施。

5.8風(fēng)險(xiǎn)信息

是指包括危險(xiǎn)源名稱、類型、存在位置、當(dāng)前狀態(tài)以及伴隨風(fēng)險(xiǎn)大

小、等級、所需管控措施等一系列信息的綜合。

5.9重大風(fēng)險(xiǎn)

是指具有發(fā)生事故的極大可能性或發(fā)生事故后產(chǎn)生嚴(yán)重后果，或者

二者的結(jié)合的風(fēng)險(xiǎn)。

5.10重大危險(xiǎn)源

是指長期地或臨時(shí)地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或儲存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物

品的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。單元是指一個(gè)（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)

施或場所，或同屬一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營單位且邊緣距離小于500nl的幾個(gè)（套）

生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所。

6.風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)識別方法

6.1風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)識別范圍的劃分要求

風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)識別根據(jù)我公司實(shí)際情況以生產(chǎn)區(qū)域工段進(jìn)行劃分；其中每

人工段按照作業(yè)區(qū)域或者作業(yè)步驟等不同進(jìn)行進(jìn)一步劃分，確保風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

識別全覆蓋。

6.2風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)識別方法

建議以平安檢查表法（SCL）對生產(chǎn)現(xiàn)場及其它區(qū)域的物的不平安狀

態(tài)、作業(yè)環(huán)境不平安因素及管理缺陷進(jìn)行識別；以作業(yè)危害分析法（JHA）

并按照作業(yè)步驟分解逐一對作業(yè)過程中的人的不平安行為進(jìn)行識別。

7.風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)方法

按照作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析［MES）進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級判定。

在完成風(fēng)險(xiǎn)識別的根底上，負(fù)責(zé)本工段風(fēng)險(xiǎn)等級進(jìn)行評定，報(bào)公司

風(fēng)險(xiǎn)分級管控體系建設(shè)辦公室，辦公室組成風(fēng)險(xiǎn)分級小組共同審核和逐

項(xiàng)評定，最終完成風(fēng)險(xiǎn)分級。

分級標(biāo)準(zhǔn)參照附件：《作業(yè)條件風(fēng)險(xiǎn)程度評價(jià)一MES法》中表1、2、3

相乘后的積對照表4得到風(fēng)險(xiǎn)程度等級。

8.風(fēng)險(xiǎn)控制措施籌劃

依據(jù)進(jìn)行編制，按照《工程控制措施、平安管理措施、個(gè)體防護(hù)措

施以及應(yīng)急措施》四個(gè)邏輯順序?qū)γ總€(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行制定控制措施。

9.風(fēng)險(xiǎn)分級管控考核方法

為確保該項(xiàng)工作有序開展及事故縱深預(yù)防效果，企業(yè)應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)分級

管控制定實(shí)施內(nèi)部鼓勵(lì)考核方法。

10.風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)識別及分級管控記錄使用要求

平安風(fēng)險(xiǎn)分級管控體系構(gòu)建及運(yùn)行過程中可能涉及的記錄表格詳見

附件。每個(gè)記錄表格的按照指南附件標(biāo)準(zhǔn)填寫，各項(xiàng)記錄保存不低于三

年。

附件：

附件A風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分類標(biāo)準(zhǔn)

附件B作業(yè)條件風(fēng)險(xiǎn)程度評價(jià)方法

附件C風(fēng)險(xiǎn)分級管控程序框圖

附件A:

風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分類標(biāo)準(zhǔn)

A1物的不平安狀態(tài)

A.1.1裝置、設(shè)備'工具、廠房等

a）設(shè)計(jì)不良

-----強(qiáng)度不夠；穩(wěn)定性不好；密封不良；應(yīng)力集中；外型缺陷、外露運(yùn)動

件；一一缺乏必要的連接裝置；一一構(gòu)成的材料不適宜；一其他。

b）防護(hù)不良

一一沒有平安防護(hù)裝置或不完善；一一沒有接地、絕緣或接地、絕緣不充分；一一缺乏個(gè)體防護(hù)裝

置或個(gè)體防護(hù)裝置不良；一一沒有指定使用或禁止使用某用品、用具；一一其他。

c）維修不良

一一廢舊、疲勞、過期而不更新；一一出故障未處理；一一平時(shí)維護(hù)不善；一一其他。

A.1.2物料

a）物理性

——高溫物（固體、氣體、液體）；一一低溫物（固體、氣體、液體）；一一粉塵與氣溶膠；

——運(yùn)動物。

b）化學(xué)性

一一易燃易爆性物質(zhì)（易燃易爆性氣體、易燃易爆性液體、易燃易爆性固體、易燃易爆性粉塵與

與溶膠、其他易燃易爆性物質(zhì)）；一一自燃性物質(zhì)；一一有毒物質(zhì)（有毒氣體、有毒液體、有毒固體、

有毒粉塵與氣溶膠、其他有毒物質(zhì)）；一一腐蝕性物質(zhì)（腐便性氣體、腐蝕性液體、腐蝕性固體、其

他腐蝕性物質(zhì)）：一一其他化學(xué)性危險(xiǎn)因素。

c）生物性

一一致病微生物（細(xì)菌、病毒、其他致病微生物〕；一一傳染病媒介物；一一致害動物；一一

致害植物；一一其他生物性危險(xiǎn)源因素。

A.1.3有害噪聲的產(chǎn)生（機(jī)械性、液體流動性、電磁性）

A.1.4有害振動的產(chǎn)生（機(jī)械性、液體流動性、電磁性）

A.1.5有害電磁輻射的產(chǎn)生

一一電離輻射（X射線、丫離子、B離子、高能電子束等）；一一非電離輻射1超高壓電場、此

外線等）。

A2人的不平安行為

A.2.1不按規(guī)定的方法

——沒有用規(guī)定的方法使用機(jī)械、裝置等；一一使用有毛病的機(jī)械、工具、用具等；一一選擇

機(jī)械、裝置、工具、用具等有誤；一一離開運(yùn)轉(zhuǎn)著的機(jī)械、裝置等；一一機(jī)械運(yùn)轉(zhuǎn)超速；一一送料

或加料過快；一一機(jī)動車超速；一一機(jī)動車違章駕駛；一一其他。

A.2.2不采取平安措施

——不防止意外風(fēng)險(xiǎn)；一一不防止機(jī)械裝置突然開動；一一沒有信號就開車：一一沒有信號就

移動或放開物體；一一其他。

A.2.3對運(yùn)轉(zhuǎn)著的設(shè)備、裝置等清擦、加油、修理、調(diào)節(jié)

——對運(yùn)轉(zhuǎn)中的機(jī)械裝置等；一一對帶電設(shè)備：一一對加壓容器；一一對加熱物；一一對裝

有危險(xiǎn)物；一一其他。

A.2.4使平安防護(hù)裝置失效

——拆掉、移走平安裝置；一一使平安裝置不起作用：一一平安裝置調(diào)整錯(cuò)誤：一一去掉其他

防爐物。

A.2.5制造危險(xiǎn)狀態(tài)

——貨物過載；一一組裝中混有危險(xiǎn)物；一一把規(guī)定的東西換成不平安物；一一臨時(shí)使用不平

安設(shè)施；一一其他。

A.2.6使用保護(hù)用具的缺陷

——不使用保護(hù)用具；一一不穿平安服裝：一一保護(hù)月具、服裝的選擇、使用方法有誤。

A.2.7不平安放置

——使機(jī)械裝置在不平安狀態(tài)下放置；一一車輛、物料運(yùn)輸設(shè)備的不平安放置；一一物料、工

具、垃圾等的不平安放置；一一其他。

A.2.8接近危險(xiǎn)場所

——接近或接觸運(yùn)轉(zhuǎn)中的機(jī)械、裝置；一一接觸吊貨、接近貨物下面；一一進(jìn)入危險(xiǎn)有害場所;

——上或接觸易倒塌的物體；一一攀、坐不平安場所；一一其他。

A.2.9某些不平安行為

——用手代替工具；一一沒有確定平安就進(jìn)行下一個(gè)動作；一一從中間、底下抽取貨物；一一扔代

替用手遞；一一飛降、飛乘；一一不必要的奔跑；一一作弄人、惡作??；一一其他。

A.2.10誤動作

一一貨物拿得過多：一一拿物體的方法有誤：一一推、拉物體的方法不對：一一其他。

A.2.11其他不平安行動

A3作業(yè)環(huán)境的缺陷

A.3.1作業(yè)場所

一一沒有確保通路；一一工作場所間隔缺乏；一一機(jī)械、裝置、用具、日常用品配置的缺陷；

一一物體放置的位置不當(dāng)；一一物體堆積方式不當(dāng)；一一對意外的擺動防范不夠；一一信號缺陷（沒

有或不當(dāng)）；一一標(biāo)志缺陷（沒有或不當(dāng)）。

A.3.2環(huán)境因素

一一采光不良或有害光照；一一通風(fēng)不良或缺氧；一一溫度過高或過低；一一壓力過高或過低;

一-濕度不當(dāng)；一一給排水不良；一一外部噪聲；一一自然危險(xiǎn)源（風(fēng)、雨、雷、電、野獸、地形

等）。

A4平安健康管理的缺陷

A.4.1平安生產(chǎn)保障

a）平安生產(chǎn)條件不具備；

b）沒有平安管理機(jī)構(gòu)或人員：

c）平安生產(chǎn)投入缺乏；

d）違反法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)。

A.4.2危險(xiǎn)評價(jià)與控制

a）未充分識別生產(chǎn)活動中的隱患（包括與新的或引進(jìn)的工藝、技術(shù)、設(shè)備、材料有關(guān)的隱患）：

b）未正確評價(jià)生產(chǎn)活動中的危險(xiǎn)（包括與新的或引進(jìn)的工藝、技術(shù)、設(shè)備、材料有關(guān)的危險(xiǎn)）；

c）對重要危險(xiǎn)的控制措施不當(dāng)。

A.4.3作用與職責(zé)

a）職責(zé)劃分不清；

b）職責(zé)分配相矛盾；

c）授權(quán)不清或不妥；

d）報(bào)告關(guān)系不明確或不正確。

A.4.4培訓(xùn)與指導(dǎo)

a）沒有提供必要的培訓(xùn)（包括針對變化的培訓(xùn)）；

b）培訓(xùn)方案設(shè)計(jì)有缺陷；

c）培訓(xùn)目的或目標(biāo)不明確；

（1）培訓(xùn)方法有缺陷（包括培訓(xùn)設(shè)備）；

e）知識更新和再培訓(xùn)不夠；

f）缺乏技術(shù)指導(dǎo)。

A.4.5人員管理與工作安排

a）人員選擇不當(dāng)

——無相應(yīng)資質(zhì)，技術(shù)水平不夠；

——生理、體力有問題；

----心理、精神有問題。

b）平安行為受責(zé)備，不平安行為被獎(jiǎng)勵(lì)：

c）沒有提供適當(dāng)?shù)膭趧臃雷o(hù)用品或設(shè)施；

d）工作安排不合理

一一沒有安排或缺乏適宜人選；

----人力缺乏；

一一生產(chǎn)任務(wù)過重，勞動時(shí)間過長。

C）未定期對有害作業(yè)人員進(jìn)行體檢。

A.4.6平安生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程

a）沒有平安生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

b）平安生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程有缺陷（技術(shù)性錯(cuò)誤，自相矛盾，混亂模糊，復(fù)蓋不全，不實(shí)際

等）；

c）平安生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程不落實(shí)。

A.4.7設(shè)備和工具

a）選擇不當(dāng)，或關(guān)于設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)不適當(dāng)；

b）未驗(yàn)收或驗(yàn)收不當(dāng)；

c）保養(yǎng)不當(dāng)（保養(yǎng)方案、河滑、調(diào)節(jié)、裝配、消洗等不當(dāng)）；

d）維修不當(dāng)（信息傳達(dá)，方案安排，部件檢查、拆卸、更換等不當(dāng)）；

e）過度磨損（因超期服役、載荷過大、使用方案不當(dāng)、使用者未經(jīng)訓(xùn)練、錯(cuò)誤使用等造成）；

f）判廢不當(dāng)或廢舊處理和再次利用不妥；

g）無設(shè)備檔案或不完全。

A.4.8物料〔含零部件）

a）運(yùn)輸方式或運(yùn)輸線路不妥；

b）保管、儲存的缺陷（包括存放超期）；

c）包裝的缺陷；

d）未能正確識別危險(xiǎn)物品；

e）使用不當(dāng)，或廢棄物料處置不當(dāng)；

f）缺乏關(guān)于平安衛(wèi)生的資料（如MSDS）或資料使用不當(dāng)。

A.4.9設(shè)計(jì)

a）工藝、技術(shù)設(shè)計(jì)不當(dāng)

——所采用的標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)或設(shè)計(jì)思路不當(dāng)；

——設(shè)計(jì)輸入不當(dāng)（不正確，陳舊，不可用）；

——設(shè)計(jì)輸出不當(dāng)（不正確，不明確，不致）；

——無獨(dú)立的設(shè)計(jì)評估。

b）設(shè)備設(shè)計(jì)不當(dāng)，未考慮平安衛(wèi)生問題；

C）作業(yè)場所設(shè)計(jì)不當(dāng)（定置管理，物料堆放，平安通道，準(zhǔn)入制度，照明、溫濕度、氣壓、含氧

量等環(huán)境參數(shù)等）；

d）設(shè)計(jì)不符合人機(jī)工效學(xué)要求。

A.4.10應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)

a）未制訂必要的應(yīng)急響應(yīng)程序或預(yù)案：

b）未進(jìn)行必要的應(yīng)急培訓(xùn)和演習(xí)；

c）應(yīng)急設(shè)施或物資缺乏；

d）應(yīng)急預(yù)案有缺陷，未評審和修改。

A.4.11相關(guān)方管理

a）對設(shè)計(jì)方、承包商、供給商未進(jìn)行資格預(yù)審；

b）對承包商的管理

一一雇用了未經(jīng)審核批準(zhǔn)的承包商；

一一無工程監(jiān)管或監(jiān)管不力。

c）對供給商的管理

一一收貨工程與訂購工程不符；

（給供給商的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)不正確，訂購書上資料有誤，對可修改訂單不能完全控制，對供給商擅自更換替

代品失察等造成）

——對產(chǎn)品運(yùn)輸、包裝、平安衛(wèi)生資料提供等監(jiān)管欠妥；

d）對設(shè)計(jì)者的設(shè)計(jì)、承包商的工程、供給商的產(chǎn)品未嚴(yán)格履行驗(yàn)收手續(xù)。

A.4.12監(jiān)控機(jī)制

a）平安檢查的頻次、方法、內(nèi)容、儀器等的缺陷：

b）平安檢查記錄的缺陷（記錄格式、數(shù)據(jù)填寫、保存等方面）；

c）事故、事件、不符合的報(bào)告、調(diào)查、原因分析?、處理的缺陷；

d）整改措施未落實(shí)，未追蹤驗(yàn)證；

e）未進(jìn)行審核或管理評審，或開展不力；

f）無平安績效考核和評估或欠妥。

A.4.13溝通與協(xié)商

a）內(nèi)部信息溝通不暢（同事、班組、職能部門、上下級之間）；

b）與相關(guān)方之間信息溝通不暢（設(shè)計(jì)者、承包商、供給商、交叉作業(yè)方、政府部門、行業(yè)組織、

應(yīng)急機(jī)構(gòu)、鄰居單位、公眾等）：

（上兩條的“信息”包括：法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)章制度和操作規(guī)程，危險(xiǎn)控制和應(yīng)急措施，事故、不符

合及整改，審核或管理評審的結(jié)果等。）

c）最新的文件和資訊未及時(shí)送達(dá)所有重要崗位；

（1）通訊方法和手段有缺陷；

e）員工權(quán)益保護(hù)未得到充分重視，全員參與機(jī)制缺乏。

附件B

作業(yè)條件風(fēng)險(xiǎn)程度評價(jià)一MES法

B.1風(fēng)險(xiǎn)的定義

指特定危害性事件發(fā)生的可能性和后果的結(jié)合。人們常常將可能性L的大小和后果S

的嚴(yán)重程度分別用說明相對差距的數(shù)值來表示，然后用兩者的乘積反映風(fēng)險(xiǎn)程度R的大小，

即R=LSo

B.2事故發(fā)生的可能性L

人身傷害事故和職業(yè)相關(guān)病癥發(fā)生的可能性主要取決于對于特定危害的控制措施的狀

態(tài)M和人體暴露于危害（危險(xiǎn)狀態(tài)）的頻繁程度3；單純財(cái)產(chǎn)損失事故和環(huán)境污染事故發(fā)生

的可能性主要取決于對于特定危害的控制措施的狀態(tài)M和危害（危險(xiǎn)狀態(tài)）出現(xiàn)的頻次E2。

B.2.1控制措施的狀態(tài)M

對于特定危害引起特定事故（這里“特定事故〃一詞既包含“類型〃的含義，如碰傷、

灼傷、軋入、高處防落、觸電、火災(zāi)、爆炸等；也包含“程度”的含義，如死亡、永久性局

部喪失勞動能力、暫時(shí)性全部喪失勞動能力、僅需急救、輕微設(shè)備損失等）而言，無控制措

施時(shí)發(fā)生的可能性較大，有減輕后果的應(yīng)急措施時(shí)發(fā)生的可能性較小，有預(yù)防措施時(shí)發(fā)生的

可能性最小。

控制措施的狀態(tài)M的賦值見表B.Io

表B.1控制措施的狀態(tài)M

分?jǐn)?shù)值控制措施的狀態(tài)

5無控制措施

3有減輕后果的應(yīng)急措施，如警報(bào)系統(tǒng)、個(gè)體防護(hù)用品

1有預(yù)防措施，如機(jī)器防護(hù)裝置等，但須保證有效

B.2.2人體暴露或危險(xiǎn)狀態(tài)出現(xiàn)的頻繁程度E

人體暴露于危險(xiǎn)狀態(tài)的頻繁程度越大，發(fā)生傷害事故的可能性越大；危險(xiǎn)狀態(tài)出現(xiàn)的頻

次越高，發(fā)生財(cái)產(chǎn)損失的可能性越大。人體暴露的頻繁程度或危險(xiǎn)狀態(tài)出現(xiàn)的頻次E的賦值

見表B.2o

表B.2人體暴露的頻繁程度或危險(xiǎn)狀態(tài)出現(xiàn)的頻次E

E,（人身傷害和職業(yè)相關(guān)病癥）：&（財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境污染）：

分?jǐn)?shù)值

人體暴落于危險(xiǎn)狀態(tài)的頻繁程度危險(xiǎn)狀態(tài)出現(xiàn)的頻次

10連續(xù)暴露常態(tài)

6每天工作時(shí)間內(nèi)暴露每天工作時(shí)間出現(xiàn)

3每周一次，或偶然暴露每周一次，或偶然出現(xiàn)

2每月一次暴露每月一次出現(xiàn)

1每年幾次暴露每年幾次出現(xiàn)

。.6更少的暴露更少的出現(xiàn)

注1：8小時(shí)不離工作崗位，算“連續(xù)暴露"；危險(xiǎn)狀態(tài)常存，算“常態(tài)”。

注2：8小時(shí)內(nèi)暴露一至幾次，算“每天工作時(shí)間暴露"：危險(xiǎn)狀態(tài)出現(xiàn)一至幾次，算“每天工作

時(shí)間出現(xiàn)"。

B.3事故的可能后果S

表B.3表示按傷害、職業(yè)相關(guān)病癥、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境影響等方面不同事故后果的分檔

賦值。

表B.3事故的可能后果S

分事故的可能后果

數(shù)

值傷害職業(yè)相關(guān)病癥財(cái)產(chǎn)損失（元）環(huán)境影響

10有多人死亡>1千萬有重大環(huán)境影響的不可控排放

有一人死亡或多

8職業(yè)?。ǘ嗳耍?00萬一1000萬有中等環(huán)境影響的不可控排放

人永久失能

4永久失能（一人）職業(yè)?。ㄒ蝗耍?0萬一1D0萬有較輕環(huán)境影響的不可控排放

2需醫(yī)院治療，缺工職業(yè)性多發(fā)病1萬一1。萬有局部環(huán)境影響的可控排放

職業(yè)因素引起的

1輕微，僅需急救<1萬無環(huán)境影響

身體不適

注：表中財(cái)產(chǎn)損失一欄的分檔賦值，可根據(jù)